【人社意见】顺城区大力推进创业创新工作实施意见.docx

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1、【人社意见】顺城区大力推进创业创新工作实施意见大力推进创业创新工作实施意见各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各部门、各有关单位：为全面贯彻落实党的十八届五中全会精神和国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见（国发201553号）国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见（国发201532号）国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见（国办发20159号）等文件精神，进一步优化全面创业创新环境，激发全社会创造活力，特制定本实施意见。一、总体要求认真落实大众创业万众创新决策部署，以全面深化改革和扩大开放为抓手，不断加快简政放权步伐、加大创业服务力度、提升创新支撑

2、能力，推动新技术、新业态、新模式、新产业发展，力争经过三到五年努力，建成以民营经济和“互联网+”为特色的创业创新生态体系，以大众创业培育经济新动力，用万众创新撑起发展新未来，奋力开创顺城区转型升级新局面。二、工作任务1、全面推进众创。支持社会资本盘活闲置厂房、楼盘，打造创业孵化基地。鼓励多方参与、多种形态的“众创空间”发展。发展建设创业园、创客空间等多种形式创业载体，创建集创业培训、实训、孵化、辅导、融资、推介、服务为一体的创业示范基地。重点打造互联网小镇、文创大厦、兴隆摩尔世界等创业孵化基地，鼓励有创业需求的高学历、高素质年轻人尤其是高校毕业生到文创大厦、互联网小镇等新型产业园一展身手，并通

3、过青年创业大赛、创业者联盟等引领更多大众创业。每个基地建筑面积达到3000平方米以上，入驻企业40户以上，带动就业400人以上。2、积极推广众包。利用互联网技术高效对接供需信息，优化生活服务业组织运营模式。最大限度利用大众力量，以更高的效率、更低的成本满足生产及生活服务需求，促进生产方式变革，开拓集智创新、便捷创业、灵活就业新途径。重点推进科技创新和技术改造，加快装备制造业提质增效升级，鼓励企业建设网上商务平台，推进市场营销；重点推进吃住行、旅游、娱乐等生活服务业实现线上交易和线下服务相结合，提供个性化、便利化服务。鼓励餐饮企业发展在线订餐、团购、外卖配送等服务。支持家政、洗染、维修、美发等行

4、业开展网上预约、上门服务等业务。3、立体实施众扶。通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长，构建创业创新发展的良好生态。简化行政审批，推行精细化、个性化服务，促进政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动，最大限度调动创业热情。完善技术创新成果评价和转化机制，促进科技成果资本化、产业化。支持各类企业开展技术开发、市场拓展和自主品牌建设。支持骨干企业建设技术研发基地。开展中小微企业培育工程，形成一批具有自主核心技术和行业竞争优势的创新型中小微企业。设立中小微企业发展基金，落实好小额担保贷款、小微企业贷款等扶持政策，支持优质企业在股票市场、债券市场、基金

5、市场等资本市场融资。4、稳健发展众筹。积极引进天使投资、股权投资，打造“孵化+创投”创业模式。发挥股权众筹作为传统融资方式有益补充的作用；鼓励小微企业和创业者通过融资方式筹集早期资本；鼓励互联网企业依法合规设立网络借贷平台，向社会募集资金。更灵活高校满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求，有效增加传统金融体系服务小微企业和创业者的新功能，拓展创业创新投融新渠道。三、保障措施1、加强组织领导。建立由发改局、经服局、科技局、教育局、财政局、人社局、农发局、土地分局、地税局、工商局、质监局、统计局、法制办、国税局、服务业局、就业局等单位共同参与的大众创业、万众创新部门联席会议制度，及时研究解决重

6、大问题，开展创业创新政策调查与评估，建立督查督导机制，共同推进大众创业、万众创新蓬勃发展。2、加大宣传力度。各部门要建立创业创新政策宣传平台，充分利用微信公众号、短信平台、微博、创业微电影、公益广告等形式，广泛宣传国家、省、市推进大众创业、万众创新系列重要文件，解读关于创新体制机制、发展众创空间、优化财税政策、加强创业投资等扶持政策。利用好电视台、各大报纸等新闻媒体，刊登政策解读和制作政策访谈栏目，将各部门的政策宣传到位，家喻户晓。选树创业典型，及时推广。3、加快政策落实。各乡（镇）街道、各部门要尽快落实本实施意见，加快制定符合本地、本部门实际的具体政策措施，明确目标任务，落实具体分工，加强协调联动，形成推进合力，确保各项举措取得实效。重点加强对大学生、复转军人、返乡创业群体、失业人员、妇女和残疾人等创业服务，促进创业创新与经济社会发展相互促进、良性发展。