海源寺水厂突发环境事件应急预案2.docx
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1、昆明通用水务自来水海源寺自来水厂突发环境事件应急资源调查报告(2022年版)备案编号:备案时间: 年 月 日编制时间:2022年3月2日 实施时间:2022年3月10日编制单位:昆明通用水务自来水 火,各个防火标志要悬挂在醒目位置,库区要配齐各种消防设施、器具并定期检查、维 修,保持完好。仓库间应留有消防通道,及时清理各种易燃杂物,发现火灾及时鸣笛并 打119 报警,通知公司负责人积极组织人员扑救。4、库区电路电源避雷设施的各种电器要有专人负责,要按规程操作,经常检查维 修,库内灯泡不得大于60瓦,风雨天要加强巡查,防止电器事故发生。5、运输和装卸机械要专人专机,经培训合格持证上岗,物资的装卸
2、,搬运,要按 规程作业,要轻起轻放,严禁野蛮装卸和三违,确保人员、设备物资安全。6、保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。7、仓库等根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施,消除各种自然灾害和事 故。(二)应急物资保管保养制度1、应急物资的保管要依据物资的类别、性质和要求安排相应的存放仓库、场地, 做到分类存放,合理布局,方便收发作业,安全整洁。2、易燃、易爆、剧毒物资和化学试剂要专库存放,专人保管,剧毒和鹭物资要装 箱,加锁保管。3、性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放,不准混存。4、加强物资保管和保养工作,做到“六无”保存,即无损坏、无丧失、无锈蚀、无 腐烂、无霉烂变质、无变
3、形。(三)物资发放制度1、保管员要坚持岗位,态度热情,随到随发,发料迅速、准确,服务周到。2、严格领发料手续,保管员发料时,要严格按规定定期签发的领料单或让售单的 物资品名,规格数量发放,实发物资不得多发或少发,小件定量包装的尽量整包发放, 料单和印签齐全。3、出库物资的过磅、点件、检尺、计量要公平,磅码单、检尺数、材质检验单设 备两证(产品合格证,质量检验证)说明书及随机工具,零配件要在发料时一并发出。4、凡规定交旧领新或退换包装品物资必须坚持交旧换新和回收制度。(四)环境应急物资库专人负责制专门的应急物资储藏库应做到“专业管理、保障急需、专物专用“。应急物资管理 人员手机须24小时开机,保
4、持通讯联络的畅通。应急物资和装备按要求进行分类储存 和堆放,并定期进行流转或更新,储量缺乏时应及时增加,确保应急物资足额、有效。1013 .术语与定义以下术语和定义适用于本导那么:1、危险物质指危险化学品名录和剧毒化学品名录中的物质和易燃易爆物品。2、危险废物指列入国家危险废物名录或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技 术规范(HJ/T298)认定的具有危险特性的固体废物。3、环境风险源指可能导致突发环境事件的污染源,以及生产、贮存、经营、使用、运输危 险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。4、环境敏感区根据建设公司环境影响评价分类管理名录规定,指依法设立的各级各类 自然
5、、文化保护地,以及对建设公司的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感 的区域。5、环境保护目标指在突发环境事件应急中,需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对 象。6、环境事件指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及由于意外因素 的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,生态系统受到干扰,人 体健康受到危害,社会财富受到损失,造成不良社会影响的事件。7、次生衍生事件某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件。8、突发环境事件指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者 某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉 及
6、公共安全的环境事件。879、应急救援指突发环境事件发生时,采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化,最大 限度降低事件损失的措施。10、应急监测指在环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境 监测,包括定点监测和动态监测。11、恢复指在突发环境事件的影响得到初步控制后,为使生产、生活和生态环境尽快 恢复到正常状态而采取的措施或行动。12、应急预案指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测,而制定的突发环境 事件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件,能及 时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。13、分类指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理
7、,对不同环境事件划分的类别。14、分级分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度,对不同环境事件划 分的级别。15、应急演练为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应 急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范 围的不同,可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联 合演练。8814附图与附件附图附图1企业地理位置示意图附图2企业周边环境风险受体分布图附图3公司平面布置及风险源、应急资源分布图附图4应急资源调配路线及疏散路线图附件附件:规范化格式表格;附件:2021年下半年危废合同附件:2021年度污泥清运年度服务合同8
8、9昆明通用水务自来水海源寺自来水厂突发环境事件风险评估报告(2022年版)备案编号:备案时间:年 月 日编制时间:2022年2月23日 实施时间:2022年3月10日编制单位:昆明通用水务自来水(盖章)90目录1 前言1总那么21.1 编制原那么21.2 编制依据2政策法规21.2.1 技术指南3标准、规范31.2.2 风险评估范围41.3 企业突发环境事件风险评估程序4资料准备与环境风险识别61.4 企业基本信息61.5 区域环境概况6区域自然环境概况61.5.1 企业周边环境功能区划及质量状况91.6 企业周边环境风险受体10大气环境风险受体101.7 涉及环境风险物质情况10生产设施风险
9、识别111.7.1 环境风险物质辨识111.8 生产工艺14生产工艺流程简述141.8.1 主要生产设施14生产原料141.8.2 生产规模151.9 安全生产管理151.10 现有环境风险防控与应急措施情况15次氯酸钠泄露风险防控及应急措施151.10.1 生活污水泄漏防控措施16PAC (聚合氯化铝)泄露预防措施161.10.2 危险废物泄漏预防措施16火灾事故预防措施161.11 现有应急物资与装备、救援队伍情况17现有应急物资与装备171.11.1 现有内部应急救援队伍情况17外部救援机构211.12 突发大气环境事件风险等级21计算涉气风险物质与临界量的比值(Q) 211.12.1
10、生产工艺过程与大气环境风险控制水平(M)评估22大气环境风险受体敏感程度(E)评估241.13 突发水环境事件风险等级25计算涉水风险物质与临界量的比值(Q) 251.13.1 生产工艺过程与水环境风险控制水平(M)评估26水环境风险受体敏感程度(E)评估29912 突发环境事件及其后果分析312.1 国内外同类企业突发环境事件312.2 本企业突发环境事件情景分析322.3 突发环境事件情景源强分析332.4 释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析332.5 突发环境事件危害后果分析35泄漏事件环境影响分析352.5.1 灾、爆炸事故引起次生突发环境事件37
11、废水事故排放事件后果分析382.5.2 废气处理设施突发事故排放事件后果分析38现有环境风险防控和应急措施差距分析382.6 环境风险管理制度差距分析382.7 环境风险防控与应急措施差距分析392.8 环境应急资源差距分析402.9 历史经验教训总结412.10 需要整改的短期、中期和长期工程内容412.11 完善环境风险防控和应急措施的实施计划412.12 突发大气环境事件风险等级42突发大气环境事件风险等级确定422.12.1 突发大气环境事件风险等级表征432.13 突发水环境事件风险等级43突发水环境事件风险等级确定432.13.1 突发水环境事件风险等级表征442.14 企业突发环
12、境事件风险等级确定与调整44风险等级确定442.14.1 风险等级调整44风险等级表征443 附图45921前言当前,我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期,环境问题已成为威胁 人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院高度重视环境风险防范 与管理,2011年10月,发布了国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国 发201135号),明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件,完善 以预防为主的环境风险管理制度,严格落实企业环境安全主体责任”。2011年12 月,国务院印发了国家环境保护“十二五”规划,提出了“推进环境风险全过程 管理,开展环境风险调查与评估”的环境管理目标。
13、为保障人民群众的身体健康和环境安全,规范企业突发环境事件风险评估行 为,为企业提高环境风险防空能力提供切实指导,为生态环境部门根据企业环境 风险等级实施分级差异化管理提供技术支持,国家环保部于2018年3月1日发 布了企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)。根据关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(试行) 的通知(环发(2015) 4号)、企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018) 中的相关要求,昆明通用水务自来水组织编制完成昆明通用水务自来 水海源寺自来水厂突发环境事件风险评估报告(2022年版)。报告主 要针对公司可能发生的突发环境事件进行环境风险评
14、估。通过开展突发环境事件 风险评估,公司可以掌握自身环境风险状况,明确环境风险防控措施,为后期公 司环境风险监管奠定基础,最终到达大幅度降低突发环境事件发生的目标。同时 有利于各级生态环境部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理,提高管理 效率,降低管理本钱。2总那么2.1 编制原那么按照“以人为本”的宗旨,合理保障人民群众的身体健康和环境安全,严格防 范本公司突发环境事件风险行为,提高突发环境事件防控能力,全面落实本公司 环境风险防控主体,并遵循以下原那么开展环境风险评估工作:(1)环境风险评估报告的编制应表达科学性、规范性、客观性和真实性的 原那么。(2)环境风险评估过程中应贯彻执行国家
15、环保相关法律法规、标准、政策, 分析本公司自身环境风险状况,明确环境风险防控措施。(3)评估报告中的内容和格式必须符合企业突发环境事件风险分级方法 (HJ941-2018)中的相关要求的相关要求。2.2 编制依据政策法规(1)中华人民共和国环境保护法,中华人民共和国主席令第九号, 2014.4.24 修订通过,2015.1.1 施行;(2)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,中华人民共和国主席令 第 58 号,2020.4.29 修订,2020.9.1 施行;(3)中华人民共和国大气污染防治法,中华人民共和国主席令第57号, 修订施行;(4)中华人民共和国水污染防治法,中华人民共和国主席令第
16、87号, 2017.6.27 W,2018.1.1 施行;(5)中华人民共和国突发事件应对法,中华人民共和国主席令第69号,;(6)国家突发公共事件总体应急预案,国务院第79次会议,施 行;(7)国家突发环境事件应急预案(修订),国务院办公厅,2014.12;(8)突发环境事件应急管理方法,中华人民共和国环境保护部令第34号,;(9)企业突发环境事件风险分级方法(;(10)生产安全事故应急预案管理方法,2019.7修订。(11)环境保护部环境应急专家管理方法,环发(2010) 105号;(12)使用有毒物品作业场所劳动保护条例,国务院令352号,;(13)危险化学品安全管理条例,国务院令第59
17、1号,;(14)国家安全监管总局关于公布首批重点监督的危险化学品名录的通 知,安监总管201195号,;(15)国家安全监管总局关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和 应急处置原那么的通知,安监总管2011142号,;(16)关于印发“突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定” 的通知,环发201385号,;(17)危险化学品名录(2018版),国家安全生产监督管理局;(18)国家危险废物名录,环境保护部第39号令,;(19)危险化学品事件应急救援预案编制导那么,安监管危化字200443号,;(20)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知,国发201337号,201技术指南(1)
18、企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018);(2)建设工程环境风险评价技术导那么(HJ169-2018)。2.2.1 标准、规范(1)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018);(2)地表水环境质量标准(GB3838-2002);(3)地下水质量标准(GB/T14848-2017);(4)环境空气质量标准(GB3095-2012);(5)大气污染物综合排放标准(GB16297-1996);(6)建筑设计防火规范(GB50016-2014);(7)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001, 2013年修订);(8)化学品分类和标签规范(GB30000-2013);(
19、9)固定式压力容器安全技术监察规程(TSG 21-2016);(10)化学品毒性鉴定技术规范(卫监督发(2005) 272号);(11)事故状态下水体污染的预防与控制技术要求(中国石油企业标准 Q/SY1190-2013);(12)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)。(13)污水综合排放标准(GB8978- 1996)。(14)储罐区防火堤设计规范(GB50351-2014);(15)常用化学危险品贮存通那么(GB15603- 1995);(16)危险化学品单位应急救援物资配备标准(GB30077-2013);(17)个体防护装备选用规范(GB11651-20
20、08);(18)事故状态下水体污染的预防与控制技术要求(Q/SY1190-2009);(19)水体污染防控紧急措施设计导那么(中国石化建标(2006) 43号);(20)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程(GB20576-GB20602)风险评估范围本次评估主要针对水厂工艺流程、化学品储存、废污水收集与排放、一般工 业废物和危险废物的储存与处置等过程中可能导致突发环境事件的各种情况进 行分析并作出评估。2.3 企业突发环境事件风险评估程序根据企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018),根据企业生产、 使用、存储和释放的突发环境事件风险物质数量与其临界量的比值(Q),评估 生产工
21、艺过程与环境风险控制水平(M)以及环境风险受体敏感程度(E)。再 通过定量分析企业生产、加工、使用、存储过程中涉及的环境风险物质数的评估 分析结果,分别评估企业突发大气环境事件风险和突发水环境事件风险,将企业 突发大气或水环境事件风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境 风险三级,分别用蓝色、黄色和红色标识。同时涉及突发大气和水环境事件风险 的企业,以等级高者确定企业突发环境事件风险等级。企业突发环境事件风险分级程序如以下图所示:建立应急物资管理台账。在发生突发环境事件后,根据应急指挥部指令,立即组织应急 物资和装备的调拨。(五)环境应急资源档案管理制度应急物资、储藏物资及每年组织的
22、环境安全培训及突发环境事件演练,均要建立相 关台账,并及时按要求规范归档。三、维护制度日常检查1、设备或设施、防护器材的每日检查应由所在岗位执行。检查器材或设备特别是 气体泄漏报警仪的功能是否正常。如发现不正常,应在日常登记表中记录并及时处理。2、电工定期对备用电源进行1-2次充放电试验,1-3次主电源和备用电源自动转换 试验,检查其功能是否正常。看是否自动转换,再检查一下备用电源是否正常充电。3、仪表组每周要对消防通信设备的检查,应进行控制室与所设置的所有 通话 试验, 插孔通话试验,通话应畅通,语音应清楚。4、生产部每周检查备品备件、专用工具等是否齐备,并处于安全无损和适当保护 状态。5、
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