【全委会讲话】市长在中共酒泉市三届四次全委扩大会议结束时的讲话.docx

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1、【全委会讲话】市长在中共酒泉市三届四次全委扩大会议结束时的讲话在中共酒泉市三届四次全委扩大会议结束时的讲话同志们：在今天上午的大会上，马书记代表市委常委会作了工作报告；在刚刚举行的三届四次全委会上，表决通过了中共酒泉市委关于进一步加强党风廉政建设的决定。会议期间，大家紧紧围绕马书记的工作报告和市委加强党风廉政建设的决定进行了分组讨论，一致认为，在当前我市加快转型跨越发展的新形势下，市委召开全委扩大会议，认真总结市第三次党代会以来的工作，对当前和今后一个时期的思路目标和重点任务进行全面部署，制定出台加强党风廉政建设的决定十分必要，非常及时。特别是市委马书记的工作报告，突出全力以赴抓发展、坚持不懈

2、抓党建这个主题，回顾总结市三次党代会以来的工作成绩，实事求是，在实践中不断完善形成的“五做五加强”的工作思路，指导性强，非常符合酒泉实际；总结提炼的“第一要务、第一追求、第一责任、第一手段、第一保证”的五条主要经验，全面准确，对于今后的工作具有重要的借鉴意义；分析提出的“四个压力加大”和“一个差距”的困难和问题，切中要害，找准了工作实践中的薄弱环节；安排部署当前和今后一个时期的工作，思路清晰，目标明确，重点突出，措施得力，尤其是确立的坚持“五做五加强”的总体工作思路和坚持一手抓发展、一手抓廉政的总体工作部署，统揽全局，高屋建瓴，把重点任务贯穿其中，具有很强的针对性和指导性；提出的着力打造工业、

3、农业、文化、城市建设四大发展战略平台，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好发展环境的总体工作目标，具有丰富的发展内涵，为酒泉提前三年建成全面小康社会奠定了基础，提供了保障。市委制定的关于进一步加强党风廉政建设的决定，是针对当前我市党风廉政建设面临的特殊形势作出的重要决策部署，从加强领导干部廉政教育、加强职务犯罪预防、加强廉政制度建设、加强廉政监督、加强重点案件查办、加强重点领域专项检查、加强反腐倡廉宣传、加强党风廉政建设责任制考核、加强组织领导、加强纪检监察队伍建设十个方面立规矩、指方向、提要求，突出工作重点和着力点，注重构建有效的预防和惩治机制，是推进“一手抓发展、一手抓廉政”的具体体

4、现，对推动新形势下全市反腐倡廉工作具有十分重要的意义。同时，大家在讨论中也提出了一些富有建设性的意见建议，有的已经融入到了全委会通过的加强党风廉政建设的决定之中，有的供市委今后决策参考。下面，我就落实会议精神，特别是马书记所做工作报告的精神，确保全面完成年度目标任务讲几点意见。一、精心安排部署，兴起学习宣传高潮这次全委扩大会议，主题突出，目的明确，做出的一系列决策部署，对我们做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。全市各级组织要把学习贯彻会议精神，作为当前各项工作的重中之重，精心组织，周密部署，结合各自实际提出贯彻落实的具体意见，在全市上下迅速兴起学习宣传和贯彻落实高潮。党委中心组要尽快安排集

5、体学习会议，组织中心组成员认真学习马书记的工作报告，并与抓发展、促廉政的实际结合起来，与确保完成全年各项任务目标结合起来，列出专题，深入开展学习讨论活动，深刻领会精神实质，不断深化理性思考，进一步在一手抓发展、一手抓廉政上达成共识，理清思路，完善举措。最近，市委集中在全市副科级以上干部中开展党风廉政建设教育培训活动，要把这次全委扩大会议精神列为培训内容，组织专门人员进行深入解读辅导，立足于我们当前正在做的事情，坚持把贯彻落实会议精神，作为大家想问题、办事情、抓落实的重要依据，把每个方面的工作再梳理一下，进一步明确重点和方向，使各项工作抓得更紧、更实、更有成效。要强化舆论宣传，充分利用各类新闻媒

6、体广泛宣传会议做出的各项决策部署，坚持以正面引导为主，坚决排除噪音、杂音干扰，努力凝聚转型跨越发展的正能量，真正把全市广大干部群众的智慧和力量落实在加快全面建设小康社会的实际行动中。二、严格工作责任，靠实年度各项目标任务当前，我市正处于加快转型跨越发展的关键时期，能否确保完成全年任务目标，对全市提前三年建成全面小康社会至关重要。各级各部门要按照这次会议的要求，对照年初确定的目标、任务和重点，对今年元至8月份工作完成情况认真组织一次“回头看”，对各项指标的实际进展情况进行一次全面自查，任务完成较好的，要立足于“超”，自抬标杆，自我加压，多作贡献；任务完成有欠账的要立足于“赶”，查漏补缺，奋起直追

7、，不留差距，不拖后腿。从现在起，各级各部门都要算好任务帐，明确责任人，列出时间表，一项一项地抓落实，抓进度，做到以周保旬，以旬保月，以月保季，以季度保全年，绝不能强调客观原因，推卸应尽责任，在年底形成缺口。主要负责同志要强化领导责任，对重点任务、重大项目等工作亲自抓、经常查、带头干，发挥好引领作用。需要强调的是，必须全力抓好节能减排、计划生育、安全生产等六项列为“一票否决”的工作，这不仅是工作职责，也是政治责任，不仅是对组织负责，更是对人民群众负责，真正做到思想重视，责任明确，措施有力，落实到位，确保各项工作顺利完成。三、强化督促检查，加大重点工作推进力度抓工作既要重视结果，也要注重“过程控制

8、”。现在已到了9月初，完成全年的工作任务，真正留给我们的有效工作时间已经不多了。各县市区和各部门要加强各项工作任务的进度管理，对关键任务、硬性指标要定期督查，对重点工作、重大项目要全程跟踪。督查室、监察局等部门要整合督查资源，强化督查力量，加大督查力度，围绕市委、市政府确定的各项目标任务、责任分工，对没有达到均衡进度的指标和需要整改的问题，实行严格的倒逼式督查推进机制，重点加强重大项目、经济指标和惠民实事的督查，加大群众关心的热点、难点问题的督办，已经落实的要查成效，正在落实的要查进度，没有落实的要查原因，更要查责任，尤其对考核的硬性指标，要不讲条件、坚决完成；对确定的惠民实事，要不打折扣、按

9、期办结。要充分发挥电子政务督查监察系统的作用，利用新闻媒体、广场电视大屏等平台，对各县市区、各部门单位工作完成情况和重大项目进展情况，亮“排行榜”、晒“成绩单”，动员全社会都来做督查，搞监督，让大家在比较中寻找差距，增加压力和动力，推动各项工作全面落实。要进一步健全和完善工作考核机制，改进考核方式方法，加大考核奖罚力度，特别在年底考核评价县市区和部门工作时，既要看增长的速度，也要看存量总量；既要看对全市的贡献率，还要看在全省的位次。特别是对工作拖拉、措施不力造成考核名次靠后的，要对主要领导进行问责。四、积极转变作风，提高服务发展的能力近年来，市委高度重视作风建设问题，特别是通过开展效能风暴行动

10、，机关作风明显好转，行政效能明显提高，但与跨越发展的要求和广大群众的期望相比还有一定差距。全市各级干部要始终把维护人民群众的根本利益放在第一位，带头到困难多的地方去、到群众意见多的地方去、到工作推不开的地方去，广泛听取群众意见建议，把主要精力放在谋大事、干实事、抓落实上，做到掌握实情在基层、处理问题在一线、推动落实在前头，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，以实际行动带领干部群众完成跨越发展的各项任务。要强化行政效能建设，发挥行政审批电子监察系统的作用，把所有政府审批项目统一纳入行政服务中心，实行“窗口受理、窗口送达、限时办结、承诺服务”，坚决杜绝部门审批流程不规范、运行不透明、工作效率不高

11、的问题。要充分运用电子督查监察体系，对所有项目实行从前期工作、洽谈签约、审批环节，以及开工、工程进度、投资情况全程电子监控，切实加快工作进度，全面提高工作效率。要带头研究问题、直面矛盾，绝不能当“甩手掌柜”，不能满足于把工作布置下去就行了，要善于发现、研究解决影响工作进程的具体问题。要加快行政审批制度改革，严格落实重大项目并联审批制度，进一步优化办事流程，尽可能减少审批环节、简化办事程序，积极主动地服务客商、服务项目、服务企业，努力营造干事创业的发展环境。五、切实严明纪律，深入开展反腐专项检查今年，我市经济社会发展的任务繁重，建设项目多，投资规模大，工程招投标、土地招牌挂、采矿权出让、大宗货物

12、采购等经济活动频繁。越是在这样的形势下，越需要我们保持清醒的认识。前不久，市委根据中央深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署，针对我市一些行业和领域存在的管理漏洞、制度缺陷和不廉洁问题，专门安排开展了对工程建设项目、土地矿产出让、政府采购、财政资金使用、落实八项规定及“三公”经费控制情况的专项检查活动，目前自查自纠已基本结束，进入重点抽查阶段。各级、各部门要精心安排，扎实推进各阶段的工作，决不能敷衍塞责、流于形式。专项检查活动要把制度建设放在首位，最大限度地杜绝制度漏洞，规范自由裁量权，健全用制度管权、按制度、靠制度管人的工作机制，确保各项工作有章可循、顺利推进，确保干部公正干事、不出问题

13、。政府性投资项目要做到百分之百招投标，没有招标或没有按规定招标的项目，一律不得开工建设，如发生该招标不招标的情况，要严肃追究责任。土地和矿产出让要一律进入公共资源交易中心，严禁领导干部干预和插手招拍挂，严禁弄虚作假、徇私舞弊。要扩大政府采购范围，规范采购程序，落实“采管分离”制度，决不允许化整为零、议价采购、自行采购、“先斩后奏”等违规情况的发生。要进一步规范财政资金的管理使用，严禁挤占、挪用、滞留专项资金，对财政列支的扶贫开发资金、支农惠农资金、重点产业发展引导资金要专款专用，事业性收费、规费收入、罚没收入等非税收入，要实行“收支两条线”，严禁私设“小金库”，如有隐瞒非税收入、违规收费的情况

14、，要严肃追究责任。要认真落实中央和省、市各项规定，从严控制“三公”经费，坚决杜绝超标超编购置公务用车，违规发放津补贴。各级各部门要结合专项检查工作的开展，切实严明政治纪律和工作纪律，整顿机关作风，规范办事程序，凡是职责范围内的工作，必须尽职尽责地抓好，凡是安排了的任务，必须不折不扣地完成。六、深入调查研究，及早谋划对接明年工作最近，中央和省上相续出台了一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施，宏观调控的着力点更加明确，更富有可控性、针对性和操作性。各级各部门要在全力抓好当前各项工作的同时，按照国家宏观政策导向，及早研究确定明年的工作思路，统筹谋划明年的重点工作、重大项目和发展目标。一要深

15、入调查研究。各级、各部门要对今年的各项工作进行全面总结，认真分析存在的困难和问题，特别是对“3341”项目工程和“五大建设”、“五大攻坚战”实施过程中出现的新情况、新问题，要深入研究，找出结症，提出加强和改进的具体措施。要按照中央确定的宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的决策部署，立足市情谋划工作，找准用好政策、推动发展的切入点和突破口,加强与省上厅局和国家部委的汇报衔接，下好先手棋，打好主动仗，争取明年的各项工作有个良好的开端。二要抓好项目对接。坚持把新能源首位产业作为项目谋划、建设的重点，抓住国家下放项目审批权限、加快发展节能环保产业、支持民间资本全面进入新能源行业的鼓励政策，加紧

16、申报对接明年的风光电、调峰电源、电网和高载能项目，争取风电二期后续500万千瓦项目在明年核准开工建设，多点布局发展光伏产业及一体化延伸项目，基本建成敦煌、肃州、金塔三个百万千瓦级光电基地，争取明年新增光电装机1000兆瓦，力争开工建设肃州电厂、瓜州常乐电厂和酒泉株洲800千伏直流输变电工程，争取更多的企业纳入优惠电价政策扶持范围，推进风光电企业与酒钢、三新硅业等大用户开展电力局域网建设试点。要按照国务院加快棚户区改造的决策部署，及早做好明年保障房建设的调查摸底和申报工作，结合老城区、工矿区、城中村改造和新城区征地拆迁，抓紧制定棚户区改造工作方案，争取我市尽可能多地纳入国家棚户区改造计划。要抢抓

17、国家进行铁路投融资体制改革和进一步加快中西部铁路建设的有利时机，在全线开工建设敦格铁路的同时，指定专人跟踪对接酒额铁路项目，争取在明年获批建设。其它的交通基础设施项目、农林水利项目、农产品加工项目、资源综合利用项目、社会发展项目，也要及早着手与上级主管部门对接，争取把更多的项目列入国家和省上的“盘子”。三要加快项目前期工作。我市冬季漫长，全年能够利用的工程建设时间较短，抢工期、赶进度要从项目前期工作抓起，把“冬闲”变“冬忙”，争取在明年一季度完成计划开工项目可研、初设的编制、论证工作，以及概预算审查、项目申报、核准批复、安评、环评等前期工作，及早完成土地出让、施工监理招投标、设备采购、物资储运

18、等基础工作，为全年各项工作的良好开局、顺利推进打好基础。四要早谋惠民实事。今年，市上确定的10件惠民实事，各级各部门行动早、动作快，目前市六中和西大街小学改造搬迁工程、移民乡劳动力技能培训和劳务输转、城乡社区老年人照料中心等3件实事已基本完成；农村道路和安全饮水、文化惠民工程、热电联供和天然气入户工程、北大河生态治理工程等4件实事进展顺利，可望10月底全面完成；市医院儿童专科和精神病专科、保障房建设、天眼百卡工程3件实事的差距较大，要倒排工期，加快进度，确保年内不折不扣地完成。明年，市上将继续办好惠民实事，争取让更多的群众受益。各县市区、各部门要深入乡村、社区和群众，问政于民，问计于民，切实把群众迫切需要解决的事项调研筛选上来，通过专家论证、公开公示、民主决策等形式，把明年的惠民实事及早确定下来，做到心中有数，提前部署。此外，岁末年初的民生问题和社会矛盾较多，各级要及早安排困难群众救助、优抚慰问、信访维稳等工作，特别要高度重视工程建设领域拖欠农民工工资的问题，及早拿出解决预案，防止各类群体性事件的发生。