【全委会讲话】县委书记在中共瓜州县十三届二次全委会议上的讲话.docx

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1、【全委会讲话】县委书记在中共瓜州县十三届二次全委会议上的讲话在中共瓜州县十三届二次全委会议上的讲话各位委员、同志们：提出战略、制定决策是县委履行职能的基础，完善机制、靠实责任、推进落实是县委履行职能的关键。在第十三次党代会上，我们描绘了瓜州今后五年的发展蓝图，这次全委会上我们又确定了今年全县发展的目标任务，今天我们审议通过的关于实施治慢工程的决定和瓜州县体现科学发展观要求的领导班子和领导干部绩效考评办法，就是我们实现这些目标任务的重要抓手和保障。特别是设计实施治慢工程，是我们近几年在推行机关效能建设的基础上，出台的又一项加强各级领导班子和干部队伍建设的重要措施，是为实现翻番升位目标夯实干部队伍

2、基础的务实之举。我认为：治慢工程能不能顺利实施，取得实效，一要靠各级领导班子的坚强领导，二要靠广大干部的积极参与，三要靠社会各界的支持和监督，但我认为更重要的是看县委有没有治慢的决心。各位委员作为县委的主体，我们的决心代表着县委治慢的态度，我们的勇气就是县委治慢的力度。“己所不为，勿施于人”。我们每一名常委和委员都要旗帜鲜明地站在“治慢”的第一线，牢固树立“五种思想”，率先垂范，坚定不移地推进治慢工程。第一、要树立“主治”的思想。我认为，决定瓜州发展快慢主要有两大因素，一是客观因素，包括自然环境、资源存量、经济基础等，这些都是现实，虽然影响大，但不起决定性作用。二是主观因素，也就是人的因素，包

3、括广大群众、各级组织和党员干部，这其中的核心是群众发展的积极性，重点是各级组织和党员干部带领引导群众发展的作用，关键是能不能把蕴藏在广大群众中的活力激发出来，转化为现实生产力，这是瓜州发展的决定力量。没有慢的群众，只有慢的干部。通过近几年的发展实践，我们明显感到，群众图变求富的愿望越来越迫切，加快发展的积极性越来越高，而我们的部分干部却沉浸在过去发展的喜悦中，只看到了所取得的成绩，没有看到发展中存在的深层次、复杂的矛盾和问题，忧患意识淡化，自满倾向明显，适应形势慢、思维转换慢、应对反应慢、工作节奏慢、解决问题慢的消极行为实则存在。表面上看，这种懒慢行为的危害似乎不大，但其实不然。为官懒慢者虽不

4、象腐败分子那样以权谋私，但他们掌握着群众赋于的权力，拿着群众的血汗钱，在其位不谋其政，误国误民。当前，群众最反感的就是这种“占位子，装样子，混日子”，不为群众办实事的干部。常言说：治贪官易，治庸官难。贪官是以权谋私，违纪违法，抓到证据就可以惩处，但是这些干部顶多是不做事，少做事，不会做事，慢做事，不贪也不犯法，拿他还没有办法。这些问题，虽然只是表现在个别班子和个别干部身上的个别现象，但危害极大，最后导致的结果是我们想干事的干部也不干了、会干事的也不干了，长此下去就会耽误大事，必须下决心根治。我们实施治慢工程，必须从加强领导班子和干部队伍建设入手，整治这些法律够不着，党纪管不着的人和事，解决好“

5、慢”字当头的问题，达到治慢抓慢的干部，干部抓发展的目的。一把手在领导班子和干部队伍建设中，处于核心地位，起着标杆、旗帜的作用。一个地方发展慢、一个班子不协调、一个单位工作搞不上去，除了受客观条件的制约之外，关键在于一把手，在于“班长”。抓住了“一把手”这个主要环节，就抓住了领导班子和干部队伍建设的核心，也就抓住了治慢求快的关键。我们要把一把手的调整配备和素质提升作为重点，切实增强其抓班子、带队伍的意识，更好地履行好引领发展的职能。治慢，从一定意义上讲，也是对干部最大的关心和爱护，我们不能等到干部犯了错误才处理，我们的目的是防微杜渐，警钟长鸣，有效防止“发展上来了，干部倒下去”的现象发生。第二、

6、要树立“真治”的思想。治慢不是提计划，更不是以领导讲话的口气强调治慢的重要性，群众最希望看到的是有人承担起治慢的职责，最关心的是治慢的措施能不能真正落到实处。如果我们对那些身在其位，不谋其政，对党和人民事业不负责任，漠视群众利益的人，听之任之，不管不问，就是对权力的亵渎，是对人民群众的不负责任，也是对瓜州长远发展的不负责任。我们要在“治”字上下功夫，在“慢”字上找毛病，“治”，就要有行动，就要动真格，就要有结果。只有让慢者得到相应的处理，治慢的效果才能真正体现在发展的成果上，治慢之风才能刮得起来，“治慢工程”也才能成为具体的行动。常言说：打黄牛惊黑牛。我们治慢，要有逆向思维，要打黑牛惊黄牛，对

7、极个别仍在悠闲混日子的慢者，我们要采取必要的组织措施；对那些打了也不怕的“黑牛”，必须要有“刮骨疗毒”的勇气，毫不手软，坚决予以查处。要采取切实可行的措施，搬掉干部制度上的“铁交椅”，拆掉慢者赖以生存的“保险箱”，只要是慢者，就要丝毫不讲情面，要勇开因能力不适应而离岗的先河。相反，害怕得罪人，捂问题，抹矛盾，视而不见，充耳不闻，治而不力，搞既往不咎，下不为例，问题就抓不住，工作就推不动，机关作风就好不了。典型是推动治慢工程的有效抓手。典型决定立场和态度，倡导什么，反对什么，两相对照，清浊立现。正面典型是旗帜，可以启迪心灵，引路导航；反面典型是警钟，可以敲山震虎，以之为鉴。实践证明，抓住反面典型

8、，举一反三，才能够深刻地触动干部队伍的思想。我们要善于运用典型的作用，一方面要让反面典型暴露出来，开展警示教育；另一方面，要从典型入手找问题，抓整治，让反面典型变成正面典型，让坏事变成好事，以典型带全面、促全局、见实效，把治慢工程不断引向深入。发动群众，依靠群众，是推动治慢的有效措施。只有干部的积极性而无广大群众的积极性，治慢工程将成为少数人的“游戏”。我们常委、委员要积极做好宣传群众、组织群众的工作，最大限度地调动人民群众、新闻媒体参与治慢的积极性，使人民群众和新闻媒体充当好监督员和裁判员。宣教工作要认真进行改革和创新，充分发挥好讲台、电视台和广播电台的作用，切实为翻番升位目标鼓劲加油。只有

9、把一切慢的人、慢的事置于群众的监督下，让懒者无处藏身，慢者得到惩治，才能使治慢工程顺利推进，并取得实效。一把手是推动治慢工程的主体力量。只有一把手敢于动真碰硬，敢于承担风险和压力，履行好本部门、本单位的治慢职责，治慢工程各项措施才能真正落到实处。县委班子成员要按照归口负责的原则，引导各级主要领导干部树立“不治慢就是慢治”的思想，切实靠实治慢责任，落实好监督管理职责，形成上下统一、步调一致的治慢工作格局。第三、要树立“长治”的思想。我们实施治慢工程，不是一时的哗众取宠，也不是搞政治作秀，不是立了规矩就完事，不是处理了几个人就完事，我们的目标，是要通过建立健全相关的制度措施来整肃和约束队伍，通过相

10、应的机制来调动广大干部干事创业的积极性，形成干部管理的长效机制，为瓜州长远发展源源不断地提供动力。凭一时的大力整治，靠临时措施“毕其功于一役”，当然也能够起到一定的作用，但只能是治标不治本，不可能把根深蒂固的庸慢症治好，反而会使我们的机关生出更多的庸慢症来。如果我们不能从机制、体制上找问题，解决问题，不从根本上来治理的话，那么治慢工程，只能是一阵子风，来得快，去得也快，使“治慢”成为不痛不痒的“慢治”。作为县委班子成员，我们在推进治慢工程的实践中，既要注重现象治理，更要注重制度建设，消除慢者赖以生存的体制环境，逐步探索建立起干部优胜劣汰、奖勤罚懒、奖快罚慢、竞争激励和责任追究等长效机制，做到慢

11、者下、快者上，让想干点事的干部有位子、有舞台，努力营造干事创业的良好氛围。要进一步健全干部教育机制，加强对领导干部理想信念、党性宗旨和从政道德、职业道德教育，引导领导干部真正树立“权力的本质就是人民的责任”的理念，深化权责对称意识，把掌权看作是为群众服务的机会，把责任牢记在心中，落实在行动上，在实践中实现权力和责任的统一。要建立一套更为合理的职位分类体系，科学定岗定员，满负荷工作，最大限度地不给任何人偷懒的机会，如果组织上给干部偷懒创造了机会，就是组织的无能。要建立科学有效的干部绩效评价考核制度。什么是领导，领导就是解决问题，通过解决问题推动工作、加快发展，这就是有水平、有能力的领导。看一个干

12、部有没有才能，关键是要看他在实际工作中表现出的才能，看他怎么干事，干了什么事，干成了什么事，将内部考评与社会公众评价结合起来，将上级组织的认可度同广大群众的满意度结合起来，真正树立以实绩用干部、无功就是过的理念，杜绝低能而据要职，薄德而获厚任的现象。要完善责任追究机制，建立并实施责任倒查制，严格执行行政执法责任制，强化行政惩戒机制，实行政府部门行政首长问责制，加大对行政机关工作人员行政过错的责任追究。要进一步强化对干部的监督机制，重视群众的监督作用，畅通群众评议干部、反映意见、投诉和检举的渠道，全方位提高政务公开的程度，多层面制约干部的行为。第四、要树立“明治”的思想。“治慢”不是单方面的以上

13、治下，领导者对一般干部的评价和制约，而是我们这些施政者制定并率先遵守的行为规则。“公生明，廉生威”。领导的威信不是来自权力的因素，而是非权力的因素，是上级封不出来的，权力压不出来的，宣传吹不出来的，而是靠自己的一言一行，一举一动树立起来的。作为新一届县委的成员，我们实施治慢工程将担负着重大的责任，面临着众多的关注。我们的一言一行都代表着县委的形象，示范和影响着治慢工程的实施。“其身正不令则行”。要求别人做到的，我们必须首先做到，要求别人不做的，我们自己坚决不做。我们要在四个方面当好表率，以我们治慢的行动，坚定其他领导班子治慢的决心，以县委班子作风的转变带动人大、政府、政协班子作风的转变，以县委

14、机关作风的转变带动全县机关作风的转变，以县委书记作风的转变带动县四大班子主要领导作风的转变，以县委常委作风的转变带动全县每个干部作风的转变。一是坚持“学”字为先，做勤于修身的表率。学习是领导干部的立身之本，也是我们不断进步的阶梯，善于学习才能善于领导，才能具有高人一筹的洞察力、先人一步的创造力。作为县委班子成员，我们一定要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，带头学习政治理论和科技、法律、管理、服务等方面的知识，特别要认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的理论创新成果，做到用科学理论武装自己、教育群众，实现知识素养与思想境界双向提高，学习能力与工作能力同步增强，使自己的能

15、力水平适应科学执政的需要，适应发展大局的需要。二是坚持“勤”字为要，做勤奋敬业的表率。勤奋反映着我们对工作、对生活的态度，体现着一种人生的精神境界。瓜州人民把我们推到了这个位置，赋于了我们权力，既是对我们的信任，更是对我们的责任。不勤政就是腐败，不尽责就是对人民最大的犯罪。我们每一名班子成员都要进一步确立“无功便是过”的思想，把全部心思和精力用在谋发展、抓工作、干实事上，在推动瓜州和谐发展的实践中，实现人生追求，体现个人价值，只有这样才能使自己回首往事的时候，不会为碌碌无为而后悔。三是坚持“和”字为贵，做团结干事的表率。团结既是一种胸怀，又是一种能力，是做好各项工作的基础。我们要坚持从党的事业

16、出发、从人民群众的根本利益出发，切实维护好团结。班子成员相处，要有虚怀若谷的胸襟，要有纳谏之胸，容人之量，豁达之度，坦荡之怀，要互相理解、互相尊重、互相支持，切不可斤斤计较，互相拆台；要听得进逆耳忠言，忍得住委屈冤枉，容得了非难误解，咽得下酸甜苦辣。要有容人之短的海量，要有取人之长的胸怀，看别人多看长处，看自己多看短处。班子成员之间、上下级之间，既要讲党性、讲原则，也要讲感情、讲友谊，互相谅解，坦诚相见，要努力成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，努力在班子内部营造起团结和谐、风正气顺的浓厚氛围，以团结促和谐，以和谐促发展。四是坚持“廉”字

17、为荣，做清正廉洁的表率。一个群众拥护的班子，首先必须是一个勤廉的班子；一个合格的领导干部，首先必须是一个廉洁的干部。各位班子成员，身处重要岗位，要正确对待职位、正确对待手中的权力，常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之德。我们要把自己置身于群众的监督之下，时刻自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的防线，真正做到不为名利所惑，不为浮华所动，用自己文明向上、健康活泼的生活情趣，影响和感染周围的党员干部和群众。第五、要树立“快治”的思想。加快发展是形势所迫，是广大人民群众的迫切愿望，也是我们实施治慢工程最终要达到的目的。面对千帆竞发、百舸争流的竞争态势，我们慢走一步，就会差之千里，耽误一时就会落后多

18、年。我们县委班子成员既要勇敢地面对可能遇到的挑战和困难，坚定加快发展的信心，又要准确把握难得的发展机遇，增强加快发展的危机感和紧迫感。要勇当发展的“排头兵”、“领头雁”，善于在治慢的第一线身体力行，以治慢的行动、发展的成果，影响和激发广大干部和人民群众干事创业的积极性；善于在发展的第一线率先垂范，以奋发有为的精神状态和蓬勃朝气，引领发展潮流。凡是县委号召发展的产业，班子成员要全力引导，扶持发展；凡是县委、政府确定的重点项目，常委要带头包抓；凡是涉及群众利益的事情，我们要多谋善思，亲力亲为，把群众的安危冷暖、柴米油盐时刻挂在心上，少搞锦上添花，多为雪中送炭的事。我们要用正确的政绩观和科学的发展观

19、来武装自己的思想，检验自己的决策。发展中，既要重视经济指标，也要重视社会发展指标，既要着眼当前，也要着眼长远，要多干打基础的事情，多干对长远起作用的事情，坚决克服急功近利、短期行为，更不能搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。我们要做解放思想的先行者，以思想上的超前推动发展上的跨越。只要我们时时心系发展，处处致力于发展，把治慢的各项措施体现在实际行动上，落实到加快发展的实践中，就没有解决不了的问题，也没有克服不了的困难，在新一轮竞争中瓜州一定会引领风骚。同志们，治慢是措施，发展是目的。面对构建和谐新瓜州的宏伟蓝图，只要我们将实施治慢与加快发展结合起来，抓干部与抓发展结合起来，团结带领全县上下与时俱进，奋发图强，真抓实干，就一定能够开创瓜州和谐发展的新局面!