通信施工安全生产管理图文.pptx

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1、第一章 安全生产管理概述 第1页/共158页第一节 安全生产管理的基本概念第2页/共158页 安全是人类生存和发展永恒的主题，安全生产管理是生产的重要组成部分,在生产、生活中安全和危险是相对的。第3页/共158页1.1 1.1 安全与危险安全与危险 危险：危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性，超过了人们的承受程度。安全：是指生产系统中人员免遭不可承受的伤害。第4页/共158页1.2 1.2 危险源、风险、重大危险源危险源、风险、重大危险源 危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其它损失的根源或状态。风险：就是活动和事件消极的、人们不希望后果发生的潜在可能性。重大危险

2、源：广义上讲就是可能导致重大事故发生的危险源，我国“安全生产法”把其定义为：指长期或临时的生产、搬运、使用或储存危险品的数量等于或超过临界的单元。第5页/共158页1.3 1.3 事故、事故的隐患事故、事故的隐患 事故：指造成人员伤亡、伤害、职业病、财产损失或其它损失的意外事件。事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。第6页/共158页1.4 1.4 本质安全本质安全 指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全包括两方面内容:失误安全功能 故障安全功能以上两种功能在设计阶段就纳入其中，是事先固有的，不是事后补的，本质安

3、全体现了预防为主，和主动控制的最高理念。第7页/共158页1.5 1.5 安全生产、劳动保护、职业安全卫生 安全生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等事故，消除和控制危险因素，保证人身设施免受破坏，环境免遭破坏的总称。第8页/共158页1.5 1.5 安全生产、劳动保护、职业安全卫生 劳动保护：依靠科学技术和管理，采取技术和管理措施，消除生产过程中危及人身安全、身体健康的不良环境、不良设备、不安全行为等，防止伤亡事故和职业病，保障劳动者在生产过程中安全与健康的总称。职业安全卫生：安全生产、劳动保护和职业卫生的总称。第9页/共158页1.6 1.6 安全

4、生产管理安全生产管理：针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧,通过努力，进行计划、决策、控制等活动，达到安全生产的目标。安全生产管理的目标：减少和控制危害和事故，尽量避免生产中，由于事故造成人身伤害和财产损失、环境污染等。第10页/共158页1.6 1.6 安全生产管理安全生产管理包括：安全生产的法制管理、行政管理、工艺管理、设备管理、环境管理和监督检查。安全生产管理的对象：涉及企业的所有人员、设备等各个方面。安全生产管理的内容包括：管理机构、管理人员、责任制度、安全生产策划、安全培训、安全档案等。第11页/共158页第二节 现代安全生产管理 第12页/共158页2.1 2.

5、1 安全生产管理原理和原则 安全生产管理遵循了管理的普遍规律，既服从管理的基本原理和原则，也有特殊的原理与原则。原理：是对客观事物实质内容及基本运动规律的表达。原则：是根据对客观事物的基本规律的认识引发出来的，需要人们共同遵循的行为规范和准则。第13页/共158页2.1 2.1 安全生产管理原理和原则 2.1.12.1.1系统原理 ：是现代管理学的基本原理。即人们在从事管理工作时,用系统论的观点、理论、方法来认识和处理出现的问题。系统是由相互作用、相互依赖的若干部分组成的有机整体。一个系统可分为若干系统，子系统又可分为若干要素，即系统由要素组成。第14页/共158页2.1 2.1 安全生产管理

6、原理和原则 管理系统具有六个特征：集合性、相关性、目的性、整体性、层次性、适应性。安全生产系统，就是生产系统中的子系统。运用系统原理的原则（1 1）动态相关性原则（2 2）整分合原则（3 3）反馈原则（4 4）封闭原则第15页/共158页2.1 2.1 安全生产管理原理和原则2.1.22.1.2人本原则人本原理含义：就是把人的因素放到首位，体现以人为本的指导思想。运用人本原理的原则：有动力原则、等级原则、激励原则。第16页/共158页2.1 2.1 安全生产管理原理和原则2.1.3 2.1.3 预防原理预防原理的含义安全管理工作以预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为、物

7、的不安全状态。预防原理的原则：（1 1）偶然损失原则 （2 2）因果关系原则（3 3）3E3E原则 （4 4）本质安全化原则第17页/共158页2.1 2.1 安全生产管理原理和原则3E3E原则：人的不安全元素、物的不安全状态是由四方面原因造成的，即技术、教育、身体、态度原因。针对四种原因，采取三种对策，即技术对策，教育对策、法制对策。三种对策第一个英文字母都是E E，即3E3E原则。第18页/共158页2.1 2.1 安全生产管理原理和原则2.1.4 2.1.4 强制原理：采取强制管理手段控制人的意愿和行为，使个人的意愿和行为受到安全管理要求的约束，从而实现有效管理。运用强制原理的原则：（1

8、 1）坚持安全第一的原则 （2 2）监督原则第19页/共158页2.2 2.2 事故致因理论 事故发生有自身的规律和特点，只有掌握了事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于安全状态。下面介绍几种致因理论:第20页/共158页2.2 2.2 事故致因理论2.2.12.2.1事故频发倾向理论 一些工人由于存在精神和心理毛病，在生产操作过程中发生了一次事故，当再次继续操作时，就有重复发生第二次、第三次的倾向，这就是频发倾向。事故频发倾向是个别人容易发生的倾向，事故频发倾向者的存在，导致事故频频发生。如果企业少了事故频发倾向者就减少事故。第21页/共158页2.2 2.2 事故致因理论2.2.22.2

9、.2海因里希因果连锁理论 人的伤亡发生是事故的结果，而事故发生的原因是人的不安全行为和物的不安全状态，而人的不安全行为和物的不安全状态是因为人的缺点造成的，而人的缺点是由于不良环境诱发或先天遗传造成的。这就是因果连锁理论。第22页/共158页2.2 2.2 事故致因理论 一个企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为和物的不安全状态，中断事故的连锁反应，就避开了事故的发生。由于这个理论是美国人海因里希总结的，所以人们叫海因里希理论。第23页/共158页2.2 2.2 事故致因理论2.2.32.2.3能量意外释放理论 在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害，造成伤亡事故取决于能量大小、接触能量的时

10、间长短、频率和力的集中程度。例如中毒窒息、触电、冻伤等，取决于毒性、温度和电流的大小及时间长短等。所以根据这个理论，人们可以采取各种方式防止能量转移和采取屏蔽、排风等。第24页/共158页2.2 2.2 事故致因理论2.2.42.2.4系统安全理论1 1、事故发生的原因除了人的不安全行为外，还有硬件的故障，所以应从改善物的系统可靠性、提高复杂系统的安全性做起,从而避免事故.2 2、任何事物都潜在着危险因素，安全是相对的。第25页/共158页2.2 2.2 事故致因理论3 3、不可能根除一切危险源，那么就减少总的危险性，而不是根除几种选定的危险。4 4、人的能力有限，不可能识别一切危险源，而且新

11、的危险源不断发生。由于以上原因，安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生控制到最低，即使万一发生事故，也把损失控制到最低程度。第26页/共158页2.3 2.3 事故预防与控制的基本原则安全事故预防与控制应从安全技术、安全教育、安全管理三方面入手第27页/共158页第三节 我国安全生产管理方针 第28页/共158页3.1 3.1 我国安全生产状况 我国每年发生安全事故多，死亡人数多，特大重大事故多，远远高于发达国家。以安全法为核心的各种有关安全的法律法规，部门规章等已经形成了安全生产法律法规体系，并且还在不断完善。第29页/共158页3.1 3.1 我国安全生产状况 建立了生产监督管理机构

12、体系，增大了对高风险行业的监管力度。国家整体安全生产技术水平逐年提高，但仍远远落后工业化国家。整体安全管理水平虽有很大提高，但大部分企业安全管理水平很低。第30页/共158页3.2 3.2 安全生产管理方针 方针安全第一,预防为主。含义：安全第一，就是在生产经营活动中，在处理安全与生产经营活动的关系上，把安全放在首位，优先考虑人的安全。只有保证安全下，才能实现其它。预防为主：不是事后处理，而是事先防范，将事故消灭在萌芽状态。第31页/共158页第二章 生产经营单位的安全生产管理 第32页/共158页第一节 安全管理模式 管理目标管理的对象管理的基础管理的方法第33页/共158页重大伤亡事故为

13、0 的管理目标；重大伤亡事故定义：因工死亡、重伤、重大设备事故、重大交通事故、重大火灾事故。1.1 管理目标第34页/共158页管理对象包括：全员、全过程、全方位、全天候。1.2 1.2 管理的对象第35页/共158页安全生产责任体系；安全规章制度体系；安全教育培训体系；设备维护整改体系；事故应急抢救体系；1.3 1.3 管理的基础第36页/共158页科学严密的安全检查；安全隐患排查治理；班组安全活动；奖惩制度；1.4 1.4 管理的方法第37页/共158页第二节 安全生产责任制 第38页/共158页2.1 2.1 建立安全生产责任制的必要性 安全生产责任制是安全生产规章制度的核心，要贯彻管生

14、产必须管安全的原则，要把安全生产人人有责，从制度上固定下来，从而增强各级管理人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的的责任心。第39页/共158页2.2 2.2 建立安全生产责任制的要求建立安全生产责任制，必须符合国家法律、法规、政策等要求，并适时修定。安全生产责任制体系与企业管理体制协调一致。要根据单位实际情况，明确具体，有可操作性。有专门人员和机构保障落实。应同时建立责任监督检查制度。第40页/共158页 建立一个完善的安全生产责任的总要求是：横向到边、纵向到底。横向到边：对各职能部门在安全生产中承担的职责做出规定；纵向到底：对从上到下所有各类人员在安全生产中应承担的职责做

15、出规定。2.3 安全生产责任制的主要内容 第41页/共158页2.3 安全生产责任制的主要内容 经营单位负责人是安全生产的第一责任人，对安全负全面责任，其职责有：*建立健全生产责任制，*组织制定安全生产规章制度和操作规程*保证安全投入*及时检查工作消除隐患*制定应急预案*及时如实报告事故。第42页/共158页2.3 2.3 安全生产责任制的主要内容单位其它负责人在各自岗位上协助搞好安全工作。各职能管理机构负责人及工作人员的职能是：组织落实责任制，对本机构安全负责。各工作人员做好本职内的安全工作。第43页/共158页2.3 2.3 安全生产责任制的主要内容班组长：负责全班组的安全生产，是安全法律

16、、法规的直接执行者，贯彻有关安全生产的规章制度，不违章指挥、违章作业，遵守劳动纪律。生产岗位员工：对本岗位安全工作负责，接受培训，遵守各项安全生产规章制度，操作规程，不违章作业，特种作业，必须持证上岗。第44页/共158页第三节 生产经营单位安全生产的组织保障 第45页/共158页 生生产产经经营营单单位位应应按按安安全全法法的的要要求求设设置置安全管理机构，配备管理人员。安全管理机构，配备管理人员。第46页/共158页3.1 3.1 安全管理机构的作用 落实国家安全生产法规，组织单位内部安全检查和日常检查，及时整改事故隐患，监督安全生产责任制落实。第47页/共158页3.2 3.2 机构设置

17、要求 安全机构设置和专兼职安全员配备，要根据单位性质和规模确定；从事矿上开采、建设施工、危险品生产、经营、储运的单位，必须设置安全管理机构，配备专职安全员；其他生产经营单位超过300人的，必须设置安全管理机构，或配备专职安全员；300人以下经营单位可不设机构，但必须配专职或兼职安全员。第48页/共158页第四节 安全生产投入 第49页/共158页4.1 4.1 对安全生产投入的基本要求 生产经营单位必须保证安全资金投入，用于设备的安全技术改造，确保安全生产条件并对因投入不足导致事故负法律责任。安全资金投入由谁保证，要根据单位性质决定：股份制企业、合资企业由董事会保证。国有企业，由厂长经理保证。

18、个体经营企业，由投资人保证。第50页/共158页4.1 4.1 对安全生产投入的基本要求 安全保证资金用途：建设安全技术措施工程，增设新的安全设备，重大安全课题研究，配备劳保用品，职工安全教育培训，其他安全措施费用。第51页/共158页4.2 4.2 安全技术措施计划的基本原则 为保证安全资金有效投入，必须编制安全技术措施计划，安全技术措施主要是运用工程技术消除物的不安全状态。安全技术按行业分类。第52页/共158页4.2 4.2 安全技术措施计划的基本原则 防止事故发生的安全技术措施有 1 1、消除危险源；2 2、限制能量或危险物质 3 3、隔离 4 4、故障安全设计 5 5、减少故障和失误

19、减少事故损失的安全技术有：1 1、隔离 2 2、个体防护 3 3、设置薄弱环节（熔断器等），避难和救援第53页/共158页4.3 4.3 安全技术措施计划的编制 4.3.1 4.3.1 编制安全技术措施计划的依据：以安全第一，预防为主为指导思想，以安全法及国家行业法规标准为依据。第54页/共158页4.3 4.3 安全技术措施计划的编制4.3.24.3.2安全技术措施计划的项目 1 1、改善劳动条件项目 2 2、防止事故项目 3 3、预防职业病项目 4 4、提高职工素质措施 其中措施包括：工业卫生技术、减轻劳动强度、宣传教育等措施第55页/共158页4.3 4.3 安全技术措施计划的编制4.3

20、.3 4.3.3 编制安全技术措施计划的原则1 1、必要性、可行性原则2 2、自力更生与勤俭节约原则3 3、轻重缓急，统筹安排原则4 4、领导和群众相结合的原则第56页/共158页4.3 4.3 安全技术措施计划的编制4.3.4 4.3.4 安全技术措施计划的编制方法1 1、时间安排：年度安全计划与生产、技术、财务等计划同时编制2 2、计划内容：工作场所、措施内容、经费预算、负责实施单位等内容第57页/共158页4.3 4.3 安全技术措施计划的编制3 3、企业领导向下属单位和部门提出要求，布置计划编制4 4、下属单位上报计划，经讨论送审5 5、计划部门审批6 6、领导把安全计划同生产计划同时

21、下达执行第58页/共158页第五节 安全生产教育培训 第59页/共158页5.1 5.1 安全生产教育培训的要求生产经营单位的安全教育工作是贯彻单位方针、目标、实现安全文明生产提高全员素质，防止和减少安全事故的途径，是进行事故预防的手段，它可以提高全体员工作好安全管理工作的责任心和自觉性。第60页/共158页课堂讲授法、实操演练法、案例研讨法、读书指导法等。经常性安全教育培训的形式：每天班前班后会上说明安全注意事项、安全活动日、安全生产会议、安全生产培训班、事故现场分析会、张贴安全生产招贴画。5.2 5.2 安全培训教育的形式和方法第61页/共158页5.3 5.3 安全培训的对象和内容 培训

22、对象：单位主要负责人、安全管理人员、企业其他从业人员、特种作业人员。培训制度：三级安全教育制度、特种作业人员安全教育制度、员工日常安全教育制度。第62页/共158页5.3 5.3 安全培训的对象和内容5.3.1 5.3.1 生产经营单位主要负责人的培训内容及要求国家有关安全的法律法规和标准、安全管理知识、方法、行业专业知识、重大事故防范、应急措施、处理方法、国内外先进安全管理经验、典型案例分析。第63页/共158页5.3 5.3 安全培训的对象和内容对从事危险品生产、经营储存、单位、施工单位和其他生产单位负责人有不同要求，及时间要求。第64页/共158页5.3 5.3 安全培训的对象和内容5.

23、3.25.3.2对安全管理员的培训内容及要求国家和行业的法律法规及标准、安全管理、安全技术、安全文化、劳动卫生等专业知识，工伤保险政策，法规、伤亡事故调查报告及处理方法、事故现场勘察技术及应急处理措施，重大危险源管理及救援预案编制，国内外先进经验、典型案例分析。对安全员有基本要求和再培训的内容要求。第65页/共158页5.3 5.3 安全培训的对象和内容5.3.3 5.3.3 生产单位其他从业人员的安全生产培训1 1、其他人员指除主要负责人和安全管理人员之外的所有其他负责人，管理人员、技术人员、临时聘用人员、新从业人员、转岗、调岗人员。2 2、具体培训内容有各自的针对性。3 3、单位要确立终身

24、教育观念和全员培训目标。第66页/共158页5.3 5.3 安全培训的对象和内容5.3.45.3.4特种作业人员的安全教育的培训1 1、特种作业指劳动中容易发生伤亡事故，甚至对周围和他人造成重大伤害的作业，特业范围有起重、焊接、矿山、提升等。2 2、特业人员上岗前必须经过专门机构的专门培训，考核合格后持证上岗。3 3、特业人员培训实行全国统一培训大纲，统一考核教材，统一证件制度。考核包括安全技术理论和实际操作两部分。第67页/共158页第六节 建设项目三同时 第68页/共158页6.1 6.1 建设项目三同时的定义“三同时”指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与

25、主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。6.2“三同时”的主要法律依据“劳动法”五十三条；“安全生产法”二十四条等。第69页/共158页第七节 安全生产检查 第70页/共158页 安全检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患中有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素，确保生产安全。安全检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的手段。第71页/共158页7.1 7.1 安全检查的类型 安全检查的类型有：1 1、定期安全检查2 2、经常性安全检查3 3、季

26、节性及节假日前安全检查4 4、专项安全检查5 5、综合性安全检查6 6、不定期的职工代表巡视安全检查第72页/共158页7.2 7.2 安全生产检查的内容 重点检查易造成重大损失的易燃、易爆、剧毒品、锅炉、压力容器等作业和本企业易发生工伤、火灾等事故的设备、工种、场所及作业人员。造成职业病的尘毒点及作业人员直接管理重要危险点、有害点的部门及负责人安全检查包括软硬件系统，具体是：查思想、查管理、查隐患、查整改等。第73页/共158页存在安全隐患的部位必须按照检查组（人员）提出的隐患整改意见和要求落实整改。检查组（人员）对整改落实情况进行复查，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环。7.3

27、7.3 安全生产隐患检查的治理 第74页/共158页7.4 7.4 安全检查的方法 7.4.17.4.1常规检查：由安管人员到作业现场或通过简单工具仪表及感官，对作业人员行为、场所环境、设备等进行的定期检查。检查结果受检查人员的素质影响，要求检查人员素质高。第75页/共158页7.4 7.4 安全检查的方法 7.4.27.4.2安全检查表法：为了系统的查出系统中的不安全因素，事先把系统剖析列出各层次不安全因素，确定检查项目，制成表，按所列内容检查。第76页/共158页7.4 7.4 安全检查的方法 7.4.37.4.3仪器仪表检查法：设备内部缺陷及作业环境的真实信息或定量数据只能通过仪表来进行

28、定量化的检查和测量，才能发现隐患的检查。第77页/共158页7.5 7.5 安全生产检查的工作程序 一般检查的工作程序有：安全检查准备实施安全检查通过分析作出判断及时作出决定和处理形成安全检查工作闭环第78页/共158页第八节 其他安全生产规章制度 第79页/共158页事故报告制度；隐患报告制度；8.1 8.1 安全报告制度第80页/共158页事故档案资料管理制度；安全教育卡片管理制度；安全技术文件资料管理制度。8.2 8.2 文件管理制度第81页/共158页高处作业管理制度；有限空间作业管理制度；现场动火管理制度。8.3 8.3 危险作业管理制度第82页/共158页安全交底记录；每日安全巡检

29、记录；班前班后安全活动记录。8.4 8.4 班组安全台账管理制度第83页/共158页特种作业人员用工制度；8.5 8.5 用工安全管理制度第84页/共158页安全生产例会制度；专业人员培训制度。8.6 8.6 安全机构工作制度第85页/共158页8.7 8.7 事故处理制度事故调查与报告；四不放过原则。第86页/共158页消防责任制；要害部位防火管理规定；动火管理规定；火灾事故管理办法。8.8 8.8 消防管理制度第87页/共158页劳保用品采购管理；劳保用品登记发放管理；劳保用品检查维护。8.9 8.9 劳保用品管理制度第88页/共158页安全生产应急救援预案制度；施工现场预防措施及应急预案

30、；8.10 8.10 应急管理制度第89页/共158页第三章 安全评价第90页/共158页 安安全全评评价价是是指指运运用用定定量量和和定定性性的的方方法法，对对建建设设项项目目和和生生产产经经营营单单位位存存在在的的职职业业危危险险因素因素进行识别、分析和评估。进行识别、分析和评估。安全评价包括：安全预评价、安全评价包括：安全预评价、安全验安全验收评价收评价 、安全现状综合评价安全现状综合评价 、专项评价、专项评价 。第91页/共158页第一节 安全评价的程序 第92页/共158页安全评价的程序主要包括：安全评价的程序主要包括：准准备备阶阶段段、危危险险及及有有害害因因素素辨辨识识与与分分析

31、析、定定性性定定量量评评价价、安安全全对对策策措措施施、安安全全评价结论及建议、安全报告的编制。评价结论及建议、安全报告的编制。第93页/共158页1.1 1.1 安全评价方法分类 安全评价方法的分类有：结果的量化程度分类法 按评价的推理过程分类法按针对的系统性质分类法安全评价要达到的目的分类法第94页/共158页1.2 1.2 常用的安全评价方法 1.1.安全检查表方法 2.2.危险指数方法3.3.预先危险分析方法 4.4.故障假设分析方法5.5.危险和可操作研究 6.6.故障类型和影响分析7.7.故障分析 8.8.事件树分析9.9.作业条件危险性评价法 10.10.定量风险评价方法第95页

32、/共158页第二节 安全检查表法 第96页/共158页检查项目；扣分标准；项目分值；扣减分值；实得分数。2.1 2.1 标准形式第97页/共158页2.2.1 2.2.1 领导与管理领导重视：定期安全会议、领导安全分工；管理模式：建立安全管理体系，明确管理职能；制度建设：安全责任制、安全检查制度等；组织管理：安全管理机构、专职质量安全员；2.2 2.2 检查内容第98页/共158页 2.2.2 2.2.2 管理条件人员条件：专职安全人员配备；经费投入：安全措施经费、安全防护用品；设施装备：安全检测仪器、消防用品；管理文件：安全管理手册、基础管理台账等；第99页/共158页2.3.1 2.3.1

33、 基础管理年度安全计划；安全目标。2.3.2 2.3.2 日常管理现场检查（各种记录）2.3 2.3 管理实施第100页/共158页2.3.3 2.3.3 安全教育新员工三级教育、特种作业培训、管理人员安全培训、日常教育等。2.3.4 2.3.4 安全宣传活动安全文化活动。2.3.5 2.3.5 风险管理危害辨识、隐患排查治理。第101页/共158页2.3.6 2.3.6 审核总结年度总结、季度总结、月度总结等。2.3.7 2.3.7 事故管理事故调查、分析、建档、报表。2.3.8 2.3.8 设备管理消防设施、安全仪器、安全装置等使用维护记录。第102页/共158页2.4.1 2.4.1 事

34、故指标达标情况。2.4.2 2.4.2 安全评估自我评价、上级评价、行业评价。2.4.3 2.4.3 安全意识领导意识、管理人员意识、员工意识。2.4 2.4 管理效果第103页/共158页第三节 安全评价报告 第104页/共158页安全评价报告是安全评价工作过程的结果，安全评价报告一般采用文本形式，同时也可采用多媒体电子载体。安全评价报告包括：安全预评价报告、安全验收评价报告 、安全现状评价报告。第105页/共158页3.1 3.1 安全现状评价报告的主要内容 前言、评价项目概况、评价方法和程序、危险性预告分析、危险指数分析、事故分析及重大事故模拟、对策措施及建议、明确项目现状水平及简要说明

35、。第106页/共158页第四章 重大危险源辨识与监控 第107页/共158页第一节 重大危险源的概念及辩识标准 第108页/共158页1.1 1.1 重大危险源的概念 ：重大危险源是指长期地或临时的生产、搬运、使用或储存危险品，且危险品的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源控制系统主要由以下部分组成：1 1、重大危险源的辨识 2 2、重大危险源的评价3 3、重大危险源的管理 4 4、重大危险源的安全报告 5 5、事故应急救援预案 6 6、工厂选址和土地使用规划7 7、重大危险源的监查第109页/共158页第二节 危险因素及辨识 第110页/共158页2.1 2.1 危险、危害因素产生的原因

36、危险和危害能对人造成伤亡和损害，能对物造成失控而导致损坏。危险因素时刻普遍存在，人们之所以感到安全，就是危险因素在人们可控的范围内，当危险因素失控时，人们就会感到危险。危险和危害尽管有多种表现形式，但本质是能量，是有害物质失控造成的。第111页/共158页2.1 2.1 危险、危害因素产生的原因 机械能、电能、光能、化学能等能量给人们带来幸福和丰富的物质财富，但火灾、地震、海啸、爆炸的能量释放，也给人们带来损失和灾难。由此可见，在工业生产领域里，能量和危害失控主要体现在三个方面：1 1、设备故障缺陷 2 2、人的行为 3 3、安全基础管理知识缺陷第112页/共158页2.2 2.2 危险、危害

37、因素分类 按导致事故的直接原因分类可分为：物质性危害因素、化学性危险、危害危险、生物性危害因素、心理、生理危害因素、行为危害因素等。参照事故类别分类第113页/共158页2.3 2.3 辩识危险、危害因素的原则 科学性系统性全面性预测性第114页/共158页2.4 2.4 危险、危害因素辩识 危险、危害因素的辩识方法：1 1、直观经验法：包括（对照分析法、类别推断法、专家评议法）2 2、系统安全分析法：包括（安全检查法、预先危险分析法等六种）第115页/共158页第三节 危险源辩识与重大危险源 第116页/共158页3.1 3.1 危险源辩识原理依据辩识区域内存在的危险物料、性质、可能导致危险

38、性三方面危险因素进行辩识。辩识要达到四个目的：1 1、识别主要危险因素2 2、识别危害原因3 3、估计危害影响4 4、为控制事故提供依据第117页/共158页3.2 3.2 危险源辩识程序两大步骤1.1.危险源辩识方法和单元划分 2.2.危险、危害因素辩识和危害后果分析第118页/共158页3.3 3.3 重大危险源的分类和分析重大危险源分共分7 7类：1 1、易燃、易爆、有毒物质储备区 2 2、易燃、易爆、有毒物质库区 3 3、具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所 4 4、企业危险建筑物 5 5、压力管道 6 6、锅炉 7 7、压力容器第119页/共158页第四节 重大危险源的评价与监控 第1

39、20页/共158页4.1 4.1 重大危险源的评价方法 风险评价是重大危险源控制的重要内容，我国用于风险评价的方法种类很多，下面只介绍易燃、易爆、有毒重大危险源的评价方法：1.1.评价单元的划分 2.2.评价模型的层次结构3.3.采用数学模型 4.4.危险物质事故易发性5.5.物质危险性相关系数的确定 6.6.事故严重度评价7.7.危险性抵消因子 8.8.危险性分级与危险控制程度分级注：评价方法非常复杂，考虑的因素很多，评价值的取定等，本节只作为了解内容，如需评价一般由专门部门、机构的专家来做。第121页/共158页4.2 4.2 重大危险源的监控系统重大危险源的监控系统 监控系统就是利用自动

40、检测和传感技术，计算机通信等高科技对危险源对象的安全状况进行实时监控，严密监视那些可能使危险源对象的安全状态，向事故临界状态转化的各种参数变化趋势，及时发出预警信息或应急指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。存在重大危险源的单位应当装监控设备。本节只需了解一些监控原理知识。例如煤矿设装井下瓦斯监控装置等。第122页/共158页第五节 通信工程中常见的危险源 第123页/共158页通信工程也存在很多危险源，特别是通信线路工程危险源更多，但我们还没有一个标准，对构成危险源的各项因素给予剖析研究，给定评价值等参数，只能讲有这种危险性存在。识别通信施工危险源时，必须考虑到人的因素、财产损失和环境破坏三方面，

41、而人的因素又是动态变化的。第124页/共158页5.1 5.1 线路工程潜在的危险源不利的地质地貌条件，山川、河流、沟坑、塌方、触及地下带电体、触及空中带电体、过公铁路时车辆危险、人井施工的废气、高空作业的堕落物、水下作业潜水设备出故障、吹缆时高压气流等。第125页/共158页5.2 5.2 装机工程的潜在危险源 开箱刮碰、吊装设备失灵、铁塔施工工具掉落、漏电、手持电动工具漏电等。第126页/共158页5.3 5.3 通信工程的主要危险源 总结工程实际情况，主要危险源主要有：高空堕落、触电、毒气、摔伤、碰伤、和交通事故、装卸事故等。第127页/共158页第六章 重大事故应急救援 第128页/共

42、158页第一节 重大事故应急救援体系 第129页/共158页1.1 1.1 事故应急救援的基本任务 通过应急救援行动，尽可能降低人员伤亡、财产损失和环境破坏基本任务包括以下几方面：1 1、立即营救受害人员。采取有效措施，组织撤离危害区内其他人员。2 2、迅速控制事态。及时控制危险源，才能有效的进行救援。3 3、消除危害后果，做好现场恢复。4 4、查清事故原因，评估危害程度第130页/共158页1.2 1.2 事故应急救援的特点 事故发生（重大事故）具有突发性，扩散迅速，危害广等特点。应急救援的特点就是：迅速、准确、有效 第131页/共158页1.3 1.3 事故应急救援的相关法律、法规要求 安

43、全法规定生产单位负责人具有制定并实施本单位事故应急预案的职责，特别对重大危害源应制定事故应急预案，建立救援体系。用人单位，健全职业病危害事故救援预案（职业病防治法）消防重点单位应制定灭火和紧急疏散预案（消防法）第132页/共158页1.4 1.4 重大事故应急管理 因为事故发生具有突发性和偶然性，所以重点事故要采取应急管理。应急管理要贯穿于事故发生的全过程，体现预防为主的思想，应急管理应是动态管理，包括预防、准备、响应、恢复四个阶段，四个阶段相互关联，构成了应急管理的循环过程（每个阶段互为基础）层次不能变。第133页/共158页1.4 1.4 重大事故应急管理1.4.11.4.1预防（有两层含

44、义）一是预防工作，通过安全管理和安全技术，尽可能防止事故发生。二是假定事故必然发生，通过事先采取预防措施，降低损失和影响程度。第134页/共158页1.4 1.4 重大事故应急管理1.4.21.4.2准备 为了迅速有效的开展应急行动，而事先做的各种准备工作。第135页/共158页1.4 1.4 重大事故应急管理1.4.31.4.3响应 指事故发生后立即采取应急与救援行动。第136页/共158页1.4 1.4 重大事故应急管理1.4.41.4.4恢复 恢复工作是在事故发生后进行的，目的是使受影响的地区恢复到基本安全状态或正常状态。第137页/共158页1.5 1.5 事故应急救援体系的构成 应急

45、救援往往涉及多个部门，所以应预先明确承担任务的各组织机构所承担的任务和职责。各负其责。第138页/共158页1.5 1.5 事故应急救援体系的构成1.5.11.5.1紧急救援系统组织一般包括：1 1、应急救援中心 2 2、应急救援专家组3 3、医疗救治 4 4、消防与抢险5 5、监测组织 6 6、公众疏散组织7 7、警戒与治安组织 8 8、洗消去污组织9 9、后勤保障组织 1010、信息发布中心第139页/共158页1.5 1.5 事故应急救援体系的构成事故应急救援体系的构成1.5.21.5.2重大事故应急救援体系的支持保障系统。重大事故应急救援体系支持保障系统的建立，是对重大事故应急救援工作

46、有效展开的保障。重大事故应急救援保障体系主要包括：1.1.法律法规保障体系；2.2.通讯系统；3.3.警报系统；4.4.技术与信息支持系统；5.5.宣传教育培训系统；第140页/共158页1.5 1.5 事故应急救援体系的构成1.5.41.5.4事故应急救援体系响应程序 接警响应级别确定应急启动救援行动事态控制应急恢复应急结束。第141页/共158页第二节 事故应急预案的策划与编制 第142页/共158页2.1 2.1 编制事故应急预案的作用 应急预案是应急救援工作的行动指南。它明确事故发生前直至发生结束后，谁该做什么，怎么做，何时做，负什么责任，都准备什么资源。是预先做出的详细安排。第143

47、页/共158页2.1 2.1 编制事故应急预案的作用 应急预案体现的作用有：1 1、应急预案明确救援范围体系，作到了有据可依，有章可循。2 2、及时做出应急响应，降低事故后果。3 3、是各类突发重大事故的应急基础。4 4、如发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门协调。5 5、提高全社会的风险防范意识。第144页/共158页2.2 2.2 重大事故应急预案的层次 突发事件或灾害有各种各样的类型，要保证各种类型预案之间的整体协调性，实现共性和个性的结合，划分层次很有效。应急预案分为三个层次（一）综合预案（二）专项预案（三）现场预案第145页/共158页2.3 2.3 重大事故应急预案核心

48、要素及编制要求 2.3.12.3.1应急预案的核心内容1 1、对事故及其后果的预测、辨识、评价2 2、规定急救各方组织的详细职责3 3、救援行动的指挥协调4 4、救援中可用的人员、设备、经费、物资等资源5 5、事故发生时保护生命、财产、环境安全的措施6 6、恢复现场7 7、其它第146页/共158页第三节 应急演练的组织与实施 第147页/共158页 应急演练是检验、评价和保持应急能力的重要手段。通过演练可暴露预案和程序缺陷，发现各项准备的不足，改善应急部门的协调，增强救援信心，提高应急人员技术水平，进一步明确各自的职责，提高应急反应能力。第148页/共158页3.3 3.3 演练实施的基本过

49、程 演练准备演练实施演练总结第149页/共158页第七章 安全生产监督监察 第150页/共158页1.1.安全生产监督体制 1.11.1安全生产监督体制概述 安全生产活动，应由生产经营单位承担，这是关键所在，但生产经营单位能否经常有效的按国家的法规标准强化安全管理是安全事故是否频发的关键。第151页/共158页1.1.安全生产监督体制1.1安全生产监督体制概述 安全监督体制包括以下方面：1、县级以上各级人民政府的监督管理 2、负有安全生产监督管理职责部门的监督管理 3、监察机关的监督 4、安全生产社会中介机构的监督 5、基层群众性自治组织的监督、工会组织的监督 6、新闻媒体的监督 7、社会公众

50、的监督 第152页/共158页1.1.安全生产监督体制1.21.2国家安全生产监督、监察 国家授权的行政部门设立的监督机构，以国家机关为主体实施的，运用国家权力，对企事业单位依法进行监督、纠正、惩戒的工作。其监督监察具有：权威性、强制性、普遍约束性的特征。第153页/共158页2.2.安全生产监督的方式与内容安全生产监督的方式与内容 2.12.1安全生产监察程序：2.22.2安全生产监察方式监察方式：1 1、行为监察2 2、技术监察行为监察：检查用人单位安全生产的组织管理，规章制度建设，职工培训，安全生产责任制等。目的是提高安全意识，纠正处理违规行为。第154页/共158页2.2.安全生产监督