中国新能源汽车产业政策、需求、供给及技术上发展趋势分析[图].docx
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1、中国新能源汽车产业政策、需求、供给及技术上发展趋势分析图 2015年后,由于销量基数变大与补贴退坡等原因,我国新能源汽车产销增速有所放缓,但仍处于快车道。据中汽协数据,2019上半年国内新能源汽车销售61.7万辆,同比增长49.6%,其中乘用车56.3万辆,同比增长57.7%。从渗透率来看,2018年我国新能源汽车销量达到125.6万辆,约占全部汽车销量的4.5%;截止到2019年6月我国新能源汽车保有量约344万辆,而传统燃油车保有量达到2.5亿辆,新能源汽车保有量渗透率不到1.4%,成长空间广阔。数据来源:公开资料整理 一、政策端 1、补贴加速退坡,补购置转向补运营与基础设施 财政补贴自2
2、017年开始明显退坡,2019年继续加速退出,2020年后完全退出。从2013年至今,工信部联合其他部委先后发布6份新能源汽车购置补贴通知文件,4次调整财政补贴标准引导市场走向:1)退坡力度加大。以150R250km纯电动乘用车为例,相比2013年,里程补贴标准2014、2015、2016、2017、2018、2019分别退坡5%、10%、10%、28%、52-70%、100%,逐年加大;且规定从2017起地方补贴不得超过中央50%;2)鼓励高能量密度、低电耗技术。以纯电动乘用车为例,2013-2016年财政补贴只考核续航里程,2017、2018、2019年分别增加了单位载质量百公里电耗、电池
3、系统能量密度、车辆带电量这三项指标,补贴向高能量密度、低电耗新能源汽车倾斜。3)补贴转向运营端和基础设施建设。2018年11月四部委印发了“关于提升新能源汽车充电保障能力行动计划的通知”,要求引导地方财政补贴从补购置转向补运营,逐渐将地方财政购置补贴转向支持充电基础设施建设等环节。数据来源:公开资料整理数据来源:公开资料整理 2、以双积分政策为核心构建新能源汽车发展长效机制 相比需求侧的财政补贴而言,双积分政策发力于供给端,既有节能油耗、新能源汽车积分占比的硬性约束,又有积分交易、转让的价格信号引导,将在后补贴时代对促进行业发展发挥重要作用。 2019年7月工信部发布乘用车企业平均燃料消耗量与
4、新能源汽车积分并行管理办法修正案(征求意见稿),主要体现出三点变化:11)传统燃油车油耗趋严,鼓励发展低油耗车型。新积分办法将传统燃油车测试方法从NEDC调整为WLTC工况,中汽中心数据显示其油耗将较NEDC工况恶化10%。燃料消耗量目标值计算公式调整,目标值较现行办法下降约10%;企业平均燃料消耗量计算方法中2021-2023年新能源乘用车和油耗不大于3.2L/100km车型倍数变为2.0/1.8/1.6和1.4/1.3/1.2,下调40%以上。这些举措让企业面临更大的油耗挑战,促使企业提升节能技术水平或增加新能源汽车生产。22)NNVEV积分下调,比例要求提高。根据新积分办法,2021年至
5、2023年新能源积分比例分别为14%、16%和18%,逐年上调2%。单车积分公式变化,同等技术条件下纯电动和燃料电池汽车积分减半。 积分上限做出调整,纯电动、燃料电池和插电混动积分上限分别调整为3.4、6和1.6分,较当前办法变动-32%、+20%和-20%。3)NEV积分允许结转,延续中小企业考核优惠。之前由于NEV积分无法结转,削弱了发展新能源汽车积极性。新积分办法允许19年NEV正积分等额转接,20年正积分按50%比例结转,一定程度上增加NEV积分结转与交易灵活性,助推传统车与新能源车同步发展。 新积分办法的出台意味着新能源汽车发展重回节能减排本质,国家大力发展新能源战略不变,但对能耗要
6、求提高,鼓励低油耗车型,插电混动车型等多技术路线发展。新办法将推高新能源积分价值,托底新能源汽车增速,为行业长期发展保驾护航。合理假设情况下,新NEV积分政策可提升2021、2022、2023年新能源乘用车产量70、75、80万辆左右。征求意见稿CAFC积分方案-2016201720182019E2020E测试方法NEDCWLTC目标值3排座椅以下m9804.3L;980m10904.5L 1090m25104.7-7.0L;m25107.3Lm1090,4.02L;m2510,6.57L 1090m25104.02-6.57L3排座椅以上同样m下,相比3排以下增加0.2L同样m下,相比3排以
7、下增加0.2L企业平均燃料要求134%128%120%110%100%数据来源:公开资料整理征求意见稿NEV积分方案-2016201720182019E2020E测试方法NEDCWLTC纯电动 乘用车积分公式0.012R+0.80.006R+0.4积分上限53.4里程要求R100kmR150km;低于150km,统一为1分EC系数满足条件一、按1倍;满足条件二,按1.2倍;其余车 型,按0.5倍 条件一:m1000时,Y0.014m+0.5;10001600时,Y0.005m+13.7。 条件二:m1000时,Y0.0098m+0.35;10001600时,Y0.0035 m+9.59。满足条
8、件:EC系数为电耗目标值/实际值(上 限1.5倍); 其余车型EC系数按0.5倍计算,且积分仅限 本企业使用。 m1000时,Y0.0112m+0.4;10001600时,Y 0.0038m+10.28。插电式 混动乘 用车积分公式21.6积分上限50R80,其条件B试验燃料消耗量与标准值相比应小 于70%,不满足条件按0.5倍计算,且积分仅限本企业 使用。R80,其条件A试验电能消耗量应当满足纯电动 乘用车条件一的要求;不满足的,按0.5倍计算,并且 积分仅限本企业使用试验燃料消耗量与标准值相比应小于70%,不 满足条件按0.5倍计算;试验电能消耗量应小 于前款目标值的135%,不满足条件按
9、0.5倍计 算;以上两积分倍数乘积为最终核算倍数, 0.5按0.5倍计算,且积分仅限本企业使用。里程要求0.16*P0.08*P(上限6分)EC系数R300km,燃料电池系统额定功率不低于额定功率的 30%,且不小于10kW的,按1倍;其余车型按0.5倍计 算,并且积分仅限本企业使用与2016-2018标准一样NEV积分结转-2019年可等 额结转1年2020年度积分每结转一次,结 转比例为50%数据来源:公开资料整理 2018年6月发改委、商务部联合发布外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)指出,从2018年7月28日起取消专用车、新能源汽车外资股比限制。该政策极大刺激了外资新
10、能源车企在华建厂的积极性。以特斯拉为例,2018年7月,特斯拉掌门人马斯克亲赴中国,与上海临港签署纯电动车项目投资协议,年产50万辆纯电动整车的特斯拉超级工厂将落户临港。 2019年6月工信部发布公告称,自2019年6月起废止汽车动力蓄电池行业规范条件(以下简称规范条件),第一、第二、第三、第四批符合规范条件企业目录同时废止,动力电池领域竞争彻底放开。此前共57家电池企业入围四批符合规范条件的企业目录,包括宁德时代、沃特玛、天津力神、国轩高科等知名企业,但三星、LG、松下等日韩电池巨头始终未进入目录,搭载这些企业动力电池的新能源汽车也无法获得补贴。而目录废止后,动力电池领域将迎来更加激烈的行业
11、竞争。 二、需求端 2019H1我国新能源乘用车、商用车分别销售56.3、45.4万辆,各占据91.3%、8.7%的市场份额;与传统燃油车市场一样,乘用车是市场绝对的主角。从增速上看,自2016年起,新能源乘用车市场增速一直超过商用车,且优势不断扩大;2019H1我国新能源乘用车、商用车销量同比增速58.7%、-6.6%,商用车销量负增长。 2015年之后行业增速放缓,作为新能源汽车推广应用的主要阵地,新能源乘用车增速稳定,而新能源商用车销量持续下滑,主要有两个原因:1)2016年发布补贴新政,新能源客车退坡力度更大,不仅最高补贴从50万下滑到30万,而且还增加了“单位载质量能量消耗量”和“累
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