【乡镇方案】台头山乡人民政府集中开展岁末年初安全生产大检查实施方案.docx

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1、【乡镇方案】台头山乡人民政府集中开展岁末年初安全生产大检查实施方案台头山乡人民政府集中开展岁末年初安全生产大检查实施方案按照省安委办关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知（冀安委办传201638号）及市安委办承德市集中开展岁末年初安全生产大检查实施方案（承市安办字201652号）和“11.18”全县安全生产工作暨岁末年初安全生产大检查动员部署会议要求，经乡安委办研究决定从即日起至2017年3月底在全乡范围深化安全生产大检查专项行动。为开展好此次安全生产大检查专项行动，特制订本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要

2、指示批示精神以及“11.8”全省安全生产电视电话会议精神，强化“红线”意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持清醒头脑和高度警觉，切实把安全生产放在心上、抓在手上，按照“企业自查自纠、部门检查执法、政府综合督导”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深化开展安全生产大检查专项行动。严格按照“四个一律”的要求，坚决严肃查处，确保安全隐患、问题整改到位，提升本质安全水平。坚决防范和遏制各类安全生产事故，为“两节、两会”安全稳定奠定坚实基础，以实现全乡安全生产形势持续稳定。二、检查范围乡域内所有行业领域、所有企事业单位和人员密集场所，其中重点是：危险化学品生产、经营、储存、运输、使用

3、等企业、粉尘涉爆、特种设备、交通运输、建筑施工、人员密集场所消防、烟花爆竹、民用爆炸物品、食品药品、水利、农业机械、学校、地质灾害、职业卫生等。三、检查内容（一）共性内容1、检查企业安全生产管理机构设置，配备专职或兼职的安全生产管理人员情况；2、检查各种证照手续，检查企业主要负责人、安全生产管理人员取得安全合格证，特种作业人员持证上岗情况；3、检查企业制定安全生产教育培训计划情况；企业对职工进行安全生产教育培训，如实记录安全生产教育培训，建立健全职工安全教育培训档案情况；4、检查企业应急预案编制、组织演练情况；5、检查重要场所、危险部位安全警示标识的设置情况;6、检查隐患排查治理制度、隐患排查

4、治理台账记录等情况；7、检查企业建立和落实安全生产责任制、规章制度、操作规程的情况；建立“三项制度”是否有针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为；8、检查企业安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备情况；9、建立健全安全风险管控和隐患排查治理机制，消除事故风险和隐患落实情况。10、检查企业冬季各项防范措施落实情况。（二）各行业领域内容（1）危险化学品。重点检查、排查和整治安达加油站等危险化学品经营单位，严防发生爆炸、燃烧等恶性事故。（2）特种设备。重点检查高铁、医院、学校等人员密集场所使用的电梯、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备是否

5、合格；液化石油气、快开门式压力容器、烘缸（筒）等是否存在安全隐患；特种设备生产，使用单位安全生产管理机构、人员、制度是否制定并落实，特种设备使用登记证、作业人员上岗证是否齐全，应急预案是否制定落实。重点打击无证生产（含设计、制造、安装、改装、维修）特种设备，非法拼装、不按规范要求维护保养电梯，违规充装、检验和翻新改造气瓶等行为。（3）交通运输。重点检查、排查和整治客车和校车非法改装、非法营运等行为，整治超速、超载、疲劳驾驶，特别是危险化学品运输车辆无证经营、充装、运输、非法改装等问题。加大“冬管”、“春运”安全工作，加强部门间的协调与配合，加强宣传，确保安全出行。（4）建筑施工。对施工现场管理

6、、房屋主体防护不到位、塔吊未经检验、落实防坠落、防塌陷措施等情况进行拉网式检查，对不符合安全要求的施工企业要进行责令整治，对拒不整改的施工企业要上报县相关部门，并协助处置。重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动、将工程项目分解后擅自施工、肢解发包和恶意低价中标、现场施工企业与中标企业不符，制度不健全、管理混乱、从业人员培训不到位等问题；重点检查施工现场和宿舍临时设施、临时用电、施工机械设备和防火、防滑、防冻等管理措施落实情况。（5）人员密集场所消防。重点排查台头山中学、乡域各小学、卫生院及餐饮等人员密集场所的消防安

7、全。重点检查消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程情况，消防通道是否畅通，逃生通道是否畅通，消防安全疏散指示标志和应急照明设施是否符合国家规定，是否制定应急疏散预案，彻底消除火灾隐患，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决责令其停产停业整改。社会团体、企业、工商户等举办的20人及以上的各类大、中、小型集会、商业促稍等活动，需严格执行审批报备制度，举办人应主动向派出所提交申请并备案，经审核同意后，方可举办。对于群众自发形成的聚集活动，有关部门要提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，必要时实行人员分流限制，坚决防止踩踏等群死群伤事故的发生，确保人员密集

8、场所和各类公共场所的安全。（6）烟花爆竹及民用爆炸物品。春节即将到来，渐入烟花爆竹销售旺季。各村、安监站要加强重视烟花爆竹的安全管理，加强对烟花爆竹经营、存储、燃放等环节的安全监管，教育引导群众文明安全燃放烟花爆竹。（7）食品药品。重点检查食堂、饮食摊点、学校、卫生院、幼儿园等人员较为密集场所的食品药品安全，特别是检查食用菌园区使用药品情况。同时加强对医疗卫生、集贸市场特别是节令食品的监督检查，确保食药品安全无事故。（8）水利。重点检查水利工程施工安排是否严格执行施工组织设计方案，工程专项施工方案和安全技术措施是否符合有关技术规范要求，施工安全措施是否与主体工程同安排同部属；是否落实高处坠落、

9、坍塌、滑坡、岩爆、淹溺、触电、物体打击、机械伤害等事故防范措施；重点对狮子庙水库的检查，检查是否制定并落实大坝、电站、泵房等建筑物观测及巡查检查制度，是否制定度汛方案、汛限水位、汛期调度控制运用计划，是否制定并落实应急响应机制。（9）电力。重点整顿电力线路和电力设施是否达到行业规定的安全距离，电力线路、电力设施、设备等现状是否满足安全供电要求。同时依据本行业认真开展好相关电力安全隐患排查治理工作；打击偷电、违规用电、毁坏盗取输电设施等违法行为。（10）农业设施。重点整顿农业机械、农业水利设施（含水库、塘堰坝、渡槽等）、农村沼气设施、农村蔬菜大棚、食用菌大棚、农药、种子（菌种）、兽药、畜禽防疫、

10、检疫和重大疫情和食用菌园区冷库等设施的安全监管。（11）学校。乡域内所有中、小学，重点检查学校日常安全管理、校舍安全、校车管理、消防安全、饮食卫生、校园网络、集体活动管理情况，水、电、气设施设备等内部安全管理情况与学校周边环境治理情况。（12）地质灾害。重点整顿全乡地质灾害点各项防治措施、紧急疏散、应急救援制定等落实情况，严防发生地质灾害。查处乡域内以采代探、无证开采等非法采矿行为。确保全乡矿业经济安全、健康、有序发展。（13）职业卫生。重点检查高铁、危险化学品生产销售企业等行业领域用人单位职业病危害因素强度或浓度是否符合标准，是否按规定落实防护设施、个人防护、检测评价、培训教育、健康监护、危

11、害申报、应急管理、机构制度、档案管理和职业卫生“三同时”等。其他行业领域也要立足实际，针对安全生产突出问题和薄弱环节开展安全生产大检查专项行动。四、方法步骤本次专项行动以乡政府督导和部门监管检查与企业自查相结合，排查隐患与整改治理相结合。从2016年11月19日开始，到2017年3月31日结束，分四个阶段进行：（一）部署发动阶段（11月19日11月25日）各村、相关部门单位要抓紧贯彻落实本次专项行动精神和实施内容，结合自身实际，制定和出台本单位安全生产大检查工作方案，明确工作目标、重点、时间、进度和要求等，层层分解工作任务，组织召开会议动员和部署，深入宣传开展本次专项行动的重要意义和具体内容，

12、要将具体工作要求传达到所辖范围各生产经营单位。（二）自查自纠阶段（11月2612月20日）各生产经营单位按照要求，对照检查内容和重点逐项进行自查自纠，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况全面彻底自查，自查情况要求存档备查。（三）全面检查阶段（12月21日2017年2月20日）乡相关部门和村要按照方案组织开展安全生产大检查专项行动，对事故易发、频发、多发的企业和行业（领域）进行重点检查并建立相应台帐，对发现的问题，要积极督促有关企业和人员认真进行整改；对非法违法行为，坚决进行严厉打击，坚持做到“四个一律”；对违规违章行为，要坚决治理纠正；对排查出的隐患，要严格“五落实”规定，确保隐患

13、按期整改到位。同时，要将专项行动开展情况及时报送乡安监办。乡政府将组织对专项行动开展情况进行督查，专项行动推进情况将列入各单位安全生产目标管理考核重要内容，并将督查情况向全乡通报。（四）总结提高阶段（2月21日3月31日）各村、相关部门单位要对安全生产大检查活动进行认真总结，进一步巩固和扩大大检查专项行动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，从而推动企业加强安全生产基础建设，提高本质安全水平。五、工作要求（一）务必要认清形势，严格坚守安全生产“红线”各村、各有关部门、各企业要认清形势，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理和省市县主要领导同志的重要批示指示及会议精神，强化“红线”意识和底线思

14、维，一刻也不能放松、一招也不能手软，不折不扣地把安全生产工作抓实、抓到位，确保全乡安全生产形势持续稳定。（二）务必要全面部署，强力推进安全生产大检查各村、各部门要高度重视，按照“党政同责、一岗双责”要求精心部署，以非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑施工、民爆器材、粉尘作业及人员密集场所等行业领域为重点，严格开展执法检查，对检查发现的问题和隐患，要立即整改，一时难以完成整改的要制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。（三）务必要强化责任，切实加大执法监管力度各村、各有关部门按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责及“三个必须”要求，全力抓好本辖区、本系统、本

15、行业安全生产工作。各企业要落实安全生产主体责任，要严格落实各项规章制度和操作规程，加大安全投入和培训力度，确保不安全不生产、不达标不开工。乡督考办、安监办要组成督导检查组，对检查工作不到位，整改措施不落实，隐患整改不力的要进行问责、戒勉；导致发生生产安全事故或造成恶劣社会影响的，按照“四不放过”的原则，追究有关责任人的责任，确保取得扎实成效。为加强对此次活动的组织领导，乡党委、政府成立了大检查、大排查、大整治活动领导小组（名单附后），下设办公室，具体负责日常工作。（四）务必要加强应急值守，全面增强事故防范意识各村、各部门要全面进入临战状态，把安全生产的弦绷得更紧一些，把各方面的力量充分调动起来。要按照实战、管用的要求，充分考虑各种不确定因素和风险，进一步完善应急预案和措施，切实增强针对性、操作性和实效性。要加强应急值守，严格落实领导带班和24小时值班制度，严格执行信息报告制度，对迟报、漏报、瞒报或措施不力导致事故扩大的，要严肃追究责任。确保“两节”、“两会”、换届期间安全生产持续稳定。