【住建方案】营口市鲅鱼圈区宜居乡村建设实施方案.docx

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1、【住建方案】营口市鲅鱼圈区宜居乡村建设实施方案宜居乡村建设实施方案为认真贯彻落实省、市政府关于全面开展宜居乡村建设的实施意见要求，切实加强农村环境治理，逐步改善农村人居环境，提高我区乡镇环境卫生质量，打造和谐宜居开发区，营造良好的生产、生活和招商引资环境。根据省、市、区有关文件精神，结合我区三个镇和一个办事处所辖24个行政村的实际情况，特制定本方案。一、总体要求坚持以科学发展观为指导，按照省、市宜居乡村建设三步走的要求，以农村环境综合整治为基础，以建设宜居乡村为导向，以改善农村生产生活环境为核心，以创建文明乡镇村（居）和适宜创业发展为目标，遵循因地制宜、量力而行、突出特色、坚持农民主体地位原则

2、，集中人力、物力和财力，通过治理农村垃圾、污水、禽畜粪便等污染，按照统筹镇村可持续发展的要求，改造完善农村房、水和路等设施，提升乡村绿化、亮化、美化、生态化、服务和管理优化水平，着力解决村镇环境脏乱差的问题，达到村镇环境的全面改善。二、总体目标（一）至2014年末，完成3个镇和1个办事处共24个“宜居达标村”（村镇环境集中综合整治）达标验收。其中：芦屯镇10个村、红旗镇5个村、熊岳镇7个村、望海办事处2个村。至年底，完成熊岳镇“宜居示范镇”典型创建工作，打造样板，发挥典型示范作用，引领宜居乡村建设发展。（二）2015年完成人居环境改善，即完成修缮改造农村破旧危房和农户院墙、道路及附属设施、饮用

3、水源与质量安全、旱厕改造。（三）到2017年，在完成“宜居达标村”的基础上，完成6个行政村达到“宜居示范村”标准。（四）到2020年，建成一批“环境整洁、设施完备、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村。三、工作任务宜居乡村建设是农村环境集中综合整治升级版工程，是在农村环境集中综合整治工作基础上，进一步增加了整治内容和整治标准，重点任务是“四治理、四改造、六提升、一打造”。（一）治理镇处、行政村环境1.开展垃圾治理。建立“户集、村收、镇运、区处理”的运行体系，完善垃圾收集转运和集中处理设施布局，逐步推行垃圾分类减量和资源化利用，垃圾日产日清不积存。2.开展污水治理。因地制宜开展污水治理，城镇

4、化程度较高的镇政府所在地建设污水处理设施和配套收集管网并有效运行。村庄主要建设种植净水植物的氧化塘，配套分户小型污水处理设备。开展河道综合治理，改善农村河道水环境。3.开展畜禽粪便治理。规模化养殖场（小区）都要建设畜禽粪便污水综合治理与利用设施。加强分散家庭养殖户畜禽粪便贮存设施建设，推进畜禽粪便还田利用。4.开展秸秆治理。引导农民开展秸秆还田、青贮，鼓励秸秆能源化利用。村内柴草堆垛进院，规整堆放，不占道路。（二）全面改善农村人居环境1.实施农房改造。有条件的镇处开展棚户区改造，建设宜居小区。开展农村危房改造，消灭D级危房。开展农房抗震和节能改造及农户院墙改造。2.实施道路改造。各镇处所在地要

5、完善道路网，道路全部实现硬化，排水、路灯等附属设施基本完备。实施村庄道路硬化，主要街路全部硬化并有边沟。3.实施饮水改造。推进农村饮水安全工程建设，完善供水设施，全面解决饮水水源与质量安全问题。4.实施厕所改造。推进无害化卫生厕所改造，实施厕所水冲化，鼓励有条件的农户厕所进户。（三）加快推进“宜居示范镇”、“宜居示范村”（美丽乡村）建设，提升镇处、行政村发展水平。1.抓好村庄亮化。村庄主要道路、街口和广场实现亮化。2.抓好镇处、行政村绿化。结合实际提高绿化覆盖率，因地制宜建设绿化景观带、公园或水系。3.抓好镇处、行政村美化。建设各具特色的景观街路和景观节点，开展建筑立面改造。村庄要进行农房、院

6、落等风貌整治，鼓励农房平改坡。4.抓好生态优化。保护山水植被等自然景观，有序开发利用，创造人与自然和谐相处的良好生态环境。5.抓好服务优化。强化、完善农村社区公用设施和镇处、行政村商业、教育、医疗等服务功能，加强银行网点、综合超市、餐饮住宿等社会服务设施建设。6.抓好管理优化。加强基层组织建设，完善相关管理制度，强化村民自治管理，制定“村规民约”。（四）打造特色。我区要利用地域优势资源，挖掘历史文化传统，努力打造具有历史文化、风景旅游、休闲度假、农院观光、温泉疗养、沟域经济等特点的特色镇处、行政村。四、工作措施（一）加强组织领导，强化监督考核。区、镇处要分别成立宜居乡村建设工作领导小组。各镇处

7、要切实履行宜居乡村建设工作主体责任，各级管理机构和人员定岗定责。按照省标准建立保洁队伍，结合实际采取多种运作形式，建立长效管理机制。各成员单位要加强业务指导、监督检查。领导小组办公室要加强日常统计、调度检查、通报制度、督查问责制度。（二）统筹规划、分步实施。按照省制定的宜居乡村建设指导性标准，组织编制村镇规划、产业规划以及水系、风貌景观等专项规划，在宜居乡村建设中，要坚持突出重点，量力而行，村民自愿原则，成熟一项，建设一项，逐步推进宜居乡村建设。（三）落实经费保障。保洁员工资及运行维护经费要纳入财政预算，按省、市、区三级财政分担原则，财政部门要做好经费保障；整合各类涉农专项资金，积极争取上级财政资金，加大投入力度，同时鼓励社会资金投入宜居乡村建设。（四）加大舆论宣传。充分发挥舆论导向和监督作用，利用电视、电台、报刊、网络、气象预警信息接收终端等媒体，多种形式扩大宣传，真正让宜居乡村接收家喻户晓、深入人心。积极探索创新，抓好地区和系统典型创建工作，全力推进我区宜居乡村建设。