2020年上海市化妆品行业生产企业、查处化妆品案件及收到相关问题情况分析[图].docx

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1、2020年上海市化妆品行业生产企业、查处化妆品案件及收到相关问题情况分析图 随着居民收入逐渐增长，居民消费不断升级，“美丽消费”正成为国内一道亮丽的风景线。发展美丽大健康产业，是上海巩固提升实体经济能级、培育增长新动能的重要举措，是优化市场供给、提升人民群众生活品质的必然选择，对更好地推进国际“设计之都、时尚之都、品牌之都”建设具有重要的战略意义。 智研咨询发布的2021-2027年中国化妆品行业发展现状调查及投资决策建议报告显示：经过2015年之前大量的化妆品生产企业及销售企业的涌现，近几年，上海市化妆品行业处于稳定发展时期，2020年上海市化妆品生产企业228家，同比增长2.70%。 近年

2、来，国内化妆品行业发展水平不断提高，但仍存在小、散、乱等问题。国家及相关部门相继出台了一系列政策，推动化妆品行业健康发展。化妆品行业相关政策法规日期颁布部门行业政策法规概述2016年国务院办公厅生产者责任延伸制度推行方案明确生产者对其产品承担的资源环境责任将从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期。2016年第十二届全国人大常委会第二十五次会议电子商务法通过互联网等信息网络进行商品交易或者服务交易的经营活动。草案规定，第三方平台需要对其经营者进行审查，提供稳定、安全服务，应当公开、透明地指定平台交易规则，遵循重要信息公示、交易记录保存等要求。2016年工商总局商标局商

3、标注册证发放方式“三变”商标局发布公告，称将调整商标注册证的发放方式，优化商标注册证内容版式。2017年上海市政府关于推进上海美丽健康产业发展的若干意见提出若干意见旨在加快上海发展美丽健康产业，集聚创新创业人才，强化产城融合2017年国家工商行政管理总局网络购买商品七日无理由退货暂行办法为保障消费者权益保护法七日无理由退货规定的实施，保护消费者合法权益，促进电子商务健康发展，根据消费者权益保护法等相关法律、行政法规，制定本办法。2017年工商总局商标局商标审查及审理标准为进一步规范和做好商标审查和商标审理工作，推进商标注册便利化改革，提升商标公共服务水平，商标局和商标评审委员会高度重视商标审查

4、及审理标准的修订，在广泛听取各方意见、借鉴国外审查标准，结合多年商标审查、审理实践的基础上，对商标审查及审理标准进行了修订。2017年上海市工商行政管理局上海市工商行政管理局关于违反广告法行政处罚裁量基准的通知为进一步规范本市工商和市场监管系统广告案件执法工作，依据中华人民共和国广告法，以及国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见（工商法字200831号）、上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见（沪府发201332号）等规定，制定本裁量基准。2017年国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知为深入贯彻落实中共中央国务院关于构建开放型

5、经济新体制的若干意见，进一步积极利用外资，营造优良营商环境，继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性交易成本，实现互利共赢就有关事宜下发的通知。2018年食品药品监管总局关于上海市浦东新区试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理有关事宜的公告进一步推广和复制上海市浦东新区试点经验，现就在天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川、陕西10个自贸试验区，扩大试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理工作有关事宜。2018年上海市工商联关于适当放宽化妆品相关政策限制支持中草药化妆品发展的提案允许化妆品在保证消费者安全以及具备充分功效测试证明的前提下添加并使用“中草药”等标识。利用中草药

6、化妆品提升本土化妆品品牌在国内以及国际用户中的认知度和认可度。放宽化妆品标识并不意味着放松监管。建议进行市场化运作，支持第三方检验检测服务机构的发展，让其参与到化妆品的日常监管中来，鼓励和引导化妆品行业协会制定更符合国情的行业标准，不断提升中国民族化妆品行业的整体水平，增强在国内外的竞争力。2020年市场监管总局办公厅关于开展2020年度认可与检验检测服务业统计工作的通知为加强认可与检验检测市场监管，根据国家统计局批准的检验检测统计调查制度要求和检验检测机构资质认定管理办法、认可机构监督管理办法有关规定，现决定组织开展2020年度认可与检验检测服务业统计工作。2021年市场监管总局关于进一步加

7、强国家质检中心管理的意见经过30多年的发展，国家质检中心建设已覆盖机械、电子、轻工、纺织、化工、食品、建材、能源、生态环境等20多个行业领域，在提升产品质量、促进技术进步、服务市场监管、推动经济发展等方面发挥了重要技术支撑作用。随着我国经济社会转向高质量发展，检验检测市场化改革不断推进，国家质检中心的定位和要求发生了变化。同时，国家质检中心在发展过程中也存在供给结构不合理、技术水平不高、管理不规范、不正当竞争等问题，迫切需要进一步加强管理。加强国家质检中心管理，有利于更好贯彻落实党中央、国务院决策部署，服务质量提升，推动经济社会高质量发展；有利于更好发挥检验检测在市场监管体系建设中的技术支撑作

8、用，推进治理体系和治理能力现代化；有利于更好引导检验检测行业健康发展，促进国家质检中心加强自身建设，不断做强做优做大。 为维护消费者合法权益，积极营造规范有序的市场环境，加强化妆品行业的管理，2020年上海市药品监督管理局查处化妆品案件311起，同比下降18.59%。 按类别来看，其中：违反证照管理148件，较2019年减少65件，占47.60%；涉及医疗器械质量116件，较2019年增长30件，占37.30%；标签宣传不符合规定44件，较2019年减少23件，占14.10%；其它案件3件，较2019年减少13件，占1.00%。 2020年上海查处化妆品案件、涉及物品总值517.9万元，较2019年减少175.5万元；罚款金额754.6万元，较2019年增长200.9万元；没收金额372.3万元，较2019年减少109.4万元。 化妆品质量问题已经成为消费者最关注的问题之一，2020年上海市收到化妆品相关问题投诉27582件，同比增长977.84%，其中：投诉18307件，同比增长1673.93%；举报9275件，同比增长2178.87%。