【人社讲话】宁波副市长在全市劳动保障工作座谈会上的讲话.docx

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1、【人社讲话】宁波副市长在全市劳动保障工作座谈会上的讲话在全市劳动保障工作座谈会上的讲话今天，市政府召开劳动保障工作座谈会，主要目的是贯彻落实党的十七大精神，进一步统一思想，理清思路，增强信心，明确当前和近阶段劳动保障重点工作和任务，推进我市劳动和社会保障工作再上新台阶。一、充分肯定前阶段劳动保障工作取得的成绩（一）着力建设惠及城乡居民的社会保障体系。为适应经济社会发展形势，切实解决民生问题，满足不同层次社会群体保障需求，我市围绕实现社会保障制度全覆盖的目标，不断完善政策制度，创新体制机制，着力扩大社会保障覆盖范围，基本建立起以养老保险、医疗保险为重点，覆盖城乡居民和外来务工人员的多层次的社会保

2、障体系。一是积极推进城镇居民医疗保障制度建设。按照“市级统筹、分级负责”的思路，今年9月制定出台了宁波市市区城镇居民基本医疗保险暂行办法，将城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围外的近60万城镇居民纳入医疗保障范围，切实解决城镇非从业人员，特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体看病就医问题。该制度自11月1日开始办理参保手续以来，参保缴费工作进展顺利。同时，各县（市）城镇居民基本医疗保险实施工作稳步推进。省政府督查组最近对我市城镇居民基本医疗保险工作进行了督查，给予充分肯定。二是探索建立新型农村养老保险制度。按照积极稳妥、多方筹集资金、养老待遇与各方承受能力相适应、政策引导和农村居民自愿参加

3、的原则，探索建立与我市农村经济发展水平相适应的新型农村养老保险制度，为现有农村养老保险制度覆盖范围以外的251万农村居民老有所养提供兜底保障。制定出台了市政府关于建立新型农村养老保险制度的意见（甬政发2007106号）。目前，余姚、慈溪已分别结合当地实际制定了实施办法，其他县（市）、区根据市政府要求，结合各自实际，正在抓紧制定具体政策措施。三是着力推进外来务工人员的社会保障工作。今年以来，我市在深入调研、反复论证的基础上，根据国务院关于解决农民工问题的若干意见（国发20065号）及全市外来务工人员服务和管理工作会议精神，出台了宁波市外来务工人员社会保险暂行办法。该办法按照“突出重点、分类实施、

4、稳步推进”的原则，体现了“广覆盖、低费率、可持续、能衔接”的理念，真正为外来务工人员解决了关系切身利益的实际问题。这一做法得到了国务院领导的肯定，劳动保障部还组织专题调研组来我市调研有关情况。（二）认真做好劳动合同法和就业促进法贯彻实施准备工作。各地、各有关部门根据市委、市政府关于认真做好劳动合同法贯彻实施工作的通知（甬党办发2007138号）精神，认真做好劳动合同法、就业促进法的贯彻实施工作。各级劳动保障部门相继成立了贯彻实施工作领导小组，研究确定工作方案、工作措施和工作目标，细化工作任务，明确工作职责，进一步加强学习培训和宣传引导工作，为贯彻实施劳动合同法、就业促进法打下了良好的基础。（三

5、）努力建立欠薪保障长效机制。各地根据国务院、省和市委、市政府的统一部署及毛光烈市长提出的“四个确保”要求，认真开展农民工工资支付专项治理工作，实施了建筑企业工资支付保障金制度，在全省、全国率先建立企业欠薪应急周转金制度、人工工资支付担保统筹管理制度、24小时110接处警制度和企业劳资纠纷突发事件应急处理机制，在全省率先将农民工工资清欠工作列入各地政府年度考核目标，对行政区域内的无资质装潢业企业、租用场地经营企业及已发生严重拖欠工资行为的企业，实行工资支付保证金制度，取得了明显成效。今年1-10月，全市各级劳动保障部门共为2万余名农民工追回被拖欠工资4500余万元。二、突出重点，明确任务，进一步

6、推进我市劳动保障工作（一）着力扩大城镇居民医疗保险覆盖面。要充分利用报刊、电视等新闻媒体进一步扩大宣传、营造氛围，使城镇居民医疗保障政策家喻户晓，不断改进服务，过细做好工作，努力实现应保尽保。同时，要不断完善政策体系，重点探索研究建立城镇居民门诊补偿（即小病受惠）机制，切实增强城镇居民医保政策的吸引力，努力扩大城镇居民医疗保险覆盖面，让人民群众受惠。（二）加快推进新型农村养老保险实施工作。尚未出台政策的县（市）、区要加快制订具体实施办法，确保2008年底前，全市基本建立起与我市农村经济社会发展总体水平相适应的新型农村养老保险制度。已经实施新型农村养老保险政策的地区，要加强制度配套建设和宣传引导

7、工作，让农民在参保、缴费等环节都感到方便，增强制度的吸引力，努力提高参保率。（三）认真做好外来务工人员社会保险实施工作。要认真做好政策实施前的各项准备工作，未出台配套政策的县（市）要抓紧制定，确保外来务工人员社会保险政策按要求全面实施。要通过两年的努力，力争使外来务工人员参保扩面人数有一个实质性的突破。（四）全面贯彻落实劳动合同法、就业促进法，切实解决影响劳动关系和谐的突出问题。各地、各有关部门要按照劳动合同法、就业促进法的有关规定，研究制定具体政策措施及配套规定，切实抓好劳动合同法、就业促进法的学习培训和宣传引导工作。加大劳动合同制度实施力度，全面推行劳动合同制度三年行动计划，依法加强对用人

8、单位的指导、监督和检查，提高用人单位劳动合同管理水平。（五）切实做好农民工工资清欠工作。各地要在确保2007年底前基本解决企业工资历史拖欠问题的同时，建立健全有效预防和解决工资拖欠问题的制度和机制，坚决遏制新的工资拖欠产生。要建立企业欠薪报告监控制度，重点加强对建筑交通施工、劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业的企业工资支付情况的监控。建立落实建筑、装饰装潢、交通施工企业、租赁经营场地企业和已发生过拖欠工资企业的工资保证金制度。同时，按照劳动保障部、建设部、公安部、全国总工会关于开展农民工工资支付情况专项检查活动的通知要求，认真开展农民工工资支付情况专项检查，切实保障劳动者劳有所得。三、以人为本

9、，创新发展，努力开创我市劳动保障工作新局面劳动保障工作事关人民群众的切身利益，是改善民生保障、促进社会全面和谐的需要。各地、各有关部门要以党的十七大精神为指针，始终把促进就业再就业、完善社会保障体系和构建和谐劳动关系作为推动经济发展、维护社会稳定的大事来抓，切实抓出成效。（一）要坚持以人为本，创新发展。当前，我们正处在一个不断发展变化的时代，新情况、新问题层出不穷，我们要在新的平台上推进劳动保障工作，就要坚持以人为本，创新发展，力克难点，努力在完善制度、机制上下功夫，在提高工作水平上下功夫，使全市的劳动保障工作不断创出新特色，取得新突破。（二）要切实加强劳动保障队伍建设。各级政府和各有关部门要继续重视和加强劳动保障队伍建设，针对当前劳动保障工作向基层延伸，相关工作内容增加的现状，从建立完善城乡统筹的就业和社会保障工作格局的实际出发，加大工作力度，提高队伍素质，确保劳动保障事业的协调发展，确保劳动保障的各项工作任务落实到位。（三）要把推进当前重点工作与建立长效机制结合起来。在工作方法上，一定要注意把握当前与长远的关系。既要加大工作力度，认真完成既定的工作任务，又要加强劳动保障体系的前瞻性研究，在建立健全长效机制上下功夫。要站在全局的高度，以超前的思维，务实的措施，及时破解改革发展稳定中提出的新挑战、新课题，不断开创新的工作局面。