【人社方案】张掖市小微企业创业创新基地城市示范工作方案（2015—2017年）.docx

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1、【人社方案】张掖市小微企业创业创新基地城市示范工作方案（20152017年）全市新增就业人数增长%城镇新增就业人数增长%小微企业新增就业人数增长%基准年度2014年3.1-3-1.8-2015年3.7512.3%2.3513.5%1.3515%2016年5.2515.2%2.3511.9%1.4514%2017年5.2513.3%2.159.7%1.6514%新登记市场主体(户)增长%新注册小微企业(户)增长%基准年度2014年14070-892-2015年1500023%110017.1%2016年1560019.5%130017.3%2017年1726018%176220%营业收入增长%利

2、润总额增长%上缴税金增长%基准年度2014年285.0928.51.452015年319.3012%31.911.9%1.6010.3%2016年357.6012%35.812.2%1.8012.5%2017年400.5012%4011.7%2.0011.1%全市增长率小微企业增长率2014年211.078.89814902015年613.521.92%11.513.98%121623.95%60723.8%2016年101511.4%1313.66%150824%75024%2017年1418.523.33%1611.93%186019.4%93023.6%时间工作任务5-7月张掖市小微企业

3、创业创新基地城市示范实施方案的论证、修改完善。组织起草编制张掖市小微企业创业创新基地城市示范工作方案。8月1.成立张掖市小微企业创业创新基地城市示范工作推进领导小组；2.组织成立小微企业创业创新基地城市示范建设专家咨询委员会；3.编制完成张掖市小微企业创业创新基地城市示范创建工作方案；4.召开领导小组会议，讨论工作推进方案，安排部署工作；5.召开专家咨询委员会会议，讨论修改完善工作方案；6.报审张掖市小微企业创业创新基地城市示范创建工作方案；7.组织人员外出考察学习。9月1.制定张掖市小微企业创业创新基地城市示范奖励专项资金使用管理办法；2.制定完善张掖市加快小微企业创业创新的若干政策措施；3

4、.建立张掖市小微企业创新工作机制，制定基地考核评价和认定体系。4.建立张掖市小微企业创业新基地信息管理服务平台；5.审查认定首批纳入小微企业创业创新基地的创业创新空间、公共服务平台及具体实施计划。9-10月1.编制第一批创业创新空间改造、公共服务平台建设方案；2.完成小微企业创业创新第一批项目征集、评审、立项；3.论证成立全市政策性担保或再担保公司；4.发起成立小微企业发展基金、文化旅游产业基金；5.举办小微企业创业创新培训、创业大赛等活动。11-12月1.实施首批创业创新空间改造；2.启动首批公共服务平台建设；3.启动首批项目的实施；4.完善小微企业创业创新信息网络服务体系；5.对全年小微企

5、业创业创新工作开展考核评价。时间工作任务1-2月1.召开小微企业创业创新基地城市示范工作推进领导小组会议，部署年度工作；2.召开2016年度小微企业创业创新基地城市示范专家咨询委员会工作会议；3.提出小微企业创业创新基地城市示范2016年工作推进计划。2-3月1.小微企业创业创新基地第一批项目的评估、考核，落实资金；2.召开全市小微企业创新基地总结大会，对各县区和相关部门完成任务情况进行考核。4-5月1.编制第二批创业创新空间、公共服务平台建设方案；2.完成小微企业创业创新第二批项目的征集、评审、立项并组织实施6-12月1.积极招商引资启动数据信息产业园建设；2.举办小微企业创业创新产品交易会

6、；3.举办小微企业创业创新论坛和创业创新大赛；4.总结和完成小微企业创业创新基地工作汇编，并报送国家相关部委和省直相关部门。时间工作任务1-2月1.召开2017年度小微企业创业创新基地城市示范建设领导小组会议，部署年度工作；2.召开2017年度小微企业创业创新基地城市示范专家咨询委员会工作会议；3.研究建立小微企业创业创新基地统计体系。3-4月1.小微企业创业创新基地第二批项目的评估、考核，落实资金；2.开展张掖市小微企业创业创新基地第三批试点项目的调研、评审、报批、立项；3.编制第三批创业创新空间、公共服务平台建设方案。5-6月1.举办小微企业创业创新产品交易会；2.举办小微企业创业创新论坛

7、和创业创新大赛。7-10月1.加快推进各创业创新空间、公共服务平台的规范化运行；2.加快推进项目实施进度；3.总结张掖市小微企业创业创新基地城市示范创建工作。10-12月1.完成各创业创新基地的评价考核；2.召开2017年度创业创新基地城市示范工作总结会议；3.总结和完成小微企业创业创新基地工作汇编，做好小微企业创业创新基地城市示范验收工作，总结示范经验。序号工作任务负责单位协办单位1张掖市小微企业创业创新基地城市示范奖励专项资金管理办法市财政局市工信委、市科技局、市商务局、市工商局2制定张掖市小微企业创业创新基地城市示范创建工作方案市财政局市工信委、市科技局、市商务局、市工商局3制定张掖市小

8、微企业创业创新基地城市示范创建扶持政策及措施市财政局、市工信委、市科技局、市商务局、市工商局各相关县区、开发区管委会4调整充实张掖市小微企业创业创新基地城市示范工作领导小组市政府办5成立张掖市小微企业创业创新基地城市示范专家咨询委员会领导小组办公室6制定张掖市小微企业创业创新基地城市示范创建考核评价体系领导小组办公室7认定张掖市小微企业创业创新基地城市示范基地，开展项目征集、评审、立项。市财政局、市工信委、市科技局、市商务局、市工商局各相关县区、开发区管委会8载体建设、厂房改造各相关县区及开发区管委会9科技孵化器建设、改造、提升市科技局各相关县区、开发区管委会10小微企业基地建设空间使用费减免

9、、房租补贴和奖补政策落实市工信委各相关县区、开发区管委会11众创空间建设市科技局各相关县区、市直相关部门、单位12小微企业创业创新综合服务中心市工信委、市科技局、市商务局、市工商局、市财政局各相关县区，开发区管委会13张掖科技大市场市科技局市政府金融办、市工信委、市财政局及市直相关部门14小微企业创业创新大数据信息网络服务平台市工信委市直相关部门15张掖检验检测服务中心市编办、市质监局、市食药监局、市农业局、河西学院市工信委及相关部门16小微企业创业创新产品交易和会展服务平台市商务局肃南县政府17小微企业创业创新人力资源服务平台领导小组办公室市委人才办、市人社局18小微企业创业创新研发平台市科

10、技局市直相关部门、单位19政府购买公共服务市财政局市直相关部门、单位20小微企业工商登记便利改革市工商局市直相关部门单位21成立小微企业产业发展基金、创新驱动基金、文化旅游产业基金市财政局、市科技局、市旅游局各县区、市直相关部门、单位22小微企业投融资平台建设市财政局、市政府金融办市农业局、市交通局、市科技局23完善市场直接融资机制市政府金融办各县区、市直相关部门、单位25完善金融信贷服务机制市政府金融办、市财政局市直相关部门、单位、各驻张金融机构26科技技术创新工程市科技局市工信委及相关部门、单位27科技成果转化工程市科技局市工信委及相关部门、单位28科技创新奖励工程市科技局市工信委及相关部

11、门、单位29小微企业创业创新三年成长行动计划市工信委市科技局、市商务局及市直相关部门单位30小微企业创业创新主导产业培育计划市工信委市直相关部门、单位31创业创新人才成长计划及人才保障工程市人社局市直相关部门单位32专家咨询、政策宣传及氛围营造领导小组办公室各县区及市直有关部门、单位八统计指标监测市统计局市直相关部门单位1核心基地综合服务利用市内已建成的闲置房屋，改造建设10000平方米的“小微企业创富中心”，打造小微企业创业创新核心基地和中心枢纽。2016年2科技孵化器科技企业孵化改造园区现有1万平方米创业大厦，提升园区现有科技增上孵化器孵化能力，为高新技术企业和科技成果转化提供孵化空间。2

12、015年3科技孵化器科技企业孵化利用园区现有空置厂房,改建1万平方米以上的科技孵化空间,改造提升现有科技孵化器功能，为科技型、生产型小微企业提供孵化服务。2015年4科技孵化器科技企业孵化整合市农科院、高科技农业示范园区、河西学院农学院等全市农业科技研究平台，新建集科技研发、科技孵化为一体的科技孵化器。2016年5特色产业基地众创空间+小微企业孵化+产业基地建设标准化厂房3万平方米以上，加快园区中小企业集合债发行进程，围绕特色产业搭建承接中东部地区产业转移平台。2015年6特色产业基地众创空间+小微企业孵化+产业基地新建园区标准化厂房6万平方米以上,引导和培育化工新材料、装备制造业、农副品加工

13、生产、生物制药、现代物流等支柱产业集聚区。2015年7特色产业基地众创空间+小微企业孵化+产业基地投资9亿元,建设规划面积9万亩的现代农业产业园区,打造农业科技成果转化、技术试验推广、农业产业链条延伸特色产业基地。2015年8特色产业基地众创空间+小微企业孵化+产业基地投资23.67亿元，建筑12.9万平方米产业园区，为祁连玉石产业提供科技研发、孵化服务、产品展销为一体的产业基地。2015年9特色产业基地众创空间+小微企业孵化+产业基地投资1.26亿元，建设7.8万平方米、集展示大厅、孵化厂房、公租房、交易大棚为一体的中药材产业孵化基地。2016年10特色产业基地众创空间+小微企业孵化+产业基

14、地投资6000万元以上，建筑1万平方米以上的电子商务创业园，打造电子商务孵化培训、跨境电子商务、快递物流、软件开发等产业聚集发展核心区。2016年11特色产业基地众创空间+小微企业孵化+产业基地投资新建占地7000亩的现代物流园区，包括汽车城、绿色有机农产品交易中心，外来资源加工等产业区。2017年12特色产业基地众创空间+小微企业孵化+产业基地投资10亿元，建筑面积20万平方米，重点建设文化旅游服务、商贸、休闲、餐饮、文化等为一体的文化旅游创业基地。2016年13特色产业基地众创空间+小微企业孵化+产业基地投资6.65亿元，建筑面积13万平方米，建设历史文化展示、传统文化体验、文化产品集散的

15、民俗文化产业园区。2016年14特色产业基地众创空间+小微企业孵化+产业基地投资35亿元，建设占地48000亩的物流产业服务区，培育发展特色物流、综合服务、产业转移先进制造、国际商贸物流和出口加工等特色产业。2017年15特色产业基地众创空间+小微企业孵化+产业基地投资10.8亿元，占地面积1万亩，建设集种子生产技术服务中心、种子检验检测科技培训服务中心、种子会展交易中心、玉米种子电子商务平台等功能为一体的综合特色产业园区。2016年16特色产业基地众创空间+小微企业孵化+产业基地依托大湖湾文化旅游风景区，引进和培育一批从事住宿餐饮、汽车租赁、烧烤露营、休闲娱乐、纪念品开发、旅游服务等服务企业

16、入驻创业2017年17特色产业基地众创空间+小微企业孵化+产业基地以甘州区全国综合养老示范基地和第二人民医院建设为载体，建设综合养老和健康服务产业基地。2017年18特色产业基地众创空间+小微企业孵化+产业基地依托张掖市丝绸之路文化艺术中心，建设以艺术设计、手工编制、文化创意、文化产品研发、集成、交易为新业态的产业园区，打造旅游商品研发、设计、生产、营销全产业链。2016年19众创空间创意研发+企业孵化整合利用现有已建成的空置楼盘资源，创建引进高层次人才创业园，打造小微企业创业创新合作示范区。2017年20众创空间创意研发+企业孵化在河西学院大学生实训中心的基础上，利用闲置建筑空间，建设面向全

17、市大中专院校学生的开放式创业空间1万平方米以上，引导未就业大学生开展创业创新。2017年21众创空间创意研发+企业孵化利用现有特色商业区，以张掖智慧城市创建和“数字张掖”建设为契机，建设信息数据服务、电子信息、数字媒体和软件服务等诸多技术于一体的信息产业基地。2017年22众创空间创意研发+企业孵化依托张掖生态科学研究院暨甘肃省祁连山生态科技创新服务平台，集中现有的河西学院农学院、祁连山水源涵养林研究院、林科院及两个院士工作站和博士后科研工作站等主体力量，建立面向全市公众开放的共享空间，大力推进生态和生物产业研发。2017年23众创空间创意研发+企业孵化以丝绸之路文化演艺中心和“三馆”为载体，

18、整合部分空置资源，建设文化创意开发、文化产品交易、文化休闲体验为一体的多功能园区。2016年24众创空间创意研发+企业孵化以建设国家级户外运动基地为目标，依托祁连山国际滑雪场、民乐扁都口滑雪场、沙漠体育公园等基地，建设户外运动和体育产业集聚区。2017年25众创空间创意研发+企业孵化新建1000平方米左右的“金张掖”创客空间，辐射带动各特色产业基地和商贸聚集区建设一批面向公众、各具特色的众创空间。2017年序号平台名称功能类别建设内容建设时限责任人1张掖市小微企业综合服务中心综合服务类整合相关涉企社会资源和网络资源建立小微企业综合服务中心，打造线上线下相结合的政务服务平台。2015年2张掖科技

19、大市场专业服务类依托现有科技孵化器，建设专业化科技大市场，统筹科技信息、技术、设施、服务等资源，为小微企业提供科技服务。2016年3张掖市大数据信息网络服务平台专业服务类围绕大数据、云计算、物联网、泛在网等新型信息技术的推广应用，争取布局一批重大信息基础设施工程和网络提速升级工程，为互联网+提供技术和基础支撑。2017年4张掖检验检测服务中心专业服务类整合河西学院、市食品药品检验检测中心、质量检验检测中心、张掖农副产品检验检测中心的人才和设备资源，建立无公害农产品、食品、保健品、水质及工业产品等检验检测专业认证机构。2016年5张掖市小微企业创业创新产品交易和会展服务平台专业服务类依托张掖国际

20、展览中心，重点为小微企业提供走出去和展示自身形象、产品的途径和窗口，通过举办形式多样的展览会、展销会等知名品牌节会。2015年6张掖市小微企业创业创新人力资源服务平台专业服务类依托人力资源和劳动力市场，建立小微企业人力资源交流服务中心，为企业职工技能培训和社会培训机构提供对接服务。2016年7张掖市小微企业创业创新研发平台专业服务类依托科研院所、地方高校及重点实验室，整合现有检验监测机构、重点实验室及相关创业创新研发平台，搭建面向小微企业的开放式自主研发平台和检测检验服务平台。2017年8张掖市小微企业投融资平台专业服务类完善提升张掖城投公司、山水文化旅游公司等平台，新组建交通投资公司、农业投资公司、政策性再担保公司等新型平台，形成相互担保、相互支撑的融资体系。2015年全市新增就业人数增长%城镇新增就业人数增长%小微企业新增就业人数增长%基准年度2014年3.1-3-1.8-2015年3.7512.3%2.3513.5%1.3515%2016年5.2515.2%2.3511.9%1.4514%2017年5.2513.3%2.159.7%1.6514%新登记市场主体(户)增长%新注册小微企业(户)增长%基准年度2014年14070-892-2015年1500023%110017.1%