xxx财政局造价咨询服务单位入库项目-投标服务方案结算编制审核 控制价编制评审预算编制审核.docx
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1、 项目实施方案及措施目录项目实施方案及措施. 31、总体工作方案 . 3(1)目标及原则 .3(2)服务质量管理模式 .3(3)造价咨询服务操作程序及服务内容.3(4)造价咨询服务内部运作流程.5(5)工作方法 .8(6)造价咨询项目工作流程.82、机构设置、管理制度及造价咨询人员分工 . 13(1)企业机构设置 .13(2)人员组成及分工 .14(3)管理制度 .153、质量控制措施和程序及风险防范措施 . 193.1、质量控制措施和程序 . 19(1)质量控制标准及精度措施.19(2)服务质量要求及目标措施.19(3)确保服务质量的各种制度及措施.20(4)工作质量保证措施 .223.2、
2、风险防范措施 . 24(1)风险的评估制度 .24(2)加强对造价咨询人员的管理制度.24(3)成果文件的签发制度.25(4)重大问题(事项)报告制度.25(5)审核工作制度 .25(6)工作总(小)结制度.25(7)经验交流机制 .26(8)审核档案的收集及整编.26(9)执业风险金制度 .264、针对项目的档案管理措施和方法 . 27(1)档案管理措施 .27(2)立卷的原则 .271 (3)归档资料 .28(4)案卷的编写 .29(5)案卷装订要求 .30(6)三级复核制度 .305、造价咨询保密措施及廉洁自律措施 . 37(1)保密制度 . 37(2)廉洁自律措施 . 386、工程造价
3、工作关键性内容、重难点分析及合理化建议 .40(1)关键性内容、重难点分析 . 401.1 预算阶段工作重点、难点分析. 401.2 结算阶段工作重点、难点分析. 401.3 竣工决算审计阶段工作重点、难点分析. 412.1 预算阶段建议. 432.2 结算阶段建议. 443.3 竣工决算审计阶段建议. 447、服务承诺 . 491、人力、物力资源投入承诺. 492、造价咨询业务服务的承诺 . 493、质量保证承诺 . 504、时间承诺 . 505、工作任务的承诺 . 516、职业道德 . 517、积极配合承诺 . 518、工期承诺 . 529、重视性承诺 . 5210、其他承诺 . 5211
4、、后续服务承诺 . 532 项目实施方案及措施1、总体工作方案(1)目标及原则工作目标:运用专业的技术手段和评审方法,按照造价咨询相关规定,对工程项目进行编制,力求使项目造价最合理,全力为委托人提供满意的造价咨询服务。造价咨询编制人员要认真分析编制工作中的出现的各种问题,以事实为依据,以法律为准绳,妥善处理。首先要坚定立场,在原则问题上决不动摇;其次也要客观务实,不要过分夸大问题的严重性,要把握好分寸,在不违反法律法规的基础上,妥善快速地处理问题。工作原则是:遵守“合法、科学、客观、公正”的工作原则,以事实为依据,以法律为准绳,合规合法,有根有据,客观公正地进行造价咨询服务。(2)服务质量管理
5、模式公司严格要求实施工程造价咨询业务,根据我公司质量管理体系的要求,管理流程如下:成立工程造价咨询项目部;为保证合同切实有效地履行,按照投标文件条款,委派适合本项目要求的项目负责人全面负责造价咨询项目部的工作。A、项目负责人由公司总经理直接任命。B、项目负责人必须具备相应资格。C、各专业工程师由项目负责人提名,公司领导批准。D、项目部相关专业人员必须具有相应的技术岗位证书。编制项目工程造价咨询服务纲要,包括对项目服务内容、进度、责任范围和质量目标、组织架构、岗位设置及人员配备等进行编制。对项目部成员的考核:项目经理对项目部成员按项目部检查评比管理办法进行考核,填写项目部工作人员考核表,交公司检
6、验、备案。服务回访:公司对咨询项目的服务编制回访计划,按计划实施并根据项目部上报的项目服务表的要求,组织有关人员进行造价咨询服务的回访检查,回访检查结果及时填写服务质量意见征询表。项目经理对项目部成员按项目部检查评比管理办法进行考核,填写项目部工作人员考核表,交公司检验、备案。(3)造价咨询服务操作程序及服务内容3 工程造价咨询服务的准备阶段:明确工程造价咨询服务的要求与范围;成立造价咨询项目部;编制工程造价咨询服务(质量)计划;准备造价咨询服务资料。工程造价咨询服务实施阶段:设计阶段:进行各项社会调查内容包括,场址周边的交通环境、社区环境、人文环境、自然条件等。施工图设计阶段:熟悉各设计阶段
7、的设计成果文件及相关限制条件,包括所采用的技术及工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准,以及项目所涉及的规划、配套等限制条件,参考选用相应的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标,编制工程预算。招投标阶段:熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容;熟悉与了解项目的实施要求,包括工程拟招标的形式、范围;收集编制招标阶段造价咨询工作的基础资料与相关的设计成果文件(包括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料),与建设项目招标工作相关的其他资料。主要内容:编制招标工程量清单;编制标底;参加答疑会、询标会。施工阶段:按合同约定,开展造价咨询服务;根据设计进度、施工进度、
8、变更报告、合约条款,及时进行工程量清单变更审核;参加工程例会,保持与项目建设单位、设计单位、监理单位、招标代理单位、施工单位的联络。掌握相关设计变更、现场签证的第一手资料,做好工程变更价款的审核与确定,编制变更审核报告;工程索赔审核;合同条款的解释、执行。结(决)算阶段:根据项目的竣工验收资料,经认可的竣工图纸、施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程核定单、现场签证、工程指令等以及施工单位提交的结算申请资料,编制工程结算审核报告。单项委托的工程造价咨询服务终结阶段:所有咨询服务成果文件的交付,均应以书面形式体现。资料的归档按项目管理、造价咨询档案资料管理办法执行。内容包括:A 造价
9、咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等;B 作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果文件、相关会议纪要和文函;4 C 经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件;D 所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录;E 作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析,比较事前、事中、事后造价的主要指标,作为造价咨询服务的参照资料。工程造价咨询服务回访及保修阶段:在服务期内至少每季度一次对服务质量进行回访,并请委托单位填写服务质量评价意见表;公司在项目服务结束前检查项目服务表和服务质量评价意见表;对委托单位提出的相关意见,及时处理
10、解决。按合同约定,做好保修期内的工程造价咨询服务工作。保修阶段结束,项目经理做好服务工作总结报告,报主管部门审定后,通知委托方服务结束。为了更好地服务项目造价咨询工作,公司建立信息管理系统。在咨询项目的生命周期内,对产生的各类信息和文档悉数予以标识和数据采集,这不仅方便了项目造价工程师对项目情况的掌握,也为其它项目在实施中对类似项目各种经验数据的再次利用提供了完备的平台。公司信息系统包涵了项目管理、业务流程管理、知识管理和价格信息(各类建材、机电设备价格,供应商名录)管理、企业内部定额管理、行政管理、文件控制等各方面内容,基本实现公司各类信息资源的数字化。(4)造价咨询服务内部运作流程1)项目
11、前期(市场拓展)阶段信息筛选信息确定签订协议信息收集信息跟踪入围/中标报名/投标5 2)项目实施阶段工作流程接受项目委托组建项目组编制、报送项目人员配备表编制、报送项目进度计划熟悉图纸等资料、踏勘现场编制、报送清单及计价编制疑问答疑文件是否解决全部问题编制工程量清单改内部审核、修改报送委托单位内部审核、修改报送委托单位与相关单位核对造价成果定稿6 (3)项目审核阶段a、项目审核初期。审核小组根据审核方案对项目进行全面审查,必要时到项目现场勘察、核实建设标准、建设规模、建设内容和工程量等;对审计重点、难点和疑点内容要在现场书面取证、量度、拍照以备查,反复核实、仔细计算;对审核过程中发现的问题和不
12、足,应详细记录和计算,及时向业主领导汇报,并提出解决方案;审核工作底稿必须及时、准确、规范、完整,存入项目档案。审核成果披露问题应充分,要有分析,有评价,有建议;审核完成后由审核人员签署编制审核意见。b、项目复审。复审主要对审核原则、依据、方法是否合法、合理,计算是否准确,运用政策尺度是否一致。对项目投资进行复审,发现疑问,必须查阅初审工作底稿,核实清楚。复审的内容应形成工作底稿,复审过程中随时和审核评审组长沟通,补充材料,并取得一致意见。c、初步审核结论。初步审核结论要对审核项目及其委托要求有全面的反映,包括对项目的基本情况、资金来源渠道的表述要清楚准确,对审增审减的原因要依据充分、计算准确
13、。对评审中发现的问题,既要客观披露,提出合理的处理意见,又要阐明文件、法规依据;对发现的重大问题,要作重点说明。d、与建设单位交换意见。对于形成的初步审核结论,由审核组(2 人以上)与建设单位交换意见;建设单位对初步审核结论有异议的必须出具书面意见说明理由。e、对建设单位提出的异议内容,须进行复查,根据确认的情况进行调整,并在工作底稿中说明调整的理由、依据、计算调整的额度。(4)审核完成阶段a、项目审核三审制。项目审核实行初审、复审、技术负责人审核。参加审核的人员均要客观详实地签署意见并签字确认。审核结论与建设单位交换意见后,建设单位在审核结论征求意见书上签署意见。b、审核报告。根据审核结论和
14、建设单位反馈意见,按照有关规定及委托方的要求出具审核报告。c、总结造价管理经验,统计造价指标,整理项目资料并及时归档。(5)服务回访阶段公司对咨询项目的服务编制回访计划,按计划实施并根据项目部上报的项目服务表的要求,组织有关人员进行造价咨询服务的回访检查,回访检查结果及时填写服务质量意见征询表。项目经理对项目部成员按项目部检查评比管理办法进7 行考核,填写项目部工作人员考核表,交公司检验、备案。(5)工作方法为在造价咨询服务中即确保真实性、客观性,又能够达到工作快捷高效,在保证造价咨询服务质量的前提下,积极提高造价咨询服务工作效率,我公司将根据不同项目的实际特点,采取不同的造价咨询服务方法,主
15、要方法有以下几种:(1)全面审查法:按施工工序对各个分项工程的项目从头到尾逐项详细审查,做到全面、细致,使审查质量高,效果好。(2)分组计算审查法:把有关项目划分为若干组,利用同组中的一个数据,审查相关联的分项工程量,审查一个分项工程的数量判断同组中其他几个分项工程量的准确度。(3)对比审计法:用我公司已完成的一些类似工程的造价对比审查工程造价。(4)重点审查法:抓住重点清单项目进行审查,审查工程量大、单价高的重点各分项工程,尤其是补充的单价和增列的其他费用。(5)标准图审核法:对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程项目,先集中审核力量审查一份造价,或用这种标准图纸的工程量为标准,对照审核,而对
16、局部不高的部分和设计变更部分作单独审查。(6)市场调查法:对于价高、数量多的设备、材料进行必要的市场调查,掌握可靠、有说明力的证据。在以上造价咨询服务方法的基础上,通过种种资料及工作经理多方面获取有关线索,发现问题: 深入现场,掌握第一手资料:造价咨询资料与实际是否相符;审查送审单位是否中报增加费用,不报减少费用;审查施工图是否与实际相符;审查送审资料是否与设计相符。 各种资料相互印证,从不同资料的矛盾之处发现问题线索。 工程与财务相结合,发现问题线索。审查有无费用重复计算、价格不一致、工程款重复列支或其他帐款进入工程费用等情况,我们将根据项目特点主要采取全面审查法为主,同时以其他方法作为补充
17、的咨询方法。(6)造价咨询项目工作流程造价咨询服务工作按业务类型分为预算编制及工程量清单(招标控制价)编制、设计变更审核、造价索赔处理、竣工结算审核四种,其工作流程分别为:(附图见下8 页):预算及工程量清单(标底)编制流程提供招标图及技术要求安排造价师量度工程量量度工程量清单复核清图清单归入招标文件发标编制标底9 施工中设计变更审核控制流程符合造价控制要求向业主报告比较估算费用与承包单位报价费用与承包单位商付确定修改部分费用讨论结果报告业主计入费用变更10 造价索赔处理控制流接受索赔的报告并与对方谈判调解仲裁调整造价控制目标值11 工程竣工结算审核阶段造价工作流程编制工程结算审核报告编制造价
18、控制最终报告12 2、机构设置、管理制度及造价咨询人员分工(1)企业机构设置总经理组织机构设置及项目组织职责如下:1.项目组织机构设置在项目的实施过程中,该项目部组织结构的设置将围绕委托人制定的工程建设总目标进行。2.组织机构设置的方针13 我方将遵循高效、精干、务实的原则,组建以项目负责人为管理核心的专门机构进行造价咨询工作。3.服务团队的构成根据各个项目工程的特点,结合实际情况,我方拟选派优秀的骨干人员及外聘专家组成项目组,全力配合委托人作好投资控制工作;另外,为了更好地满足委托人对造价咨询服务的要求,在必要时我方启用具有多年设计、施工、造价管理经验的资深专家组成项目专家顾问组与我单位专业
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