冬春救助方案.docx

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1、冬春救助方案冬春救助方案1 为弘扬中华民族的传统美德，回馈社会，进一步做到“党员干部受教育、科学进展上水平、人民群众得实惠”，我街和汇丰银行联合开展“献爱心、送温和”的中秋爱心月饼赠送活动，为辖内孤寡老人、困难低保人员和困难党员送上中秋慰问品和节日的问候，践行科学进展观，具体活动方案如下： 一、指导思想 以深化学习实践科学进展观为动力，创建全国文明城市工作为契机，在东风街辖区范围内开展“献爱心、送温和”的中秋爱心月饼赠送活动，为推动首善之区的建设营造良好的社会环境。 二、主办单位 东风街党工委、办事处 三、承办单位 汇丰银行 四、协办单位 东风街党政办、民政科、社区居委会等 五、活动内容 活动

2、时间：9月22日下午4点 活动主题：“献爱心、送温和” 中秋爱心月饼赠送活动 活动形式：办事处首层会议室进行“献爱心、送温和”活动仪式。 六、活动要求 （一）街党政办将会把各社区慰问对象的.名单通过oa形式发至各社区居委会账号。 （二）各社区居委会乐观协作本次活动，做好文字和照片资料的整理。待活动结束后，将活动开展状况报我街党政办账号。 冬春救助方案2 依据区应急管理局通知要求，依据安徽省财政厅安徽省民政厅关于进一步规范自然灾难生活救助资金管理的通知（财社【20xx】561号）相关规定，结合我镇实际，经征求各村（社区）的看法，提出如下方案： 一、发放政策依据： 依据区应急管理局的要求，20xx

3、年度的“中央自然灾难补助资金（冬春救助款）”应依据安徽省财政厅安徽省民政厅关于进一步规范自然灾难生活救助资金管理的通知（财社【20xx】561号）第三款“（四）冬令春荒困难补助项目：对冬令、春荒期间存在口粮、衣被、取暖等困难的受灾群众，依据人均不低于270元的.标准，需救助人数的三分之一以及省级担当比例测算支配。”的文件规定进行支配。 二、资金发放形式： 中央自然灾难实行现金救助形式，通过打卡发放。 三、资金使用范围和标准： 20xx年汛期过后，全镇有6个村（社）患病不同程度的灾难损失，受灾面积共计8062.5亩（20xx年夏季汛后各村、社区上报后统计数据），依据区应急管理局通知，拨付冬春救助

4、资金共计77000元。具体支配： （一）优先保障受灾群众、低保户、五保户，残疾、特困群众等，人均不低于270元。 （二）冬春救助款共计77000元，依据各村（社区）统计上报的受灾面积（见附表），依据各村受灾面积比例支配，具体由各村（社区）依据文件规定，按实际状况支配。 依据受灾面积比例支配如下： 略 四、资金发放原则： 要求各村（社区）要本着公正公正、公开透亮的原则统计上报受灾救助名单，不重复救助。做到民主评议（有会议记录，其中要体现重点保障人员、照片、会议签到）、登记造册（有花名册）、张榜公布（有公示照片），确保实事求是、专款专用，维护节前稳定。 冬春救助方案3 为扎实做好20xx年度冬春救

5、助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，维护社会和谐稳定，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、工作目标 要围绕“确保受灾群众平安、温和过冬”的工作目标，坚持以人民为中心，把保障人民群众的生命平安放在首位，妥当支配好受灾困难群众冬春期间基本生活，确保受灾困难群众得到准时有效救助。 二、救助原则 （一）确保生活，统筹兼顾 保障基本生活需要，兼顾衣被、取暖、住房、就医、就学等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。 （二）分类救助、重点救助 会商乡镇财政、民政等部门，结合本地实际，坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员实行分类排队，优先做

6、好倒房重建户和受灾的低保对象、分散供应特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助，做到分户施策，实施精准救助。 （三）严格程序、规范透亮 各乡镇要严格依据“户报（或小组提名）、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，冬春需救助对象和拟救助金额要进行公示，做到救助公开、公正、公正。 （四）加强监管、留意实效 坚持“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，加强冬春救助款物监督管理，不得优亲厚友，不得平均发放，严禁资金截留挪用、发放迟缓或沉淀不用，严禁以慰问金形式发放，严禁将冬春救助资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算，冬春救助资金必

7、需于春节前发放到户。 三、救助范围 因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要赐予基本生活救助的受灾困难群众。对倒房重建户和受灾的低保对象、分散供应特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员赐予重点救助。 四、救助资金筹措使用和管理 （一）统筹支配资金 要依据“分级管理、分级负担”的原则，认真落实地方政府灾难救助工作的主体责任，落实救灾资金按比例分担的机制，乐观会商有关部门优先加大支配落实好本级冬春救助资金。 （二）严格资金管理 要严格依据有关规定要求，切实规范资金管理，确保专款专用，准时拨付和发放。冬春救助资金原则上通过“一卡（折）通”方式发放，

8、（救助群众无“一卡（折）通”的，要提前到乡镇财政所办理相关手续）注明“冬春救助资金”字样，并发送打款提示信息，最晚春节前将冬春救助资金全部发放到救助对象手中。加强冬春救助工作督促指导和绩效评估，按时填报受灾人员冬春生活已救助状况统计表，切实提高资金使用效益。 （三）县级冬春救助指导标准 1拟定人均救助标准。全县人均救助标准原则上不低于300元。 2实施分类救助、重点救助。依据受灾困难家庭基本状况、灾难损失状况、自救力气等因素，进行分类排队、因户施策。救助幅度重点困难户人均3501000元，一般困难户人均200300元。 3因特殊状况每人超过600元进行救助的，应履行单独审批手续，由县级应急管理

9、部门审批同意。 五、工作步骤 （一）开展救助需求调查，全面摸清底数 时间：9月30日前 各乡镇应组织财政所、民政所、乡村振兴等有关部门人员走村入户进行“拉网式”摸底排查，确保不漏一户、不漏一人。要详细调查了解受灾困难家庭基本状况，灾难损失状况，自救力气以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，自下而上逐级建立相关台账，做毕竟数清、状况明、数据准。 各乡镇汇总调查状况后，规范精确填报受灾人员冬春生活政府救助人口一览表（需救助）和受灾人员冬春生活需救助状况统计表，于9月30日前报县应急管理局。 （二）严格救助程序，实施精准救助 时间：20xx年12月上旬至春节前 1、制定县级冬春救助实施标准。会

10、同财政部门抓紧推动县级冬春救助实施标准的制定工作，依据上级下拨和本级筹集的冬春救助资金总量，结合需救助状况、分类排队状况、自救力气等因素，参考市级冬春救助指导标准，合理制定县级冬春救助实施标准。 2、准时支配下拨救助资金。接到上级下拨资金后，各乡镇要抓紧会同有关部门准时制定资金支配方案，加快冬春救助资金下拨进度，督促村（社区）抓紧实施冬春救助工作，确保春节前将救助资金全部发放到户。 3、确定冬春需救助对象和拟救助金额。各乡镇要严格依据“户报（或小组提名）、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并

11、依据家庭状况，依据县级冬春救助实施标准，制定救助方案，做到分户施策。乡镇、村居社区要对冬春救助对象和救助金额严格把关，要在村组进行公示5天，（同时在小微权力监督平台公示）公示内容包括救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及县及乡镇举报电话等。 4、准时发放资金，留意救助实效。县级应急管理部门应在接到上级下拨资金后，15个工作日内将冬春救助资金落实到救助对象手中。村组公示期满无异议后，县级应急管理部门应在5个工作日内通过涉农补贴资金“一卡（折）通”将救助资金打卡到户，并标注“冬春救助资金”字样。资金发放工作完成后，各乡镇应准时将救助相关状况在网上进行公开。 （三）开展救助状况调查评估

12、 时间：20xx年3月 各乡镇着手调查、核实、汇总本行政区域内受灾困难人员冬春已救助状况，对本行政区域内的实际救助效果进行绩效评估。4月10日前将受灾人员冬春生活已救助状况统计表、绩效评估报告报县应急管理局。 六、相关要求 （一）提高政治站位 要提高政治站位，把冬春救助工作作为践行人民至上、生命至上和贯彻落实省市有关决策部署的实际行动。冬春救助是自然灾难救助工作的重要组成部分，在关怀受灾困难群众平安温和过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作，各地务必将冬春救助工作作为重点任务抓紧抓实抓好。 （二）抓紧支配部署 要尽快支配部署，切实加强领导，严格落实责任，依据规定时序

13、推动冬春救助工作规范开展。要主动向党委、政府汇报灾区实际困难并乐观争取支持，加强与财政、民政、乡村振兴等相关部门的协调联动和工作连接，健全完善工作通报、信息共享等工作机制。强化资金政策统筹协调，切实做好冬春救助和最低生活保障、临时救助等帮扶机制和政策有序连接，确保冬春救助工作取得实效。 （三）强化监督检查 要自下而上逐级建立台账，认真填写受灾人员冬春生活政府救助人口一览表等相关表格，保存救助申请、公示图片等资料，建立完善救助档案。要依据信息公开的要求，准时向社会公布有关工作状况，加强冬春救助新闻宣扬，主动接受群众监督和社会监督。同时，实行抽样调查、实地调研等方式检查款物支配、发放等状况，协作本

14、地财政、纪检监察、审计等部门加强监督检查，并准时向社会公布监督检查结果。县减灾救灾委员会将依据各地工作进展状况，协调有关部门组成指导组赴各地开展专项督查指导。 冬春救助方案4 20xx年我县患病了雪灾、风雹、生物灾难、洪涝灾难等自然灾难，特别是经受了历史罕见的特大洪涝灾难，共造成13.6万余人受灾，直接经济损失2.29亿元。为切实做好全县今冬明春受灾困难群众生活救助工作，全力保障受灾困难群众基本生活不受影响，依据河南省应急管理厅河南省财政厅关于做好20xx-2022年度全省受灾困难群众冬春救助工作的通知（豫应急20xx104号）文件精神，结合我县实际，制定本工作实施方案。 一、基本原则 坚持“

15、以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的救灾工作方针，以核准对象、分类救助为重点，坚持以资金救助为主，实物救助为辅，严格依据河南省实施自然灾难救助条例方法河南省自然灾难救助应急预案和相关工作规程，深化基层了解受灾困难群众期盼和诉求，提高工作的预见性和前瞻性，尽快部署支配，层层分解任务，完善工作方案，健全相关政策制度，细化具体救助措施，确保工作取得实效。 二、救助对象 20xx年因灾造成冬春期间生活困难，需政府实施口粮、衣被、取暖等救助的群众。 各镇要在调查摸底的基础上认真对需救助对象进行分类，重点救助倒房重建户、建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供应特困人员、散居孤

16、儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体。 三、救助程序 各镇要在前期摸底调查的基础上，结合核定上报的需救助人口基数，再次组织人员深化村组和农户家庭，开展需救助对象核查，全面、真实、精确把握受灾需救助人口数。在核准救助对象时，要严格依据“户报、村评、镇审、县定”的程序进行。 （一）县应急管理局依据20xx年各镇受灾状况、自然灾难系统内上报的受灾人口及需救助人口，支配救灾款物。 （二）各镇依据县应急管理局拨付救灾款物数量，依据各村受灾状况及各村评议上报需救助人数提出支配方案，各镇领导会议争论无异议后行文下发各村。 （三）受灾人员本人提出申请或者村（居）民小组提名，经村委会民主评议，符合救助条件的

17、，在村（社区）范围内公示无异议由村委会将评议看法和有关材料提交各镇审批发放，各镇政府担当相应的审批责任。 四、救助标准 依据上级文件规定，冬春临时生活困难救助用于关怀受灾群众解决冬令春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活问题。依据需救助时段，需救助数量，分类施救要求，救助标准原则上按“人均不低于100元不高于300元，户均不低于100元，不高于20xx元”落实。对于特别困难的受灾贫困户可以适当增加救助标准，但需要个人写出证明，村镇审核。要依据“分类救助、重点救助”原则，严禁依据受灾人口、受灾面积、受灾家庭平均支配，要对各类冬春救助对象实行分类排队，优先考虑倒房重建户、建档立卡贫困户、因灾致贫返贫

18、户和受灾低保对象、分散供应特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体的救助，并视情提高救助标准，关怀解决实际困难。 五、资金发放形式 依据“专款专用、重点使用、公开透亮”的原则，救灾款物用于受灾的困难群众。本人申请或者村（居）民小组提名，经村委会民主评议、公示，无异议由村委会将受灾群众的申请、身份证复印件、一卡（折）通复印件、村评议记录等相关材料提交乡镇审批发放。 六、强化督导检查，确保工作成效 各镇要结实树立群众观念，增加服务意识，认真履职，主动担责，切实支配好今冬明春困难群众的生活。县应急、财政、督查等部门要各司其职，亲热协作，加强对冬春救助工作的指导和督查，准时争论解决工作

19、中的问题和困难，全力保障冬春救助工作顺当开展。 冬春救助方案5 为切实做好我镇20xx20xx年度冬春救助工作，依据省减灾办省应急厅关于扎实开展冬春救助工作的紧急通知（黔减办发20xx9号）、贵州省应急管理厅贵州省财政厅关于转发应急管理部财政部关于组织开展20xx20xx年度全国受灾群众冬春救助工作的通知的通知（黔应急20xx33号）、六盘水市20xx-20xx年度冬春期间生活救助实施方案（六盘水应急通20xx31号）和盘州市20xx-20xx年度冬春期间生活救助实施方案（市减灾救灾办通20xx1号）的通知等文件要求，结合乌蒙镇实际，制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实20xx20xx年度

20、全国、全省受灾群众冬春救助工作电视电话会议精神，以对党、对群众高度负责的态度，结实树立“以人为本，为民解困，为民服务”的工作理念，切实做好我镇20xx20xx年度冬春期间受灾困难群众基本生活救助，把党中央、国务院对受灾困难群众的关怀、关爱、温和传递到宽阔受灾群众中，确保受灾群众温和过冬、安心过节，持续增加人民群众获得感、幸福感、平安感，为巩固我市脱贫攻坚成果，促进全市和谐稳定作出应有的贡献。 二、组织领导机构 为确保冬春期间受灾困难群众冬春救助工作有序开展，乌蒙镇人民政府准备成立20xx20xx年度受灾困难群众冬春救助工作领导小组，组成人员如下： 组长： 副组长： 成员： 领导小组下设办公室在

21、社会事务办，丁飞龙同志兼任办公室主任，张小娟、黄照婵、王艳为成员，负责抓好冬春期间受灾困难群众救助的日常工作。 三、工作原则 坚持“政府救济、社会互助”及“精准、准时、公正、透亮”的原则，依据受灾人员困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类排队，突出救助重点。重点做好受灾人群中的因灾倒房重建或重损修理户、粮食绝收户、低保户、残疾人户、留守儿童家庭等特殊困难受灾群体的救助。 四、救助对象、资金来源、发放时间及方式 （一）救助对象。结合20xx年度自然灾难过灾台账，做好需救助群众的摸底排查、统计和核对工作，做毕竟数清楚，对象精确，状况明白。进一步了解需救助群众的不怜悯况，依据“分类救助、重

22、点救助”原则，对救助对象依据因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、家庭财产损失、致伤致残等状况实行分类排队，重点关注倒房重建户、脱贫不稳定户、受灾社会救助对象等特殊人群，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户等特殊困难人员的救助。 （二）资金来源。口粮救助为中央和省级配套资金176850元，衣被救助、取暖救助为六盘水市和盘州市级配套资金26950元，乌蒙镇资金支配合计203800元。 （三）发放时间及方式。时间：20xx年1月28日前；发放方式：以现金救助为主，原则上接受“一卡通”方式进行，不具备条件的可发放现金。 五、救助方法及标准 （一）救助方法 各村（居）在前期调查摸底的基础上，依据省、市测算

23、的救助人口为基数，再次组织特地力气逐村、逐户核查，精精确定救助对象，详细建立需救助人口台帐，综合分析救助对象的受灾状况、家庭经济困难程度和生产自救力气等因素，依据因灾倒塌损坏农房、农作物减产绝收、家庭成员致伤致残、家庭财产损失等不怜悯况进行详细分类，实施精准救助。依据贵州省自然灾难过灾人员救助服务标准（黔应急20xx25号）、六盘水市20xx-20xx年度冬春期间生活救助实施方案（六盘水应急通20xx31号）和盘州市20xx-20xx年度冬春期间生活救助实施方案（市减灾救灾办通20xx1号）文件要求，冬春救助实行现金救助。冬春救助主要以口粮测算资金并实施救助。 （二）救助标准 口粮救助标准为1

24、50元/人、衣被救助标准为250元/人、取暖救助标准为200元/户。 六、救助申请及发放程序 依据“户报、村评（核）、乡审、县定”的程序确定救助对象，发放救助资金。 （一）户报。受灾人员向所在村（居）民委员会提出申请，或由村（居）民小组向所在村（居）民委员会提名。 （二）村评（核）。村（居）民委员会组织对申请、提名对象民主评议（核实）后确定拟救助对象，并在村居民委员会公示不少于7个自然日。经公示无异议，或民主评议确定异议不成立的，由村居民委员会将拟救助对象名单、申请或者提名材料、民主评议（核实）看法、救助对象银行账户等材料报乌蒙镇社会事务办。 （三）乡审。经乌蒙镇人民政府审核通过上报材料后，制

25、定救助对象花名册并公示不少于3个自然日。经公示无异议，将审核看法和村（居）民委员会提交材料报县级应急部门。要依据“户报、村评、乡审”程序确定救助对象，严格依据“三榜公示”的要求进行公示，坚决杜绝暗箱操作，真正实现救助公正、公正、公开。 一榜公示的材料：冬春因灾生活困难需政府救助人口台账(附件1），公示7天； 二榜公示的材料：冬春因灾需救助调查审批表（二榜公示）（附件2），公示7天； 三榜公示的材料：冬春因灾救助发放花名册（附件3）、金融部门打款回执单，二者选一即可，公示7天。 注：三榜公示缺一不行，金融部门打款回执单必需加盖金融部门的公章。 （四）县定。县级应急管理部门审核确定后，由县级财政部

26、门将资金划拨到各乡（镇、街道），乡（镇、街道）通过“一卡通”发放到户到人。发放过程中必需依据救灾工作“四公开一监督”（政策、对象、标准、数量公开、接受社会监督）的要求，把冬春救助纳入政务（村务）公开，民主管理的重要内容进行公开。 七、工作要求 （一）各村（居）要成立冬春救助工作小组，结合本小组实际，分组逐户调查，严格按救助程序开展救助，确保在冬令春荒期间受灾群众生活不消逝困难。严禁优亲厚友，平均支配。 （二）各村（居）于20xx年1月18日前将相关纸质资料报送乌蒙镇社会事务办。 冬春救助方案6 依据遂平县人民政府办公室关于印发20xx-20xx年度受灾困难群众冬春救助工作实施方案的通知(遂政办

27、20xx39号)文件精神，为妥当解决我街道今冬明春受灾困难群众生产和生活的困难，扎实有序做好我街道办事处冬春救助工作，进一步加强自然灾难生活救助资金管理，规范自然灾难救助工作，严格自然灾难生活助资金的管理、支配和使用，切实保障受灾群众基本生活，使受灾群众切身感受到党和政府的.关怀与温和，促进灾区社会和谐稳定和经济进展，确保救助工作有力、有序、有效开展，确保受灾群众平安过冬、温和过节，现将县应急管理局下拔20xx-20xx年自然灾难补助经费15万元具体资金支配提出如下看法: 一、20xx年受灾基本状况 遂平县7月21日起连续两天受大暴雨的影响，我县降雨量达到210m左右，我街道高集、王陈、马庄农

28、作物受到不同程度的灾难，主要是玉米、花庄等农作物不同程度的受损。通过对受灾社区的灾情进一步调查核实，我街道1428人受灾，直接经济损失为35.24万元。 二、需救助状况 经过对各社区上报数据进行统计，通过调查摸底，我街道入冬前因灾生活困难需救助人口为1428人。 三、严格资金管理，留意救助实效 我办事处在资金支配上坚持“专款专用、重点使用、分类施救”的原则，同时依据各社区受灾程度和需救助状况及平常工作表现制定资金支配方案，将中央补助资金和地方自然灾难救灾资金统筹使用，参照中央的补助标准，对冬春期间受灾群众口粮、衣被取暖等困难赐予补助。依据有关规定管好、用好救灾资金；对受灾群众进行分类救助，不能

29、平均支配或预留资金，也不能以慰问金形式发放。 四、严格救助程序，加强救灾资金监管 各社区严格依据程序进行救助，救助对象要严格依据民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的规程进行，通过“户申请、村评议、乡审定”三个步骤确定救助对象并将救助对象花名册报办事处备案，按要求填报受灾人员冬春生活已救助状况统计表。保证救助对象认定精确，救灾款物发放公开、公正和公正。办事处依据自然灾难生活救助资金管理暂行方法（财社【20xx】6号）有关规定，加快资金支付，提高资金使用效率。主动协作审计、监察等部门，对资金管理使用状况进行跟踪监督检查，加强资金监管，确保资金的平安使用。依据规定程序准时上报发放，建立健全台账，

30、完善使用发放手续，并准时向财政局、应急管理局反馈资金支配和使用状况。 冬春救助方案7 依据省人民政府办公厅关于自然灾难生活救助工作的指导看法和京山市关于做好20xx-20xx年度冬春救助工作的通知要求，经镇党委、镇政府争论同意，现制定方案如下： 一、总体要求、资金支配原则 (一)总体要求 切实保障好受灾群众基本生活，对因自然灾难造成生活困难的受灾人员，按规定准时赐予资金和物资救助、保障其基本生活，确保其有饭吃、有衣穿、有临时住宅、有干净水喝、有病能准时医治。 （二）资金支配原则 我镇总人口2.5万人，辖8个村、1个街道委员会。20xx年5-8月份的雨涝灾难，造成全镇各村（社区）不同程度受灾。市

31、减灾委员办公室下拨我镇20xx-20xx年今冬明春临时生活救助资金60万元，用于救助我镇因自然灾难造成生活困难的家庭。 1.受灾程度。依据各村（社区）20xx-20xx年受灾状况和核灾数据，实行适度倾斜受灾面积大、人口多的村（社区），合理支配救助资金。 2.人口基数。依据各村（社区）人口数量的多少，依据人口比例，科学支配救助资金。 3.特殊困难群众。依据各村（社区）低保、五保、“三留守”人员、贫困户、和其他特殊困难群众的因灾受损的现实状况予以资金支配。 二、工作目标 于1月15日完成全镇救助资金发放工作。 三、救助对象、标准和程序 (一)救助对象 冬春临时生活困难救助对象主要是因当年倒房恢复重

32、建、因灾重大伤病救治、农作物绝收或农产品损失严峻等缘由造成生活困难的家庭，因自然灾难导致无力克服衣、食住、医等临时生活困难的人员，重点救助无房可住、无生活来源、无自救力气的受灾人员(含特殊住人口)。各村（社区）要严格依据“分类救助、重点救助”的原则，综合考虑救助对象受灾情、家庭经济困难程度和生产自救力气，优先考倒房重建户和受灾的低保户、散居五保户、重点优抚对象、残疾人家庭等特殊困难人员的救助。 （二）救助标准 1.受灾重点户。对于因灾住房倒塌、农作物严峻绝收因灾造成家庭主要劳动力死亡或重大伤病(符合三个条件之及以上，下同)，造成冬春基本生活困难的，特别是因灾造成基本生活困难的农村分散供应五保户

33、、孤儿、低保户和重点优抚对象，给子重点救助，按一类标准给子助，按每人不低于410元实施救助。 2.受灾一般户。对于因灾住房损坏、农作物部分绝收、因灾造成家庭成员消逝较大伤病，造成冬春基本生活困难的，依据二类标准赐予救助，按每人不低于300元不超过410元实施救助。 3.受灾其他户。对于因灾其他情造成冬春基本生活困难的，各村（社区）可依据受灾群众家庭困难程度等因素，依据三类标准赐予救助，按每人不低于150元不超过300元实施救助。 同一区划(村或社区）内同一类救助对象必需同标准，不得消逝同类不同标准的状况。 (三)救助程序 各村（社区）要加大灾情核查力度，核定灾情数据，建立灾情核查台账，为受灾人

34、员救助供应详实依据;建立由镇负责统一组织，包村干部、驻村工作队和村(社区)“两委”干部乐观协作的核灾工作机制。在核实灾情的基础上，依据“户报、村评、镇审、市定”的程序进行救助： 1.受灾人员向所在村(社区)民委员会提出申请，或者由村(社区)民小组向所在村(社区)民委员会提名。 2.村(社区)民委员会组织民主评议小组对申请、提名对象进行民主评议，确定拟救助对象。 3.村(社区)民委员会将拟救助对象在村(社区)民委员会公示栏公示，公示期不得少于七日。 4.经公示无异议，或者经村(社区)民委员会组织的民主评议确定异议不成立的，由村(社区)民委员会将拟救助对象名单、申请或者提名的材料、民主评议看法及其

35、他有关材料提交镇级审核。 5.镇(街道、区)审核看法和村(社区)民委员会提交的材料一并报市应急管理局。市应急管理局审查批准后准时通知镇(街道、区)组织实施。镇(街道、区)依据市应急管理局审批看法，准时发放救助资金。 四、严峻救灾工作纪律 (一)严格款物管理。各村（社区）要严格执行救灾款物使用管理规定，坚持专项管理，专款专用。救灾资金必需严格实行社会化发放，必需用于解决受灾人员基本生活困难。发放工作要做到公开、公正、透亮，不得优亲厚友或平均发放，救助对象确定、救灾款物发放要准时向社会公布，接受社会监督。 （二）加强监察力度。各村（社区）要严格落实救助程序，主动向社会公布救灾款物管理使用情，自觉接

36、受镇纪委监督检查，准时发觉和订正救灾款使用中存在间题，对违纪违规间题，要严峻追责问责;构犯罪的，要依法追究刑事责任。 (三)做好台账备案。各村（社区）要依据灾难救助需求核查状况，严格救助资金发放程序和原则、切实做好公示、相关会议记录、发放名登记等相关合账的存档工作，科学制定支配方案和分类救助标准，确保冬春救助资金准时发放到困难群众手中，确保救灾款物管理使用公正、公正、公开，阳光运行。 五、保障措施 （一）强化工作责任。各村（社区）要切实履行主体责任，加强组织领导和统筹协调，确保受灾人员生活救助工作有序进行。一是要准时制定受灾人员救助方案，确保救灾款物在春节前发放完毕。二是加强灾款物使用管理的监

37、督检工作，确保款物使用规合理。 (二)救助制度连接。冬春救助工作完成后，受灾群众基本生活仍存在困难的，各地要对比各项社会救助政策切实做好制度连接，确保救助工作不断档、不掉线，切实做到救助流程无缝连接。要切实把党和政府对受灾群众的关怀关爱落到实处。确保受灾困难群众基本生活得到有效保障，坚决杜绝因救助不到位、不准时等缘由导致发生冲击社会道德和心理底线的大事发生。 (三)加大宣扬力度。各地要乐观通过电子显示屏、公务微信群、村(社区)政务公开栏等渠道，对受灾人员生活救助标准、申请程序、发放方式等政策进行广泛宣扬，让群众充分了解灾难救助政策，增加政策知晓率和政府公信力。 冬春救助方案8 今年我镇相继患病

38、了洪涝、风雹等自然灾难攻击，致使11个村社区共计1605人受灾。依据自然灾难状况统计调查制度、重庆市梁平区减灾委员会办公室关于印发梁平区20xx-20xx年度受灾人员冬春生活救助工作方案的通知（梁平减灾办发20xx17 号）和重庆市梁平区应急管理局关于下达20xx年受灾群众温和过冬物资的通知要求，结合我镇实际状况，特制定如下支配方案： 一、工作原则 做好冬春救助工作，是践行人民至上、生命至上理念和贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的实际行动，也是织密扎牢民生兜底保障平安网的.必定要求。依据“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾方针，坚持救灾款物“公开、公正、公正”的发放原则，保证重点

39、、分类施救，切实解决受灾群众在冬令和春荒期间遇到的基本生活困难，维护社会稳定，促进社会和谐。 二、救助对象 冬春生活救助是政府对因自然灾难致使冬春期间存在口粮、衣被、饮水、取暖、医疗等生活困难的受灾人员所赐予的基本生活救助。含以下四大类：一是本年度因自然灾难住房倒塌或损坏造成冬春基本生活困难的；二是本年度因自然灾难农经作物绝收造成冬春基本生活困难的；三是本年度因自然灾难伤病造成冬春基本生活困难的；四是本年度因自然灾难其他状况造成冬春基本生活困难的。 三、救助范围 依据“分类救助、重点救助”原则，对各类冬春救助对象实行分类排队，优先考虑倒房重建户和受灾的低保对象、分散供应特困人员、散居孤儿、留守

40、老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助，并视状况提高救助标准，关怀解决实际困难，确保温和过冬。 四、支配明细 今年我镇共收到重庆市梁平区应急局下拨的受灾群众温和过冬救灾物资：冬棉被86床、防寒服33件、棉外套44件。 冬春救助方案9 为扎实做好我乡20xx-20xx年冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，维护社会和谐稳定，依据阜南县冬春救助工作会议和南应急20xx51号文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。 一、工作目标 严格依据“工作程序规范、救助对象精准、救助措施准时”的总要求，确保全部因灾生活困难对象得到相应救助，维护社会平平稳定。

41、 二、救助原则 要依据“分类救助、重点救助”的原则，对各类冬春救助对象实行分类排队，加大救助力度，做到分户施策，实施精准救助。 三、救助范围 因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要赐予基本生活救助的受灾困难群众。要优先做好受灾的分散供应特困人员、低保对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助。 对于群众有异议的，要认真组织复核，的确不符合救助条件或救助标准不适当的，要准时更正并做好解释说明工作；对特殊群体要赐予适当倾斜，确保受灾困难群众平安温和过冬，快乐过节。 四、加强领导，落实工作职责。 各村要站在保民生、解民忧、维护社会平平稳定的高度，切

42、实加强组织领导。一是包村乡干部亲自抓，村干部抓落实的工作格局。二是严格工作程序，强化公开透亮。在核查确定救助对象时，分类登记造册，严格工作纪律，落实工作职责，确保冬春救助工作能如期落实到位。各村要广泛宣扬受灾困难群众冬春生活救助政策，提高冬春救助工作的公开透亮度，广泛接受全社会监督，提高政府的公信力。同时，要准时争论解决群众反映的热点问题，为受灾困难群众冬春生活救助工作营造良好的社会舆论氛围。三是加大督查力度，确保工作实效。冬春救助是一项民生工程，是党和政府对受灾困难群众关怀的一项制度性工作。乡党委政府将对各村冬春救助工作开展状况进行督查。对重视不够，工作不力，未按程序操作，优亲厚友、搞平均支

43、配、损害群众利益或构成渎职失职的，将严格追究相关人员的责任。 五、救助款物的管理 （一）冬春救助标准 1提高人均救助标准。全乡救助标准原则上每户不低于200元，且人均不低于90元。严禁按地亩、人口和户数平均支配，不允许救灾金额消逝小数点有几角几分现象。 2实施分类救助、重点救助。依据受灾困难家庭状况，进行分类排队、因户施策。救助幅度重点困难户6001000元/户，一般困难户200500元/户。 （二）严格救助款物的管理 坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助款物的使用管理。各村要严格依据安徽省财政厅 安徽省应急管理厅印发安徽省自然灾难救灾资金管理实施细则（皖财建20xx948

44、号）规定要求，严禁优亲厚友、“吃拿卡要”、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，严禁挤占、截留、挪用和擅自扩大使用范围，冬春救助款物必需于20xx年1月20日前一次性全部发放到户，确保救助款物支配使用规范、透亮、平安、有效。 六、工作步骤 （一）开展救助需求调查，全面摸清底数 各村要快速再次组织人员深化村组，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，乡村干部入户核查要有照片，认真做好摸底排查工作，确保不漏一户、不落一人。详细调查了解受灾困难家庭基本状况，灾难损失状况，自救力气以及口粮、衣被等方面存在的困难和需求，自村到乡逐级建立相关台账，做毕竟数清、状况明、对

45、象准。 （二）严格救助程序，实施精准救助 1.抓紧时间争论支配救助款物。接到县级下拨款物后，段郢乡立刻召开会议争论制定救灾款物支配方案，支配督促各村委会抓紧实施冬春救助工作，确保20xx年1月20日前将救助款物全部发放到户。 2.确定冬春需救助对象和拟救助数额。乡村两级须严格依据民主评议、登记造册、张榜公布的工作规程，严格依据“户报、村评、乡审、县定”的程序公开公正公正地确定冬春需救助对象。各村冬春拟救助对象和救助数额，要在村组进行公示不少于10日，村级公示内容包括救助对象户主姓名、家庭人口、家庭类型、救助数额及举报电话（乡和村两级的举报电话）等。乡级公示内容包括救助对象户主姓名、家庭人口、家庭类型、救助数额及乡政府举报电话等。 3.准时发放款物，留意救助实效。县应急管理局接到我乡上报冬春救助人员审定后，将在5个工作日内通过涉农补贴资金“一卡（折）通”将救助资金打卡到户，并标注与“救灾”有关字样。资金发放工作完成后，县应急管理局会准时将救助相关状况在县政务公开网上进行公开。 七、相关要求 （一）提高思想熟识 冬春救助是