【人社方案】广东省关于做好推动大众创新万众创业工作的实施方案.docx

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1、【人社方案】广东省关于做好推动大众创新万众创业工作的实施方案关于做好推动大众创新万众创业工作的实施方案为贯彻落实全省中小微企业工作会议提出的“落实双创政策，为中小微企业营造更好发展环境”的精神，结合工业和信息化部关于做好推动大众创新万众创业工作的通知（工信部企业2015167号）要求，特制定本工作方案。一、推进“双创”工作的总体思路按照工业和信息化部提出的聚焦政策、完善机制、集聚资源，营造有利于大众创业、万众创新的良好生态环境的要求，通过积极推动“双创”政策宣贯、建设一批创业创新载体、打造一批公共服务平台、组织一批创业创新培训项目、培育一批创新型企业、推动创业创新基地城市示范工作等，促进创业创

2、新载体建设更加完善、创业创新服务能力显著提高、创新要素和创业资源不断集聚，激发创新创业活力。二、重点工作任务（一）全面推进“双创”政策落实。一是积极主动与有关部门沟通协调，共同推进“双创”政策的宣贯，加强政策宣传和培训力度，特别是国发201214号、国发201452号、国发201523号和国办发20159号等文件，确保国家和省里出台的各项扶持创业创新政策措施落到实处。二是深入了解中小微企业创业创新服务需求，有针对性的举办政策辅导宣讲会，让广大中小微企业和创业者切实能够熟悉政策、了解政策、享受政策。各地市（顺德区）要充分发挥各级中小企业服务中心的作用，并积极引导各类专业服务机构，组织开展不少于4

3、场的小微企业政策宣讲和咨询服务活动，每场受众人数不少于100人。（二）开展创业创新基地城市示范工作。以国家支持建设小微企业创业创新基地城市示范为契机，认真落实广东省人民政府批转省发展改革委关于2015年广东省深化经济体制改革重点工作实施意见的通知（粤府201572号）提出的“开展小微型企业创业创新基地城市示范工作”的要求，继续支持江门市建设国家“双创”示范城市，开展省级小微型企业创业创新基地城市示范工作，认定3-5个市（县、区）为“广东省小微企业创业创新基地示范城市”，逐步形成可复制、可推广的经验做法，以点带面，促进大众创业、万众创新。（三）加强创业创新载体建设。鼓励社会力量利用规模较大、位置

4、适宜的闲置厂房、场地等存量房产资源，规划建设创业创新功能较强的小微企业创业基地和创新（产业化）基地，切实缓解创业创新场地难、创业创新成本高等问题。引导有条件的创业基地积极构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。按照工业和信息化部国家小型微型企业创业示范基地建设管理办法(工信部企业2015110号)要求，组织好国家和省级创业示范基地创建工作。各地可结合本地实际情况，开展本地区小型微型企业创业示范基地认定工作。组织认定一批省级创新产业化示范基地，推进小微企业技术创新和转型升级。（四）加快公共服务平台建设。充分利用互联网技术，进一步完善和提升“广东省中小企业公共服务平台网络”的综合服务能力，在

5、2017年底前，全省中小企业服务中心体系和网络平台服务体系实现省、市、县（区）全覆盖、互联互通、资源共享及线上线下协同服务。以省市县三级中小企业服务中心为重点，打造和完善小微企业和创业者“现场服务窗口”，加快推进全省创业服务公益性平台建设。继续整合优质社会服务资源，开展中小企业公共服务示范平台的认定，建设一批国家级和省级示范平台。（五）提升企业创新能力。深化产学研合作，抓好民营企业自主创新能力提升工程。鼓励、支持中小微企业加快与高等学校、科研单位开展多种形式的合作，建设一批自主创新、引进消化吸收再创新、产学研联合创新等产业化基地。引导中小企业（民营企业）创新产业化示范基地加大创新投入，加快创新

6、成果产业化。探索推进以部分国家中小企业公共服务示范平台（技术类）、省中小企业公共（技术）服务示范平台为核心，以重点产业和重点区域公共技术服务平台为两翼的“一核两翼”中小微企业技术服务体系，为大众创新提供技术支撑。（六）抓好投融资服务。深入贯彻落实省政府关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见（粤府201566号）精神，设立省中小微企业发展基金，完善中小微企业信贷风险补偿机制，建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构。引导创业投资、风险投资更多向创业创新企业投资，满足创业初期、早中期创新型企业融资需求。切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度，积极发挥各级中小企业发展专项引导资金的作用，重

7、点支持小微企业创新创业和众创空间建设。（七）加快推进中小企业信息化建设。探索研究“互联网+小微企业”行动计划的工作思路、重点领域和实施路径。积极推广电子商务在小微企业的应用，继续组织实施中小微企业“上网触电”，减免3000家首次入驻电商平台的小微企业费用，鼓励小微企业和创业者积极通过电子商务平台创业发展。实施百度“翔计划”、“京东云”等项目，免费为中小企业建设网站。研究采用政府购买服务的方式，探索开展小微企业“信息化服务券”的方式，推进现代信息技术在小微企业中的应用。加强中小企业电子商务培训，积极培训中小企业及其网络营销人才。（八）加强创业创新培训。要利用各类创业创新培训资源，创新培训模式，开

8、发针对不同创业创新群体、创业创新活动特点的创业创新培训项目。要建立健全创业辅导制度，把创业辅导师培训作为常态工作，每年培育一批创业辅导师，逐步建立我省中小企业创业辅导师队伍。针对有创业项目的青年创业者、二次创业的中小微企业中高层管理人员，组织开展创业辅导培训，对参加培训的创业者进行创业导师一对一辅导。组织对小企业创业基地的中高层管理人员开展培训，提升创业基地运营管理水平和创业服务辅导能力。（九）积极开展“双创”活动。联合团省委等部门，积极开展各类创业创新大赛。各地要积极组织开展创业创新大赛、创客大赛、创新成果和创业项目展示推介、创业大讲堂、创业沙龙、创业训练营等丰富多彩的创业创新活动，发掘一批

9、创新创业项目，激发大众创业、万众创新的激情和活力。三、保障措施（一）加强组织保障。各地中小企业行政主管部门要高度重视，加大力度推进创业创新工作，要主动与相关部门沟通、协调配合，加强统筹协调。要结合本地实际，按照“双创”工作的有关要求，制定具体实施方案，明确工作目标和重点任务，细化责任分工，发挥优势，合力推进各项工作，确保取得实效。（二）加强宣传力度。要充分利用各种媒体资源，加强创业创新政策宣传、解读，帮助创业者和小微企业知晓政策、用好政策。要利用好互联网、移动互联网等新兴传播工具，特别是“广东省中小企业公共服务平台网络”要开设“创业创新”专栏，加大政策信息的宣传报道，要多渠道、立体式做好相关政策的宣传和解读，使政策措施家喻户晓，让创业创新蔚然成风。要树立一批创业创新典型，总结推广典型经验，宣传报道创业创新先进人物事迹，营造弘扬创业创新精神。（三）加强跟踪督查。要切实加强对“双创”工作的指导和跟踪督促，及时进行阶段性总结。各地市（顺德区）中小企业主管部门对推动“双创”工作情况进行总结，于2015年11月20日前书面报送我委服务体系建设处。