【住建总结】珠海市人防办2016年上半年工作总结.docx

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1、【住建总结】珠海市人防办2016年上半年工作总结珠海市人防办2016年上半年工作总结今年以来，珠海市人防办在市委、市政府、警备区的正确领导和省人防办的指导帮助下，坚持以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，牢牢把握新常态下统筹人防建设与经济社会融合发展的新要求，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在增强人防发展动力、提高体系防护能力、加大服务民生力度、强化队伍建设等方面开拓创新，全面推进“应战努力强、服务能力强、支援能力强”的现代人民防空建设。在5月份召开的第六次全国人民防空会议上，我市被评为“全国人民防空先进城市”，我办和鄢赤军同志分别被评为全国人民防空“先进单位”和“先进个

2、人”。一、深化改革创新，人防发展增添新动力1.加强顶层设计研究，推进改革方案出台。根据中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定（中发201415号）和人民防空建设十三五规划，我办深入开展调查研究，针对人防体系能力建设、重要经济目标防护、地下空间开发平战兼顾、城市基础设施建设、人防工程属地管理等重难点问题，规划顶层设计，起草了珠海市委、市政府、警备区关于进一步深化全市人民防空改革发展的实施意见（征求意见稿）和珠海市人民防空建设第十三个五年规划。下一步将充分征求各相关单位意见，结合全省人民防空会议精神进一步修改完善，并适时召开全市人民防空会议，印发各相关单位，指导我市“

3、十三五”时期人防建设。2.强化制度建设，完善相关政策。上半年分别完成了珠海市地下空间开发利用技术标准与准则的上报和珠海市地下空间开发利用联席会议工作制度的起草。印发了珠海市人民防空重点工作督查督办实施办法和2016年度人防重点工作督查督办得分表，进一步强化了人防建设目标管理工作机制。启动了珠海市人民防空办法的修订工作。加强了与珠海市住房维修基金管理办法起草单位的沟通联系，反馈了有关人防工程维护管理的诉求。3.加大了简政放权力度。梳理了市和区级人防部门职权清单和政务服务清单，统一了工作标准，规范了行政审批服务流程，研究制定人防工程易地建设审批工作制度，统一报建文书及表格。与市编制部门就解决人防行

4、政执法和人防质量监督机构的人员编制进行了磋商协调。对高栏港经济开发区人防审批事项职能下放问题进行了专题调研，并向市政府及市编办提出了下放意见。同时对高栏港区人防办进行了人员培训和业务指导。4.推进人防建设市场化改革。一是研究制定人防从业企业市场行为考评表，组织了对防护设备生产及安全企业进行了考评，组织了对设计、监理企业登记情况的梳理。推动人防从业企业由资质准入备案向登记备案改革，逐步放开建设市场，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。二是研究制定了人防从业企业量化考核标准，组织完成了从业企业质量行为和市场诚信行为考核。三是研究制定了隐蔽验收、技术交底和图纸会审工作制度，在6月份起

5、在全市范围内全面推行，全面加强事中事后监督和现场服务工作。二、勇于探索实践，基于信息系统的体系防护能力有提高1.突出重点，完善指挥体系。一是指挥场所建设有序推进。金湾区101工程顺利完成封顶，进入了内外装修阶段，预计10月份可全面完工。斗门区人防办已报请区政府同意，重新启动了101工程的选址工作。我办研究制定了街道（镇）人防指挥室指挥通信设备设施配套建设技术方案。香洲区、高栏港区、高新区人防办协调区编办和镇政府（街道办），启动了人防（应急）指挥室建设试点工作。二是加强了人防专业队伍建设。市、区人防部门相续完善了人防综合救援队、新型人防专业队以及人防志愿者队伍的组建工作。其中保税区人防办组建了人

6、防综合救援队，人数达51人。斗门区人防办成立了社区（企业）人防志愿者队伍5支，人员数量达118人。香洲区人防办新组建了吉大格力广场、翠香五洲花城、湾仔佳兆业三支人防志愿者队伍，共40多人。三是开展依法治训、按纲施训工作。根据人民防空训练和考核大纲，市人防办迅速组织学习，熟悉大纲的基本内容和要求，结合人民防空训练规定深入分析人防训练面临的新形势、新要求和困难，研讨落实训练人员、内容、时间、效果的具体措施。研究制定了2016年珠海市人防机关训练计划和2016年珠海市人防指挥信息保障训练计划，组织市、区两级人防机关以83%的参训率参加了中山市人防办举办的人防机关“准军事化训练”和省人防办举办的人防按

7、纲施训专家辅导课。4月中旬组织了珠海、中山、江门、韶关四市人防机动指挥所远程拉练。四是抓好疏散地域、疏散基地、疏散点三类疏散场所的分类指导，加强常态化和规范化管理。斗门区人防办进一步完善了莲洲镇上栏村人防疏散地域建设，签订人防疏散安置协议、加强人防疏散应急分队建设。市人防办完成了莲江人防疏散基地疏散道路的建设工作，完成了莲江人防疏散基地人防宣传展馆项目的建设工作。2.强力推进人防信息系统的升级改造。一是根据省人防办的要求，完成了我市人防卫星站并入国家人防卫星网的技术改造前期工作，推进人防信息平台互联互通。二是完成了第三代人防短波电台通信系统建设的招标工作。三是完成了今年我市改造100台、更换2

8、台人防警报设施的招标工作。3.积极推进智慧人防建设。市人防办组织开展了智慧人防建设顶层设计研究，探讨整合人防现有的信息系统资源和市级公共社会资源，融入智慧珠海建设的可行性。为了有效将防护力的基本形态由主要依托物理平台转变到基于信息系统上来，将防护力的生成模式由物质主导转到信息主导上来，市人防办完成了人防公众微信功能拓展的招标工作，力求在现有人防公众号的基础上，通过融入人防工程GIS系统、人防报警系统等内容，拓展人防公众微信的宣传、查询、指导等功能。三、加强事中事后管理，人防工程建设取得新发展1.强化规划指引。通过招标采购，组织开展了珠海市人防工程规划（2003-2020）（修订）暨“十三五”人

9、防工程建设规划的编制工作。2.加强人防工程质量监督。为建立人防工程质量监管体制，横琴新区人防办协调组织区建设工程质量安全监督站外出学习考察，调研人防质量监督的工作内容、工作职责和建站经验，筹备向有关部门申请办理人防工程质量监督资质。市人防办联合市建设工程质量监督检测站、市民防协会组织开展了在建人防工程质量安全大检查活动，现场检查了57个项目，发出整改通知书33份。针对检查中发现的问题，检查组召开现场点评会，提出了具体整改措施，并责令相关单位限期整改，将检查结果录入企业诚信平台，初步建立运用诚信评估手段强化人防施工、监理、设计、审图等行业管理的体制机制。3.推广人防工程维护管理试点经验。市人防办

10、制定下发了人防工程属地化管理制度，各区人防办相续开展了辖区人防工程的登记造册，逐步开展人防工程维护管理“四落实一公示”。结合广东省人防工程维护管理规定的起草工作，市人防办组织开展人防工程维护管理课题研究，加强人防工程维护管理制度建设，着力推动人防工程维护管理走向社会化、专业化、市场化的轨道。四、推进与经济社会建设深度融合，服务民生取得新进展1.推进地下空间开发建设。相继走访了城市之心、高新区TOD建设等城市重点开发利用建设单位，向他们推介了重点地区地下空间规划概念成果。开展了地下空间开发利用联席会议的筹备工作，组织开展了关于城市综合管廊兼顾人防需求的课题调研。2.强化结建人防工程建设。为解决当

11、前城市停车难问题，市、区人防部门严把报建审核关，按照“应建必建”原则促进地下停车场建设。截止到6月底，全市办理人防报建361项，报建人防工程26.92万平方米，竣工验收人防工程7.37万平方米，收取人防易地建设费8005.63万元，新增人防停车位约3600个。3.大力推进公共人防工程建设。由人防易地建设费投资的高新区金鼎文化广场公共人防工程和斗门区侨立中医院公共人防工程，先后完成了可行性研究和方案设计工作，预计下半年相继可以完成施工招标开展工程建设。五、推进人防宣传教育全覆盖，人防意识不断增强1.抓好人防知识普及教育。充分利用农科中心人防科普教育基地和人防疏散基地人防教育展厅的作用，加强与教育

12、部门的沟通协作，通过学生军训、学工学农、郊游活动普及人民防空知识教育。各区人防部门加强与中小学校、大专院校的联系，组织开展形式多样的人防宣传教育进学校活动。2.推进社区防空防灾宣传教育。结合平安社区建设，香洲、斗门、金湾、高新区、高栏港等推广社区人防工作站建立，组建了社区防空防灾志愿者队伍，开展了社区防空防灾宣传教育图片展，并为社区提供防空防灾应急救援器材，组织防空防灾应急疏散演练。3.创新人防宣传教育进企业、进机关工作。结合重要经济目标防护工作，推广市委党校学员体验人防和防空防灾大篷车的经验做法，形式多样开展人防宣传教育进企业、进机关活动，扩大人防工作影响力。4.推进人防主题公园建设。市人防

13、办研究制定了人防主题公园建设标准和指导性意见。香洲区、高新区、保税区、金湾区、斗门区等人防办积极向区委、区政府请示汇报，开展了结合社区公园推进人防主题公园建设的前期工作，为下一步推进人防主题公园建设奠定基础。六、开展“两学一做”，人防队伍建设进一步加强1.加强班子建设。按照“讲政治、守规矩，讲工作、有作为，讲责任、敢担当，讲团结、顾大局”的班子建设目标，市人防办领导班子认真开展谈心交心活动，带头开展“两学一做”，带头讲党课，努力打造“作风硬、能力强、形象好”的人防机关。2.以“两学一做”为抓手，强化作风和纪律建设。办党组高度重视“两学一做”学习教育，研究制定“两学一做”学习教育方案，建立“两学

14、一做”学习教育工作台账，狠抓“三会一课”落实，狠抓中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例的贯彻执行，坚决根治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。完善人防机关行政职权清单和岗位职责，进一步形成权责清晰、分工合理、运行高效的职能体系。在工作中各科强化工作任务的督查督办，体现争先创优，促进作风转变和效能提高，营造风清气正、积极向上的良好氛围。3.抓好党建、工会、扶贫等相关工作，增强机关凝聚力。完成了2015年度机关党建和机关考核工作，我办位居第二类28个被考核单位的中游位置。完成了对口帮扶阳春市东湖村三年总考评工作，我办获得扶贫先进单位。完成了新一轮对口扶贫电白区观珠镇大陂村驻村干部的选

15、拔，并完成了驻村帮扶对象的调查摸底和数据录入工作。机关党总支先后组织开展了参观孙中山故居、参观珠海市机关党员教育基地等活动，让党员群众在活动中受到教育。工会组建了市人防办乒乓球队、羽毛球队和篮球队，参加了市民防协会组织的首届职工运动会，其中乒乓球和羽毛球分别获得了较好的名次。七、下半年重点工作1.按照全省人民防空会议的规格、模式，组织召开全市人民防空会议，印发珠海市委、市政府、警备区关于进一步深化全市人民防空改革发展的实施意见和珠海市人民防空建设第十三个五年规划。2.推进珠海市人民防空办法的修订工作，协调相关部门将人防工程维护管理经费纳入住房维修基金范畴。3.推进功能区、乡镇（街道办）人防应急

16、指挥室建设。4.推进按纲施训工作，抓好2016年珠海市人防机关训练计划和2016年珠海市人防指挥信息保障训练计划的落实。5.加强重要经济目标防护建设，落实防护建设领导机构和工作协调机制，组织开展防护训练。6.完成我市防空警报器频率变更的第二期改造项目，并在9月18日组织全市防空警报试鸣活动。7.推动人防数据库建设。根据省人防办的总体部署和技术方案，组织实施我市人防战备数据库建设项目立项、可研和技术方案，完成相关报审手续和建设经费申请。8.落实人防工程属地化管理模式，对各区人防办管辖的人防工程进行登记造册，全面推广人防工程维护管理“四落实一公示”做法。9.推动城市地下空间开发利用，严格易地建设审批，加快公共人防工程建设，努力实现全年新增人防停车位1万个。10.推进人防主题公园建设，力争年内开工建设1-2个社区人防主题公园。11.继续组织开展“两学一做”学习教育，锻造党员和干部队伍。