【乡镇方案】平泉镇人民政府建立权力清单和责任清单制度实施方案.docx

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1、【乡镇方案】平泉镇人民政府建立权力清单和责任清单制度实施方案平泉镇人民政府建立权力清单和责任清单制度实施方案为加快推进平泉镇权力清单和责任清单制度建设，根据平泉县人民政府办公室关于建立权力清单和责任清单制度实施方案精神，结合我镇实际情况，特制定本方案。一、工作目标围绕建立法治政府和服务型政府，以转变政府职能、提升治理能力为核心，清理规范行政权力，建立乡镇政府权力清单和责任清单制度。进一步厘清政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间的关系，完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的行政权力运行机制，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，为建设和谐平泉，魅力平泉

2、，全面建成小康社会提供体制机制保障。二、基本原则（一）坚持职权法定原则。严格按照法律法规的规定，科学界定承担的行政权力事项。没有法律法规依据的行政权力，要进行全面清理。（二）坚持权责一致原则。在依法确定行政权力的同时，明确其承担相应的责任，做到有权必有责，权责相对应。（三）坚持简政放权原则。坚持简政放权，更好发挥基层政府贴近群众、就近管理的优势，激发经济社会发展活力。（四）坚持便民高效原则。优化权力运行流程，减少办事环节，简化办事程序，提高办事效能，提供优质服务。（五）坚持公开透明原则。将权力清单和责任清单、运行流程图（除涉及国家秘密及其他依法不予公开外）全部公开，接受社会监督。三、实施范围1

3、、实施主体：平泉镇人民政府。2、清理事项：镇政府实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的行政行为，包括行政规划、行政许可、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决及其他权力等。四、主要任务2017年5月启动，在制订行政权力清单的基础上，按照省市的统一要求，制订镇政府权力清单、责任清单、运行流程图、廉政风险点和公共服务事项目录，2017年6月底前对外公示。（一）清理行政权力事项。按照“职权法定”和“谁行使、谁清理”的原则，依据法律法规规章、“三定”规定等规范性文件，对照行政审批等10类事项，对现有行政权力进行全面梳理，逐条逐项分类登记，以清单方式列举填报。（

4、二）明确行使权力责任。按照权责一致、有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责定位和工作任务，落实责任主体，规范职责权限，明确相应责任。（三）优化权力运行流程。依照规范行政权力运行和便民高效的要求，绘制运行流程图，优化运行程序，简化办事环节，提高运行效能。有法定程序的，按照法定要求细化流程；没有法定程序的，按照便民原则设置流程。（四）依法公开权力清单和责任清单。经过审核确认的行政权力清单、责任清单、权力运行流程等通过便民服务大厅、政府门户网站、信息公开平台等予以公开，权力清单要明确行政权力的项目名称、项目编码、实施主体、承办机构、实施依据、实施对象、办理时限、收费（征收）依据和标准等，责任清

5、单要明确主要职责、具体事项、责任股室等内容，主动接受社会监督。各乡镇政府、城区街道办事处、各部门、村、社区要严格按照新确定的行政权力清单、责任清单和流程图行使权力。（五）建立健全相关制度。根据法定依据和机构职能调整等变化，以及政府职能转变的要求，建立权力清单和责任清单、运行流程图动态调整机制。完善事中事后监管制度，加快实现政府管理方式从注重事前审批向注重事中事后监管转变。五、工作方法镇政府权力清单和责任清单制度建设，采取集中审核的方式进行。镇与县政府有关部门沟通，做好权力事项的衔接，做到权力无空隙。成立镇政府“两单”审核工作组，由县编办、县政府法制办牵头，并抽调相关人员组成。镇政府“两单”初稿

6、统一报送县审核工作组，由县审核工作组统一审核。六、实施步骤第一阶段：梳理上报（5月1日至5月15日）。按照“职权法定，权责一致”的原则，全面梳理行政权力和责任事项，将行政权力按权力类型编制目录，并进行合法性、合理性和必要性分析审核，提出审核意见，绘制相关行政权力事项运行流程图，对保留的权力事项逐项制定责任清单。第二阶段：审核确定（5月16日至6月5日）。将权力清单和责任清单、流程图报县行政审批制度改革领导小组办公室，等待审核小组反馈。第三阶段：公示公开（6月6日至6月30日）。按县行政审批制度改革领导小组办公室统一的“两个清单”修订意见，进一步完善本单位“两个清单”，通过单位便民服务大厅、政务

7、公开栏、服务窗口等方式在明显位置进行公示。七、工作要求（一）加强组织领导。镇政府“两个清单”制度建设是深化行政体制改革、转变政府职能、推进依法行政、建设法治政府的重要内容。镇政府加强组织领导，统筹推进实施，确保于2017年6月15日前公布运行。（二）强化责任落实。由镇长亲自抓，分管同志和经办人要具体落实推动，领导班子要集体研究。按照规定时间节点，按时上报，通过一定程序确定、公示。“两单”审核工作组要履职尽责，加强协调配合，全力做好相关工作。（三）严肃工作纪律。镇政府各有关部门抓紧部署开展工作，确保在规定的时间内完成清单核查、梳理、上报工作；要严格按要求填写、登记相关内容，确保清单内容全面、真实、准确、规范，不得擅自增加、扩大、隐瞒所行使的行政权力。