【住建方案】2017年良庆区住建局深入开展矛盾纠纷“抓源头、精排查、大化解”专项活动实施方案.docx

《【住建方案】2017年良庆区住建局深入开展矛盾纠纷“抓源头、精排查、大化解”专项活动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【住建方案】2017年良庆区住建局深入开展矛盾纠纷“抓源头、精排查、大化解”专项活动实施方案.docx（7页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【住建方案】2017年良庆区住建局深入开展矛盾纠纷“抓源头、精排查、大化解”专项活动实施方案深入开展矛盾纠纷“抓源头、精排查、大化解”专项活动实施方案为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加强我城区矛盾纠纷排查化解工作，全面排查住建领域矛盾纠纷，集中解决问题隐患，切实维护住建领域和谐稳定，根据城区社会治安综合治理委员会关于印发2017年良庆区矛盾纠纷“抓源头、大排查、大化解”工作方案的通知（良综委通201713号）文件要求，自3月开始至12月，在全领域组织深入开展矛盾纠纷“抓源头、精排查、大化解”专项活动。为确保专项行动取得实效，现结合我局实际，制定以下活动实施方案。

2、一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对政法工作的重要指示，紧紧围绕“四个全面”战略布局，紧密结合工作实际，主动适应社会发展新趋势、依法治国新要求，增强工作前瞻性，破难题，补短板，认真做好矛盾纠纷排查工作，妥善化解历年遗留的各类矛盾纠纷，有效防止民生领域风险演变为社会风险。二、组织领导为确保工作有序开展，成立专项活动领导小组。组成人员名单如下：组长：陆颖强住建局局长副组长：江汉武住建局副局长蒙冠仁住建局副局长李海川住建局副局长黄佐谦住建局副局长成员：黄奕鹏质监站站长黄宏郁房管所所长符世波村镇站站长黄政浓园林所所长陆锋光燃气站站长郑浩行政办公室主任领导小组下设综治维稳工作办公室，

3、主任由蒙冠仁同志兼任，负责相关工作的组织落实。三、目标任务以营造和谐稳定的社会环境为出发点，以化解矛盾纠纷为立足点，有效预防和妥善处理事关人民群众切身利益的各类矛盾纠纷，有效遏制群体性事件、民转刑案件、群体性上访事件，进一步提升矛盾纠纷调解成功率、协议履行率、人民群众满意率，矛盾纠纷调解成功率达95以上。四、工作措施（一）精准排查矛盾纠纷。坚持“预防在先，警示在前”的工作原则，各站所按照系统排查和我局内部排查相结合的要求（具体要求见附件1，每周排查上报一次），全面排查和化解影响社会安全稳定的各类矛盾纠纷。一要依托综治信息系统建立健全矛盾纠纷信息网络，完善矛盾纠纷收集、报送、分析制度，及时了解掌

4、握矛盾纠纷信息，及时发现可能导致矛盾纠纷的潜在因素，使矛盾纠纷早发现、早疏导、早控制。二要做好住建系统矛盾纠纷排查预防，建立健全矛盾纠纷排查制度，主动深入到困难人群多、矛盾问题多的地方，紧紧围绕重要时间节点、重大事件和矛盾纠纷易发多发的行业、专业领域开展矛盾纠纷排查工作，及时发现倾向性、苗头性问题，变被动调解为主动调解，变事后调处为事先预防，努力做到源头预防，防患于未然。三要围绕中心，服务大局，有针对性地重点排查涉及房产物业纠纷、拖欠农民工工资、等矛盾纠纷，排查越级上访、治安隐患、群体性事件等苗头线索，做到底数清、情况明。（二）精细化解矛盾纠纷。各站所要坚持“调防结合，以防为主”的工作原则，根

5、据“事要解决”的要求，对排查出来的矛盾纠纷，采取一事一策、一人一策，分层次、分类别进行调处化解。一要全力化解疑难复杂纠纷。各站所年内选择涉及本站所的1个矛盾纠纷或城区党委政府交办的重大矛盾纠纷、多年积压且长期未得到解决的矛盾纠纷进行化解，要整合律师、基层法律服务、公证、法律援助、司法鉴定等各方力量，集中攻坚，采取有效措施最大限度地就地化解。二要努力化解热点难点纠纷。要继续做好涉及农民工土地承包经营流转、宅基地使用、劳动报酬、工伤损害赔偿等矛盾纠纷的化解工作，维护农民工合法权益。三要对已经排查出来的矛盾纠纷要坚持谁主管谁负责的原则，进行认真分析，制定切实有效的调处措施，明确调处责任人，提出化解时

6、限。要运用人民调解，行政调解司法调解联动机制，化解矛盾纠纷。要落实跟踪问责，对化解了的纠纷要及时销案。对未化解的纠纷要进行深入分析，提出新的化解举措，对跨区域跨行业的矛盾纠纷，可报告上一级综治部门协调解决。（三）精心加强法制宣传教育。调解过程就是法制宣传教育的过程，要充分发挥人民调解组织和人民调解员分布广、贴近群众的优势，坚持在调解过程中有针对性地宣传法律法规和政策。一是要坚持依法调解。要善于运用法、理、情相结合的方式开展调解工作，既讲法律政策，也重情理疏导，既解法结，又解心结，对合法诉求，应该依法予以支持，对不合理、不合法的诉求，要做好疏导工作，引导当事人放弃于法无据、于理不符的要求，实现定

7、纷止争、案结事了，不断提高调解成功率、协议履行率和人民群众满意度。二是要增强当事人和广大群众的法治意识，自觉学法守法用法，引导其依法表达利益诉求，依靠法律手段解决矛盾纠纷，运用法律武器维护自身合法权益，努力推动形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。五、工作步骤矛盾纠纷“抓源头、精排查、大化解”专项活动于2017年3月开始至12月结束，分三个阶段开展。（一）前期部署阶段（3月1日至3月31日）。各站所根据本实施方案，结合自身实际，制定具体活动方案，明确工作措施、细化工作责任，并组织工作人员成立工作专班，做好动员部署工作，各站所选择涉及本站所1个矛盾纠纷按照附表3要求于

8、3月12日前报局办综治维稳领导小组，以便局办3月13日汇总上报城区综治办（无此类情况不用上报）。同时，要充分利用各种宣传载体大力宣传矛盾纠纷“抓源头、强化解”专项活动，使这次活动为党委政府所重视，为社会所知晓，为人民群众所支持，为活动开展营造良好的舆论氛围。（二）全面实施阶段（4月1日至11月31日）。全力化解历史遗留疑难复杂纠纷，同时充分发挥各级调解组织遍及城乡、网络健全和人民调解员根植群众、来自群众、面向群众的独特优势，按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人”的工作原则，扎实开展矛盾纠纷“抓源头，强化解”活动，要对排查出来的矛盾纠纷，要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐一明确工作责任，落实牵头承

9、办和参与部门及人员，落实工作要求和办结时限。涉及部门之间与部门之间责任交叉的案件，由局领导小组办公室协调交办；重大疑难复杂案件由局主要领导批示交办。（三）巩固提高阶段（12月1日至31日）。1.各站所在活动中要边巩固、边总结、边提高，既要提高矛盾排查化解实效，又要总结提炼好成功的经验和做法，要结合各自实际，研究提出加强和改进矛盾纠纷排查化解工作的新方法，全面建立矛盾纠纷排查化解工作长效机制。2.对已经排查化解的矛盾纠纷，责任单位要逐件登记建档，并将相关情况报送局领导小组办公室。局领导小组办公室汇总各责任部门的排查结果，并进行跟踪管理。对按政策化解到位、上访人也接受处理意见，但仍然不息访，甚至缠

10、访闹访、进京非正常上访的，要依照相关法律规定依法予以处置。六、活动要求（一）加强组织领导。各站所要把开展矛盾纠纷“抓源头、强化解”专项活动作为今年的一项的重要工作，摆上议事日程，认真组织实施。要积极向城区党委、政府和有关部门汇报，争取重视和支持，努力把活动纳入当地党委、政府整体工作加以谋划和推进，形成党政推动、依靠群众、源头预防、依法治理、综合施策的矛盾纠纷排查化解工作新格局。城区综治办和维稳办具体负责专项活动的组织实施和检查督导工作。（二）强化督导检查。局领导小组办公室适时采取明察暗访、集中督查等方式，对矛盾纠纷排查化解工作进行督导检查。局领导小组办公室可根据掌握的矛盾纠纷排查情况，列出重点

11、问题和案件，督促各部门办理。（三）严格责任追究。局领导小组办公室要强化考核工作，对因工作不落实、措施不得力导致矛盾纠纷突出的站所，应给予通报批评。对排查化解矛盾纠纷工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发大规模到市赴省进京上访和群体性事件的，要依照有关规定，依法处理相关责任人。（三）强化信息报送。各站所要及时对排查、化解矛盾纠纷的情况进行登记和统计，并按要求分别以周报形式报送我局办综治维稳办公室，以便局办汇总上报城区综治办，周报报送时间为每周三下午17：00前，各站所只需报送周报，重大事项、重要情况要当天报送。专项活动结束后，各站所要将矛盾纠纷排查化解工作总结于12月18日前报局办综治维稳办公室，以便局办汇总上报城区综治办。