【人社方案】康保县开展全民参保登记工作实施方案.docx

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1、【人社方案】康保县开展全民参保登记工作实施方案康保县开展全民参保登记工作实施方案根据人社部关于实施“全民参保登记计划”的通知（人社部发201440号）、张家口市人民政府办公室关于印发开展全民参保登记工作实施方案的通知（张政办字201512号）文件精神，为及时掌握我县户籍人员的社会保险参保信息，确保“全民社会保险参保登记计划”（以下简称全民参保登记）顺利实施，特制定本实施方案。一、工作意义全民参保登记，是指依据社会保险法等法律法规，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保

2、的专项行动。实施全民参保登记，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，将有利于我县加快实现社会保险全覆盖目标，建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好地维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社会保险关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，堵塞重复参保、重复补贴、重复领取待遇等漏洞，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。二、指导思想以党的“十八大”提出的“社会保障全民覆盖”精神为指导，以中华人民共和国社会保险法为依据，坚持将全民参保登记作为改革开放新时期社会保障工作的切入点，依法开展全体从业人

3、员和城乡居民社会保险信息登记，建立健全全民参保登记信息更新维护机制，完善社会保险政策举措，加快构建更加公平可持续的覆盖全体城乡居民的社会保障体系和社会保障制度。三、总体要求（一）推动建立比较完善的社保体系通过开展全民参保登记，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，以信息平台为支撑，以数据利用为核心，运用法律、经济、行政、宣传等多种方式，创新工作机制，完善经办制度，落实相关政策，优化经办服务，不断扩大社会保险覆盖面，逐步推动建立更加完善、更加公平和可持续的社会保障体系。（二）构筑规范的全民参保登记信息平台通过开展全民参保登记，对规定范围内个人参加

4、社会保险情况进行登记核查，全面摸清社保基础数据信息。建立全面、完整、准确的全县社会保险业务基础数据库和全民参保登记信息管理系统。建立以社会保障卡为载体的全民参保登记制度，最终形成以社会保障号码为参保人唯一参保标识的社会保险基础数据库。（三）提升管理服务水平通过开展全民参保登记，将以单位为重点的社会保险经办理念、管理体制和服务方式逐步转向以覆盖全民为目标的轨道。通过理顺管理体制，整合服务资源，优化经办流程，提升信息化手段，实现对参保人的全员管理、动态管理和精确管理，推进标准化建设和数据信息跨业务、跨地区、跨部门共享，全面提升全县社保部门的管理能力和服务水平。四、工作重点（一）登记范围我县全民参保

5、登记的对象主要涉及两类人群：一是本县户籍人口，二是外地来康居住（常住）人口。（二）登记内容1.个人基本信息。包括登记对象的姓名、性别、身份证号码、出生日期、户口性质、户籍所在地、现居住地、联系电话（手机）等。2.个人参保信息。包括登记对象当前已参加社会保险的险种、参保状态、参保单位名称等。3.个人就业信息。包括登记对象的当前就业状态、从业情况等。（三）登记方式登记工作的具体方式主要有两种：一是以乡镇（街道）、村（社区）为单位，依托基层社会保障服务平台，通过入户调查的形式，按照“一家入户一次，一次登记全家，一次填全所有项目”的原则，进行普查登记；二是鼓励和动员属于应登记对象的我县城乡居民，主动到

6、户籍所在地的街道社会保障服务平台或相关机构完成登记工作。（四）登记步骤全民参保登记工作，采取上下结合、先进行数据比对、再进行登记的递进方法。首先是对已有的信息，社会保险经办机构经过清理比对后直接确认；其次是对缺失错误的信息，通过基层平台补录改正，完成确认；最后是重点入户调查确认。确保全面、完整、准确的社会保险基础数据，形成每个人唯一的社保标识，并实现联网和动态更新。具体步骤如下：1.按照统一的登记指标项及数据标准对业务数据进行处理。通过与省市社会保险基础数据交换，取得本统筹区户籍人口、参保登记数据；接收市里下发的养老、医疗保险异地参保人员信息，与本地社保系统数据比对后，确认已参保人员信息数据。

7、2.发放未参保人员信息表，进行入户登记。将需要入户登记的人员导出，统一表单发放到基层，由乡镇（社区）编制花名册，按照康保县全民参保登记个人信息登记表的指标项，入户逐个登记，填写登记表。3.形成社会保险基础数据库和动态管理机制。乡镇（社区）按照全民参保登记表要求，录入调查、登记信息，社保机构对录入的信息进行审核把关。通过系统自动更新、人工动态调查录入等手段全面实行社会保险基础数据库动态管理。乡镇（社区）对本辖区登记信息数据采集后，实行动态维护。登记对象因死亡、户籍迁移或参保情况变化等需变更登记信息的，应按照申报、审核等规定程序及时变更，形成实时动态数据库。五、进度计划总体安排是2014年完成各项

8、基础准备工作；2015年全民实施登记计划，完成参保登记任务；2016年进入总结和系统动态管理试运行。具体分为四个阶段。（一）筹备阶段（2014年9月-12月）1.成立县政府全民参保登记工作领导小组。2.拟定康保县开展全民参保登记工作实施方案，明确重点工作内容、各部门职责分工和完成时限，拟定开展宣传活动方案。3.完成全县全民参保登记制度设计，拟定全民参保登记工作实施办法及业务规程，统一编制登记表格、确定登记范围对象、内容、要求和登记指标含义、口径等。4.完成社保基础数据分析，完成软件测试工作，为整合五险数据做准备等。（二）登记实施阶段（2015年1月-9月）1.宣传动员。召开全县动员大会，印发康

9、保县开展全民参保登记工作实施方案，明确工作步骤、目标任务及职责分工。按照会议精神，成立相应机构，广泛宣传动员，充分利用报刊、广播、电视、网络、微信等宣传媒体，引导全县居民积极参与、配合登记调查，为全民参保登记工作顺利开展创造良好的氛围。（2015年2月-3月完成）2.选定入户调查员并培训。一是各乡镇要精心挑选把工作认真负责、身体条件适合、熟悉基本情况的乡镇有关人员、社区工作人员、村（社区）社会保障服务平台及村民骨干等确定为入户调查的调查员。各乡镇及社区负责人、村会计等要作为入户调查指导员，指导入户调查。二是人社部门可根据需要，征集设置一定数量的大学生见习岗位，充实到各乡镇、村（社区）社会保障服

10、务平台及村民委员会的调查员队伍中。每个社区、村要根据实际情况确定若干名入户调查员。入户调查员使用的入户登记胸卡样式统一制定。三是人社部门要逐级开展培训。对全体调查指导员、调查员开展轮训，切实提高工作人员的业务素质，确保参保登记工作扎实、有效。（2015年3月完成）3.数据整合。由县社保局牵头，一是整合现有社保基础数据库信息。二是将从公安部门获取的户籍人口信息库与社保基础数据库进行清理、比对，生成县全民参保登记基础数据库。三是与卫生、计划生育、民政、教育、工商、税务等部门提供的相关基础数据库信息或数据信息，再进行比对、筛选，形成全县入户调查基础数据库。（2015年4月完成）4.入户调查登记。各乡

11、镇入户调查指导员、调查员佩戴胸卡，以户为单位，开展调查登记。按照不漏户、不漏人和不漏项的要求，确保登记信息完整、规范、准确。要及时对调查填报的登记表进行初审、纠错，符合规定的录入专用系统，上报县社保局进行再审。（2015年4月-8月完成）5.信息传输核实。按照村（社区）、乡镇、县三级传输审核制度，逐级审核把关。本级核实无误后，按要求时限上传到上级社保机构，最终由县社保经办机构确定全县所有符合条件群体参加五项社会保险的基本信息登记和核实工作。（2015年4月-12月完成）（三）总结评估阶段（2015年10月-2016年5月）1.对全民参保登记实施方案、推进情况、参保登记制度和机制建设以及工作组织

12、和配套措施等进行全面分析总结，评估实施效果，同时上报工作总结。2.进一步完善全民参保登记数据库主要指标、业务软件功能以及业务操作规范等。3.针对前一阶段存在的遗留问题同步进行整改解决。（四）动态化管理运行阶段（2016年7月起）1.对登记信息数据管理机制实行动态化管理试运行，逐步推进全民参保登记工作常态化。2.通过不断丰富和拓展全民参保登记工作内涵，加强与就业、劳动仲裁、监察等业务衔接，逐步实现社会保障、就业与劳动维权管理等一体化。3.2017年开始实现全民参保登记及管理系统常态化管理运行。六、组织保障（一）加强组织领导成立由县政府主管领导和有关部门组成的全民参保登记工作领导小组，领导小组办公

13、室设在县人社局，负责参保登记工作的统筹协调，保障任务、措施、人员、经费、设备“五到位”，指导各成员单位按照各自职责做好相关工作。（二）明确工作职责建立健全全民参保登记工作联动机制，推进部门间信息资源共享，确保全民参保登记工作取得预期成效。县人力资源和社会保障局：负责牵头制定具体工作方案、组织规范管理工作；精心组织工作人员对乡镇工作人员进行培训，统一规范全民参保登记范围和对象、调查指标含义、口径和系统建设等内容；负责印制调查表、宣传资料，落实设备和人员配置，建立考核激励机制；负责做好与公安、民政、财政、工商、税务、教育、人口计生、法院等各相关部门业务系统的对接，实现部门间信息共享。县财政局：负责

14、落实全民参保登记工作所需工作经费。县公安局：负责做好登记对象因死亡、户籍迁移或其他原因等变更登记信息数据库的更新工作；提供登记所需的户号和详细户口所在地址（村、社区）等信息；协助县人力资源和社会保障局对现有参保数据与公安户籍信息进行比对整理。县计生局：协助做好新生儿信息数据的整理比对工作。县法院：协助做好被判刑人员信息数据的整理比对工作。县民宗局：协助做好军人及随军家属信息数据的整理比对工作。县教科局：协助做好在校学生信息数据的整理比对工作。县卫生局：协助做好新农合信息数据的整理比对工作。工商局和税务部门：协助做好私营企业与个体工商户的信息数据的整理比对工作。各乡镇（社区）：成立工作机构，指定专人负责，配备入户调查工作力量；配合相关职能部门开展全民参保登记工作；进村入户开展政策宣传，发放宣传手册，营造良好的全民参保氛围；按照康保县全民参保登记个人信息登记表的要求，入户逐个登记，填写登记表；按照全民参保登记表的要求，录入调查、登记信息；对本辖区登记信息数据采集后，实行动态维护。（三）加强督促检查根据全民参保登记工作进度，适时组织人员开展督查工作，通报各乡镇推进情况，确保全民参保登记工作如期开展、按时完成。