热固型塑粉生产项目突发性环境事件应急预案.docx

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1、应急预案编号：SHFQS-21-1应急预案版本号：2021年11月上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件应急预案编制单位：上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安） 编制日期：二零二一年十一月上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件应急预案事件基本情况、事态开展和救援进展情况，根据事故严重程度、性质和发 展趋势，由海安市环境应急指挥部直接作出处置决策，及时组织进行应急 处置。公司环境应急预案体系见图1.4-1。图L4-1公司环境应急预案体系图与上一级突发环境事件应急预案相衔接的情况见表1.4-1表141与上一级突发环境事件应急预案相衔接的情况序号12序号12相衔接的部门海安市人民政府海安

2、经济技术开发区管委会与本预案相衔接的预案海安市突发环境事件总体应急预案海安市经济技术开发区管委会突发环境事件应急预案1.5工作原那么1）居安思危，预防为主。高度重视环境安全，常备不懈，防患于未然。 增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，重视专家 在环境应急工作中的作用，加大投入，积极做好应对突发环境事件的思想 准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化突发环境事件预防、预 警能力。2）救人第一、环境优先。把保障公众健康和生命财产作为首要任务， 并优先采取措施减少突发环境事件对环境的危害。3）先期处置，防止危害扩大。加强全员应急知识的培训和应急处置队 伍的建设，提高突发环境事

3、件的先期处置能力。充分发挥公司应急救援第 一响应者的作用，防止危害扩大。以自救为主，社会救援为辅。4）快速响应、科学应对。根据相关法规要求，建立联动协调制度，形上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件风险评估报告组长：李德辅 副组长：章晓燕成 员：金林兴、邵先发、丁志荣、汪 猛、王那么平 应急队伍见表3.8-4。表3.8-4应急队伍组成情况表组织成员职务姓名手机应急指挥部总指挥总经理李德辅150*7668应急指挥部副总指挥经理章晓燕137*0998通信联络组一金林兴181*9583环境监测组邵先发88360151抢险救援组一丁志荣159*0458伤员救护组一汪猛183*2721后勤保障组

4、王那么平187*7915公司环境安全事故安全生产指挥机构见图3.8-E总指挥I.副总指挥通信联环境抢险救伤员救后勤保络组监测组援组 护组 障组图3.8-1环境事故安全生产指挥机构图公司外部人员联系方式发生突发环境事故时，公司可以请求支援的外部联系方式见表3.8-5o43上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件风险评估报告表3.8-5外部救援联系方式机构名称 号码可提供支援海安市政府12345环境污染通报海安市生态环境局12369环境污染通报海安市应急管理局0513-88169805应急指导海安经济开发区管委会0513-88925389环境污染通报火灾报警 119消防、灭火事项伤害急救 1

5、20救护、医疗急救公安局110警力、维护秩序、处理治安事件气象台96121风向、风速等气象信息及天气预 报海安市环境监测站0513-88813610环境监测海安市应急管理局0513-88169801紧急状况报告、纠纷，处理工伤、 假死亡通报，职业灾害现场调 查，安全事故引发的环境事故调 查；海安市公安消防大队0513-88812354消防、灭火事项韩洋卫生院0513-88773120救护、医疗急救海安市人民医院0513-88832339救护、医疗急救海安市中医院0513-88813752救护、医疗急救44上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件风险评估报告4突发环境事件及其后果分析4.1

6、 突发环境事件情景分析4.1.1 突发环境事件案例分析突发环境事件，指突然发生，造成或可能造成环境污染或生态破 坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急 措施予以应对的事件。公司自成立以来，未发生过环境安全事故，本 报告列举了类似企业可能发生的突发环境事件案例，详述如下：案件1：一辆从福建古城开往江西樟树的磷酸罐车在途经我市境内时发 生泄漏。事故发生后，市委、市政府高度重视，立即组织环保、安监、 公安、消防、交警等部门有关人员赶赴现场进行紧急处置。目前，事 故已得到妥善处理，泄漏磷酸液体未对当地环境和群众生产生活造成 危害。事发当日上午8时左右，一辆装载23吨70%浓度的磷

7、酸罐车 行驶至象湖镇沙子岗路段时发生轻微泄漏；9时左右，罐车开至大柏 地乡院溪村罗天二桥处，由于轮胎抱死无法行驶，司机下车才发现泄 漏严重，于是主动报警。接警后，我市立即启动环境污染应急预案， 相关部门会同大柏地乡政府组成救援队赶赴现场开展救援。上午10 时20分，救援队在现场设立围堰，将磷酸导流至路边小沟里进行控 制，并在小沟两头用泥土和石灰进行封堵，防止渗漏。14时40分， 车内化学品全部流入小沟，并抽进另一辆罐车里。消防部门动用消防 车冲水至小沟里稀释剩余磷酸并将稀释液抽回罐车，再将石灰倒入小 沟内，中和磷酸残留物至正常pH值，中和反响后的残渣由大柏地乡45上海福泉山塑粉涂装机械制造（海

8、安）突发环境事件风险评估报告政府及时进行了处理。当天，环保监测站工作人员对附近水体进行了严密监测，分别在 不同时间段对事发区域的地下水及附近居民家中饮用水水质情况进 行采样检测。检测结果显示，地下水和附近居民饮用水pH值正常， 未受到此次事故影响。案例2：4月16日凌晨1时50分，市环保局接到政府办公室 通知， 在昆楚高速公路距草铺收费站1公里处发生汽车追尾事故，导致磷酸 泄漏。接到通知后，市环保局汪德华局长立即带着环境应急值班人员 赶到现场。经现场勘查，一辆罐车被另一货车追尾，导致灌车出料口阀门 损坏，罐车上34吨湿法磷酸全部泄漏，顺着公路雨水沟流到了距事 故现场800米处的土塘内后没有发生

9、外溢。根据现场情况，市环保局立即责成肇事方采取用石灰粉对公路 雨水沟和土塘内湿法磷酸进行中和处理，之后认真清理现场，彻底清 除处理后的废物运至规定的地点妥善处置。当日下午4时，事故现场 已妥善处置完毕。由于处置及时、方法得当，措施得力，此次湿法磷酸泄漏事故 没有对周围环境造成污染。案例3：2017年11月22日，南通市港闸区环保局对江苏百益制药有 限公司现场检查时发现，该单位膏贴工程正在生产，检测机构对该单46上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件风险评估报告位有组织废气排放情况进 行现场检测，检测报告显示非甲烷总烽浓 度为138mg/m3,超过大气污染物综合排放标准（GB16297-

10、2016） 表2中最高允许排放浓度（非甲烷总燃120mg/m3） 0.15倍。2018年1月，环保部门对该单位作出行政处分，责令该单位采取措施限制生产一个月，同时处以罚款12万元。目前企业已实现达标排放。4.1.2 本企业可能发生的突发环境事件情景表4.L1本企业可能发生的突发环境事件情景分析序号突发环境事件类型事件引发或次生突发环境事件的最坏情景火灾、爆炸等安全事故次生、衍生厂外环境污染及人员伤亡危化品泄漏事故燃料燃烧火灾事故废片处理互置异常风险防控设施失灵本公司粉末车间、喷塑车间，如操作、管理 不当，遇明火，发生火灾、爆炸事故，伴生 大量有毒烟雾造成下风向大气环境污染，引起人员恐慌甚至人员

11、中毒伤亡。危化品泄露造成周边水体、空气、土壤污染产生次生烟尘、CO等废气和消防废水，对周边环境造成很大影响废气超标排放，对周围环境空气造成影响泄露废水污染周边水环境、消防废水经雨水管道流入附近水体造成水体污染企业违法排污、违法倾倒危废造成附近水体、土壤严重污染通讯或运输系统本公司应急通迅系统不畅导致最正确事故救援时间延误各种自然灾害、极端天气或不利气象条件根据南通市气象资料分析，本地区主要自然 灾害有雷击、台风、洪水、局温、地震、龙 卷风等，在自然灾害的情况下可能造成建筑 物的损坏等情况发生突发环境事件情景源强分析针对上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）可能发生的 突发环境事件每种情景（情景类型

12、见表4.1-1）进行源强分析，包括 释放环境风险物质、最大释放量、持续时间等。公司最有可能发生的47上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件风险评估报告事故是废气处理装置失效，火灾事故次生废气废水对周边环境造成影响。4.1.3 废气处理装置失效事故源强分析公司产生的废气在正常情况见排放浓度见表4.2- 1 o由表可知， 公司产生的废气量、废气浓度较大，当废气处理装置完全失效时，即 废气以无组织形式排放到周围环境中，将对周围环境产生很大影响。 本工程主要考虑塑粉、烟尘、喷涂粉尘在非正常排放情况下对周围环 境的影响。由表可知，公司产生的废气量、废气浓度较大，当废气处 理装置完全失效时，即废气

13、以无组织形式排放到周围环境中，将对周 围环境产生很大影响。本工程主要考虑烟尘、喷涂粉尘在非正常排放 情况下对周围环境的影响。非正常情况下即废气处理装置失效，各种 废气未得到处理通过排气筒排放，废气处理装置失效事故下，废气排 放情况见下表4.2-2o表421公司正常情况下有组织废气排放情况表污染物名称产生浓度 mg/m3产生量 t/a排放 浓度 mg/m3排放速 率 kg/h排放量 t/a排放去向预混废气/5.00.0390.09通过l#15m 高排气筒排 放过筛废气/5.20.0108通过2# 15m 高排气筒排 放喷涂粉尘8217.50.0380.01通过片、5#15m高排 气筒排放锅炉燃料

14、废气烟尘187.40.0637.40.0060.012通过3# 15m 高排气筒排 放so245.80.2245.80.0020.22NOx250.12250.0120.12注：制粉车间预混废气、过筛废气颗粒物的排放浓度、排放速率参照年产1000吨热固型48上海福泉山塑粉涂装机械制造(海安)突发环境事件风险评估报告塑粉产生工程竣工环境保护验收报告表，报告中未对进口浓度进行监测。公司产生的废气在正常情况见排放浓度见表4.2-2o表422公司非正常情况下废气排放情况表污染物名称产生浓度a mg/m产生量t/a排放去向喷涂粉尘821无组织排放锅炉燃料废气烟尘187.40.06无组织排放so245.8

15、0.22NOX250.12燃料燃烧事故源强分析4.2.2.1 燃料燃烧产生事故源强分析根据现场调查公司在生产过程中，可能因人员工作时候麻痹大意 导致火灾事故的产生。公司生物质燃料最大存储量约为10吨。假设 火灾事故时有25%被焚毁，那么被焚毁生物质总质量应为2.5吨。公司生物质燃料主要为木材、扶桑条等，其主要构成元素为纤维 素，纤维素的化学方程式为(C6H10O5)no由于火灾燃烧时为不完全燃烧，加上这些燃料在燃烧时候比拟 复杂，本评价在考虑污染物的时候主要考虑COo参考类似工程，化 学不完全燃烧值取10%o源强计算参照建设工程环境风险评价技术 导那么(HJ169-2018)推荐的公式计算：纤

16、维燃烧产生的CO量可按下式进行简单估算：GCO=2330*q*C*W式中GCOCO的产生量，kg;C燃料中碳的质量百分比含量(),在此取44.4%；q化学不完全燃烧值()，在此取10%；49上海福泉山塑粉涂装机械制造(海安)突发环境事件风险评估报告W物质燃烧的质量(t)表4.2-1燃烧产生的CO产生量估算表物质C4GCO存储量燃烧时间释放速率释放面积火灾产 生的co44.4%10%258.62.5t60min0.0718kg/s400m24.222火灾事故状态下衍生的消防废水源强分析火灾事故除产生大气污染外，还会伴生灭火后产生的消防尾水。本次评估事故状态下水体污染的预防与控制技术要求(Q/SY

17、1190-2(H3),应急事故水池应考虑多种因素确定。应急事故废水最大量确实定采用公式法计算，具体算法如下：V 总=(V1+V2-V3) max+V4+V5注：V、收集系统范围内发生事故的物料量。VlOhAV2发生事故的储罐、装置或铁路、汽车装卸区的消防水量。 V2=EQ消汇消，厂内各建筑物防火等级主要为丁类、戊类不等，据查 阅，室外消防用水取2017s,持续时间按2h计，那么消防用水量为144m3。Q消发生事故的储罐、装置或铁路、汽车装卸区同时使用的 消防设施给水流量，m3/hoT消消防设施对应的消防历时，hoV3发生事故时可以传输到其他储存或处理设施的物料量， m3o假设发生事故，利用雨水

18、管网暂存，厂内雨水管网直径400mm, 长度 500 米，V3=63n?。V4一发生事故时仍必须进入该收集系统的生产废水量，m3oV4=0m3oV5发生事故时可能进入该收集系统的降雨量，m3oV5=10qF50上海福泉山塑粉涂装机械制造(海安)突发环境事件风险评估报告q降雨强度，mm；按平均日降雨量；q=qa/nqa年平均降雨量，mm ,根据海安市多年气象资料取1025 ；n一年平均降雨日数，根据海安市多年气象资料取130。F必须进入事故废水收集系统的雨水汇水面积，ha,取0.4oV5核算结果为31.5x1?。通过以上基础数据可计算，如果车间发生事故，那么事故应急池容 积约为：V 总=丫 总=

19、(Vi+V2-V3) max+V4+V5=0+144-63+0+31.5 = 112.5m3通过以上计算可知，公司需设置容积不小于112.5m3的事故应急 池。目前所设120m3的事故应急池能够满足应急容积要求。4.2.3 事故性废气超标排放事件(1)风险物质的扩散途径一旦发生废气超标排放，生产过程产生的废气不经处理直接进入 周边大气环境，造成影响。(2)环境风险防控与应急措施假如发现废气超标排放(监测显示超标、明显异味现象、员工 因环境污染导致身体不适等)，最早发现事故者应立即报告应急指挥 组。各应急救援队伍接到通知，应迅速携带相关器材赶往事故现场 向现场总指挥报到。下达生产线停产指令。暂停

20、废气塔运行，检查设备情况。假设废气管道泄漏，应急组到达现场后，应首先穿戴防护服、佩 戴防毒面具，关闭废气处理设施、修补泄漏管道，阻止有毒有害气体51上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件风险评估报告继续外泄。当废气处理塔有冒明显烟雾现象时，应急指挥部立即指示应急 救援，调查废气冒烟的原因、已造成的污染范围、影响程度、影响后 果等，并立即采取相应的对策措施，如调整废气塔流量和流速、更换 故障设备等。员工因环境污染导致身体不适时，应停止相关生产线，并加强 局部通风。通知车间负责人，车间负责人立即赴现场指挥并同时通知 安全环保负责人；车间负责人通知引导员工紧急疏散，集中点数。现 场人员佩戴防

21、毒面具，及时排除故障；假设故障不能排除，那么委托外部 专业公司维修。故障排除后，应联系资质单位对废气设施进行检测，废气排放 达标后，恢复相关生产。4.2.4 化学品泄露源强分析公司生产过程中，使用磷化液，公司磷化液采用桶装的方式， 一桶量约为30kg,最大存储量约为600kgo根据突发环境事件情 景分析结果，危化品泄漏事故很有可能引起次生、衍生厂外环境 污染及人员伤亡事件。最坏情景为磷化液桶发生泄漏，本次泄露 量以一桶量计算即30kg的量。磷化液的泄露如不慎进入外环境， 将对外部环境造成一定的影响。但其使用量较小，本风险评估不 做重点评价。4.2.5 泄漏对水体影响分析上海福泉山塑粉涂装机械制

22、造（海安）事故下的废 水及磷化液可能经公司雨水管网，流入公司南面的区间河，对区 间河造成一定的影响。52上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件应急预案成统一指挥、反响灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。 根据不同污染源所造成的环境事件的严重性、可控性、所需动用资源、影 响范围等因素，分级设定和启动预案。5）应急工作与岗位职责相结合。结合本单位实际，实行区域主管责任 制，把应急任务细化落实到具体工作岗位；充分利用公司环境应急救援力 量，加强与外部救援力量联系，充分发挥专门培训的环境应急救援力量的 作用，包括现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、不 同情景下的应

23、对流程和措施、应急资源保障等内容。上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件风险评估报告假设事故废水在意外情况下排入外环境，可在排入的沟渠迅速 筑坝，切断受污染事故废水的流动。事故废水可采用酸碱中和的 方式来处理，进而减小对区间河的影响。43释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析4.3.1 燃料燃烧次生大气污染的释放途径计算有毒有害物质泄露对下风向环境影响分析A、预测模型根据建设工程环境风险评价技术导那么（HJ/T169-2004）,突发环境事件下有毒有害物质的扩散采用多烟团模式: / 八、 20f x - w(r- r)2./、 z He1.0 =32e

24、xp-1exp(-4-) exp(-)(2p)2(7；2(7：。二 Z G(x,y,cu- 4)r=i式中：G（t-G 第i个烟团t时刻在（x,y,0）处的浓度, mg/m3;Q排放总量，mg;U风速，m/s；ti 第i个烟团的释放时刻；e有效源高，m；5口0为x, y, z方向的扩散参数，m;常取oX=oyn烟团个数。B、气象条件的选取从环境污染的气象角度来看，静风是最不利的，因此分别选用不 利气象条件静风（0.5m/s）和正常气象条件有风（取区域平均风速 3m/s）两种情况进行毒性物质扩散污染大气环境后果计算。53上海福泉山塑粉涂装机械制造(海安)突发环境事件风险评估报告C、预测结果及评价

25、根据突发环境事件下有毒有害物质的扩散模型，预测一氧化碳在 有风(3m/s)和静风(0.5m/s)及A-B、C-D、F稳定度下的下风向轴 线浓度的时间分布，预测结果分别见表4.3-1和表4.3-2。表4.3-1有风(3m/s)条件下CO的影响预测结果(mg/n?)CO的半致死浓度为LC5o2O69mg/m3 4小时(大鼠吸入)，最高容许浓度为30mg/m3预测时刻扩散5分钟稳定度A-BC-DF最高浓度(mg/n?)267.4 （21.3m 处）1350.4 （21.8m 处）4970.0 （16.7m 处）下风向半致死浓度范围(m)/18.8短时间接触容许浓度范围(m )78.7200.9459

26、.6预测时刻扩散10分钟最高浓度(mg/n?)267.4 （21.3m 处）1350.4 （21.8m 处）5511.2 （16.7m 处）下风向半致死浓度范围(m)/18.8短时间接触容许浓度范围(m)78.7200.9469.6表4.3-2静风(O.5m/s)条件下CO的影响预测结果(mg/n?)预测时刻扩散5分钟稳定度A-BC-DF最高浓度(mg/n?)130.7 （4.4m 处）3242.3（3.9m 处）6835.4 （3.1m 处）下风向半致死浓度范围(m)/8.011.7短时间接触容许浓度范围(m)21.461.999.9预测时刻扩散10分钟最高浓度(mg/n?)130.8 （4

27、.4m 处）3243.1 （3.9m 处）6839.8 （3.1m 处）下风向半致死浓度范围(m)/8.011.7短时间接触容许浓度范围(m )21.462.9109.8CO的半致死浓度为LC52069mg/m3 4小时(大鼠吸入)，最高容许浓度为30mg/m3表433 一氧化碳在不同浓度下对人体的危害程度序号空气中浓度 (mg/m3)接触时间 (min)人体毒理反响来源54上海福泉山塑粉涂装机械制造(海安)突发环境事件风险评估报告20短时.间危害健康浓度工业场所有害因素职业接触限值(GBZ2.1-2007)17002069短时间短时间威胁生命和健康浓度半致死浓度(LC50)危险化学品安全技术

28、全书危险化学品安全技术全书为符合事故发生的不确定性，根据事故次生大气污染源强参数及建设工程环境风险评价技术导那么(HJ169-2018)推荐的 预测模式，对产生的CO污染范围及危害程度进行了预测，参照 表4.3-1、表4.3-2和表4.3-3可知，企业火灾伴生CO事故时，静 风条件及F稳定度条件下最大落地距离为3.1m,最大落地浓度为 6835 .4mg/m3,下风向半致死浓度范围距离到达18.8米；短时间 接触容许浓度范围最大距离在下风向469.6米。当发生燃料燃烧 时，其产生的CO对厂区员工及下风向居民健康都有很大的影响， 当发生最大火灾事故时要迅速组织厂区人员撤离现场，由于事故 发生的不

29、确定性可设置500m的安全距离并及时通知下风向企业 和居民及时疏散。因此企业必须做好日常防火及消防应急措施。涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析火灾风险防控措施分析火灾发生的原因往往都是管理不到位、违章操作造成，依据 国家消防法和行业安全管理要求，企业应：1)总图布置应功能分区明确，工程建筑物耐火等级、防火间 隔、防火分区和防火构造均按照建筑设计防火规范(GB50016) 设计建设。并按照建筑灭火器配置设计规范(GB50140)和 火灾自动报警系统设计规范(GB50116)设置消防系统。2)依据“预防为主、防消结合”的方针，企业应建立健全消防 安全管理机制，落实防火责任制。55上海福泉

30、山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件风险评估报告3）制定消防安全预案，定期进行各生产车间的消防疏散、演 习，使员工在平时工作中树立正确的逃生理念，掌握正确的逃生 方法。4）保全、保养、检修设备，必须采取防火措施。5）领导高度重视加强24小时值班制和全员安全教育，特种岗 位人员必须持证上岗。6）加强电气设备或线路的绝缘检查、电气连接部位的点检维 护，使用防爆、防火电缆，电气设施应进行触电保护，本工程电 器（气）的安装和布防应符合爆炸和火灾环境电力装置设计规 范（GB50058）要求。7）加强防雷装置的检测，专人定期检查、维护避雷设施，防 止因雷袭击而造成的设备漏电、短路等事故，甚至火灾事故。8

31、）安全标示要清晰，尤其高压电区等重大危险部位要加设火 灾警示。设立标志禁止堵塞车间内的消防通道。9）落实雨水总排口截流阀责任，加强雨水总排口截流阀的维 护和保养，确保突发火灾时能够及时切断消防水的外排。4.3.2.1 事故废水及消防废水污染三级防控措施为防止事故废水及消防废水泄入外环境，企业建立事故废水 三级防控系统：一级防控系统：前处理工序磷化池、除油池存储区周边设置 围堰，构筑生产过程中环境安全的第一层防控网，使泄漏物料在 围堰内。二级防控系统：公司应设置事故收集池，切断与外部的通道， 将污染物控制在生产区。三级防控系统：在厂区设置足够容量的应急事故池，并与雨56上海福泉山塑粉涂装机械制造

32、（海安）突发环境事件风险评估报告水系统通过阀门连接，雨水总排口设置截流阀，确保在消防水、 事故废水进入雨水系统时能够立即切断与厂界外的联系，并有足 够的贮存能力。事故池设置应让事故水应能够自流进入，事故立 即关闭雨水出口阀，翻开事故池进水阀，将事故水引入事故池。57上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件风险评估报告5现有环境风险防控和应急措施差距分析根据以上环境风险识别和突发环境事件及其后果分析，从以 下五个方面对现有环境风险防控与应急措施的完备性、可靠性和 有效性进行分析论证，找出差距、问题，提出需要整改的短期、 中期和长期工程内容：5.1 环境风险管理制度企业环境管理制度情况见表5

33、.1-lo表5.1-1环境风险管理制度分析一览表序号分析内容有效性分析存在问题建立环境风险防控和应急措施制度，明确环境风险防控重点岗位的责任人或责任机构，落实定期巡检和维护责任制度建立环境风险防控和应急措施制度，明确环境风险防控重点岗位的责任人或责任机构，落实定期巡检和维护责任制度落实环评及批复文件的各项环境风险防控和应急措施要求经常对职工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训企业已建立环境风险防控和应急 措施制度，并明确环境风险防控 重点岗位的责任人或责任机构， 定期巡检和维护责任制度已落实（见应急预案）已落实环评批复文件的各项环境风险防控和应急措施要求定期对员工开展环境风险和环境应急管理宣传

34、培训（见应急预案）建立突发环境事件信息报告制度，并有效执行建立突发环境事件信息报告制度，并有效执行已建立突发环境事件信息报告制度（见应急预案）5.2 环境风险防控与应急措施上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）现有环境风 险防控与应急措施的差距分析，见表5.2-lo表521现有环境风险防控与应急措施差距分析表序号要求有效性分析差距分析1是否在废气排放口、废水、雨水和 清洁下水排放口对可能排出的环境 风险物质，按照物质特性、危害， 设置监视、控制措施，分析每项措 施的管理规定、岗位职责落实情况 和措施的有效性；雨水排口设有切 断设施缺少雨水排口监 控、监视装置2是否采取防止事故排水、污染物等 扩散、

35、排出厂界的措施，包括截流企业已设置事故 池，雨水排放口设/58上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件风险评估报告措施、事故排水收集措施、清净下 水系统的防控措施、雨水系统防控 措施、生产废水处理系统防控措施 等，分析每项措施的管理规定、岗 位职责落实情况和措施的有效性；置截流阀，一旦发 生泄漏或事故水 可随时关闭截流 阀，将事故水、消 防水引流至事故 池3涉及毒性气体的，是否设置毒性气 体泄漏紧急处置装置，是否已布置 生产区域或厂界毒性气体泄漏监 控预警系统，是否有提醒周边公众 紧急疏散的措施和手段等，分析每 项措施的管理规定、岗位职责落实 情况和措施的有效性。公司不涉及有毒 有害气体

36、/5.3 环境应急资源上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）的环境应急资源 能力执行情况表5.3-1 o表5.3-1现有环境风险防控与应急措施差距分析表类别现有执行情况差距分析是否配备必要的环境应 急物质和装备（包括应急 监测）；公司配备了必要的消防器材， 交通工具、应急照明和应急疏 散指示应急监测设备不具备是否已设置专职或兼职 人员组成的应急救援队 伍；企业已设置兼职人员组成的应 急救援队伍企业全员作为应急救 援队伍，但还需加强 应急救援能力是否与其他组织或单位 签订应急救援协议或互 救协议（包括应急物资、应急装备和救援队伍等 情况）。企业未与周边企业签订应急救 援协议企业未与周边企业签 订应急

37、救援协议5.4 历史经验教训总结本评估报告第节列举了 3起突发环境事件案例，从这些 案例中我们还可能吸取一些经验教训，以便采取措施防止类似事 件的发生。（1）对职工进行安全教育，提高职工的安全意识；（2）职工应严格按照操作规程操作，杜绝违章作业现象；59上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件风险评估报告（3）加强对现场安全工作的监督与检查，现场工作一定要分工明确，职责清楚，各司其职，严格安全防护措施的落实;（4）各有关部门要严格执行各项规章制度及操作规程，层层落实，责任到人，消除麻痹思想和侥幸心理，操作程序规范化，从组织指挥、安全措施、规章制度、操作规程上彻底堵塞漏洞，消除隐患,从而防

38、止类似事故再次发生。5.5 需要整改的短期、中期和长期工程内容上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）针对本次排查出来的每一项差距和隐患，根据其危害性、紧迫性和治理时间的长短，提出需要完成整改的期限，详见表5.5-lo表551需要整改的短期、中期和长期工程内容存在问题整改措施整改时限应急救援队伍救援知识不够企业暂时无应急监测能力，也未与有能力单位签订协议公司定期对职工针对 各环境风险单元开展 应急宣传和培训与相邻的公司签订应 急互救协议（包括应 急物资、应急装备和 救援队伍等情况）中期短期注：短期为3个月以内，中期为36个月，长期为6个月以上。60上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件风险评

39、估报告6完善环境风险防控和应急措施的实施计划企业应认真、积极落实企业现有环境风险防范措施存在的 问题及整改情况（详见表5.5- 1）中各项措施。企业环境风险防 控与应急措施整改目标及实施计划见表6.1-1。每完成一次实施计划，都应将计划完成情况登记建档备查。对于因外部因素致使企业不能排除或完善的情况，应及时向 所在园区其有关部门报告，并配合采取措施消除隐患。表611环境风险防控与应急措施整改目标及实施计划存在问题存在问题整改时限责任人整改措施公司尚未建立健全环境应急管理体系， 环境风险防控重点岗位责任人不够明确，环境风险设施定期巡检和维护责任 制度落实不明确，公司突发环境事件信 息报告制度也未

40、建立。未对职工进行环 境风险和环境应急管理方面的培训短期李德辅应急救援队伍救援知识不够中期李德辅企业暂时无应急监测能力，也未与有能力单位签订协议短期李德辅安排专人定期对 废气处理装置进 行检查，建立废 气处理装置运行 台账，建立应急 演练制度，定期 组织应急演练。 明确上报制度， 定期组织环境风 险及环境应急知 识宣传与培训。 公司定期对职壬 针对各环境风险 单元开展应急宣传和培训与相邻的公司签 订应急互救协议（包括应急物 资、应急装备和 救援队伍等情况）61上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件风险评估报告7企业突发环境事件风险等级企业突发环境事件风险等级划分评估程序根据企业生产、使

41、用、存储和释放的突发环境事件风险物质数量 与其临界量的比值（Q）,评估生产工艺过程与环境风险控制水平（M） 以及环境风险受体敏感程度（E）的评估分析结果，分别评估企业突 发大气环境事件风险和突发水环境事件风险，将企业突发大气或水环 境事件风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险 三级，分别用蓝色、黄色和红色标识。同时涉及突发大气和水环境事 件风险的企业，以等级高者确定企业突发环境事件风险等级。企业环境风险评估程序示意图见以下图7.1。图7.1企业突发环境事件风险分级流程示意图7.1 突发风险等级突发大气环境事件风险等级确定根据企业周边大气环境风险受体敏感程度（E）、涉气风险物质6

42、2上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件应急预案2组织机构及职责组织体系依据“平时高效管理，战时快速响应”的原那么，公司成立了以总 经理为首“应急管理委员会”，办公室设在办公楼二楼，负责日常应 急管理工作。战时“应急管理委员会”转为“应急指挥部”，即可快速行使突 发事件的组织、指挥工作。应急救援指挥部总指挥由总经理担任，总 经理因故不在场时，由副总经理或总指挥指定代理人作临时总指挥， 履行应急职责，全权负责事故的应急救援工作，下设通信联络组、环 境监测组、抢险救援组、伤员救护组、后勤保障组，各组在指挥部的 统一部署下，履行各自的职能，安全有序的展开救援工作。应急扩大 政府外援到场后，成

43、立应急指挥中心，公司应急指挥部配合应急指挥 中心开展应急救援工作，总指挥移交给政府官员负责指挥，详见组织 机构如图2-1所示。总指挥副总指挥通信联 环境 抢险救 伤员救后勤保络组监测组援组 护组 障组图2-1公司应急救援组织机构图2.1 指挥机构组成和职责指挥机构组成上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件应 急指挥部包括总指挥和指挥部成员。具体组成如下：上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发环境事件风险评估报告数量与临界量比值（Q）和生产工艺过程与大气环境风险控制水平 （M）,确定企业突发大气环境事件风险等级。当企业涉气风险物质数量与临界量比值QV1时，企业直接评为 一般环境风险等级，

44、以Qo表示；当企业涉气风险物质数量与临界量比值Q1时一，按照表7.2-1确定企业突发大气环境事件风险等级。表7.2-1企业突发环境事件风险分级矩阵表环境风险 受体敏感程 度（E）风险物质数量与 临界量比值 （Q）生产工艺过程与环境风险控制水平（M）Ml类水平M2类水平M3类水平M4类水平类型1 （E1）lQ10 (Q1)较大较大重大重大10Q100 (Q3)重大重大重大重大类型2 （E2）lQ10 (QI)一般较大较大重大10Q100 (Q3)较大重大重大重大类型3 （E3）lQ10 (QI)一般一般较大较大10Q100 (Q3)较大较大重大重大根据“36 1涉气风险物质与临界量比值（Q） ”章节内容，企业涉气风险物质与临界量比值Q属于Qo等级;根据“362生产工艺过程与大气环境风险控制水平（M）”章节内 容，企业生产工艺过程与大气环境风险控制水平为Ml类水平。根据大气环境风险受体敏感性”章节内容，企业大气环境风险受体敏感程度属于类型2 （E2）o综上所述,上海福泉山塑粉涂装机械制造（海安）突发大气环境事件风险表示为“一般-大气（Qo） ”，故企业突发大气环境 事件风险等级为“一般环境风险”。突发水环境事件风险等级确定根据企业周边水环境风险受体敏感程度（E）、涉水风险物质数 量与临界量比值（Q）和生产工艺过程与水环境风险控制水平（M），63上海福泉山塑粉涂装机械制造(