【人社总结】县人力资源和社会保障局2013年工作完成情况及2014年工作思路.docx

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1、【人社总结】县人力资源和社会保障局2013年工作完成情况及2014年工作思路县人力资源和社会保障局2013年工作完成情况及2014年工作思路2013年，惠水县人社工作始终坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，千方百计巩固和扩大就业，服务规模企业用工保发展，扶持创业带动就业，攻坚克难推动社会保险特别是城乡居民养老保险，大力加强各类人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，统筹做好人力资源和社会保障各项工作。一、2013年工作完成情况（一）就业再就业目标工作任务一是根据省、州指导要求，2013年新增就业增速率控制在2012年3332人的40%以内。截止2013年12月9日完成城镇新增就业人员4665人，

2、完成全年任务数4664（3332x140%）的100%。二是失业人员实现再就业1012人，占全年任务数1000人的101%，其中：就业困难人员实现再就业人数820人，占全年任务数800人的105%；三是登记失业率3.2%，控制在4.2%以内。四是转移农村劳动力就业人数6600人，占全年任务5000人的132%；五是完成小额担保贷款3051万元，其中信用社办结258笔1953万元。占任务数3000万的101.7%；六是充分就业社区覆盖率达57%，超过50%的目标任务；七是劳动保障基层平台覆盖率100%；八是县级财政资金配套50万元。（二）城乡劳动者技能就业培训目标任务截至2013年12月，我县组

3、织培训总共1980人次，占任务数1260人的157.1%。其中：农村劳动者、城镇登记失业人员技能就业培训625人，占任务数450人的139%；企业职工岗前培训480人，占任务数450人的107%；创业培训420人，占任务数60人的700%；企业员工能力提升培训155人，占任务数150人103%；农村实用人才实用技术培训300人，占任务数50人的600%。为促进创业带动就业的有效持续发展，我县积极组建就业创业交流平台，使各个领域的就业、创业者达到资源信息共享，完善其生产和管理技能。（三）社会保险目标任务1、社会保险覆盖面社会保险覆盖面。一是养老保险：参保人员11191人，占全年扩面任务数9860

4、人的113.50%。二是医疗保险：参保人员41756人，占全年扩面任务数41120人的101.55%（其中：职工医疗保险17297人，占全年扩面任务数16750人的103.27%；居民医疗保险24459人，占全年扩面任务数24370人100.37%）。三是失业保险：参保人员9256人，参保人员占全年扩面任务数7890人的117.31%。四是工伤保险：参保人员12611人，参保人员占全年扩面任务数10330人的122.08%。五是生育保险：参保人员9242人，参保人员占全年扩面任务数8000人的115.53%。六是城乡居民社会养老保险：截止目前，全县参保166833人，其中空账人数为8373人，

5、占目标任务169800人的98.25%。2、社会保险基金征缴任务一是基本养老保险：征缴基本养老保险费4797.32万元，占基金征缴任务4550万元的105.44%。二是基本医疗保险：全县征缴医疗保险费3853.36万元，占征缴任务3639万元的105.89%。（其中，职工医疗保险3772.21万元，占全年任务3560万元的105.96%；居民医疗保险81.15万元，占全年任务79万元的102.72%）。三是失业保险：全县征缴失业保险费846.60万元,占全年基金征缴任务770万元的109.95%。四是工伤保险：全县征缴工伤保险费386.60万元，占全年基金征缴任务387万元的99.90%。五是

6、生育保险：全县征缴生育保险费243.90万元，占全年基金征缴任务233万元的104.68%。六是城乡居民社会养老保险：全县征缴基金1185.87万元，占目标任务902万元的131.41%。（四）人事人才目标任务1、完成培训公务员（含参公管理）占本地公务员总数比例20%2013年，完成公务员初任培训25人，公安系统机能培训150人，领导干部培训500人，共计675人，占全县公务员总数1628人的41.5%。2、完成培训专业技术人员占本地专业技术人员总数比例的60%2013年，完成专业技术人员初聘培训492人，完成专业技术人员继续教育培训4087人，全县4579名专业技术人员全部完成继续教育培训。

7、3、专业技术人才4406人2013年，我县专业技术人才数为7839人。4、技能人才2841人2013年我县技能人才数为9667人。5、农村实用人才3343人2013年，我县农村实用人才数为3405人。6、工资福利工作一是元月初圆满完成全县人员2013年滚动晋级、两年晋档、事业单位工作人员2013年晋薪以及乡镇工作人员浮动工资变动等审批工作。二是根据有关工资福利政策及相关文件精神，全年共办理工资变动审批手续31568人次；办理工龄认定40人次；办理工资基金转移手续782人次；办理退休审批手续66人次；办理退休人员高龄补贴审批手续108人次；办理死亡人员遗属补贴64人次。三是结合我县经济社会发展水

8、平、财力状况、物价水平等因素，经县委、县政府同意，从2012年10月起实施第二步规范公务员津贴补贴，事业人员绩效工资参照执行。四是根据黔南人社通201362号、黔人社厅通201343号、人社部发201278号等文件精神，经县政府同意，从2012年10月1日起调整机关事业单位职工艰苦边远地区津贴标准。完成2574名机关职工和6579名事业人员艰苦边远地区津贴调整审批工作，月增资32.82万元，补发2012年10月至2013年5月增资共计258.90万元。7、认真贯彻落实对在农村基层服务的高校毕业生服务期满，连续两年考核优秀以上的，经县级政府人事部门审查，州级政府人事部门审批，可在编制内直接聘用到

9、乡（镇）事业单位工作的相关文件精神，积极完成我县连续两年考核优秀的大学生村官转聘到乡（镇）事业单位工作的相关事宜。（五）劳动关系目标任务完成1、劳动合同签订率达93%以上2013年我局开展各类专项行动6次，共检查各类用工单位390家，涉及劳动者7933人次、发放各类宣传资料5000份，现场解答群众咨询800余人次，责成用人单位与劳动者补签劳动合同2100份。煤矿和非煤矿山全员签订劳动合同，缴纳社会保险，达不到要求的企业停产整顿。现全县26家煤矿和53家矿山砂石厂的所有员工都签订了劳动合同。长田工业园区129家企业劳动合同签订率达到93%，参加社会保险人数有9427人，参保率达到91.3%。我县

10、注册企业有893家，共有约员工7526人，其中签定劳动合同的约有7172人，全县劳动合同签订率为95.2%。2、集体合同签订覆盖率达80%以上2013年共签订集体合同94份，涉及企业217家，劳动者11053人。全县25人以上用工单位集体合同签订率达到85.2%。3、劳动保障监察“两网化”管理覆盖率达到50%以上我县共建成县一级网格1个，乡镇二级网格25个，三级网格9人个。现全县劳动保障监察两格化工作人员共有37人，其中县级网格3人，乡镇网格25人，三级网络9人。每个网格都配备了电脑、打印机、复印机、办公桌椅等设备。全县投入两网化建设资金共计13.5万元。“两网化”管理覆盖率达100%。4、完

11、成务工人员工资支付保障金制度落实率80%共检查建筑企业16家，现场下达“责令整改通知书”9份，督促15家建筑企业存储“工资保障金”共计105余万元，完成务工人员工资支付保障金制度落实的80%以上。5、完成劳动违法行为的投诉举报案件年结案率95%2013年接到投诉共82起，其中涉及拖欠工资案件69起，共涉及劳动者1064人，共为农民工追讨工资1297.6万元。所接到的劳动保障侵权案件都进行登记和协调处理，结案率达到97.5%以上，超出州下达任务的95%。6、完成处客观情况外终止外，仲裁案件实效内结案率100%2013年（截至目前）办结2012年受理结转案件2件，结案涉案金额10.48万元；处理案

12、外调解案件5件，涉案金额约44.79万元；受理案件34件，涉案金额约122.31万元。所办理的案件中：裁决2件，调解16件，撤诉1件，案外调解5件（含19人集体争议案件1件），待处理17件（目前尚处于举证阶段）。受理案件时限内结案率100，调解率84.21%。二、主要经验做法1、整合资源，着力强化责任体系和监督机制建设。认真贯彻落实全州人力资源和社会保障工作会议，拟定2013年工作要点，将目标任务分解到各乡（镇），层层签订责任书、责任到人。建立健全监督检查制度、情况通报等制度，形成协调配合、上下联动、齐抓共管的工作体系，保证人力资源和社会保障各项工作的落实。2、加强对困难人员的援助力度，积极开

13、展就业援助月活动。将1月份作为就业援助月，在此期间，紧紧围绕“帮扶到人、岗位到手、政策到位、服务到家”四个主题开展就业服务活动。重点援助城镇零就业家庭成员、高校就业困难毕业生、残疾登记失业人员、城镇大龄失业人员、低保家庭失业人员等就业困难群体，通过向该群体送党和国家的各项就业创业扶持政策、送就业岗位信息、送职业指导就业服务、送爱心和关怀等方式开展“暖心”服务。3、积极开展灵活就业的就业困难人员社会保险补贴的管理和发放工作。认真贯彻落实黔南州人民政府办公室关于贯彻省人民政府办公厅关于实施更加积极就业政策进一步做好促进就业工作的通知的实施意见（黔南府办发201021号）文件精神，积极开展2013年

14、就业困难人员灵活就业社会保险补贴，促进就业和社会稳定。按照规定，认真做好灵活就业的就业困难人员社会保险补贴的申报就业、调查核实、公示、审核、认定等工作。4、加强公益性岗位管理，稳慎做好公益性岗位到期退出工作。为认真贯彻落实好省人民政府办公厅关于加大就业资金投入开发公益性岗位促进困难人员就业的通知（黔府办发2011107号）和黔南州人民政府办公室关于加大就业资金投入开发公益性岗位促进困难人员就业的通知（黔南府办发2011157号）文件精神，在县政府的高度重视下，根据工作职能，精心拟定公益性岗位到期退出工作计划，并严格按照惠水县加强公益性岗位人员管理和考核促进就业再就业工作方案规定的措施和步骤，稳

15、慎开展公益性岗位到期清退工作，150名到期退出人员较稳妥地退出公益性岗位，确保了全县社会稳定。一是认真开展摸底排查，仔细查阅历年来公益性岗位人员档案，复核其基本情况，严格按照文件规定，摸底排查出清退人员名单，抓好基础工作。二是部门联动，齐抓共管。县政府组织召开就业工作联席会议和用人单位会议，用人单位统一思想，各负其责，各自组织本单位全体公益性岗位人员学习有关政策法规，确定退出人员名单，自行做好本单位公益性岗位人员的思想动员、政策解释及清退工作，确保本单位清退人员的维稳工作。三是认真做好劳动保障协管员、协理员的思想工作。针对劳动保障协管员、劳动保障协理员岗位补贴由原当地最低工资的150%降至12

16、0%规定，及时组织召开劳动保障协管员、劳动保障协理员会议，认真学习（黔府办发2011107号）和（黔南府办发2011157号）文件精神，做好解释答复，稳定情绪。四是加大政策宣传力度，认真制定并印发就业再就业政策解读手册和公益性岗位人员退出公益性岗位后社会保险手册，并通过县政府门户网站、县有线电视等媒体广泛宣传社会保障和就业优惠政策，宣传工作入人入心，解除到期退出人员后顾之忧。五是积极搭建就业平台，扩大到期退出人员就业渠道。广泛收集诚信企业用工信息，并针对到期退出人员实际情况，开展长田园区企业用工专场招聘会、中国人寿保险股份有限公司现场招聘会，帮助到期退出人员与企业实现供需见面，现场提供就业政策

17、、维权服务、务工常识等咨询服务，帮助到期退出人员实现就业。六是加强政策扶持。在做好到期退出人员失业登记、求职信息发布、就业指导等工作的同时，认真贯彻落实就业再就业相关扶持政策，对清退后以个体身份参加社会保险的，凡符合条件者按照灵活就业社会保险补贴政策的规定给予灵活就业社会保险补贴；对清退后未能就业的，凡符合领取失业金条件者，按程序及时办理发放失业金相关手续。继续开展创业培训和创业服务,鼓励和扶持到期退出人员自主创业，为有意创业的人员提供创业指导、创业培训、创业项目推荐、税费减免、工商登记等服务，大力实施以创业带动就业。七是加强公益性岗位管理，充分发挥公益性岗位作用。各单位扎实抓好公益性岗位人员

18、日常考勤和考核。人社、财政部门切实履行按季检查等监督职责，确保就业再就业专项资金的安全使用。八是认真做好公益性岗位人员实名制登记管理，多渠道争取资金，按时足额发放公益岗位人员两费补贴。5、为产业园区服务，为求职者就业搭桥，大力开展2013年“春风行动”。进一步做好农村劳动力就近就地转移就业工作，结合县域内工业园区用工情况，切实开展好2013年“春风行动”活动，满足进城务工人员求职就业和企业招聘用人的需要，促进农村劳动力有序转移就业。一是加强与长田工业园区企业和省外务工人员服务站的联系，开展企业用工摸底调查，收集诚信企业空岗信息，为此项活动的有效开展提供翔实的信息资料。二是加大宣传力度，积极开展

19、“送岗位下乡”活动，把收集到的省内外用工信息直接送到村、送到户。并通过电视、报刊、网络等媒体大力宣传“春风行动”的内容，在全县25个乡镇政府所在地、人口密集和醒目处悬挂宣传横幅，张贴海报，并结合节假日、赶场天印制、发放企业用工信息、招工简章、劳动法、就业促进法和贵州省就业促进条例等宣传资料，大力宣传劳动法律、规章，营造积极的就业氛围，为想外出务工人员提供招聘信息和政策咨询服务。共开展宣传活动30次，发放宣传资料20万份，接受各种政策咨询2.3万余人次。三是搭建就业平台，2013年2月20日(正月十一)上午10点至下午16点在县人民广场隆重举办2013年“春风行动”专场招聘会，即：惠水县长田工业

20、园区企业用工专场招聘会、贵州惠水经济开发区企业用工专场招聘会，并取得了圆满成功。50家企业前来招聘，提供就业岗位近13100个；进场的城乡劳动者8500余人次，4400余人报名求职登记，已与用人单位达成录用意向的有2802人，成功签订用工合同2800人。积极为我县农村剩余劳动力输出搭建了良好就业的平台，进一步扩大了城乡劳动者和农民工就业渠道。四是对已进城求职的农村劳动者，开展“一站式送服务、送培训、送岗位”等服务活动，在招聘会现场提供政策咨询和维权指导。对有创业愿望的农民工和受灾农村劳动力，有针对性地组织参加免费的创业和技能培训，并提供相关政策咨询、创业指导、小额担保贷款等“一条龙”创业指导服

21、务。五是加大清理整顿市场秩序的力度。联合相关部门继续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击职业中介领域的违法中介活动，规范职业中介机构和用人单位招用工行为，鼓励经营性人力资源服务机构提供规范和诚信服务。6、积极开展“民营企业招聘周”和“大学生服务月”活动，着力搭建两个平台，力促就近就业见效。充分发挥县域民营企业吸纳就业的主渠道作用，促进群众实现就近就地就业，3013年开展了“惠水县2013年民营企业招聘周”和“大学生就业服务月”活动，着力搭建了“现场招聘”和“网络招聘”两个平台。活动期间参加网络招聘和现场招聘的县内企业60家，提供就业岗位1861个，达成录用意向732人。7、突出重点，

22、大力开展技能培训工作。一是积极开展以工业园区为重点的就业和技能培训工作。结合业务工作特点，大力开展创业培训，促进创业带动就业，开展创业培训420人，开展农村实用技术实用人才培训300人，岗前培训480人，通过有针对性的开展实用技能培训，着力提高劳动者素质，引导和帮助广大农村群众创业就业，增收致富。二是积极开展创业培训，针对为微型企业发展提供高效便捷服务。开展微型企业创业培训班14期，参训人员420人，提供微型企业创业指导、服务90人，新增就业岗位1000个，带动就业2600余人，营造了“以培训促创业，以创业促就业”的良好氛围。7、完善工作措施，切实加强社会保险体系建设。紧扣社会保险工作“保障民

23、生”的主题，积极创新工作措施，不断强化社会保险扩面和保险费征缴，积极为各参保单位和广大参保人员服务，有力地推动了全县经济社会平稳较快发展。一是采取加强宣传、落实责任、狠抓业务培训、规范业务流程等形式，进一步加强了扩面征缴工作。二是以园区企业等非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工为重点，推动职工养老保险扩面工作。三是对学校学生进行居民医疗保险宣传、采取小手拉大手的形式，以学生做家长工作，一拖一或者一拖二，做到全家参保，促进居民医疗保险征缴工作。8、创新工作思路，推进城乡居民社会养老保险工作。针对我县城乡居民社会养老保险工作在7月份时全州排位靠后，一是通过开展“城乡居民社会养老保险突击月

24、活动”，并要求党员、村干部带头缴费，带头宣传及乡镇采取突击与常态结合的等工作方法，从7月份起到10月份，参保覆盖率从63.50%到88.74%，基金完成率从30.80%到110.57%，摆脱了全州排名靠后的局面。二是采取分包责任制，5名业务人员包保全县5个片区乡镇的工作指导，负责业务培训、政策咨询、工作推进。三是创新工作思路，各乡镇克服人手不足的情况，坚持“村为主”工作法，细化包村干部包保责任，紧抓村支书、主任、文书等村委委员，整合乡村两级干部力量完成参保任务，及时研究解决存在的问题，工作成效明显。9、狠抓人才队伍建设，在提升整体水平上实现了新的突破。一是为切实做好招聘工作，为用人单位招到合格

25、，满意的人才，要求全县各事业单位根据本单位编制和空岗情况上报招聘计划，汇总审定全县各事业单位拟招聘职数418名。招聘中采取网上发布信息、入高校招聘、网上报名等形式开展了乡镇专项招聘、高校直招、社会公招等三次招聘，为我县各事业单位充实了事业管理及专业技术人员243名，其中本科学历以上工作人员265名。二是在今年的新进人员初聘培训工作中，我局打破以往的培训形式，着力提高培训质量，与县委组织部、县委党校联合举办了两期培训班，聘请省州县知名的专家学者和工作丰富、有理论水平的领导，围绕公务员礼仪、职业道德建设、心理调适、事业单位工作人员工资改革及职称申报、知识产权法律法规、预防和处置突发事件等内容进行了

26、培训，同时还采取实地参观考察的方式，带领全体学员对我县的发展成果、发展现状及未来的发展规划进行了深入的了解。三是严格按照黔南州人社局关于取消乡镇事业单位专业技术岗位结构比例的通知（黔南人社通2013231号）文件要求，取消乡镇一级事业单位专业技术岗位结构比例，切实营造了宽松的人事人才政策环境。10、加大力度，和谐劳动关系建设深入推进。一是汇编了一本劳动保障法律法规工具书劳动保障法律法规政策选编。结合在实际工作常遇到的问题和需求，同时也兼顾的社保、仲裁、就业三部分的需求，组织人员查阅资料，核对法规的修订情况，编写了劳动保障法律法规政策选编一书。书中不但收录了劳动保障监察、劳动仲裁、社会保险、就业

27、、劳动保护五个方面的新出台及新修订的法律法规，还收录了我县出台的劳动保障和社会保障方面指导性文件和具体业务经办流程和要求，该书成为我局重要的工具书，为依法开展劳动保障和社会保障工作提供了物质基础，并以此书为教材，连续举办两期针对企业管理者的劳动保障法律法规培训班。二是针对我县企业普遍存在的用工管理上的“法律意识不强，管理随意性大，对待工人方法简单”的现状，举办了针对企业管理者的劳动保障法律法规培训会2次，培训企业管理层300余人。通过培训让企业管理层增强了劳动保障法律法规意识，建立“依法用工，规范管理”的章程和模式。从源头上预防和减少违反劳动保障法律法规的行为和产生，为构建和谐劳动关系奠定基础

28、。针对我县工人以当地农民为主，没有产业工人意识这一现状，利用各种法制宣传日和法律进社区、进企业的机会，加强对工人组织意识、纪律意识和法律意识的宣传工作，通过宣传全面提高了工人遵守劳动纪律、按劳动章程劳动、依法维护自身合法权益的能力。通过对劳动者和企业管理者的双向培训宣传，让企业和劳动者对自己的权益和义务都有了明确的了解和掌握，提高了劳资双方利用法律维护自身权益的能力，取到了把矛盾消除在萌芽阶段、始发阶段的作用。三是深入开展集体合同签订工作。深入开展劳动关系和谐园区的创建活动，扩大集体合同签订范围和覆盖面，特别是非公有制企业和中小企业基本全部签订了集体合同。2013年共签订集体合同94份，涉及企

29、业217家，劳动者11053人。长田工业园区129家企业劳动合同签订率达到93%，参加社会保险人数有9427人，参保率达到91.3%。长田工业园区在2011年被省人社厅、省总工会、省工信厅评为“劳动关系和谐园区”。四是积极做好预防和解决拖欠农民工工资工作。为农民工追讨工资一项重要工作，也是每年年头和年尾的难点工作。为保证农民工能及时足额领到工资回家过年，强化了“务工人员工资保障金制度”的执行，开展了建筑行业依法存储工资保障金的专项检查工作，共检查建筑企业16家，现场下达“责令整改通知书”9份，督促15家建筑企业存储“工资保障金”共计105余万元。制定了惠水县解决拖欠农民工工资工作应急预案，强化

30、用人单位在处置拖欠工资事件中主体责任，突出建设单位和总承包企业在解决拖欠工资事件负总责的作用。建立劳动保障监察与公安机关治安部门的联动机制，明确了打击拒不支付劳动报酬犯罪行为案件移交制度。五是大力推进劳动人事争议仲裁工作。我县劳动仲裁工作在立案、调查取证、仲裁庭审、调解、裁决、送达、结案归档等各个环节都严格按照法律规定进行，不推不拖，认真贯彻“调裁结合，以调为主”的工作原则，将仲裁调解贯穿于劳动争议案件审理的全过程，逐年加大立案时、开庭前、庭审中以及庭审后全方位、多层次的全程调解工作力度，尽可能运用调解手段，案结了事、化解矛盾，及时有效地维护当事人的合法权益，公平、公正处理每一件争议案件。积极

31、探索基层劳动人事争议调解组织实体化建设工作，着力建立双向互动工作联系模式，指导基层劳动人事争议调解组织开展好各类劳动人事争议案件调解处理工作，提高调解员素质，切实增强一线化解矛盾纠纷的能力。针对信访服务工作的特点，根据对各类来信、来访的处理，将调解工作前置，多次主动组织双方当事人开展调解工作，帮助当事人在平等自愿、协商一致、合理合法原则下化解矛盾纠纷，更加快捷地有效维护合法权益。通过对来访工作的认真接待、处理，群众来访反映的矛盾基本得到了有效化解。三、存在的困难和问题1、由于行政区划调整，近期任何乡镇均没有新的进展，直接影响到各项工作的开展。有的乡镇劳动保障服务中心工作人员服务业务不够全面，对

32、前来办事人的所办事情解答和处理不到位或不尽理想。2、由于受风险性的约束，我县小额担保贷款工作在推动工作中有些滞后。在扶持创业带动就业中，创业人员培训需求增加，但也因就业专项资金的严重紧缺，只能在州下达的目标任务数稳步增长。3、由于就业专项资金严重紧缺，中央匹配资金不能及时到位，为确保公益性岗位人员稳定，州下拨和县匹配的就业专项资金全部用于公益性岗位人员的两补贴补贴，技能培训虽已超额完成任务，但培训补贴不能按时足额拨付。2013年灵活就业人员社会保险补贴工作目前也只能先审核，待资金到位后再发放。4、创建创业型城市工作是个系统程，在完善政策支持体系，健全创业培训体系，构建创业服务体系，健全工作考核

33、体系等需多部门协调配合，作为政府职能的人社部门在协调中，面临很多困难。5、非公有制企业职工参保率偏低，扩面工作难。随着社会经济的不断发展，社会需求的不断增长，非公有制企业不断发展，非公企业已成为我县吸纳安置劳动力的重要渠道，但这部分企业许多参保意识不高，职工多数为进城务工农民，工资相对较少，参加保意识较低，且他们在农村大多已经参加了新农保。仅靠劳动保障部门一家的力量，很难将职工全部纳入，长此下去职工合法权益得不到保障，为推动社会保障城乡统筹工作带来较大困难，同时将会留下了社会隐患。6、由于政策的不衔接，造成参保对象参保积极性不高。当前城乡居民养老保险政策与城镇职工养老保险政策没有衔接，影响青壮

34、年人群的参保积极性。农村群众选择参加新农保后，因户籍、职业发生变动的，其社保关系尚不能向城镇职工基本养老保险转移，只能停止新农保，选择城镇职工基本养老保险，且已经缴纳的新农保参保费只能年满60周岁享受待遇后才能清退，从一定程度上也影响了群众的参保热情。7、城乡居民养老保险基数过大，任务完成有难度。由于上级下达的目标任务偏重，乡镇外出务工人员较多，特别是行政区划调整，近期任何乡镇均没有新的进展，12月30前完成目标任务存在较大困难。8、被征地农民养老保险实施难度大。多数被征地户属于乡镇启动实施的小城镇建设、教育、卫生以及政府相关部门为解决地方实际问题而征收的土地，由于年代久远，或者当时程序不规范

35、，没有正式的批准文件，甚至没有相关的协议，这些被征地户没有明确能否享受待遇，如果冒然启动此项工作，可能成为不稳定因素，所以我县被征地农民养老保险工作一直没有进入实际支付阶段。9、高校招聘中，在与考生签定就业协议时约束性不强，导致部分考生在毕业后没有履行协议，招聘流失率较高。10、乡镇劳动保障监察力量薄弱。我县乡镇劳动保障工作力量存在人手少、不专业、水平低的情况，全县仅有县劳动保障监察大队一支专业劳动保障监察队伍，不能有效对县域内的企业和用工单位进行有效监管。我县长田工业园区及经济开发区共有企业137家，用工数量约7000余人。建议参照都匀经开区的模式组建“惠水经济开发区劳动保障监察中队”，主要

36、负责经开区及工业园区内企业的劳动纠纷受理和协调工作，有利于第一时间到场、第一时间调处，使矛盾、纠纷不激化。11、劳动保障监察“两网化”未能充分发挥作用。我县劳动保障监察“两网化”工作是建立在各乡镇人社服务中心的基础上，服务中心受本乡镇中心工作牵制不能做到将人社部门工作放在首位。今年我县的新农保工作和新增就业工作压力很大，服务中心的主要工作力量全部投入这两项工作，尚还感到力不从心，对劳动保障监察这方面工作投入力量很少，不能有效对本区域内用工单位的情况进行掌握。四、2014年工作打算1、推动实现更高质量的就业。着力创建创业型城市，完善政策支持体系，大力开展创业带动就业指导服务，建立创业孵化基地、创

37、业示范园，成立创业指导专家志愿服务团，结合各部门职能，开展送服务进园区、进创业园等“一条龙”创业服务。2、大力开展创业培训、创业实训。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，引导劳动者多渠道多形式就业，增强就业稳定性，把城镇劳动力失业率控制在4%以下。3、加强对小额担保贷款的促进力度，夯实小额担保政策的落实，争取让需求创业帮扶对象得到资金帮助，充分实现小额担保创业的能动作用。4、加强基层人力资源和社会保障服务平台的资金投入，强化基层平台台帐规范化管理，加大监督检查力度，确保全县劳动力资源和就业状况调查数据可靠，并规范建档建卡。5、进一步做好农村劳动力就近就地转移就业工作，结合部门职能，继续开

38、展“送岗位、送政策、送培训、送服务”四送园区服务，搭建平台，促进就业，着力构建和谐园区。6、开展重点人群的就业援助、推进失业人员再就业、努力提高高校毕业生的就业率、进一步加强公益性岗位的管理。7、抓好扩面重点，扩大覆盖范围。以园区企业等非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工为重点，巩固现有医疗保险覆盖面，推动社会保险扩面工作。加强与教育部门的协调配合，继续做好中小学生居民医疗保险参保工作，巩固覆盖面。加强欠费单位清欠力度，清理欠费，确保征缴。8、做好稽核及内部控制工作，确保基金安全。认真贯彻落实人社部印发的社会保险工作人员纪律规定，开展职业道德、廉洁自律和法制教育，加强内控制度建设和外

39、部监督机制，加大社会保险稽核和社会保险基金监控力度，筑牢基金安全大堤。加强对各参保企业的稽核检查力度，督促企业按时足额缴纳社会保险费，力争使企业不漏保、不脱保、不欠费。9、继续做好社会保险征缴、待遇支付、退休审批、工伤认定等各项日常业务工作，确保业务工作的正常开展，为广大参保群众提供优质高效的服务。10、加大工作力度做好城乡居民社会养老保险工作。进一步提高乡镇领导认识，加强宣传，充分发挥好党员、村组干部的示范带头作用，采取进村入户讲解政策等多种方式，让广大群众学会“算账”，提高人民群众的积极性，同时加强经办队伍的建设，为广大群众提供优质、高效的服务。11、全面开展经办能力建设，提高服务水平。一

40、是加强政策理论和业务知识的培训，为提供优质、高效服务提供保障。二是努力打造好“优质服务窗口”，以优化业务流程、实施规范管理，提供优质便捷服务为目标，促进窗口部门全面提升社会保险经办管理水平。强化服务意识和责任意识，提高社会保险经办机构的执行力，推动社会保险经办机构行风建设再上新台阶。三是加强对基层劳保所工作指导，上下联动，相互促进，充分发挥基层劳动保障平台作用，加强社会保险工作社会化管理。12、做好2014年面向社会公开招聘事业单位工作人员计划申报和招聘相关工作，按干部管理权限做好2014干部调配和考核奖惩工作，继续做好公务员的登记工作，做好军转干部的慰问和维稳工作，做好2014年专业技术人员

41、职称评审和培训工作。13、根据中央、省、州有关文件精神，继续完善我县规范公务员津贴补贴工作以及义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位工作人员实施绩效工资有关工作，进一步提高人事档案管理水平。14、夯实“两网化”平台。2014年将借我县行政区域调整的契机，对我县“两网化”基层平台的力量进行整合，充实工作人员明确劳动保障监察职责，强化监管责任，真正实现“两网化”对用工单位的监督和服务职责。15、强化劳动合同的签订，完善人事档案的建立。帮助企业按劳动法和劳动合同法规定与劳动者签订书面合同。结合惠水县实情制作劳动合同范本发放到各企业，全面提高企业劳动合同签订率。强化企业新聘人员和辞

42、退人员的管理工作。企业必须严格按相关法律的规定做好劳动合同的签定及相关的管理工作。16、继续推进构建和谐劳动关系工作。加强与企业联系，构建和谐的劳动关系。工作方法“由管理向服务转变”。针对劳动保障法律法规内容多、涉及面宽。企业在管理中难免有不理解和不清楚的地方，作为劳动保障部门我们将向企业提供优质的服务，热情耐心的为企业解答各类问题。同时加强对企业员工的培训工作，提高员工组织纪律性和厂兴我兴的集体荣誉感，全面推进劳动关系和谐园区和劳动关系和谐企业的创建工作。17、加强劳动保障监察执法执法联动机制，加强与县委政法委、县住建局、县公局、工业园区管委会和经济开发区管委会等相关职能部门的沟通和配合，畅

43、通与各职能部门的沟通渠道，充分发挥农民工联席会议制度在维护劳动者合法权益的作用。18、继续以贯彻实施劳动合同法、劳动争议调解仲裁法为主线，以提高劳动争议处理能力、促进劳动关系和谐为目标，以机构、队伍建设和制度创新为重点，以基层调解组织建设扩面为突破口，建立多渠道、开放式的调解网络，努力提高劳动争议处理效能，切实抓好以下几方面工作：一是继续抓好劳动保障法律法规的宣传和培训工作。二是按照科学规划、统筹兼顾、因地制宜、注重实效的原则，着力提高劳动人事争议处理效能，努力建立适合社会主义市场经济发展需要和符合构建和谐劳动人事关系要求。三是进一步加强劳动争议调解体系建设。四是进一步加强劳动人事争议仲裁制度建设。要结合惠水实际，提前思考，在现有制度的框架下，规范组织管理、案件处理和案卷管理等工作，全力推进仲裁机构实体化建设。五是创新调解仲裁工作方法，确保仲裁案件的年结案率达95%以上，调解结案数占案件处理总数的50%以上。六是强化日常信访接待的释疑解惑工作，规范信访工作处理流程，及时妥善处理好各种来信来访，将矛盾化解在萌芽状态，减少、杜绝重访和越级上访。