信阳环保水处理设备项目申请报告_范文.docx

《信阳环保水处理设备项目申请报告_范文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《信阳环保水处理设备项目申请报告_范文.docx（126页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、泓域咨询/信阳环保水处理设备项目申请报告信阳环保水处理设备项目申请报告xxx有限责任公司目录第一章 项目总论8一、 项目名称及项目单位8二、 项目建设地点8三、 可行性研究范围8四、 编制依据和技术原则9五、 建设背景、规模10六、 项目建设进度11七、 环境影响11八、 建设投资估算11九、 项目主要技术经济指标12主要经济指标一览表12十、 主要结论及建议14第二章 背景及必要性15一、 不利因素15二、 行业周期性、区域性15三、 加快构建现代产业体系，强化“两个更好”的坚实支撑16四、 坚持创新驱动发展，激发“两个更好”的强劲动能18第三章 市场预测22一、 行业上下游关系及价值链的构

2、成22二、 有利因素22第四章 产品规划与建设内容25一、 建设规模及主要建设内容25二、 产品规划方案及生产纲领25产品规划方案一览表26第五章 建筑工程说明27一、 项目工程设计总体要求27二、 建设方案28三、 建筑工程建设指标28建筑工程投资一览表29第六章 项目选址分析31一、 项目选址原则31二、 建设区基本情况31三、 优化“两个更好”的空间布局35四、 项目选址综合评价37第七章 法人治理结构38一、 股东权利及义务38二、 董事43三、 高级管理人员47四、 监事50第八章 运营管理模式52一、 公司经营宗旨52二、 公司的目标、主要职责52三、 各部门职责及权限53四、 财

3、务会计制度56第九章 SWOT分析说明62一、 优势分析（S）62二、 劣势分析（W）64三、 机会分析（O）64四、 威胁分析（T）65第十章 环保分析69一、 编制依据69二、 建设期大气环境影响分析70三、 建设期水环境影响分析73四、 建设期固体废弃物环境影响分析73五、 建设期声环境影响分析74六、 环境管理分析75七、 结论77八、 建议77第十一章 组织机构及人力资源配置78一、 人力资源配置78劳动定员一览表78二、 员工技能培训78第十二章 原材料及成品管理80一、 项目建设期原辅材料供应情况80二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理80第十三章 进度计划方案82一、 项目进

4、度安排82项目实施进度计划一览表82二、 项目实施保障措施83第十四章 项目投资分析84一、 投资估算的依据和说明84二、 建设投资估算85建设投资估算表89三、 建设期利息89建设期利息估算表89固定资产投资估算表91四、 流动资金91流动资金估算表92五、 项目总投资93总投资及构成一览表93六、 资金筹措与投资计划94项目投资计划与资金筹措一览表94第十五章 经济收益分析96一、 基本假设及基础参数选取96二、 经济评价财务测算96营业收入、税金及附加和增值税估算表96综合总成本费用估算表98利润及利润分配表100三、 项目盈利能力分析100项目投资现金流量表102四、 财务生存能力分析

5、103五、 偿债能力分析104借款还本付息计划表105六、 经济评价结论105第十六章 项目风险分析107一、 项目风险分析107二、 项目风险对策109第十七章 项目综合评价112第十八章 附表114主要经济指标一览表114建设投资估算表115建设期利息估算表116固定资产投资估算表117流动资金估算表118总投资及构成一览表119项目投资计划与资金筹措一览表120营业收入、税金及附加和增值税估算表121综合总成本费用估算表121利润及利润分配表122项目投资现金流量表123借款还本付息计划表125第一章 项目总论一、 项目名称及项目单位项目名称：信阳环保水处理设备项目项目单位：xxx有限责

6、任公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（待定），占地面积约78.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、

7、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）技术原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设

8、施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。五、 建设背景、规模（一）项目背景在中国，河流湖泊水质也不容乐观。2014年，水利部对全国21.6万公里的河流水质状况进行了评测。其中类水河长占评价河长的5.9%，、类水河长占评价河长的66.9%，、类水河长占评价河长的15.5%，剩余11.7%皆为劣类水。2014年，水利部同时对全国开发利用程度较高和面积较大的121个主要湖泊共2.9万平方公里水面

9、进行了水质评价。全年总体水质为类的湖泊有39个，类湖泊57个，劣类湖泊25个，分别占评价湖泊总数的32.2%、47.1%和20.7%。而水及以下为人体非直接接触用水。在中国有27.2%的河流用水及67.8%的湖泊不能为人类生活所用。与此同时，我国水污染事件也频繁发生，如2014年4月甘肃兰州自来水苯超标事件、2014年6月湖南300多儿童血铅超标事件、2015年6月安徽巢湖及广东练江大规模水污染事件、2015年11月嘉陵江锑浓度超标事件都给人民的生活带来了重大不利影响。人均占有量不足及水质问题，共同导致了我国可再生水资源人均总量远远落后于世界平均水平。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积5

10、2000.00（折合约78.00亩），预计场区规划总建筑面积91654.48。其中：生产工程62792.70，仓储工程11022.34，行政办公及生活服务设施10993.74，公共工程6845.70。项目建成后，形成年产xxx套环保水处理设备的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx有限责任公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目将严格按照“三同时”即三废治理与生产装置同时设计、同时施工、同时建成使用的原则，贯彻执行国家和地方有关环境保护的法规和标准。积极

11、采用先进而成熟的工艺设备，最大限度利用资源，尽可能将三废消除在工艺内部，项目单位及时对生产过程中的噪音、废水、固体废弃物等都要经过处理，避免造成环境污染，确保该项目的建设与实施过程完全符合国家环境保护规范标准。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资37846.72万元，其中：建设投资29223.47万元，占项目总投资的77.22%；建设期利息665.35万元，占项目总投资的1.76%；流动资金7957.90万元，占项目总投资的21.03%。（二）建设投资构成本期项目建设投资29223.47万元，包括工程费用、工程

12、建设其他费用和预备费，其中：工程费用24916.14万元，工程建设其他费用3612.40万元，预备费694.93万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入68000.00万元，综合总成本费用55010.47万元，纳税总额6225.63万元，净利润9496.24万元，财务内部收益率17.52%，财务净现值9930.07万元，全部投资回收期6.39年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积52000.00约78.00亩1.1总建筑面积91654.481.2基底面积33280.001.3投资强度万元/亩354.242

13、总投资万元37846.722.1建设投资万元29223.472.1.1工程费用万元24916.142.1.2其他费用万元3612.402.1.3预备费万元694.932.2建设期利息万元665.352.3流动资金万元7957.903资金筹措万元37846.723.1自筹资金万元24268.203.2银行贷款万元13578.524营业收入万元68000.00正常运营年份5总成本费用万元55010.476利润总额万元12661.657净利润万元9496.248所得税万元3165.419增值税万元2732.3410税金及附加万元327.8811纳税总额万元6225.6312工业增加值万元21651.

14、4013盈亏平衡点万元25683.42产值14回收期年6.3915内部收益率17.52%所得税后16财务净现值万元9930.07所得税后十、 主要结论及建议通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。第二章 背景及必要性一、 不利因素1、市场竞争的加剧我国污水行业集中度较低，整个市场仍然以中小企业为主。近年来，环保产业发展速度较快，导致大量企业涌入，但是多数企业并无核心技术及管理能力，只是简单模仿，提供低端产品和服务，依靠低于正常水平的价格占领市场。如此恶性竞争可能会影响整个行业的持续发展。2、公众环保意识仍

15、有待加强我国经济还处于工业化的前期阶段，虽然在国家层面已经意识到了环境保护的重要性，但是以环境为代价换取经济增长的发展思想还未完全扭转，特别在一些经济发展相对滞后的地区更是如此。部分地区存在守旧意识，对新标准、新政策的执行力度还不够，对新技术的尝试还不足。无论从公民环保意识，还是企业的社会责任意识，仍然有待进一步提高。二、 行业周期性、区域性1、周期性由于环保设备下游行业一般为市政水处理、钢铁、电力、冶金、造纸、化工等行业，以上行业与经济周期高度相关，并呈正向变化。基础设施建设施工行业的发展受国民经济运行状况、国家固定资产投资规模、国家投融资政策等因素影响。故本行业的周期性与国家经济发展的周期

16、性存在紧密联系。2、区域性环保设备行业总体区域性特征不强，可能会受到当地产业结构及政府环保政策执行力度不同的影响，地区对于环保设备的需求量有所区别。三、 加快构建现代产业体系，强化“两个更好”的坚实支撑坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以数字化为牵引，巩固提升传统产业，积极布局战略性新兴产业，大力发展现代服务业，提高经济质量效益和核心竞争力。加快提升制造业发展水平。把制造业高质量发展作为主攻方向，围绕“五抓五提”，持续实施“六大行动”，稳步提升工业占比，巩固壮大实体经济根基。坚持高端化、智能化、绿色化、服务化发展方向，改造提升传统产业，持续壮大主导产业，培育壮大新兴产业。打好产业基础高级化和

17、产业链现代化攻坚战，开展建链引链育链行动，做实做细链长负责制，提升产业链供应链现代化水平，全面提升优势产业、主导产业规模，加快打造绿色食品、纺织服装、建材家居三个千亿级产业集群，建设电子信息、装备制造两个五百亿级产业集群，培育生物医药、矿物功能材料等一批百亿级产业集群。深入开展质量提升行动，打造质量强市。大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，着力发展信息服务、商贸服务、商务服务、金融服务、研发设计、现代物流等服务业，促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，推进服务业数字化、标准化、品牌化建设。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，提升文化旅游、健康养老、住宿餐饮、

18、电商、家政、育幼、体育、物业等服务业质量，加强公益性、基础性服务业供给。大力发展商贸会展业，引入国有投资平台、民营资本，实施市场化社会化运作，多层次创新试点。推动商务中心区、服务业专业园区转型发展。促进产业集聚区高质量发展。实施产业集聚区提升行动，推动产业集聚区体制机制改革，加快推进产业集聚区“二次创业”。实施园区提升工程，坚持集聚发展、转型重构，加快专业园区建设，重点抓好龙头企业，拉长上下游产业链条，推动园区产业化、产业园区化。聚焦产业链、价值链、创新链“三链协同”，组建产业集聚区发展联盟，搭建交流与共享平台，推动要素资源在各产业集聚区间合理流动，形成“一区多园、各具特色、协同联动”的发展格

19、局。做专县域特色产业，推动县域特色产业园区化、集群化、品牌化、差异化发展，打造高能级产业载体和块状经济新增长点。积极发展数字经济。加快数字基础设施建设，超前布局第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等基础设施。突出数字化引领、撬动、赋能作用，加快国家对地观测科学数据中心存备中心与应用基地等项目建设，拓展“数字+”“智能+”应用领域，推动数字产业化和产业数字化，建设数字经济新高地。加快数字社会、数字政府以及数字乡村建设，不断提高公共服务、社会治理等数字化智能化水平。加强数据资源统一规范管理，推动各地区各部门间数据资源开放共享交换，加大数据资源开发应用力度，提升数据资源价值。完善数据安全保障体系，

20、加强个人信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。加快新型智慧城市建设，提升城市治理精细化、智能化水平。四、 坚持创新驱动发展，激发“两个更好”的强劲动能坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，为构建现代化经济体系、加快振兴发展提供强有力的科技支撑和机制保障。集聚更多创新资源。坚持引、育、扶相结合，引导创新资源优化配置和共享，促进产学研深度融合。依托重点企业、重点工程，积极争取省级以上重大创新平台和重大科技基础设施在我市布局。支持国内知名大学来信合作办学，引进国字头科研院所设立分支机构或独立研究院，积极争取国家郑州技术转移

21、中心信阳分中心建设，构建更加高效的科研体系。支持高校、科研机构、企业布局建设一批贯穿产业链上下游的省级以上工程技术研究中心、重点实验室、技术创新中心、院士工作站、科技企业孵化器、众创空间、农业科技园区等科技创新平台载体和新型研发机构，推动高新技术企业、规模以上科技型中小企业和产业集聚区重点企业逐步实现市级以上创新平台全覆盖。聚焦电子信息、装备制造、生物医药、矿产功能材料、种质资源、油茶高效栽培及精深加工等领域，谋划实施重大科技专项，带动科技成果转化和关联产业发展。推动产业园区提质发展，支持信阳高新区创建国家级高新技术产业开发区，支持潢川经济开发区、信阳经济开发区创建国家级经济技术开发区，支持有

22、条件的产业集聚区创建省级及以上高新技术产业开发区，支持有条件的高新技术企业创建国家级产业基地。提高企业创新能力。强化企业创新主体地位，促进技术、人才、资金等各类创新要素向企业集聚，更加注重高新技术企业和科技型中小企业发展，培育更多“专精特新”企业。发挥企业家在创新中的关键作用，激发企业家创新活力和创造潜能，依法保护企业家拓展创新空间。实施税收优惠财政奖补等政策，引导企业加大研发投入。支持高新技术企业申请发明专利，形成一批拥有自主知识产权，具有核心竞争力的科技创新企业。深入实施创新型企业培育行动，加快形成以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的创新型企业集群，推动产业链上

23、中下游、大中小企业融通创新。用好人才第一资源。深化人才发展体制机制改革，统筹各类人才队伍发展，全方位培养、引进、用好人才。持续实施“英才计划”，建立健全柔性引才、靶向引才、专家荐才等招才引智机制，引进一批领军型创新创业团队、科技创新创业企业家、高层次创新创业人才（团队）。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建科研人员职务发明成果权益分享和保障机制，确保人才引得进、留得住、用得好。围绕产业链布局人才链，发挥驻市高校作用，加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大本土青年拔尖人才和“高精尖”人才队伍。构建良好创新生态。深化科技体制改革，完善科技创新治理体系，推动重点领域项目、

24、基地、人才、资金一体化配置，形成充满活力的创新生态。改进科技项目组织管理方式，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度。扩大科研自主权，完善科技评价机制。畅通科技成果转化渠道，加速创新成果向现实生产力转化，促进新技术产业化规模化应用。实施质量品牌提质行动，加强知识产权保护，鼓励企业参与、主导国际、国家和行业标准制定。完善金融支持创新体系，对新产业新业态实行包容审慎监管，促进大众创业万众创新蓬勃发展。大力弘扬科学精神、劳模精神、工匠精神，营造崇尚创新的浓厚氛围。加强学风建设，做好科普工作，深入实施全民科学素质行动计划，提升公民科学素养和创新意识。第三章 市场预测一、 行业上下游关系及价值链的构成上游材

25、料方面，钢材价格近期上涨较快，可能会对利润造成一定不利影响。减速机、电机、水泵等通用设备价格稳定，供应商分散，供货充足。行业所涉及下游行业包括造纸、印染、制药、化工、畜牧、市政污水处理及海水淡化等多个领域。在目前环保标准不断提高的情况下，对废气废水进行高标准处理后排放为大势所趋。市场前景广阔。二、 有利因素1、环境监管逐渐趋严，排放标准不断提高2015年1月1日，修订后的中华人民共和国环境保护法正式实施，该部被称为我国“史上最严”的环保法律以其的高标准、严要求极大增加企业的排污成本，通过确定环境公益诉讼主体、划定生态保护红线、加大违法排污处罚力度等方式将有力推动建立基于环境承载能力的绿色发展，

26、其中按日计罚上不封顶、查封扣押和停产限产措施破解以往“守法成本高、违法成本低”的老大难问题。2015年3月李克强总理在记者会上对相关环保问题做出回答，提到“环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏”、“对环保执法部门要加大支持力度，包括能力建设，不允许有对执法的干扰和法外施权”加上政府工作报告中提到的“铁腕治理”，显示出领导层严格执行新环保法的决心。企业违法排污的难度及成本显著提高，这将催生大量环保设备的改造及新设需求。2、行业政策导向明确近年来，国家不但从法律上规范污水排放等行为，还出台了一系列政策，引导及支持行业的发展。2015年4月国务院正式发布“水十条”，2016年3月国务院发布的十三五规划中

27、，都明确了环境治理及水治理在发展中的重要地位。根据环保部利用投入产出模型测算，“水十条”将直接带动购买环保产业产品和服务超过1.4万亿元，间接带动约5,000亿元，带动全社会投资4万亿5万亿。3、PPP模式引进民营资本进入水处理行业，加快水处理行业发展2015年9月，财政部公布了第二批PPP示范项目，项目总数206个，总投资金额达6589亿元，环保类项目94个，涉及总投资额1,484亿元。2015年12月16日，国家发改委发布第二批PPP推介项目名单，共计1,488个项目，总投资2.26万亿元，其中环保类项目484个，占比达到33。PPP模式使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。

28、在传统的模式中，往往由于企业或者政府某一方单方面支持环保项目，而造成资金不足，PPP项目则可以很好使政企联合，使大量资产进行证券化，通过以往一次性需要支付的资金改为多年逐年支付，解决资金不足的问题，使水处理行业迅速做大做强。4、环保在社会发展中的重视程度提升近年来，随着媒体的进一步介入，环保违法事件越来越多地暴露在公众面前。随着舆论压力的进一步加大及越来越严格的法律，企业及执法部门会更加审慎地考虑违法及执法不严所带来的法律后果及道德后果。所以社会公众环保意识的增强及其有力的舆论监督也有效推动了企业的环保投资，也促进了环保政策的贯彻执行。第四章 产品规划与建设内容一、 建设规模及主要建设内容（一

29、）项目场地规模该项目总占地面积52000.00（折合约78.00亩），预计场区规划总建筑面积91654.48。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx有限责任公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套环保水处理设备，预计年营业收入68000.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步

30、产品方案进行测算。近年来，随着媒体的进一步介入，环保违法事件越来越多地暴露在公众面前。随着舆论压力的进一步加大及越来越严格的法律，企业及执法部门会更加审慎地考虑违法及执法不严所带来的法律后果及道德后果。所以社会公众环保意识的增强及其有力的舆论监督也有效推动了企业的环保投资，也促进了环保政策的贯彻执行。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1环保水处理设备套xxx2环保水处理设备套xxx3环保水处理设备套xxx4.套5.套6.套合计xxx68000.00第五章 建筑工程说明一、 项目工程设计总体要求（一）土建工程原则根据生产需要，本项目工程建设方案主要遵循如下原则：1

31、、布局合理的原则。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能设施分区设置，人流、物流布置得当、有序，做到既利于生产经营，又方便交通。2、配套齐全、方便生产的原则。立足厂区现有基础条件，充分利用好现有功能设施，保证水、电供应设施齐全，厂区内外道路畅通，方便生产。在建筑结构设计，严格执行国家技术经济政策及环保、节能等有关要求。在满足工艺生产特性，设备布置安装、检修等前提下，土建设计要尽量做到技术先进、经济合理、安全适用和美观大方。建筑设计要简捷紧凑，组合恰当、功能合理、方便生产、节约用地；结构设计要统一化、标准化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的标准为保证建筑物的质量，保证生产安全

32、和长寿命使用，本项目建筑物严格按照相关标准进行施工建设。1、工业企业设计卫生标准2、公共建筑节能设计标准3、绿色建筑评价标准4、外墙外保温工程技术规程5、建筑照明设计标准6、建筑采光设计标准7、民用建筑电气设计规范8、民用建筑热工设计规范二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程

33、建设指标本期项目建筑面积91654.48，其中：生产工程62792.70，仓储工程11022.34，行政办公及生活服务设施10993.74，公共工程6845.70。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程17638.4062792.707783.281.11#生产车间5291.5218837.812334.981.22#生产车间4409.6015698.171945.821.33#生产车间4233.2215070.251867.991.44#生产车间3704.0613186.471634.492仓储工程7987.2011022.341284.702.11

34、#仓库2396.163306.70385.412.22#仓库1996.802755.59321.182.33#仓库1916.932645.36308.332.44#仓库1677.312314.69269.793办公生活配套2159.8710993.741744.863.1行政办公楼1403.927145.931134.163.2宿舍及食堂755.953847.81610.704公共工程5657.606845.70741.59辅助用房等5绿化工程9219.60160.26绿化率17.73%6其他工程9500.4027.937合计52000.0091654.4811742.62第六章 项目选址分析

35、一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况信阳，古称义阳、申州，又名申城，河南省地级市，地处河南省最南部、淮河上游，东连安徽省，南通湖北省。地势南高北低，形成了岗川相间、形态多样的阶梯地貌。属亚热带向暖温带过渡地区，季风气候明显，全市总面积1.89万平方公里，辖2个区、8个县。根据第七次人口普查数据，截至2020

36、年11月1日零时，信阳市常住人口为6234401人。信阳是中部地区经济文化交流的重要通道，处于中原城市群、武汉城市圈、皖江城市带三个国家级经济增长板块结合部和京广、京九“两纵”经济带的腹地，为三省通衢，是江淮河汉之间的战略要地，也是中国南北地理、气候、文化的过渡带，在300千米半径范围内有郑州、武汉、合肥三个省会城市；信阳在西周时期是申伯的封邑地，北宋改称信阳。信阳地域文化豫楚交融，商周、春秋战国以后，楚文化与中原文化在此交汇交融，形成了独具特色的“豫风楚韵”；信阳是孙叔敖、春申君、司马光、郑成功等历史名人的故乡，孔子周游列国的终点；信阳有“江南北国、北国江南”之美誉，所产的信阳毛尖闻名遐迩，

37、信阳因此又被誉为山水茶都、中国毛尖之都。2020年，信阳市实现地区生产总值2805.68亿元。生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上，经济社会发展主要人均指标与全国平均水平差距明显缩小。产业集聚区提质增效，千百亿级产业集群培育取得重大进展，淮河生态经济带内陆高质量发展先行区建设取得新突破。鄂豫皖省际区域中心城市建设扎实推进，争取到2025年中心城区常住人口突破150万，跨入大城市行列。从国际形势看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远。从全国看，我国发展仍处于重要战略机遇期，继续发展具有多方面优势和条件。从全省看，我省抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等国家

38、级重大战略机遇，高标准谋划建设“四个强省、一个高地、一个家园”，引导各种积极因素加速聚集，全面开启建设社会主义现代化河南新征程。从我市看，信阳交通便利，区位优越，自然生态资源丰富，市场空间潜力巨大，经过多年努力，在产业、人才、基础设施等方面形成了较强的支撑能力，积蓄了强劲的发展势能。大别山革命老区振兴发展规划淮河生态经济带发展规划等重大战略在信阳交汇叠加，明确了建设鄂豫皖省际区域中心城市的目标和“连接长江经济带和黄河流域生态保护和高质量发展的联动协同区、淮河生态经济带内陆高质量发展先行区、全国知名的红色文化传承区、践行生态文明的绿色发展示范区、中部地区崛起的重要生态安全屏障、重要的区域性互联互

39、通综合交通枢纽”的战略定位，并从政策、资金、要素、人才等方面给予信阳全方位的支持，信阳面临的发展机遇前所未有。但也要看到，我市思想解放程度不够、市场主体不强、创新能力不足、发展质量不高，人均生产总值、财政收入、城镇化率等与全国、全省平均水平还有较大差距，重点领域关键环节改革亟待突破，民生领域存在短板，社会治理存在弱项，营商环境有待进一步优化。“十三五”时期是信阳发展极不平凡、极为重要的五年。“十三五”规划的主要目标任务总体完成，老区振兴发展宏伟事业向前迈进了一大步。综合实力迈上新台阶。生产总值稳居全省第9位，粮食产量连续10年保持在110亿斤以上，公铁水空多式联运体系基本形成，出山店水库、明港

40、机场、息邢高速等重大工程建成投用，县区中心城区实现第五代移动通信网络全覆盖。转型发展迈出新步伐。绿色食品、纺织服装、建材家居等三个千亿级产业集群培育加快推进，电子信息、装备制造、生物医药、矿产功能材料等百亿级产业集群蓬勃发展。产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变，一产占比首次降至20%以下。创新动能加快蓄积，国家级科技企业孵化器和国家级众创空间实现零突破，高新技术企业总数突破100家。攻坚战役取得新成效。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，全市所有贫困县均提前一年实现摘帽，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。全面落实河湖长制，河湖面貌显著改善，国土绿化全面提速，成功创建全国绿化模范城市、国

41、家森林城市。环境空气质量长期保持全省第1位，三个县达到国家空气质量二级标准。金融、地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险的底线。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，严格落实“五防五控”和“四早”措施，坚持医疗救治“四集中”，做到“四个关口前移”，仅用一个月时间就有效控制住疫情，牢牢守住了河南“南大门”和中原防线第一道关口。改革开放实现新突破。党政机构改革顺利完成，“放管服”改革持续深化，国企改革三年攻坚任务如期完成。国家农村改革试验区建设成效显著，多项试验成果转化为国家政策。医疗体制、党建制度等方面改革取得可复制可

42、推广的经验。保税物流中心、港口、跨境电商综合试验区等开放通道功能不断完善，临港产业园、空港经济区建设加快推进，信阳茶文化节等开放合作平台知名度和影响力不断扩大。城乡建设呈现新面貌。统筹布局中心城区、县城、小镇和乡村建设，新型城镇化加速推进。把百城建设提质工程与文明城市创建紧密结合，推进城市建设和管理精细化，成功创建第六届全国文明城市。乡村振兴扎实推进，美丽乡村建设不断深化，乡风文明蔚然成风。人民生活得到新改善。财政支出近8成投向民生领域，年城镇新增就业保持在9万人以上。医药体制改革不断深化。三、 优化“两个更好”的空间布局坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡区域空间布局优化和协调发展，

43、提高城乡融合发展水平，着力打造鄂豫皖省际区域中心城市。（一）优化市域空间布局强化主副引领，增强市中心城区龙头带动作用，加快城市有机更新，推进信（阳）罗（山）一体化，联合罗山组团、明港组团和鸡公山组团，加快推进两湖新区规划建设，构建市域主中心；推进潢（川）光（山）一体化，支持固始建设豫皖交界区域中心城市，打造两个市域副中心；依托城市道路主干道，加快培育京广、大广等城镇发展轴。依托淮河黄金水道、京广高铁、京九高铁，大力发展高铁经济、临港经济、流动经济、枢纽经济，打造百里淮河风光带、千亿产业聚集带。鼓励各地立足资源环境承载能力，优化城镇空间，发挥比较优势，强化错位发展，形成中心城区辐射、县城带动、小

44、城镇支撑、乡村振兴的城乡融合发展格局。支持固始县、潢川县撤县设市，加快推进淮滨临港经济区、淮河新区建设。（二）推动县域经济高质量发展深入开展县域治理“三起来”示范创建，打造一批产业先进、充满活力、城乡繁荣、生态优美、人民富裕的强县，形成一批特色突出、竞相发展的增长点。充分发挥县城龙头带动作用，促进特色产业和二三产业在县城集聚发展，积极承接转移型、关联配套型、资源利用型、改造升级型产业项目，壮大主导产业，培育一批产业集群，全面提高产业聚集能力和竞争优势。强化龙头企业对县域特色产业的支撑作用，全力培育大企业大集团，重点支持现有高成长性企业做大做强。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，培育发展一批

45、现代化中小城市，规范发展特色小镇和特色小城镇。（三）推进以人为核心的新型城镇化深入推进百城建设提质工程，巩固提升全国文明城市创建成果。突出城市道路建设、黑臭水体整治、生活垃圾处理、污水处理提质增效、老旧小区改造、城市水系连通等短板领域，兼顾地下空间开发利用，实施城市更新向有机更新深度推进，延续城市历史文脉，塑造城市风貌，提升城市品质，完善城市功能，强化城市承载力。加强城市精细化管理，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。加强城市基础设施建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。持续推进浉河治理，打造中心城区浉河沿岸观光带。健全城乡融合发展体制机制，加快农业转移人口市民化，强化基本公共服务保障，实现农业转移人口按意愿在城市便捷落户。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，有效增加保障性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。四、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生