水路旅客运输企业安全生产标准化评价实施细则.docx
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1、一、水路旅客运输企业平安生产标准化评价实施细那么评价 类目评价工程释义评价方法标准 分值评价标准得分、标考301 一目与核1分企业应结合实际制定平安生产 目标。平安生产目标应:符合或严于相关法律法 规的要求;形成文件,并得到本企 业所有从业人员的贯彻和实施;与企业的职业平安健康 风险相适应;具有可考核性,表达企 业持续改进的承诺;便于企业员工及相关方 获得。平安生产目标,是在一 定条件下,一定时间内完成 平安活动所到达的某一预期 目的的指标。平安生产目标 的制定应切合企业实际,要 求内容明确、具体、量化, 有时限性。平安生产目标应以文件 形式正式发布,使全体员工 和相关方获知。查资料:1、平安
2、生产目标;2、发布平安生产目标的文 件;3、贯彻和实施平安生产目 标的相关资料。询问:1、抽查企业员工3至5人 是否了解本企业平安生产 目标。现场检查:1、平安目标是否充分公开, 便于企业员工及相关方获 得。51、应制定符合要求的平安生产 目标;2、平安生产目标应正式发布、 贯彻和实施;3、企业员工应了解平安生产目 标;4、平安目标应充分公开,便于 员工及相关方获得。企业应根据平安生产目标制定 可考核的平安生产工作指标,指 标应不低于上级下达的目标。平安生产指标:指量化的安 全生产指标,又称控制指标。 对平安目标进行量化,使其 更具体化、更有针对性,便 于企业对平安目标的实施、 考核和统计的开
3、展。企业制 定的指标应不低于上级有关 部门下达的平安考核指标, 并且符合法律法规的要求。查资料:1、查平安生产工作指标的 文件,指标应可考核;2、查上级单位下达的平安 目标。51、未制定可考核的平安生产工 作指标,不得分;2、制定的指标低于上级单位下 达的平安目标,不得分;3、制定的平安工作指标不合理、 与企业实际情况不符,每处扣1 分。企业应制定实现平安生产目标 和工作指标的措施。企业平安生产工作目标明确 后,要有一系列的措施来保 证平安目标的实现。措施的 制定应该具体、责任明确。措施一般包括:完善平安管 理机构,明确平安生产责任,查资料:1、查实现平安生产目标和 工作指标的措施文件;51、
4、未制定实现平安生产目标和 工作指标的措施,扣5分;2、制定的措施不具体、不可行 或责任不明确,每项扣1分。船舶进出港;-船舶靠离泊、锚泊;海图作业;船舶主要设备操作;-船舶主要设备维修 保养;加装油操作;-船舶拖带、转驳操 作; 压载水操作;-船舶防污染设备操 作; 登高、舷外作业; 软梯、桥板、平安网 操作; 加入密闭舱室作业;-车辆固定绑扎;旅客登船下船平安 操作;旅客疏散撤离企业应在新技术、新材 料、新工艺、新设备设施 投产或投用前,组织编制 相应的操作规程,保证其 适用性。生产经营单位采用新工 艺、新技术、新材料或者使用 新设备,必须了解、掌握其安 全技术特性,采取有效的平安 防护措施
5、,根据实际状况编制 相应的操作规程,并保证其适 用性。查资料:1、四新相关的操作规程, 评价其符合性、适用性。检查结合询问:1、企业新技术、新材料、 新工艺、新设备设施投产或 使用情况。51、未编制或未在四新投产投用 前编制相应操作规程,每个扣2 务;2、操作规程存在不符合、不适 用的,每处扣1分;3、操作规程未包含平安作业相 关要求,缺一个扣1分。企业应及时将操作规 程发放到相关岗位,组织 对从业人员进行操作规 程的培训。岗位平安操作规程应以纸质 版发放到岗位人员,宜将规 程的主要内容制成目视化看 板、展板等放置在作业现场, 并组织岗位平安操作规程的 培训教育。新员工、转复岗 人员、“四新”
6、作业人员到 岗位作业前,进行岗位平安查资料:1、查岗位平安操作规程的 发放记录;学习培训记录。现场检查:1、现场操作重点岗位是否 配备相应的卤位操作规程。询问:1、抽查现场作业重点岗位51、未及时发放或发放不到位的, 每个岗位扣2分;2、未开展岗位操作培训学习的, 每人次1分;3、重要岗位操作人员不熟悉岗 位操作规程的,每人次扣2分。操作规程的培训教育后方可 上岗,其他岗位作业人员应 定期进行平安操作规程的再 教育,以确保每个岗位作业 人员熟悉并执行本岗位平安 操作规程。人员3人,是否熟悉本岗位 操作规程。5.修 订企业应定期对平安管 理制度和操作规程进行 评审,并根据评审结论及 时进行修订,
7、确保其有效 性、适应性和符合性。在 发生以下情况时,应及时 对相关的管理制度或操 作规程进行评审、修订: -国家相关法律、法规、 规程、标准废止、修订或 新公布;-企业归属、体制、规模 发生重大变化;-生产设施新建、改建、 扩建规模、作业环境已发 生重大改变;-设备设施发生变更;-作业工艺、危险有害特 性发生变化;-政府相关行政部门提出 整改意见;-平安评价、风险评估、 体系认证、分析事故原 因、平安检查发现涉及规 章制度、操作规程的问 题;任何制度都要经历一个从建 立到不断完善的过程,任何 制度的内容和形式都需要根 据企业经营的变化而不断废 止和更新。及时修订企业规 章制度有助于规范化管理企
8、 业,是企业各项工作正常有 效开展的基础,是企业健康 有序开展的有力保障,是提 高工作效率和作质量,降低 业务运作风险的重要管理手 段。对制度的有效性、适宜 性、充分性进行不断的评审 与更新,是企业不可忽视的 工作。现场检查结合询问:1、了解是否发生需要修订 制度或规程的情况。查资料:1、对平安生产管理制度和 操作规程进行有效性、实用 性、符合性评审和修订的相 关记余。51、未对管理制度、操作规程定 期进行有效性、符合性评审,导 致不满足法律法规要求的,每个 扣3分;2、未及时开展修订,每个扣1 分。-其他相关事项。制执及案理 6度行档管企业每年至少一次对 平安生产法律法规、标准 规范、规章制
9、度、操作规 程的执行情况进行检查。企业每年至少一次组织对安 全生产法律法规、标准规范、 规章制度、操作规程的执行 情况进行检查。查资料:1、对适用的平安生产法律、 法规、标准、规章制度、操 作规程的执行情况进行检 查或评价的记录、报告等; 2、对检查评价出的不符合 项进行原因分析,制定相应 纠正措施并组织实施的记 录或证据资料。51、未开展法规符合性检查或评 价的,不得分;检查内容不齐全 不完善的,每项扣1分;2、对检查或评价出的不符合项 未进行原因分析的,每项扣1 分;3、未制定纠正措施,或纠正措 施不落实,每项扣1分。企业应建立和完善各 类台帐和档案,并按要求 及时报送有关资料和信 息。企
10、也应建立主要平安生产过 程、检查的平安记录档案, 并加强对平安记录的有效管 理。查资料:1、平安生产过程的各类记 录、台帐和档案等;2、企业按要求报送的有关 信息和资料。5 AR1、未按照法律法规要求建立台 帐和档案的,每项扣0.5分;2、记录台账等保存不完善,每缺一项扣0.5分;3、未及时报送有关资料和信息, 每次扣0. 5分。、全入351五安投 1 分资投1金入业应按规定足额提取 (列支)平安生产费用。根据中华人民共和国平安 生产法第二十条规定,生 产经营单位应当具备的平安 生产条件所必需的资金投 入,由生产经营单位的决策 机构、主要负责人或者个人 经营的投资人予以保证,并 对由于平安生产
11、所必需的资 金投入缺乏导致的后果承当 责任。有关生产经营单位应 当按照规定提取和使用平安 生产费用,专门用于改善安 全生产条件。平安生产费用 在本钱中据实列支。提取标 准应符合企业平安生产费 用提取和使用管理方法。查资料:1、平安生产费用管理制度;2、平安生产费用台帐;3、财务平安费用列支记录。101、应有平安生产费用管理制度, 制度中应包含职责、提取比例、 使用范围、过程管理、监督检查 等内容;2、平安生产费用提取比例应满 足规定要求,不符合要求不得 分。平安生产经费应专款 专用,企业应保证平安生企业平安生产费用提取和 使用管理方法规定,企业查资料:1、平安生产费用管理制度;101、未明确责
12、任部门或专人负责 平安生产费用管理的,扣2分;产投入的有效实施。提取的平安费用应当专户核 算,按规定范围安排使用, 不得挤占、挪用。年度结余 资金结转下年度使用,当年 计提平安费用缺乏的,超出 局部按正常本钱费用渠道列 支。2、平安生产费用台帐;3、平安生产费用使用原始 票据。询问:1、平安管理部门和财务管 理部门对平安生产费用使 用情况。2、未按规定范围使用平安生产 费用(超范围使用最挪用),每 项扣2分。企业应及时投入满足 平安生产条件的所需资 金;应为旅客投保承运人 责任险。根据中华人民共和国平安 生产法第二十条规定,生 产经营单位应当具备的平安 生产条件所必需的资金投 入,由生产经营单
13、位的决策 机构、主要负责人或者个人 经营的投资人予以保证,并 对由于平安生产所必需的资 金投入缺乏导致的后果承当 责彳壬。企业平安生产费用提取和 使用管理方法第二十六条 规定,在本方法规定的使用 范围内,企业应当将平安费 用优先用于满足平安生产监 督管理部门、煤矿平安监察 机构以及行业主管部门对企 业平安生产提出的整改措施 或者到达平安生产标准所需 的支出。企业平安生产费用提取和 使用管理方法第三十二条 企业应当加强平安费用管 理,编制年度平安费用提取 和使用计划,纳入企业财务 预算。查资料:1、平安生产费用使用计划; 2、旅客投保承运人责任险 3、平安生产费用台帐。询问:1、平安生产费用管理
14、部门 对平安生产费用使用情况; 2、生产管理部门对平安生 产费用使用情况。现场检查:1、国家法律法规、标准规 范要求的平安防护设备设 施、劳动防护用品、人员设 置、应急等配备及投入情 况。5 AR1、未制定平安生产费用使用计 划的扣1分;2、平安生产费用使用计划内容 缺失的,每缺一个方面扣0.5 分;3、未按照法律法规、标准规范 要求和监管部门提出的平安措 施进行投入的,每项扣0.5分。 4企业未为旅客投保承运人责 任险,扣3分。2 、企业应建立平安生产 费用台帐。企业平安生产费用提取和 使用管理方法第二十六条查资料:1、平安生产费用台账;51、未建立平安生产费用台账, 不得分;费用 管理企业
15、未按本方法提取和使用 平安费用的,平安生产监督 管理部门、煤矿平安监察机 构和行业主管部门会同财政 部门责令其限期改正,并依 照相关法律法规进行处理、 处分。为有效地管理平安生产专项 经费的使用,保证专款专用, 企业应建立平安费用使用台 账,一方面便于管理部门的 监督管理,一方面有利于安 全生产投入的统计分析,为 以后该项费用的提取及管理 使用提供参考依据,更有效 地改善平安生产条件。2、财务支出证明或相关证 明材料。2、平安生产费用提取和使用台 账、使用凭证不一致的,每项扣 1分;3、财务系统或报表中未完整体 现平安费用提取、使用、结余等 归类统计管理的,扣2分。企业应跟踪、监督平安 生产费
16、用使用情况。企业 平安生产费用应按照 “企业提取、政府监管、 确保需要、规范使用”的 原那么进行管理,平安生产 费用应按照以下范围使 用:-完善、改造和维护安 全防护设施设备支出(不 含“三同时”要求初期 投入的平安设施),包括 交通运输设施设备和装 卸工具平安状况检测及 维护系统、运输设施设备 和装卸工具附属平安设 备等支出;-配备、维护、保养应 急救援器材、设备支出和企业平安生产费用提 取和使用管理方法第三十五 条各级财政部门、平安生产 监督管理部门、煤“平安监察 机构和有关行业主管部门依 法对企业平安费用提取、使用 和管理进行监督检查。企业应依据使用范围定 期对平安生产费用使用情况 进行
17、监督检查,确保专款专 用。查资料:1、平安生产专项经费使用 步况的监督检查(或审计) 1己录051、企业未规定定期对平安生产 费用使用情况进行监督检查的, 扣2分;2、企业无平安生产费用监督检 查记录的,每缺少1次扣1分。应急演练支出;-开展重大危险源和 事故隐患评估、监控和整 改支出;-平安生产检查、评价 (不包括新建、改建、扩 建工程平安评价)、咨询 和标准化建设支出;配备和更新现场作 业人员平安防护用品支 出;-平安生产宣传、教 育、培训支出;平安生产适用的新 技术、新标准、新工艺、 新装备的推广应用支出;-平安设施及特种设 备检测检验支出; 一一其他与平安生产直 接相关的支出。六、 装
18、备 设施 125 分设设的设维1备施建与护船舶建造和修理符合 国际公约、法规和规范, 各类证书齐全、有效。企业要建立船舶建造和 平安生产设施设备管、用、 养、修等全过程的管理制度, 船舶初次检验、特别检验、 中间检验、临时检验证书和 船舶检验证书簿主要证 书要齐全有效。船舶改造及 修理按法规和规范要求进行 了检验,并取得证书。查资料:1、船舶建造和修理管理制 度、船舶证书、证照管理制 度;2、船舶修理及改造资料。10应建立船舶建造和修理管理制 度,内容完善可操作; 船舶证书、检验检测机构报告, 船舶建造和修理应满足规范要 求;应建立船舶证书、证照管理制 度,船舶各类证书齐全有效。企业应制定设备
19、设施、 电气线路、消防设施维护 保养制度,按规定定期维 护保养,特种设备定期进 行检测检验,设施设备技 术状况良好。企业应按要求,制定船舶设 备设施,电气线路、消防设 施的维护保养制度,明确船 体和船上设备设施、电气线 路、消防设施的维护保养责 任人,年度、季度或月度等查资料:1、船舶设备设施维护保养制度;2、船舶设备设施定期维护51、未制定船舶设备设施维护保 养制度,制度内容不完善,不符 合公约、规范要求,扣5分;2、未制定船舶设备设施定期维 护保养计划,未印发到有关部 门、船舶和岗位,扣广3分;定期维护保养计划的要求, 维护保养频次或时间要求, 维护保养标准以及相应检查 要求等。2、企业应
20、按照制 度规定制定船舶设备设施的 定期维护保养计划。3、特 种设备指涉及生命平安、危 险性较大的锅炉、压力容器、 压力管道、起重机械及其附 属的平安附件、平安保护装 置。保养计划;3、维护保养记录。现场检查:1.船舶现场各类设备设施 现场;2、船舶各类特种设备现场。3、未按计划对设备设施进行维 护保养,设备设施存在缺陷;有 关维护保养、检查台账记录不完 整,计划、图纸、说明书等资料 档案保存不完好,扣23分; 4、船、岸未保存特种设备检测、 检验报告,每份扣1分。企业应标识船舶关键 性设备(至少包括主机、 发电机和船舶电站、舵 机、锚机、消防救生设备、 防污设备等)并定期检测 或效用试验,各项
21、记录齐 全。制定船舶关键性设备标识管 理制度,制度完善可操作; 制定船舶关键性设备维护保 养、定期检测或效用试验须 知,措施具体可操作;已按 规定定期对关键性设备进行 维护保养、检测或效用试验, 关键性设备性能良好;有关 标识、维护保养和检查检测 记录完整。查资料:1、船舶关键性设备标识管 理制度;2、船舶关键性设备维护保 养、定期检测或效用试验须 知。现场枪查:1.船舶现场关键性设备现 场;2、关键性设备维护保养和 检查检测记录。10AR1、未制定船舶关键性设备标识 管理制度,扣2分;设备标识制 度不元再,每项扣1分;2、未制定关键性设备的维护保 养、检查、定期检测或效用试验 须知,每项扣1
22、分;3、未按规定定期对关键性设备 进行维护保养、检测或效用试 验,扣2分。企业应按船检规范保 持应急通道通畅,标识清 晰。按规定和规范要求设置应急 通道,无随意改动;应急通 道和逃生标识清晰,易见和 醒目(夜间平安标示要保证 有灯照或反光);所有应急 通道畅通无堆放杂物,通道 门无锁死或封闭现象。现场检查:1、船舶现场设置有应急通道;2、应急通道标识;3、应急通道无锁死或封闭。51、未按规定设置应急通道,扣5分;2、应急通道标识不清晰,每处 扣1分;3、船舶应急通道存在障碍,每 处扣1分;4、应急通道上照明不符合要求, 每处扣1分。企业应设置覆盖大堂、船舶现场安装视频监控设现场检查:51、现场
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