【交通方案】县交通局关于在领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案.docx

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1、【交通方案】县交通局关于在领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案关于在领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案县运总支、各支部：根据中共宣化县委办公室印发关于在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的推进方案的通知要求，结合交运局工作实际，现就2015年在交运局领导干部中开展“三严三实”专题教育，制定如下实施方案。一、把握总体要求习近平总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为新形势下加强党的建设提供了重要遵循。开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实

2、践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，也是严肃党内生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于我县交通运输事业加快发展，建设高素质交运队伍，激发全局党员干部干事创业热情，具有重大而深远的意义。全局开展“三严三实”专题教育，要深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、省委八届九次全会、市委十届六次全会和县委十届四次全会精神，以学习和践行“三严三实”为主题，突出学习习近平总书记系列重要讲话精神，立足思想建党和制度建党相结合，从严从实解决领导干部理想信念不坚定、素质能力不过硬、党内生活不规范、“四风”整改不彻底、慵懒散拖不作为等“不严不实”问题，切实把思想教育、党性

3、分析、整改落实、立规执纪结合起来，使做人做事境界明显提升、“不严不实”问题明显改进，为实现交通运输事业持续、健康、快速发展提供坚实保障。二、明确方法措施这次专题教育，在局领导班子成员和局属各单位领导班子成员中开展。以领导干部讲党课启动开局，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，上下同步进行，融入领导干部经常性学习教育之中。开展专题教育，要着力抓好四个“关键动作”。1.书记带头讲专题党课党委书记带头讲党课，其他班子成员结合专题教育动员部署要求，紧扣“三严三实”主题，联系主管部门和党员干部实际，带头讲一次党课。班子成员要自己动手撰写党课讲稿，深入浅出、通俗易懂，切实讲清楚“三严三实”的重大意

4、义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。党委书记讲党课，全局股级以上领导干部全部参加收听。2.开展专题学习研讨要坚持个人自学与集中学习相结合，重点围绕学党章、学党史、学习近平总书记关于党的建设重要论述以及党规党纪等内容，分3个专题开展学习研讨，每个专题大体为2个月时间，每个专题组织23次集中学习研讨（不请专家作报告，不以讲座、报告会代替班子学习交流研讨）。开展专题学习研讨，要在一定范围邀请基层干部、普通党员、群众代表参与点问题、提意见，让学习研讨接地气，用群众的声音震撼干部心灵，每个专题学习研讨要做到“四有五落实”：即有研讨主题、有会议记录、有学

5、习笔记、有书面总结；参学对象落实、学习时间落实、学习内容落实、学习形式落实、学习书目落实。专题一：严以修身，加强理论学习，提高党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。（5月底6月底）重点抓好“两研一体会”。“两研”，即自己研读习近平总书记系列重要讲话读本、习近平谈治国理政等书目；对照“信念坚定、不怕牺牲、艰苦奋斗、一心为民”的红色察哈尔精神，集中研讨如何坚守马克思主义和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级

6、趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。“一体会”，即撰写一篇高质量的心得体会（不少于2000字）。专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。（7月初8月底）重点抓好“两学一听取”。“两学”，即围绕学习党章、习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编，集中研讨如何严格遵守党章、如何落实习近平总书记在党的十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求；围绕学习优秀领导干部先进事迹选编、领导干部违纪违法典型案例警示录，对照吉鸿昌“做官即不许发财”和马宝玉“用共产党员的行动表示我们的忠诚誓言”等革命精神，集中研讨如何强化政治纪律和规矩意识。“一听取”

7、，即结合纪念建党94周年活动，局党委召开优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织代表座谈会，重点就从严管党治党交流经验，听取意见，提高认识，营造良好环境。专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，当忠诚干净担当的好干部。（9月初10月底）重点学习“四大法宝”、相关法律、项目工作等典型案例。对照聂荣臻、康世恩等老一辈无产阶级革命家艰苦创业精神，集中研讨如何坚持民主集中制、如何按规则制度法律行使权力、如何破解发展难题。要通过学习做到“四模范四带头”，即做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行

8、法治、依法办事。3.召开专题民主生活会和组织生活会年底前，局党委以践行“三严三实”为主题，以党的群众路线教育实践活动局领导班子专题民主生活会为标杆，对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，召开一次高质量的民主生活会。（1）深入查摆问题紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式查摆问题。开展“换位沉底”活动，领导干部不打招呼、不带工作人员，沉到联系点、服务窗口等基层一线，换位体验基层

9、工作之苦、群众办事之难，把“不严不实”问题找准找实找具体。（2）充分谈心谈话单位一把手同每名班子成员、班子成员之间都要谈心，做到三轮沟通和四个必谈。“三轮沟通”，即第一轮双方沟通“提什么”，每名班子成员把准备批评对方的内容有理有据地摆出来；第二轮“班长”把关“行不行”，“一把手”对班子成员相互之间的批评意见逐条审阅，提出指导意见；第三轮相互评议“够不够”，相互之间拿到对方批评意见后再谈一次，真正把沟通的过程变成增进了解、升华思想、凝聚共识、改进提高的过程，为下一步深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。“四个必谈”，即问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。每次谈心交心时间不少于1小时，谈心过程

10、中要认真记录谈心内容，谈心谈话后，要列出“个人批评意见清单”。谈心谈话实行审核备案制度。（3）认真撰写对照检查材料班子成员对照检查材料报单位主要负责同志审核把关，单位主要负责同志对照检查材料报上级党组织审核把关。对照检查材料存在以下十种情况的，责令推倒重写：一是以工作不足或工作汇报代替“不严不实”问题的；二是“不严不实”问题避重就轻的；三是问题查摆不具体没有案例的；四是整改措施空泛的；五是“七个明示”不全面的；六是原因剖析没有紧扣存在问题的；七是原因分析触及思想灵魂不够的；八是画像不准、千人一面的；九是案例不典型不具备代表性的；十是穿靴戴帽、叙述性、存在变相自我表扬的。（4）召开专题民主生活会

11、局党委在会前要进行评估，评估报告经上级党组织审核通过，且上级党组织与局党委书记谈话后方可召开。会上要开展严肃的批评和自我批评，批评要有具体意见和案例，做到辣味十足、红脸出汗，上级党组织指派参会领导在会中要进行插话点评。生活会休息期间，要就阶段性效果进行评估，发现问题和不足，及时纠正改进。（5）通报评议民主生活会情况民主生活会后召开专门会议，对会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施情况，在一定范围内进行通报。会上组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行评议。局党员领导干部在参加领导班子专题民主生活会的基础上，还要参加所在党支部召开的专题组织生活会。4.深化整改落实和立规执纪坚持边学边查边改，

12、每名班子成员都要结合教育实践活动整改的问题、上级指出的问题、新查找出来的问题特别是群众意见集中问题的整改，重点开展“六查六看”：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民忠诚老实等。针对查摆出的问题，列出具体清单，建立台账，明确整改时限，确保整治效果。局党委要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对

13、态度消极、搪塞应付的严肃批评。围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度办法，拓展“补钙加油”、“结对联亲”、“开放日恳谈会”和“党内组织生活规范年”、“一强三提”等载体建设，不断总结完善践行“三严三实”的长效机制。严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。三、解决突出问题专题教育一开始，局领导班子成员要对照“三严三实”要求，对照习近平总书记指出的“七个有之”，对照中央提出的“三个着力解决”、省委提出的“六个着力解决”，深入查找自身表现和存在问题，切实加以警醒和

14、整改。1.着力解决修身不严的问题重点是理想信念动摇、在党不言党、在党不跟党，作风庸俗甚至沉迷于烧香、拜佛、看风水等问题。6月上旬，局常委集中一周时间深入基层开展调研，就开展“三严三实”专题教育征求基层意见。落实党员领导干部直接联系群众制度，领导班子成员要结合参加党员活动日、讲党课，于6月中下旬到自己的联系点（农村、基层单位）蹲点调研，驻点时间不少于3天，帮助解决问题，指导基层党建，推动交通项目建设等重点工作。蹲点调研要形成详实手记。2.着力解决用权不严的问题结合全局“一强三提”活动开展，重点解决滥用职权、设租寻租，插手工程建设、捞取“油水”、与民争利等问题。结合党的群众路线教育实践活动整改落实

15、，定期组织开展“民情恳谈会”和“部门开放日”活动，集中进行5个方面专项整治:（1）整治侵害群众利益问题实施“还利于民百日攻坚行动”，对征地拆迁、涉法涉诉、安全生产等方面侵害群众利益行为进行整治。（2）整治群众办事难问题重点是窗口单位慵懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，收取红包、购物卡等。开展“办事好窗口和办事难岗位”评议活动。（3）整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题重点是违规收费、以罚代管、滥用自由裁量权、利用工作之便搭车收费、高额收费等行为。（4）整治落实惠民项目缩水走样问题重点对站场建设方面、公交方面、出租车方面等惠民项目中优亲厚友、以权谋私行为进行集中查处。（5）整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题

16、重点对项目审批暗箱操作进行集中整治。3.着力解决律己不严的问题重点是无视党的政治纪律和政治规矩，违反八项规定、“四风”根治不到位等问题。重点抓“三个一”：（1）6月25日前，参加一次专题党日活动局班子成员要带头落实“党内组织生活规范年”活动确定的制度规范，带头推动“三学三提”专题教育活动，定期参加双重组织生活，带头参加一次所在党支部围绕“三严三实”组织的专题党日活动。（2）接受一次法治教育12月4日（国家宪法日）前后，局班子成员在本单位，采取多种形式接受一次法治教育。（3）查处一批自律不严的反面典型主要是查处公款吃喝、出入会所等违反八项规定的问题，查处在公众场合发表违反政治纪律言论、诋毁党的形

17、象等问题。4.着力解决谋事不实的问题对不注重实际、拍脑袋决策，只画“设计图”、不画“施工图”等问题进行整治。全面落实领导干部执行集体决策、个人决定事项清单制度和评议制度。进一步夯实思想建党和制度建党基础。5.着力解决创业不实的问题重点是为官不为、懒政惰政，缺乏担当、不思进取，山河不改、面貌依旧等问题。局党委将成立督查组，重点对“党内组织生活规范年”以及“一强三提”活动等工作进行专项督查，确保落地见效。6.着力解决做人不实的问题重点解决自律不严、作风不实和当面一套背后一套、做“两面人”的问题。大力开展党风廉政教育和“官德”教育，把道德品行教育列为干部培训的重要内容，集中解决造谣中伤、恶意诽谤，拉

18、帮结派，搞“小圈子”等突出问题。四、加强组织领导开展“三严三实”专题教育是一项重大政治任务，要认真谋划研究，精心组织实施，确保取得实效。1.落实领导责任全局专题教育在局党委领导下进行，党委书记是第一责任人。局党委要根据专题教育特点要求，深入研究谋划，及时发现问题并提出解决办法，加强工作指导。要保证精干力量，集中精力抓落实，防止专题教育搞形式、走过场。2.做好关键动作专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪，是开展专题教育的关键动作，务必抓实在、做到位、有成效。要坚持领导带头、以上率下。党委主要负责同志要带头做好关键动作，一级抓一级，一级带一级，把“三严三实”要求体

19、现到履职尽责、做人做事的各个方面，形成上行下效、上率下行的良好局面。3.加强调研指导要坚持从实际出发，增强问题意识，把从严从实谋划指导作为取得实效的重要保证。要加强调查研究，抽调原则性强、责任心强的同志采取阶段性检查、明察暗访等方式，切实加强调研指导，及时发现问题，认真研究解决。建立专题教育会议制度，定期研判分析，研究和解决专题教育的重要问题。4.注重统筹兼顾开展“三严三实”专题教育要与推动各项中心工作结合起来，真正把领导干部的工作热情和进取精神在专题教育中激发出来，确保两手抓、两不误、两促进。5.强化舆论宣传充分利用新闻媒体和宣化交运，大力宣传中央精神、省委和市县委要求及我单位经验做法，及时公布专题教育进展和成效，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。加强正面引导，及时发现、培树和宣传先进典型，总结推广好的经验做法；进行反面案例教育，搞好舆论监督，曝光一批反面典型，形成警示和震慑。各单位要根据本实施方案，结合自身实际，制定具体实施方案，经单位“一把手”审核把关后组织实施。