【乡镇制度】陈栅子乡机关管理制度.docx

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1、【乡镇制度】陈栅子乡机关管理制度陈栅子乡机关管理制度为进一步严明机关纪律，提高组织意识，树立机关形象，激励全乡工作人员奋发进取，提高工作效率和服务质量，实现机关工作规范化，特制定本制度。第一篇总则第一条订立乡党政机关日常管理规章的宗旨是，贯彻落实以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，建设高素质复合型干部队伍，打造廉洁诚信、务实高效的党委、政府。第二条本规章分则中除特别规定外，所指报销、奖励均从乡财政开支，所指处罚均缴入乡财政。第三条本规章适用本乡全体乡干部（含纳入乡干部管理人员，下同），本规章分则中另有规定的，从其规定。第二篇分则第一章学习制度第四条为提高干部政治素质、理论素养、政策水平和

2、业务技能，制定本制度。第五条中心组的学习由分管组宣工作的党委委员牵头制定计划并负责组织班子成员学习，原则上每周一早晨集中学习一次；全体乡干部的学习原则上每周五下午集中进行学习。第六条中心组集中学习内容以中央、省、市、区政策法规、主要领导讲话精神、上级重要文件及会议精神等为主，集中学习方式以专题研讨及专题辅导为主；乡干部集中学习内容以业务知识、修德励志、广猎博览为主，集中学习方式以交流学习心得、专题讲座、看电教片为主。除集中学习以外，主要通过日常自学的方式提高个人素养。第七条每名机关干部必须做到学习有笔记、有心得体会、有理论调研文章。每年的学习心得体会不少于4篇，调研理论文章不少于1篇。同时，把

3、学习结果纳入工作目标管理，作为年终考评目标。第八条机关干部在集中学习期间不得迟到、早退，不得无故缺席，全年无故缺席3次以上者，取消年度评先评优资格。第二章会议制度第九条为更好地贯彻民主集中制，提升会议效率，制定本制度。第十条本制度所称会议专指党委会、党政联席会、民主生活会、全体乡干部会。第十一条党委会的主要任务是，研究全乡总体发展计划，决定组织人事问题，决策处理重大特别事项。党政联席会的主要任务是，传达贯彻上级精神，研究需要集体决策的重要工作和复杂问题，每周一上午九点召开例会，根据具体工作需要随时召开党政联席会。民主生活会的主要任务是，沟通思想，查找不足，提出整改措施，增进团结。全体乡干部会议

4、的主要任务是，通报情况，布置工作。第十二条党委会、民主生活会由党委书记召集、主持或书记委托副书记召集和主持，分管组宣工作的党委委员记录；党政联席会由书记召集、主持或书记委托乡长召集和主持，办公室人员记录；全体乡干部会由乡长召集和主持或人大主席召集和主持，办公室人员记录。第十三条传达上级会议精神应当有贯彻落实的具体意见和措施；需提交会议研究的事项，会前应当向“一把手”请示汇报并及时沟通，重要事项应当有书面汇报材料。第十四条会议汇报人原则上是相关工作机构或部门的负责人，不能一律由党政领导包办代替。第十五条党委会、党政联席会若有缺会人员，由记录人负责传达会议精神。全体乡干部会若有缺会人员，由办公室主

5、任负责传达会议精神。第十六条会议组织机构应提前通知与会人员参会。与会人员不得无故迟到、早退、缺会。未经会议主持人批准，无故缺会的罚款50元/人次，无故迟到、早退的罚款20元/人次。开会期间要保证会场秩序。第十七条所罚款项及时兑现，并纳入后勤管理基金归办公室掌握使用。第三章考勤制度第十八条为进一步加强机关效能建设，严肃机关工作纪律，转变机关工作作风，实现机关管理的经常化、规范化、制度化，提高工作绩效，特制订如下考勤制度。第十九条考勤范围：机关全体工作人员（退居二线干部和借调到外单位工作人员不列入考勤范围）。第二十条请假制度：乡领导班子成员有事外出的，由主要领导批准；站所（办）负责人有事外出1-2

6、天由分管领导签批，3天以上由主要领导签批；一般干部职工请假1天由站所（办）负责人向分管领导汇报后审批，请假2天由分管领导审批，请假3天以上的先经分管领导同意后，再由主要领导审批。假条一律交党政办公室备案，回乡后要到党政办办理销假登记。因特殊原因电话请假者，事后要在第一时间补假条，不补假条的视为旷工。第二十一条一年内，事假累计不得超过20天，病假（以区级以上医院证明为准）累计不得超过60天，婚假不得超过3天（晚婚婚假不得超过18天），产假不得超过98天（晚育产假或剖腹产产假不得超过128天）。第二十二条每迟到早退一次，扣20元。事假超过天数的每天扣30元。事假累计超过30天、产假超过98天（晚育

7、或剖腹产产假超过128天）的年终考核成绩直接确定为不称职等次，不发放年终目标奖。年内累计事假超过20天但不超过30天的年终考核不得评优，并降等发放年终目标奖。中心工作期间，每旷工一天，罚款100元；平时工作期间，每旷工一天罚款50元。累计旷工10天以上的，年终考核评定为不称职。第二十三条乡纪检书记负责组织查岗，并及时把考勤情况反馈给乡主要领导。党政办公室负责定期统计考勤情况，并及时把统计结果报送乡纪检书记。第四章值班制度第二十四条为强化值班责任，明确值班纪律，制定本制度。第二十五条法定节假日和特防期实行轮流值班制（春节值班另行安排）。第二十六条办公室负责排班，所有干部职工应当无条件服从安排。每

8、个班原则上安排1名带班领导，2至3名一般干部职工。第二十七条值班时间要求为24小时全天候。值班职责是：记录值班情况，处置突发事件，做好信息上传下达，保卫院内安全。第二十八条元旦、清明、端午、中秋、五一、十一等法定节假日按正常排班进行值班（春节值班另行安排）。第二十九条值班期间必须保证有人在值班室值勤。带班领导未经书记或乡长批准，擅自脱岗的，视作旷工处理，罚款50元/天；一般干部未经带班领导批准，私自离乡脱岗的，视作旷工处理，罚款50元/天，非紧急公务或家庭重大事项等特殊情况，任何人不得批准当班人员离乡。不履行或不正确履行值班职责，造成经济损失和不良影响的，经党政联席会研究，由值班责任人承担一定

9、经济责任和行政过错责任；情节严重的，依纪依法追究失职渎职责任。第五章办文制度第三十条为规范办文程序，提高办文质量和效率，制定本制度。第三十一条党内、人大、政协及群团工作以党委名义行文，政府工作以政府名义行文，党政齐抓共管的工作以党委、政府名义行文。第三十二条办文机构是办公室。文稿起草工作由各相关部门负责。第三十三条办文程序是，相关部门根据会议决定安排专人起草文稿，起草人填写签呈，办公室核稿并在签呈上签署意见，办公室主任会签，主要领导签发，办公室编文号，文稿起草部门打印、较对、装订，印章管理人用印，分别送发和存档。第三十四条书记是党委文件、党政联合文件的签发人，乡长是政府文件的签发人。第三十五条

10、文稿应当简练、明确、用语通俗规范，不出现错字、病句、不恰当的标点符号、排版的错漏、装订的倒页漏页、印刷的明显油污。文件递送、存档应当做到及时、准确、安全、保密。第三十六条办文马虎大意造成工作损失和不良影响的，由责任人挽回损失和影响，并追究其相应责任。第六章后勤行政管理制度第三十七条为维护集体利益和保障个体合情合理合法利益，保障公共财产安全，节约行政性开支，确保工作正常运行，创造良好的工作和生活环境，为全乡工作提供优质高效服务，制定本制度。第一节来客接待制度第三十八条来客接待由对口领导、对口部门负责，需要用餐、住宿的由财政所统一安排。第三十九条招待来客用餐原则上安排在机关食堂。机关食堂做不出招待

11、餐的情况下，经书记或乡长同意后方能安排在外就餐。陪客人数原则上不超过来客人数。第四十条来客住宿原则上安排在机关客房，办公室应当维持好机关客房的清洁舒适。凡在机关客房住宿的，由办公室负责登记。特殊情况需安排在宾馆住宿的，应当经书记或乡长同意，否则不得批报。第二节财务管理制度第四十一条落实乡财区管乡用制度。坚持小额资金由乡长一支笔审批开支，大额资金交党政班子会议集体研究决定。第四十二条实行财务公开制度。每季度通报一次乡政府机关及各组财务收支情况。加强票款管理，各用票部门应当在5个工作日内将钱存入银行待解户，否则在季度督查给予通报。第四十三条报账程序为：经办人在有效发票上注明用途，签署经办人，乡长签

12、报，报账员付款。发票应当在取得之日起10天之内走完审批程序。若乡长长期外出，审批时间可延长至30天之内。第四十四条严格控制支出，乡外开支应当请示书记或乡长同意，且一律不签单，由经办人先结报。第四十五条经批准的出差只报来返车费，原则上食宿自理。若有特殊情况，应当请示乡长同意，出差人员的住宿费方可按标准报销。第四十六条公款原则上不外借。特殊情况需借支公款的应当经乡长签批同意，并限期还清。第四十七条本规章其他制度中另有财务管理方面规定的，从其规定。第三节物资采购制度第四十八条购物程序为，各职能部门提出购物计划，报乡长签署采购意见，财政办统一实施。第四十九条一次性采购200元以下物资，指定专人负责；2

13、00元以上的，应当有2人以上一同前往采购。第五十条物资采购过程中，应货比三家，力求价廉物美。购入明显高出当地市场价的物资，由采购人员私人负责高出部分的款项。购入质量不合格的物资，由采购人员负责退换。第五十一条购物回来后，办公室应作详细登记、验收、保管、发放。第四节公共财产管理制度第五十二条机关楼房、公用设施、树木花草、办公用品、配给个人使用的生活用具等，是公共财产，神圣不可侵犯。第五十三条公共财产，实行使用责任制。办公室对各部门办公场所以及干部职工住房的公共财产进行登记造册，由财产使用人核对签字，并负责妥善保管和使用。第五十四条人员调整和调动过程中，要及时办理公共财产移交手续，办公室及时变更财

14、产使用管理责任人。调出人员对本人保管使用的公共财产交割不清的，不得退取押金。对公共财产负有使用管理不善或遗失责任的，视财产的新旧程度，实行照价或折旧赔偿。第五十五条对机关院内树木花草实行最严格的保护：（一）除理枝修草、打扫卫生外，任何时间任何人不得进入花池草坪，对违犯者，给予警告，情节严重者进行通报批评。（二）毁坏花草树木的责任人，负责恢复原貌。第五十六条本规章其他制度中另有公共财产管理方面规定的，从其规定。第五节陈栅子乡公车使用制度第五十六条派车原则1、统派车辆2、公车配专职司机。3、乡工作人员用车必须经党政办公室主任同意，否则一律视为私自用车。3、驾驶员完成任务后必须立即回单位，随时接受新

15、的任务。4、车辆应在当天下午17：00前开回单位，因特殊原因不能按时回来的，要告知办公室，在完成工作任务后将车辆停放回单位。5、车辆除当天或次日一早有特殊任务的情况外，不得将车停放在单位外过夜。遇特殊情况应经办公室主任同意，方可停放在单位以外的安全区域，否则，所发生费用或意外，责任由驾驶员自负。6、节假日（含双休日）期间，除安排为值班车辆需要巡查外，车辆停放在单位院内，实行封车管理。驾驶员须按要求向办公室交回汽车钥匙，不得擅自动车。7、各站所办日常用车由各站所负责人提前向办公室申请，按事情轻重缓急合理安排用车。第五十七条日常维修保养、保险和加油1、车辆维修实行提前报修制度，报修内容由驾驶员提前

16、向办公室报告，并提出经费预算方案，财政所审核，乡长审批同意后方能送修。2、车辆的保险以及审验等由驾驶员提示办公室，报领导同意后办理。3、加强用油管理，由财政所管理人员统一办理加油卡，做到专卡专用，办公室负责做好日常加油记录。4、车辆的过路费、燃油费、修理费、保险费、养路费等须经办公室主任审核，然后再按乡财务管理制度规定的程序报销费用。第五十八条驾驶员工作职责1、热爱本职工作，努力钻研业务，提高驾驶技术，加强职业道德学习，服从安排，听从指挥，坚守岗位，做到随叫随到。2、严禁酒后驾车和出车期间饮酒，禁止把车辆交给他人驾驶，外出时车辆要停放在安全位置，保障安全。3、自觉遵守交通规则、服从交通管理人员

17、的指挥和检查，按操作规程驾驶车辆，禁止开英雄车、赌气车、违章车，做到宁停三分不抢一秒，防止各类事故发生，确保行车安全。4、爱护车辆，坚持平时勤保养、勤检查；出车前一定要进行检查，发现问题和故障要及时排除，确保行车安全；随时保持车辆内外清洁和处于良好的运行状态。5、增强主人翁责任感，节约用油，竭力减少车辆各种费用。根据车辆使用情况和维修范围，填写经费预算审批单，按程序报批审核后，到指定厂家修理。6、保证车辆附件、工具完整，除正常损耗外，人为丢失，损坏附件、工具，其经费由该驾驶员承担。7、驾驶员违反道路交通安全法被罚款，单位不予报销。第六节电脑管理制度第五十九条办公室电脑由本职能部门负责人统一管理

18、，本部门外的人使用办公室电脑应当经本办公室人员（休息日值班人员）同意。上班时间不得占用办公室电脑玩游戏、看电影等。第六十条注意保密工作，防止数据丢失和泄密。第七节电话管理制度第六十一条办公室电话由办公室人员管理，每月话费限额200元，超过限额部分由办公室人员私人承担。第六十二条办公室电话应保持随时畅通，随时有人接听。每发生一次无人接听办公室电话，扣办公室当值人员20元。全年发生5次以上无人接听办公室电话，扣发其全部年终奖。接听上级来电应当准确作好记录，立即办理（包括自办、转办、请示领导批办）。使用电话下达通知、布置工作应当作好记录，准确无误。第八节用印管理制度第六十三条党委印章由分管组宣工作的

19、党委委员保管，政府印章由办公室主任保管。第六十四条使用党委印章必须由书记或者分管党群、组织的党委委员批准，使用政府印章必须由乡长或者分管办公室的领导批准，印章保管人应当作好用印登记。违反前款程序使用印章，后果由印章保管人负责。第九节卫生责任管理制度第六十五条机关公共卫生实行责任管理，按区块划分卫生责任区，责任到区。责任区内的卫生，平时由办公室出专人负责随时清扫，做到责任区内无杂草、烟蒂、果皮、塑料品等杂物。第六十六条办公室制作卫生督查表，每周星期二上午10时、星期五上午10时进行机关公共卫生督查，并将督查情况在通报栏内予以通报。一贯搞得好的卫生责任区，在季度通报中表扬。凡被通报未搞卫生或卫生不

20、合格的，处罚责任人50元/人次，被连续通报的，依次翻番处罚。办公室每少一次督查通报，处罚办公室人员及分管领导50元/人；因卫生督查工作不认真负责，导致机关公共卫生长期脏、乱、差，处罚分管领导1000元。第六十七条通报当日兑现罚款，不兑现的从下乡补助中扣除，纳入后勤管理基金归办公室掌握使用。第六十八条所有干部职工有权检举公共卫生区不卫生的行为和现象，检举一次，奖励50元，从后勤管理基金列支。第六十九条各部门、各线办公室及住房内外卫生由使用人各自负责，要求保持干净、整洁。第十节用电管理制度第七十条用电管理工作，用电的日常管理及楼道灯的关闭由办公室安排专人负责。第七十一条干部职工屋内用电设施不得随意

21、改动，非人为的损坏，维修费由政府负责。第七章工作效能管理制度第七十二条为改进干部作风，提高工作效率、效果、效益，打造诚信党委政府，制定本制度。第七十三条实行首问责任制。群众到政府办事询问的第一个干部职工，应当给予指导、引路、联系承办人。承办人未在岗的，应当向群众提供联系方式。第七十四条实行服务承诺制。所有干部职工应当根据各自工作岗位作出以提供优质、高效服务为核心要求的承诺，并予公布周知，接受组织和群众监督。第七十五条实行限时办结制。职责范围内的工作，应当按照有关规定和工作需要制定办结时限，并予公布周知。超过规定时限未办结的事项，应当查明原因，视情节追究责任人的责任及有关的领导责任。第七十六条实

22、行一次性告知制。群众到政府办事，属于手续材料不完备的，承办人应当一次性告知需要补办的手续、材料、办理程序、受理时限等内容；如果不予受理，应当告知不予受理的理由。第七十七条实行被诉待岗制。干部职工因服务态度不好、办事效率低下等原因被投诉的，视情节予以行政告诫、经济处罚或待岗。同一事项被投诉后仍未改正的，书记、乡长及分管领导一同受罚。第七十八条实行周工作计划制。每周一晚上，各分管领导定期向书记、乡长汇报本周计划。汇报前，各分管领导一般应当与所属干部商量、研究好。坚持加强月份工作计划与总结。各分管领导应当每月的26日前将本月计划完成情况及下月的工作要点写好交办公室，办公室汇总打印月份完成计划对照表和

23、月份工作计划表呈乡长审定后印发全体党政领导。坚持分季度进行全乡工作总结。各分管领导应当在每季度最后一个月的26日前将季度工作总结要点写好交办公室，办公室结合平时督查的情况汇总形成全乡季度总结交乡长审定。当季末或次季初召开全体乡干部会，总结通报季度工作。第七十九条实行督查通报制。办公室应当根据本规章的规定，加强日常工作落实情况的督促检查。对于能够创造性开展工作、取得优异工作成果的人，办公室形成书面材料在该季度工作总结大会上点名点事表扬。被点名表扬的，每人每次奖励100元。没有按时开展或者完成党政联席会议决定或者主要领导安排的工作的，办公室在工作督查通报栏内予以通报，并形成书面材料在该季度工作总结

24、大会上点事批评。被点事批评的，视情况处罚办事责任人50元至200元/人次。奖金与罚款在通报当日兑现，奖金从后勤管理基金中列支，罚款纳入后勤管理基金归办公室掌握使用。第八十条实行末位警告制。每季度进行一次作风评比（评比方案另行制定），对分值最少的干部予以警告，连续两次得分最少且其中至少有一次分值在80分以下的干部予以诫勉；对于连续两次得分最少且在80分以下的干部及连续三次得分最少的干部予以待岗半年处理，待岗期间停发下乡补助和奖励工资，取消其他与工作相关的一切福利待遇。第八章上稿奖罚制度第八十一条为沟通上下信息渠道，宣传陈栅子乡三个文明建设成果，推介陈栅子乡先进模范人物，锻炼干部职工的敏锐视角、时

25、效观念、理性思维和写作能力，促进工作评先评优，制定本制度。第八十二条给每名干部职工分配一定的在区级以上内部刊物或外宣媒体上稿任务。第八十三条被区级以上内部刊物或外宣媒体采用非负面宣传且与本乡工作有关的稿件，每篇按下列标准给予撰稿人奖励：（一）信息、消息、小评论等短篇文章，分区、市、省、中央四级给予50元、100元、300元、600元的奖励；（二）长篇通讯、调研论文、典型经验等长篇文章，按前项标准的2倍奖励；（三）参加区级以上征文获奖的稿件，视同发表奖励。前款未涵盖到的情形，由党政联席会研究确定。第八十四条未完成稿件采用任务的，每少一篇处罚任务持有人100元。第三篇附则第八十五条本规章由乡党政联席会负责解释。第八十六条本规章从2017年1月1日起施行。