【公安方案】始兴县公安局2015年民主评议政风行风工作实施方案.docx

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1、【公安方案】始兴县公安局2015年民主评议政风行风工作实施方案始兴县公安局2015年民主评议政风行风工作实施方案县委办、县府办始兴县2015年民主评议政风行风工作实施方案（始办发电201565号）确定我局为今年政风行风重点评议单位和办事群众满意度“回头查”网络测评单位，为扎实有效地组织开展民主评议政风行风工作（以下简称“行风评议工作”），现结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。行风评议工作要坚持以党的十八届四中全会、十八届中央纪委五次全会精神为指导，认真贯彻中央、省委和市委关于作风建设的要求，贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，落实“三严三实”要求，切

2、实解决侵害群众利益的突出问题，努力取得政风行风建设新成效。（二）基本原则。一是坚持开门评议。充分依靠人民群众，广泛征求各方面意见，虚心接受检查评议，自觉把政风行风建设置于全社会的监督之下。二是在解决问题上下功夫。深入进行调查研究，充分查找存在问题，坚持评改结合、边评边改，把发现问题、落实整改贯穿于行风评议工作的全过程。三是坚持标本兼治。既抓当前，又顾长远，切实解决损害群众利益的不正之风问题，构建服务长效机制。四是妥善处理行风评议工作与业务工作的关系。坚持统筹兼顾，科学安排，把行风评议工作与推动业务工作紧密结合，做到两不误、两促进。二、组织领导县公安局成立行风评议政风行风工作领导小组（以下称“局

3、行评工作领导小组”），由副县长、县公安局局长余志强任组长，其他党委班子成员任副组长，各科所队室一把手任成员。三、评议的范围、内容和方式在全局范围内开展民主评议活动。评议的主要内容（一）群众路线教育实践活动整改和落实“三严三实”教育活动的情况；（二）落实中央、省、市、县关于党风廉政建设责任制和遵守中央八项规定、六条禁令的情况；（三）治理庸政、懒政、怠政情况，切实解决不作为、乱作为、慢作为的情况；（四）重点评议单位建立问题导向机制，集中梳理和解决人民群众反映强烈的本部门、本单位作风方面存在的突出问题，深入推进部门和行业作风建设及建立健全改进作风常态化制度的情况；（五）办事群众网络测评单位践行群众路

4、线，受理和解决人民群众在窗口办事中提出的诉求，提升服务态度、服务效率、服务质量的情况。评议的方式（一）采取办事群众满意度网络测评。依托县政府政务信息网对全局的服务态度、服务质量进行满意度测评，实行动态测评、月度采集、季度分析汇总和通报。测评数据统计从2015年6月15日至12月30日。测评情况一般每季度通报一次，评议结束后，通报年度结果。在测评数据统计时间内，根据汇总情况，计算测评分数。其中“满意”票的得分系数为1.0，“基本满意”票的得分系数为0.7，“不满意”票的得分系数为0。三项得分相加除以有效票总数再乘以100即为群众满意度网络测评的得分。其公式为：(满意票数1.0+基本满意票数0.7

5、+不满意票数0)群众投票有效票总数100。（二）开展自我评议。对照中央、省、市、县有关政风行风评议工作的要求，在系统内部自行组织评议。建立问题导向的评议机制，列出若干个群众反映强烈的突出问题，明确整改目标，公开整改承诺，方便群众对照评议。建立群众诉求的量化评议机制，对各部门办理群众诉求情况进行量化评议。建立群众反映问题集中地区、部门或单位的重点评议机制，通过领导干部约谈、党代表与监督员驻评和组织基层群众直评等方式，开展系统内部的重点评议。（三）合力进行征询意见。一是广泛征求群众、监督员、党代表意见。县直机关工委根据各被评议单位的工作职责，设计征求意见表，通过社会各界群众、监督员和党代表对各被评

6、议单位抓政风行风建设情况进行问卷调查，征求意见和建议。二是认真开展明察暗访。县直机关纪工委将组织暗访人员对被评议单位政风行风进行暗访，拍摄专题暗访片，并公开曝光。三是通过市“民声热线”节目听取意见。县直机关工委将组织重点评议单位主要负责领导参加市“民声热线”节目，通过市“民声热线”反映被评议单位在政风行风建设方面存在的不足，并对市“民声热线”问题答复和解决情况进行跟踪回访，听取群众意见和建议。评议成绩采取量化测评（百分制）和等次评定相结合的办法进行。按照网络测评结果占40，“民声热线”问题群众满意度回访、县直机关工委暗访评议和社会各界群众直接评议结果各占20的比例，确定评议分数。等次测评根据量

7、化测评结果评定，综合得分在80分以上（含80分）为“满意”，6080分（不含80分）为“基本满意”，60分以下（不含60分）为“不满意”。四、评议的时间和步骤从4月1日起至12月30日结束，分四个阶段开展。（一）筹划和宣传发动阶段（4月1日至5月20日）1学习宣传政风行风评议工作有关文件精神，明确要求、任务和目标。2成立政风行风评议领导小组和工作机构。制定本单位政风行风评议工作实施方案。3编制政风行风评议征求意见表或调查问卷。4在本单位网站开辟政风行风评议专栏，做好通过网络向社会各界征求意见建议的准备工作。5召开政风行风评议工作动员部署会。6向社会公布政风行风评议内容和举报投诉电话、电子信箱，

8、畅通监督渠道。7制定民主评议政风行风宣传方案，充分利用各种媒体和宣传阵地，大力营造行风评议的舆论氛围，提高广大民警职工的参与面和知晓率，争取社会各界的支持。（二）查找问题阶段（5月21日至7月20日）1通过召开座谈会、现场走访、发放征求意见表等形式广泛征求社会各界的意见和建议。2通过网络问政平台、韶关民声网、市“民声热线”节目、投诉信箱、举报电话等收集社会各界意见和建议。3开展互评活动，主动查找自身存在的问题。4汇总分析各种途径收集的意见和建议，梳理找准存在的问题。各部门开展情况和查找的问题于7月20前报局行评办。（三）落实整改阶段（7月21日至11月30日）1针对查找出来的主要问题，研究制定

9、整改方案，采取坚决有力措施，认真组织整改。2对群众举报的各种违纪违规问题，认真调查核实后作出处理。3结合自身工作实际，切实加强政风行风建设。要围绕经济社会发展，狠抓服务态度、服务效率、服务质量，做到服务态度好、服务效率高、服务质量优。4要认真做好评议活动各阶段工作资料的收集，搞好总结，形成自查自纠报告，于11月30日前报局行评办。（四）评议总结阶段（11月30日至12月31日）各部门要做好评议活动各阶段工作资料的收集，在开展自评和征求意见建议的基础上认真做好总结工作，形成自查自纠报告。各部门总结于12月15日前报局行评办。局行评办将适时公布评议结果。五、主要工作措施今年，县局以“行风建设在公安

10、”为主题统领全局的行风建设工作，做到执法办案要公正、办事程序要规范、服务管理要高效、接待群众要热情、群众诉求要回应，力争我局重点单位评议和“回头查”网络测评得分都要达到90分以上。各部门要参照“行风建设在公安”确定各自的主题，围绕县局目标积极开展行风建设，重点突出“四个结合”：一要把行风建设工作与推进公安工作结合起来，尤其要与各部门、各警种的工作结合起来，以评议促进各项工作的开展和任务的落实；二要把政风行风评议与解决本部门、本警种的重点问题、群众关心的热点问题结合起来，以评议促进突出问题的解决；三要把政风行风评议与队伍正规化建设结合起来，以评议促进各项制度执行，有效规范行政、执法、服务行为，扎

11、实推进公安行风建设。四要把行风评议与树立良好形象结合起来，运用一切形式和阵地大力宣传公安机关爱民为民、严格公正执法的行为，着力打造公安机关和公安民警的良好形象。（一）大力开展创“优质高效服务”活动。在公安机关尤其是在窗口大力开展“文明示范岗”创建活动。110报警台要做到有警必接，规范接处警行为，建立警情回访机制、规范警情登记制度、落实值班登记制度等。要对接警用语、技巧、礼仪等方面进行全面细致的明确和要求，完善工作流程，提升接警效率。要细化处警环节，规范警情接报、处置和反馈，严格落实首接负责制，坚决杜绝因处警延误引发涉警投诉。派出所民警要做到有案必立，立案后必须提供回执，耐心解答、细致回复，确保

12、不发生“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。要公开办事流程，简化办事程序，提高办事效率，不推诿扯皮，不吃拿卡要，确保便民利民措施扎实有效。要依法办事，不超标收费和乱收费，坚决杜绝服务态度差、办事效率低和少数民警不作为、乱作为、慢作为等问题的发生。出入境、户政、治安、车管所、消防等办证办照窗口要从明确服务流程和提升服务质量入手，做到民警着装得体、服务规范、办事效率高。要简化程序，及时更新更正警务公开内容，确保群众有事能知道“怎么办、找谁办、能找到”。要强化民警业务技能培训，完善大厅硬件设施，确保各项便民利民措施落实到位，减少群众来回奔波的次数。要落实警务公开，设置业务办理流程图，设立业务咨询

13、导办台，在服务大厅醒目位置公开收费项目和收费标准，实行“一站式”服务等。（二）全力解决群众关心关注的社会治安问题。要全天候接受群众报案、投诉、举报和求助，特别是一些治安、交通的小案件，认真受理，详细记录，及时处理，尽快答复；要及时调处治安纠纷，特别是对辖区内土地、宅基地纠纷、邻里矛盾、婚姻家庭矛盾等引起的纠纷进行及时调处，防止治安纠纷调处不及时而出现“民转刑”案件；要加强对影响群众切身利益的盗抢案件进行打击，坚决遏制盗抢犯罪高发势头；加强对传销、“三电”、电信诈骗、制假售假等侵害民生犯罪的打击力度，逐步解决本地突出治安问题；加大追赃力度，最大程度地追缴赃款赃物，力争多破案、多发还；进一步加大视

14、频监控系统建设力度，合理部署警力，加强对重点区域、重点时段的治安防控措施，形成对社会治安全时空、全覆盖的动态监控网；加强社区警务室建设，强力推进社区民警专职化，落实社区民警的基本职责，为群众排忧解难。（三）加强公共安全管理。加强对大型活动的审批，针对人流、车流聚集时间和区域节点，结合实际制定应急处置预案，做好活动的安全保卫；对交通秩序混乱的重点地区、路段、场所特别是学校进行有效整治，做到安全出行；加强“城市治堵”，限行黄标车、禁行未上牌超标电动车、科学合理设置交通信号灯，完善市区自行车道建设和交通标志、标识、标线。同时，推进电子警察系统建设，利用技术手段加强对路面人、车的管控，营造畅顺的交通环

15、境；定期就路况、年审、换证、违法信息向群众发送短信进行提示。强化消防安全管理，整治家庭作坊、违章既有建筑、高层和地下建筑、生产储存经营场所违规住人“回潮”、老城区和城中村，全力消除火灾隐患，确保群众生命财产安全。（四）公平公正文明规范执法办案。完善和加强道路交通事故快处快赔快撤工作机制，及时对交通事故案件进行处理。完善执法管理工作机制，加大执法监督检查力度，加强执法全流程管理、全过程监督，确保民警依法依规办案；规范执法程序，确保办案部门严格按照法定程序开展执法工作；坚持文明执法，多换位思考，做到语言文明、规范，态度温和，争取群众的理解和支持；做好接处警、受、立案、刑事案件和行政案件办理、行政许

16、可和信访事项办理，交通事故处理等情况的回告、回访，以及其他执法活动中涉及当事人知情权可以告知的事项回告、回访工作；推进阳光执法建设，着力构建开放、动态、便民的阳光警务运行新机制，最大限度公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果等信息。（五）依法依规及时办理群众诉求。继续搭建好网络问政平台，以服务民生为出发点，真诚听取民意、真心为民解忧，塑造好公安品牌；各部门要理性对待和审视网络问政所反映问题，摆正心态，以包容、开放式的态度，欢迎群众参与网络问政；对于反映问题，要认真分析研判，作出正确判断，能解决的快速规范解决，不能立即解决的问题说明理由、给出答复时间，争取得到群众的理解和支持。强化信访服务工

17、作，以“案结事了、停访息诉”为目标，继续以开门接访、主动约访、带案下访、上门回访的方式，听取群众呼声，解决群众合理诉求，防止小案拖大、易事拖难；畅通信访渠道，开展矛盾纠纷大排查大调处活动，及时清理解决信访积案，组织逐一回访上级交办的重点人、信访积案当事人，有针对性地开展群众工作，力所能及地帮助群众解决实际困难；以信访积案攻坚为重点，在化解重点疑难问题上用实劲，对重点涉法涉诉信访案件，实行领导包案，依法办结。抓好“民声热线”办理工作，认真听取群众诉求，做好问题的解决和答复，力争“件件有答复、事事有着落”，提高群众满意度。（六）大力加强队伍教育管理。开展“鞭策庸懒散、提升执行力”专项整治教育活动，

18、针对群众反映的实际问题，及时制定措施，消除民警的“特权思想”，杜绝“冷硬横推”、“吃拿卡要”现象，切实维护人民群众利益；持续巩固和发扬教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，通过中心组理论学习、集中辅导及个人自学，不断提高民警素质；落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，深入开展纪律教育月活动，改进工作作风，建立和完善服务为民的工作机制；扎实开展反腐倡廉建设，加强教育、监督、预防和惩治，防止发生社会影响恶劣、严重损害警察形象的民警违法违纪案件；开展政风行风建设先进个人评选活动，大力宣传工作中涌现出的好人好事，营造创先争优的良好氛围。（七）大力开展正面宣传。利用报刊、电台、电视台等媒体大力

19、开展公安宣传，召开新闻发布会，重点宣传公安工作和公安队伍建设取得的成效；进一步抢占“网上公安”阵地，利用手机、公安微博、微信、平安韶关网等新媒体，告知社会各界公安行风建设最新动态。各部门要结合本单位的工作情况确立各自的宣传口号，加大宣传力度，营造浓厚的宣传氛围。同时，完善信息公开制度，公开办事制度、程序、内容和结果；在“平安韶关”网站开辟政风行风评议专栏，公布政风行风评议内容和举报投诉电话、电子信箱，欢迎群众进行监督评议；开展110系列宣传活动，采用“走出去”、“请进来”、“开门评警”等方式，印制宣传单、宣传简报，大力宣传公安工作；开展“走进警营、与警同行”系列活动，进学校、进社区、进企业，争

20、取群众了解和支持公安工作。六、工作要求（一）高度重视，加强领导。这次评议工作是贯彻落实党的十八届四中全会精神的一项重要举措。各部门要把民主评议工作作为今年公安工作的一项重要任务，按照县局的统一部署，成立领导小组，精心组织，周密安排，迅速部署开展评议工作。各部门主要领导要带头开展学习，带头查找问题，带头接受评议，带头落实整改，确保民主评议工作扎实有效开展。（二）突出重点，精心组织。各部门特别是执法部门和窗口部门，包括出入境、交警、监管、治安、经侦、刑侦、消防、网警、110报警台、信访等与群众接触较多的警种、部门，要认真查找在执法执勤、行政审批、服务群众等方面存在的问题，建立民主评议工作台账，力求

21、使县局今年的民主评议工作取得更大成效。（三）宣传引导，务求实效。各部门要以这次评议工作为契机，充分利用主流媒体和网络，积极、主动地向社会宣传报道行评工作情况，特别要及时发现和总结开展政风行风建设中好的先进典型，加大宣传推介力度，发挥典型示范作用，进一步规范行政执法行为，认真解决损害群众利益的突出问题，不断提升公安机关形象。（四）督促检查，落实责任。县局监督室将对政风行风建设开展督导，采取明察暗访、重点督导、专项检查验收等方式，及时发现和查纠政风行风评议工作中发现的问题，及时督促整改，并在全局范围内通报；对政风行风建设组织不到位，工作不落实，敷衍应付，问题多发、整改不力的，要严肃追责；对顶风违纪违法、造成严重影响的，要从严追究当事人有关责任并约谈其主要领导。