【交通讲话】副县长在2013年工交工作会上的讲话.docx
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1、【交通讲话】副县长在2013年工交工作会上的讲话副县长在2013年工交工作会上的讲话同志们:刚才,杨县长就今年城市经济工作作了全面细致地安排部署。按照会议安排,下面,我就如何抓好今年工交口各项工作讲四点意见:一、肯定成绩,分析形势,切实增强做好工交工作的紧迫感和责任感2012年,我们认真贯彻落实县委、政府总体发展思路和工作部署,以科学发展观为指导,以转型跨越发展为目标,紧紧围绕年初确立的重点工作任务,努力克服诸多困难,狠抓工作措施落实,工交口各项工作取得了可喜成绩。(一)工业经济持续增长。完成工业增加值35570万元,同比增长19.6%,其中规模以上工业企业完成主营业务收入50656万元,实现
2、利税27490万元,上缴税金12017万元。独一味公司药材现代化基地建设项目、参芪五味子颗粒新药高技术产业示范项目、兴源公司花椒精深加工项目、益人医药公司年产1000吨中药饮片加工项目等市列、县列重点工业项目已全部建成;华泰公司尚家沟金矿450T/D采选项目前期工作进展顺利;兰成渝成品油管道县城段改线项目已全面开工建设。加强项目论证、储备,全年共组织申报各类工业项目28个,申报扶持资金5200万元,争取到位资金200万元。王坝工业集中区总体规划和产业规划编制工作已全面完成,目前正在进行园区控制性详细规划编制工作,今年新入园企业4户。兴源公司全年销售收入突破2000万元,已步入规模以上企业行列。
3、积极帮助企业解决融资难问题,多方协调,为兴源公司、恒丰公司、梅园茶厂等企业贷款2750万元,有效缓解了企业资金困难。中小企业持续增长,止去年年底,全县中小企业个数达到137个,从业人员达到3229人。完成总产值145032万元;增加值48444万元,其中工业增加值44170万元,同比增长24.4%;实现营业收入137750万元;上交税金12126万元。储备中小企业建设项目23个,为全县中小企业的可持续发展提供了项目支持。万元工业增加值用水量降低12%,万元工业增加值能耗降低4.3%,全面完成了市上下达控制指标。企业安全生产形势总体稳定,为工业发展提供了安全保障。(二)交通建设深入推进。双水磨至
4、石猫峡公路、阳坝至太平公路、托河至两河公路、大堡至大城、豆坪至李安、寺台至马莲、阳坝宋沟村、阳坝至梅园、周家坝桥等公路结转项目已全面完成。17条村道通畅工程项目除王坝至青林沟工程因兰成(中贵)输油气管道施工影响路面铺筑目前尚未完工,其余已全面完成。望关贯上、小河口,店子王河,碾坝安家坝左家坪,龙花路公路桥等便民桥建设任务已全部完成。公路桥梁养护及危桥改造工程已全面完成。王坝李家庄至云台山岔27公里联网路,目前王坝李家庄至杨河坝、云台梧桐至三岔路基工程已全面完成。不断完善公路养护管理体制,农村公路养护管理工作成效显著,低三路、大段路、周渡路等一批养护管理文明示范路已成为全市农村公路养护的榜样。路
5、政执法管理工作进一步加强,公路乱堆乱放等违法现象逐步减少,主干道路容路貌整洁,确保了县乡公路安全畅通。(三)安全生产形势平稳。全年共发生各类安全生产事故12起,造成人员受伤19人,死亡6人,经济损失0.88万元,与去年同期相比,安全生产四项指标三降一升。进一步加强安全生产工作组织领导,全年共召开安全生产工作会议8次,认真学习传达省、市安全生产工作会议和文件精神,并结合实际对全县安全生产工作进行扎实安排部署,全县安全生产形势总体平稳。扎实开展“打非治违”专项行动,严厉打击非法违法生产、经营、建设行为,规范安全生产法制秩序,坚决遏制和有效防范安全生产事故发生。在行动中累计出动执法人员5000余人(
6、次),检查生产经营单位590家(次),排查隐患113处,共查处各类安全生产违法、违规、违章行为9600多起,罚款10余万元。县安委会组织相关部门多次对安全生产重点领域、重点行业进行安全生产专项整治和安全生产大检查,特别在道路交通安全工作上,为深刻汲取陕西延安包茂高速“8.26”特大道路交通事故教训,组织公安交警、交通运输、运管、农机、公路执法及乡镇政府、乡镇派出所、农机站等单位先后8次开展了声势浩大的道路交通安全大检查活动,确保了道路交通安全形势总体平稳。相关部门联合行动,多次对成武高速康县段、兰成(中贵)输油(气)管道、输气管道陇南支线等重点工程建设进行了检查,有效规范了建设施工领域的安全生
7、产行为。强化源头管理,严格安全生产许可的审批条件和审批程序,规范风险抵押金收缴,严格执行“三同时”制度,不断提高安全生产保障能力。加大安全生产专项资金投入,进一步夯实了安全生产基层基础工作。(四)国土资源管理逐步规范。严格执行土地利用年度计划,进一步规范建设用地报批工作,按照“突出重点、确保急需”的原则,优先和重点保证了交通、能源、水利、城建等基础设施建设项目用地,全年新增建设用地面积11.2165公顷。认真组织实施土地整理项目,总投资1100万元的碾坝、寺台、望关、大堡等乡镇土地整理项目全面完成。严格执行经营性用地和工业用地公开招拍挂出让制度,全年共出让国有土地6宗,总面积0.9642公顷,
8、土地成交价款453.2448万元,进一步加大土地储备力度,已征收城关中学西侧、自来水厂西侧土地100亩,为招商引资项目提供了用地保障。切实加强矿产资源勘查开发管理,各有关部门联合出击,对云台、迷坝一带矿区多次进行了大规模治理整顿,开展矿产资源动态巡查59次,现场制止非法采矿活动22起,查处违法控矿案件5起,罚款9万余元,加大矿产资源补偿费征管力度,全年共征收矿产资源补偿费109万元。(五)环境保护工作全面加强。以污染减排和保障环境安全为重点,采取源头治理与末端治理相结合,通过工程治理减排、监督管理减排、产业结构减排等多项措施,全面完成了总量控制和减排目标。不断加大重点工业行业和污染源现场监督检
9、查力度,开展污染源隐患排查、重金属污染专项调查、汛期及百日环境安全检查、危险化学品专项整治等活动,杜绝了严重环境违法行为的发生。进一步加强城区集中饮用水源地保护和管理工作,城区水源地环境水质达标率为100%。深入开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动,严厉查处环境违法行为,有效防止了污染事故的发生,共开展环保专项行动8次,出动执法人员408人次,检查企业68户次。加强日常监控和执法监察,重点开展尾矿库环境隐患排查整治,严格落实整改和污染治理措施,确保了各矿山企业尾矿库安全运行。严格环境影响评价和环保“三同时”制度,严把环境准入关和项目环保审批关,环评执行率达到100%。环境监测执法业务
10、用房全部建成并投用。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,工交工作还存在诸多困难和问题。在工业经济方面:一是工业结构性矛盾突出,工业经济增长缓慢。我县工业发展尚未摆脱依赖矿产资源和初级产品加工的传统模式,产业链条短,结构单一。特别是医药食品、加工等产业发展缓慢,加快产业结构调整,促进产业转型升级的任务还很艰巨。二是工业招商停滞不前,新上工业大项目少。工业招商引资工作点子办法不多,仍停滞在依靠稀缺资源和独有知识产权阶段,利用特色农业资源、劳动力资源、市场空间和区位比较优势招引大工业项目的工作还没有破题;现有小微工业企业项目生成能力和科技吸纳能力弱、创新能力不强,工业发展后劲不足。三是企业自主创新
11、意识不强。大部分中小企业对自主创新的作用认识不足,愿意把资金投到周期短,回报率高的项目中,以获得近期的现实的利益,还有部分中小企业有“小富即安”的思想,创新的内在动力不足。四是工业园区建设滞后。园区水、电、气、路等基础设施建设进展缓慢,园区承载力和招商引资吸引力不强,入驻园区企业数量少。交通建设方面:一是交通建设资金严重短缺、筹融资渠道单一仍然是制约交通建设快速发展、提升质量的重要困素。二是农村公路养护量大面宽,任务繁重,管理养护资金不足,严重影响了应急保障及农村公路养护质量的提高。三是交通建设用地征、迁、占难度大,极易引发社会矛盾和不稳定因素。四是农村公路分级管护责任落实不到位,特别是通村公
12、路管护亟待加强。安全生产方面:一是道路交通事故频发,道路交通安全形势依然十分严竣。二是“一岗双责”制度落实不力,各有关部门和单位对矿产资源和矿山安全安全监管措施乏力,针对性不强,工作态度不够坚决;部分监管部门责任不落实,常规工作走过场、隐患排查既无台账、又不销账,专项整治重于形式、不重效果,架势很足、深入不力,限期整改多,行政处罚少,提要求多,实际落实少,使一些长期存在的违法违规行为得不到彻底整治;企业安全主体责任发挥不够,部分企业规章制度不健全,操作规程不规范,在安全方面舍不得投入,存在重大安全隐患。三是一些公共聚集场所消防火灾隐患突出,烟花爆竹经营销售网点分散,夹带运输、超量贮存、危险放置
13、的问题突出。部分建筑企业疏于现场安全管理,安全设施简陋,警示防护措施不完善。四是基层责任落实不力,配合监管机制作用没有发挥,乡镇村社的属地安全监管责任落实不到位,个别乡镇只是将安全生产工作停留在口头上、文件上,重视不够,配合意识不强。国土资源管理方面:一是建设用地需求急剧增加,保护和保障之间的矛盾日益加剧。受利益驱动,土地监管的难度和压力越来越大,城乡私自建房、擅自挖坡挖林搞修建的趋势有所蔓延,已经成为土地监管的难中之难,如不有效遏制,矛盾会急剧加大。二是矿产勘查体制不畅,技术与资金制约因素并存,全县矿产资源底数摸得不够清,开发利用水平不高,尤其是无证非法开采、以探代采、私采乱挖、超层越界开采
14、等问题突出,严重扰乱了矿产资源开发秩序,破坏了生态环境。三是地质灾害隐患点多,治理任务十分艰巨。四是矿产资源补偿费征收管理工作滞后,矿山环境恢复治理保证金征收不到位。环境保护方面:一是环保应急和基础能力较差,信息化和自动化水平较低,部分重点企业没有自动监控系统,人力物力耗费较大,工作效率和办案执法成本较高,周期较长。二是环境监测能力建设滞后,仅依靠上级部门开展重点源监测,在环境管理和环境执法中缺少环境监测数据支持。三是在以项目建设促进经济发展的环境中,部分企业重经济效益,轻环境保护的观念未得到根本转变,项目建设中环保和污染治理资金投入不足,主动治理污染和污染减排的自觉性还不强。对于这些问题和困
15、难,我们一定要充分认识、认真对待、创新机制,积极寻找破解难题的有效途径,采取更加有力的措施,切实解决存在的问题,确保2013年工交工作圆满完成。二、抓主抓重,强化措施,强力推动工交工作再上新台阶今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是全面建成小康社会的关键之年,做好今年的工交工作,对加快我县经济社会转型跨越发展至关重要,各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕全县工作会议上对工交工作所作的重大安排部署,认真谋划,抓好落实。要重点抓好以下五个方面的工作:(一)深入实施工业强县战略,扎实推进工业转型跨越发展。今年工业工作的主要目标是:规模以上工业增加值增长21.3%,达到37192万元,工业固定资
16、产投资增长35%,达到43500万元,万元,工业增加值能耗下降5.2%,单位工业增加值用水量下降7.3%,安全生产主要指标控制在市上下达的范围内。围绕上述目标,今年要重点抓好以下九个方面的工作:一要加强对规模以上工业企业的运行监测和协调服务,严格落实“月排队、季小结、半年和全年评比制度”,有针对性地实施分类指导,及时帮助协调解决遇到的困难和问题,大力支持重点企业发展。二要全面实施“3341”工程,抓紧抓好杜仲循环利用加工生产线建设、华泰公司尚家沟金矿技改扩建、兴源公司花椒深加工技改扩建3个市列重点工业项目和兴源公司2000吨特种植物营养油生产线技改、坤神复合肥厂高效生物肥建设、恒丰公司核桃深加
17、工生产线技改等10个县列重点工业项目建设进度,确保早日建成投产。三要做好兰成渝成品油管道康县县城段改线项目、陇气管线陇南支线建设项目的协调服务工作,确保项目按期建成。四要加大工业招商引资和承接产业转移力度,要立足资源禀赋、区位条件和产业基础,选择有基础、有优势、有特色、有潜力的产业作为突破口,认真谋划工业招商引资项目,扎实做好论证调研,想方设法衔接洽谈,力争年内有数个规模以上工业项目落户我县;同时要围绕我县花椒、茶叶、中药材等特色产业的发展壮大,积极承接精深加工项目,不断提高发展水平。五要认真落实国家、省市出台的一系列扶持小微企业发展的政策措施,鼓励引导优势行业和企业加快技术设备更新,大力推进
18、科技创新和品牌创建,提高产品质量和附加值,要重点扶持发展潜力大、发展前景广、内部管理规范的企业建立技术中心,搭建企业科技创新平台,提高企业核心竞争力,促进小微企业健康发展。六要严格按照建设规划,整合相关项目资金,切实加快王坝循环工业集中区水、电、气、路等配套设施建设,增强园区综合配套能力和承载能力,鼓励引导承接产业转移和招商引资项目向园区集中,力争年内入园企业达到6户。七要大力发展非公经济,全面落实发展非公经济的一系列政策措施,减少审批程序,降低登记、准入门槛,大力发展个体工商户、私营企业和农民专业合作社,努力形成“全民创业、小鸟成群、百鸟朝凤”的发展格局。八要加强对重点耗能耗水企业的监控监测
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