【人社方案】临西县人力资源和社会保障局“一问责八清理”专项行动实施方案.docx

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1、【人社方案】临西县人力资源和社会保障局“一问责八清理”专项行动实施方案临西县人力资源和社会保障局“一问责八清理”专项行动实施方案根据临西县“一问责八清理”专项行动实施方案（临西办字20161号）文件要求，确保“一问责八清理”专项行动取得实效，制定本方案。一、总体要求着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响我市改革发展稳定大局的突出问题，进一步推动全市党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、担当实干的政治生态，为建设“经济强县、美丽临西”，实现“十三五”良好开局提供有力保证。二、组织领导成立县人社局“一问责八清理”专项行动领导小组，党总支书记

2、、局长张士华任组长，副局长邱杰海、党总支副书记朱春兰任副组长，办公室、人事人才股、工资计划股、劳动监察股、财务审计股、奖惩任免股负责同志为成员。三、主要任务及责任分工（一）“一问责”对党的领导弱化、主体责任缺失、监督责任缺位，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。主要任务：依据河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行），认真梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决四个方面问题：1.严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行中央和省、市、县委决策部署有令不行、有禁不止，

3、上有政策、下有对策，在贯彻上级政策中打折扣、搞变通；阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告等问题。2.党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党政不分、党企不分，党不管党、党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。3.全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决落实责任不够到位，致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发，出现严重违规违纪问题，巡视整改不落实等问题。4.党风廉政建设监督责任缺位的问题。着力解决纪委履行监督执纪问责失之于宽、松、软，该立案的不立案，该处分的不处分，该移交的不移交，该问责的不问责等问题。（二）“八清理”1.对超职数配备干

4、部、违规进人问题进行清理。主要任务：坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则，结合中央组织部部署的超职数配备干部问题专项整治工作，加大清纠力度，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和机关事业单位进人工作的规范化和纪律性。重点解决两个方面问题：（1）超职数配备干部问题。着力解决超出核定的领导职数配备干部；以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部；违规设置“助理”“顾问”“资政”等领导职务名称配备干部；出台“土政策”，用职务职级待遇奖励领导干部，违反规定提高干部职级待遇；突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。（2）违规进人问题。着力解决冀组通字201336号文件下

5、发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员；超编、混编、混岗进入人员；未经组织、人力资源社会保障部门批准，部门单位自行进入正式人员等问题。时间安排和方法步骤：第一阶段：摸清底数，制定方案（2月19-2月30）。与编委办结合，认真摸清违规进人、超编、混编、混岗具体情况，并将摸底情况及“混编混岗”情况统计造册，在认真分析研究的基础上制定整改工作方案。第二阶段：自查自纠，认真整改（3月1日-6月15日）。根据核查和摸底情况，针对存在问题制定清理超编、混编、混岗人员整改方案。严格按照部门“三定”方案规定以及机构编制批文逐单位进行审核，对发现的问题，进行纠正，对超编、混编、混岗人

6、员与县委组织部、县编委办共同组织进行调整。第三阶段：检查验收，建立长效机制（6月16日-6月30日）。与县委组织部、县编委办共同研究，进一步建立完善机构编制和人员管理办法，建立行之有效的机制制度建设，确保不回潮不反弹。2.对懒政怠政、为官不为、不在状态问题进行清理。主要任务：坚持深入查摆、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、为官不为、不在状态问题，促进全局干职工精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题：（1）懒政怠政问题。着力解决不愿意、不认真做事；工作拖拉，敷衍塞责；拈轻怕重，推诿扯皮；不思进取，得过且过；长期打不开局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问

7、题。（2）不作为问题。着力解决不履行或不正确履行职责；对上级决策部署贯彻落实大而化之；工作失管失察；遇到困难绕道走，碰到问题不担当；漠视群众切身利益，态度简单粗暴等问题。（3）不在状态问题。着力解决精神萎靡，不想干事；脱离实际，盲目干事；精力分散，不务正业；对岗位职责和任务要求不明，深入基层摆样子，联系群众走过场；纪律涣散，不守规章等问题。时间安排和方法步骤：第一阶段：制定方案、动员部署阶段(2016年2月)。通过专题会、座谈会等形式,对全局开展专项治理活动进行动员部署、印发实施方案。第二阶段：自查自纠、解决问题阶段（2016年3月初至6月初）。各股室、单位分别对懒政怠政、为官不为、不在状态问

8、题进行自查自纠,建立整改台账,逐项整改落实。专项行动小组自查自纠情况进行监督检查,对发现的问题进行调研、分析、问责、查处、通报。第三阶段：完善制度、总结提高阶段（2016年6月）。总结专项治理工作经验、做法,进一步完善治理懒政怠政、为官不为、不在状态等问题的制度、措施,健全长效工作机制。四、保障措施（一）加强组织领导牢固树立不解决问题时失职、解决问题不到位就是渎职的意识，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，加强沟通、密切配合，把纪律挺在前把问题解决掉、把制度建起来。主要负责同志是第一责任人，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各专项小组、牵头单位和责任单位

9、要各负其责，相互配合，形成合力，确保各项清理任务不折不扣落实。（二）坚持分类处置这次专项行动涉及的问题性质、表现形式和情形差异很大，必须具体问题具体分析。对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效；对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依法严肃查处，体现越往后执纪越严。（三）健全长效机制专项行动要坚持标本兼治，更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果。同时，要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。