【信访讲话】县委书记在民乐县信访工作会议上的讲话.docx

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1、【信访讲话】县委书记在民乐县信访工作会议上的讲话在民乐县信访工作会议上的讲话县委、县政府决定召开全县信访工作会议，充分体现了对信访工作的高度重视。会上，书面印发了全市信访工作会议精神，通报了2011年全县信访工作情况，安排部署了领导干部大接访下访活动，有2个乡镇、4个部门分别做了表态发言，各有侧重，讲的都很好。今天的会上县信访工作领导小组还与各乡镇及有关部门签订了2012年度信访工作目标管理责任书，体现了县委、县政府强化信访责任追究、以考核促落实的工作导向。下面，我就抓好今年信访工作讲三点意见。一、深刻分析当前信访形势，进一步统一思想提高认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感信访工作作为党

2、的群众工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定方面发挥着重要作用。单纯从“信访”二字字面意思看，“信”字左面是“人”，右边是“言”，合起来就是有人要说话，需要有人倾听说话；“访”字左边是“言”，右边是“方”，可以理解为做群众工作要讲道理、以理服人，方方正正。总之，人民群众有困难要求解决，有苦楚需要倾诉，就有了信访工作。特别是面对当前我县信访总量居高不下、到市赴省非正常上访问题突出的现状，信访工作做得好，妥善解决群众反映的突出问题，及时化解不稳定因素，不仅有利于保持社会稳定，促进社会和谐，而且有利于凝聚力量

3、，调动一切积极因素为转型跨越作贡献。近年来，全县各级、各部门紧紧围绕加快发展这个大局，深入组织开展“四五”、“五五”普法活动，应当说，广大干部群众法制观念、法律意识都有了大的提高，在维护社会和谐稳定中起到了积极作用。特别是春节前后近一段时期，全县上下高度重视，扎实开展“普法百日行”、“弘扬文明新风，建设和谐民乐”、“农村基层组织集中整建”等活动，坚持用群众工作统揽信访工作，不断完善县乡村组四级联动矛盾排查化解网络，深入推进领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新等工作，全县信访维稳基本面不断好转，在全市信访工作会议上得到了市上充分肯定。尤其是一些乡镇、部门在信访维稳工作方面费了很大心思、下了很

4、大力气、做了许多工作，也取得了很好的效果，但也不可否认，在当前社会关系深刻调整、群众利益诉求多样化的背景下，还有极个别群众在征地拆迁、交通事故、土地权属、社会保障、医疗卫生、企业改制、村级财务、制种合同履行以及社会资源分配等矛盾纠纷的处理过程中，不是通过正常的途径和渠道维护合法权益、表达利益诉求，而是动辄群体上访，向党政机关、政法机关施压，甚至还有极个别群众，在问题已经得到妥善解决后还继续缠访闹访，影响十分恶劣。这些问题如不引起足够的重视，处理不好或处理不及时，都有可能使简单的问题复杂化，个别的问题群体化，影响民乐对外形象，影响大开放、大招商、大转型，最终影响全县经济社会大发展。今年，重大活动

5、多，敏感节点多，切实做好党的十八大、全国“两会”、省第十二次党代会和建设宜居宜游金张掖系列活动期间的信访工作，确保不出现任何重大信访问题更是各乡镇、各部门的重大政治任务和义不容辞的政治责任。对此，各乡镇、各部门要把信访工作提高到密切党群干群关系、推进转型跨越、与全国同步进入全面小康的高度去认识，准确把握当前信访工作的新情况、新问题、新特点，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，进一步强化大局意识、责任意识，真正带着感情去做信访工作，主动采取各种有力措施，积极理顺群众情绪，防范、化解各类矛盾问题，全力维护社会大局和谐稳定。二、转变作风创新举措，进一步健全完善长效机制，切实增强信访工作

6、的实效性和针对性应该看到，近年来我县发生的一些信访案件，不论是群体访，还是个体访，诱因固然多种多样，有历史的、现实的，但也有很大一部分矛盾的焦点集中在干群关系上，与一些乡镇、部门决策不当、工作不力、与群众感情不深密切相关。随着经济发展，个别部门、个别领导交通条件越来越好，但离群众却越来越远；通讯条件越来越便捷，但越来越听不到群众的声音；办公条件越来越优越，但群众越来越见不到干部的身影；干部整体文化水平越来越高，但讲的话老百姓越来越听不懂。究其根源，说透了还是对基层情况掌握的不深不透，缺乏群众观念，脱离群众，对群众没有感情，工作方法简单、作风飘浮，没有真正和群众打成一片，没有真正把群众的事当成自

7、己的事办。对待信访问题的态度是推诿扯皮，把小问题拖成大问题、简单的问题拖成复杂的问题、个体的问题拖成群体的问题。因此，做好信访工作的根本还在于进一步加强干部作风建设、增进与群众的血肉联系，只要我们每个干部都带着感情去做群众工作，心中装着群众，把问题矛盾消化在萌芽状态，信访总量自然就会下降，信访形势肯定就会好转。（一）切实转变工作作风，努力提升信访服务水平。好的作风是保证各项任务落到实处的关键。对于信访工作更是如此。“良言一句三冬暖”，我们接访的每个同志如果都能设身处地为群众着想，把来人当家人、来信当家信，真心实意想办法、解难题，相信即便问题、诉求一时解决不了，也会得到大多数群众的理解。而实际上

8、，有不少信访案件，老百姓就是为了反映情况、争一口气、讨一个说法而来，有的甚至只是看一看我们的态度，让我们听一听他们的倾诉。只要我们思想上尊重群众、感情上贴近群众，笑脸相迎、好话相慰，带着深情厚谊，多做面对面接触、“零距离”沟通的工作，就一定能赢得群众的信任和支持，维护社会和谐稳定也就有了基础。一是要主动作为。干部责任心最重要的是“操心”。好多事，只要心操到了，下了功夫、尽了力气，就一定会收到成效。尤其是矛盾纠纷化解，更要“操心”、抓早、抓小、抓苗头。广大党员干部要充分利用好“联村联户、为民富民”行动带来的深入群众、密切联系群众的便利和优势，听取群众意见，了解群众期盼，体察群众疾苦，体悟群众实情

9、，及时摸排化解不稳定因素，努力把问题解决在基层，争取工作主动，有效预防群体性事件发生。二是要直面矛盾。当前，一些信访问题之所以久拖不决、欠拖不息，一方面是问题解决确实有难度、有阻力，另一方面也是个别干部不敢直面矛盾，回避矛盾、上交矛盾，没有狠下决心解决问题，致使原本基层就能解决的问题，因为推和拖，酿成非正常上访，甚至群体性事件。因此，我们必须要在其位谋其政，坚决落实首办、首问责任制，学会跟群众打交道，特别是领导干部要善于做群众工作，不怕吃苦，不怕受累，知难而进，既要维护好群众的合法利益，又要维护好法律的尊严和政策的权威。三是要以理服人。做好信访工作，关键在于动之以情、晓之以理，让群众信服。越是

10、矛盾突出、问题复杂，越要耐心细致进行说服教育，与群众推心置腹、坦诚相见，引导群众正确处理个人利益与公共利益的关系。大的道理要讲清楚，小的道理也要说明白，真正让群众顺心、服气。四是要敢于担当。简单地说，敢于担当就是一事当前勇挑重担、敢于负责。具体来讲，担当是一种责任，没有责任感和使命感就谈不上担当。这就要求各级领导、特别是领导干部要在处理化解信访矛盾纠纷的急难险重任务面前，不回避、不推诿、不扯皮，主动靠前，勇挑重担，保一方平安、富一方百姓、正一方风气、促一方发展；要有大局意识，始终和县委、县政府决策部署保持一致，多做化解纠纷，消除矛盾，有利团结的事。五是要坚决依法办事。信访问题追根到底不是干部能

11、力的问题，而是感情的问题。我们要求带着感情去作群众工作，并不是要求感情用事；要求关心群众，并不等于迁就群众。要严格按照法律、政策依据处理信访问题，坚决不允许因违背政策造成工作被动。公、检、法等政法机关也要严格按照信访条例以及有关法律法规的要求，切实肩负起维护正常信访秩序的重大责任，努力维护良好的信访环境。（二）切实改进工作方法，不断增强矛盾纠纷化解能力。方法和策略是做好一切工作的生命。就信访工作而言，由于是人对人、面对面的工作，更加需要注意工作方法。一是要扎实推进领导接访下访。各级、各部门都要严格按照全县领导干部大接访、下访活动实施方案的要求，主要领导要切实负起“第一责任人”责任，确保大接访活

12、动人员、时间、效果“三落实”。要紧密结合“联村联户、为民富民”行动，坚持工作重心下移，主动沉到问题多发的村社，排查矛盾、化解矛盾、弘扬正气、凝聚力量，力争把矛盾解决在基层、解决到源头，最大限度地减少越级上访。二是要下大力气化解信访积案。绝大多数信访积案是“骨头案”、“钉子案”，而且拖的时间越长，解决难度越大。需要尽快采取综合措施、想方设法加以解决。对于确定由县级领导包案挂牌督办的重点信访案件，责任领导、责任单位要逐案分析症结、制定解决方案、落实化解责任，坚决杜绝只挂帅不出征、只挂名不出力的现象，乡镇、部门也要捋一捋，扎扎实实地抓好本乡镇、本部门信访积案的化解工作，确保办一件、结一件、了一件、销

13、一件，力争实现所有的重点信访案件案结事了、息诉罢访。三是要认真对待初信初访。按照“谁主管、谁接待、谁负责”的总体要求，进一步推行信访问题首办负责制，全面推行走访“一册通”工作法，落实“双向承诺”制度，切实把问题解决在首办环节，把矛盾化解在没有升级之前，不断提高首办质量，有效防止越级上访、重复上访。四是要高度重视网络舆情。作为反映民情民意的一项重要渠道，网络舆情具有传播速度快、范围广的特点，一个地方发生一件事情有可能在一夜之间传遍全球。如果我们敏锐性不强、反应不快，就可能给工作造成被动和难以挽回的损失。这方面，宣传、公安、信息中心等有关部门务必要高度重视，在第一时间掌握主动权，及时引导，形成正确

14、的舆论方向。（三）切实完善工作机制，努力从源头减少矛盾纠纷发生。当前各种社会矛盾纷繁复杂且关联性强，处理难度大，往往牵一发而动全局。我们必须进一步创新信访工作体制机制，有效整合各方力量，应对新情况、解决新问题、攻克热点难点，努力从源头上减少矛盾纠纷和信访案件的发生。一是进一步健全完善用群众工作统揽信访工作的机制。自觉把做好新形势下的群众工作放到更加突出的位置，把群众利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，一切工作都围绕实现群众利益来展开，切实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，依靠群众理顺社会情绪、化解社会矛盾。二是进一步健全完善矛盾纠纷排查化解机制。坚持经常排

15、查与集中排查、常规排查与重点排查相结合，力求做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。尤其是对群众反映强烈的热点、难点问题，要认真查找原因，严格落实工作责任，及时化解不稳定因素。要全面落实矛盾纠纷排查调处制度、领导干部大接访下访制度，加强对重点群体和长期缠访闹访信访老户的教育稳控，对可能引发集体访、群体访事件的隐患和苗头要及时发现、及时报告、及时处理。三是进一步健全完善社会稳定风险评估机制。各级、各部门要严格落实民乐县社会稳定风险评估实施办法（试行），把群众诉求想在决策前，把群众工作做在执行前，把群众利益落实在实施前，在研究重要政策、重大改革举措、重点项目建设等重大事项之前，从合

16、法性、合理性、可行性和安全性等方面进行社会稳定风险评估，广泛征求方方面面的意见，确保做出的决策符合国家法律和政策规定，符合人民群众根本利益。（四）切实提高群众知法守法意识，不断规范信访工作秩序从去年到现在，县委、县政府高度重视法制宣传教育工作，一再强调要把这项看似务虚的工作抓实抓好抓出成效，主要考虑它是一项提高全民法律素质、推进依法治县、建设法治社会的基础性工作。只有让群众懂得法律知识、知道法律“红线”是什么、哪些事可以做、哪些事不可以做，哪些事做了以后要受到法律制裁，才能谈得上依法守法。因此，必须要把提高普法教育效果、增强群众知法守法意识作为信访维稳的基础性工作来抓，结合“六五”普法、“法德

17、进家”、“普法百日行”活动，采取以案说法、以案释法、以案说理等形式，切实把法制宣传教育延伸到社会各个阶层，渗透到生产工作学习生活当中，努力提高全民知法守法、依法行政、依法办事的自觉性。一方面要教育引导群众依法理性表达合理诉求，充分应用法律武器维护自身合法权益；另一方面要维护法律尊严，依法规范信访秩序，坚决打击串联上访、集资上访、聚众闹访、借访谋利等违法行为，切实在全社会树立“非正常上访不但无助于问题解决，而且要受到依法追究”的正确导向，全力维护社会稳定。三、加强领导靠实责任，进一步构建大信访工作格局，为转型跨越营造和谐稳定的发展环境信访工作是一项系统工程，涉及社会方方面面。做好信访工作，责任在

18、领导，关键在落实。各级各部门一定要站在讲政治的高度，把信访工作摆在突出位置。一要靠实领导责任。各乡镇、各部门、各单位必须按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起这个重要责任，主要领导要切实履行“第一责任人”责任，对信访工作特别是信访积案和重点案件都要亲自研究、亲自过问、亲自协调解决，绝不能讲起来重要、做起来次要。分管领导要真正把信访工作拿在手上，全力以赴，靠前指挥，身体力行推动工作落实。同时，其他领导也要主动做好分管领域的信访工作，对可能出现的倾向性、苗头性问题，要尽职尽责及时化解处理。只要各级领导干部都足够重视信访工作，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，信访工作

19、就一定会打开全新的局面。二要严肃责任追究。进一步完善信访工作责任制，严格实行信访工作责任追究，特别是对重大群体性事件、集体到市赴省上访、重复进京非正常上访等问题，要查清原因、查明责任。对于首次发生进京非正常上访的，由县信访联席会议办公室向问题所在乡镇或部门提出书面工作建议，对于重复发生进京非正常上访的，责任单位要向县委、县政府做出书面检讨。要坚决防止到市赴省集体上访和非正常上访，决不允许出现集体进京上访。要将信访工作与领导干部的评先评优、晋级晋职、提拔重用挂钩，对信访维稳形势恶化、到市赴省集体访突出的乡镇、部门和单位，要进行领导问责，对造成重大影响的，要追究行政责任，直至一票否决。三要注重整体

20、联动。信访问题涉及面广，全县各级各部门要相互支持、密切配合，通力合作、齐心协力做好信访工作。信访部门要切实履行职责，主动站在化解社会矛盾的“第一线”，积极推动各类信访问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访问题，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求主动参与；需要哪个部门办理，哪个部门必须不折不扣地办好。新闻宣传部门也要积极主动配合，切实做好正面宣传引导工作，大力宣传信访工作先进典型，对个别影响大的非正常上访的反面典型案例要积极地、大胆地曝光，在全社会营造良好有序的信访工作氛围。四要强化队伍建设。积极落实“双向挂职锻炼”制度，定期选派干部到信访部门、适时选派信访干部到乡镇指导信访工作，不断提升各级干部做好群众工作的能力。建立健全激励机制，加大对信访干部的教育培养力度，关心爱护信访干部，调动全体信访干部的工作热情。同志们，做好今年信访工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。希望各乡镇、各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，始终保持高度的责任感和紧迫感，真抓实干，努力开创全县信访工作新局面，为实现经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展做出新的更大的贡献！