2023年全市“十四五”规划编制工作推进会议讲话稿和某区“十四五”规划编制工作方案合编.doc
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1、2022年全市“十四五”规划编制工作推进会议讲话稿和某区“十四五”规划编制工作方案合编0 2022 年 在全市“十四五”规划编制工作推进会议讲话稿 和某 区“十四五”规划编制工作方案 合编0 2022 年 在全市“十四五”规划编制工作推进会议上的讲话稿今天的会议,主要任务是全面部署推进我市“十四五”规划编制工作。前面,_ 同志分别作了详细安排,请大家认真抓好落实。下面,我再讲几点意见。一、深化认识、高度重视“十四五”时期,是我国由全面建成小康社会向根本实现社会现代化迈进的关键时期,也是 _ 加快追赶超越的重要阶段,高质量编制“十四五”规划意义重大、影响深远。其一,“十四五”规划是开启全面建立社
2、会现代化新征程的第一个五年规划。“十四五”时期是实现第二个百年目的的第一个五年,开好局、起好步至关重要。“十四五”规划具有新的时代要求和历史使命,我们一定要从战略和全局高度审视“十四五”规划编制,紧紧围绕根本实现现代化目的的各项阶段性要求,把 _ 的开展放在实现国家战略目的的高度,科学布局、统筹谋划、系统推进,确保 _ 与全省、全国同频共振、同步跟进。其二,“十四五”规划是破解 _ 开展不平衡不充分问题的重大规划。近年来,全市主要经济指标增速持续保持全省第一方阵,20_年经济总量首次打破千亿大关。但我们也清醒看到,欠兴旺的根本市情没有改变,总量在全省的落后地位没有改变,高质量开展所需资要素短缺
3、的现状没有改变。同时,还面临着开展新动能培育缺乏、投资支撑后劲乏力、环保压力持续加大、民生改善任务繁重等诸多困难,经济社会开展的一些深层次问题仍未有效破解。解决这些开展中的不平衡、不充分问题,都需要通过编制规划和谋划工程来研究、来破解、来推动。其三,“十四五”规划是我市加快追赶超越、推动高质量开展的重大规划。当前,我市和全省、全国一样,经济开展迈入了由高速增长向高质量开展阶段。“十四五”规划是推动高质量开展的首个五年规划,无论是指标体系还是政策体系,重点任务还是改革举措,都要通过制定规划予以细化和安排,通过谋划施行工程来落实和推进。因此,我们必须进一步深化对世情、国情、省情、市情的认识,实在把
4、中省精神全面准确地贯彻落实到我市“十四五”规划之中,牢牢把握今后五年经济社会开展的主动权,实在稳固和延续全市开展处于上升通道的良好势头,推动 _ 高质量开展行稳致远。二、突出重点、科学谋划年初市政府常务会议已审定通过了全市“十四五”规划编制工作方案。各县区、各部门要按照方案要求,突出重点、明确任务,扎实做好各项工作。一要把握总体要求。在规划理念上,要以 _ 新时代中国特色社会思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,科学制定“十四五”规划目的、任务和举措。在开展途径上,要坚持高质量开展这一鲜明导向,深化把握推动高质量开展的内涵、要求,加快形成 _ 高质量开展的产业体系、指标体系和保障机制。在价值
5、取向上,要坚持以人民为中心的开展思想,聚焦民生短板,明确工作重点,提出针对性举措,推动民生改善与经济社会协调开展。在编制方式上,要坚持全面谋划与突出重点、战略设想与理论操作、政府主导与社会参与、注重程序与改革创新相结合,确保规划群众看得懂、施行能落地。在规划重点上,要聚焦事关全局的重点领域和薄弱环节,明确战略意图、重点任务、重大布局和重点工程,以高质量开展助推 _ 追赶超越、绿色崛起。二要明确节点任务。全市“十四五”规划编制工作分发动部署、前期研究、起草修改、审定报批四个阶段,总体上要与中省保持一致。目前主要是起草修改阶段,到今年年底前,提出“十四五”开展的总体思路、主要目的和重点任务所以,今
6、年是规划研究编制的关键一年。今年底至 2022 年上半年为审定报批阶段。各县区、各部门要按照全市规划编制工作的总体安排,落实每个时间节点的重点任务,确保工作不断档、不落伍。三要开展重大问题研究。要深化研究国内外形势变化、对 _ 经济开展的影响,研究科技创新的新态势对 _ 经济开展的影响,研究社会构造变化对我市中长期开展带来的机遇和挑战,提出有效措施,躲避风险挑战,推动高质量开展。要吃透上情、把握市情、摸清行情,集中精力谋划一批在全市乃至全省、全国有一定影响力的重大事项。要加强与高等院校、研究机构的合作,充分利用人才、信息等资优势,力争在影响和制约 _ 长远开展的重点领域和薄弱环节方面破题。四要
7、精心编制开展规划。关于全市“十四五”经济社会开展规划纲要,由市发改委牵头抓总,组织专门力量,委托专业机构,按照时间节点有序推进。总体上要做到“四个准确把握”。即:准确把握开展定位,严格遵循中省对 _ 开展的功能定位与战略要求,立足 _ 开展阶段性特征,在共性要求中突出个性需求;准确把握开展目的,总结评估“十三五”开展经历,查找缺乏,科学合理确定将来五年开展目的;准确把握开展重点,全面贯彻市委、市政府各项决策部署,把握空间布局、区域布局、产业布局,深度谋划、强弱补短;准确把握刚性约束,既做加快开展的“加法”,也要落实负面清单的“减法”,尤其要把生态环保刚性约束指标落实到规划的各个领域,确保规划的
8、政策性、合法性、严肃性。关于空间规划、区域规划和专项规划,要同部署、同推进。全市确定了 _ 个重点专项规划,各相关部门要按照中省要求,并结合各自实际,配足力量、立即行动,认真编制具有较强指导性和操作性的专项规划,使之成为指导行业领域开展、施行重大工程和安排政府投资的主要根据。五要狠抓重大工程谋划。各县区、各部门要把重大工程谋划放在突出位置,亲密跟踪国家政策导向,严密结合 _ 市情实际和阶段特征,深化研究产业开展趋势。特别要突出大生态、大交通、大产业、大民生以及新兴产业等重点领域,加强论证、科学谋划,精心挑选一批全局性、战略性的重大工程,谋划包装一批事关当前、影响长远、带动性强的大工程好工程,形
9、成全市“十四五”重大工程库。同时要注重加强与省上厅局和国家部委的联络对接,争取有一批重大工程特别是需要上级审批、平衡和协调的重大建立工程纳入中省规划盘子。三、强化措施、推进落实一要明确责任分工。市发改委负责统筹推进全市“十四五”规划编制工作,承当市级开展规划和区域规划编制工作,协调解决规划编制过程中遇到的问题。市级有关部门是市级专项规划、空间规划编制的责任主体。各县区政府要按照市上的统一安排,统筹做好县域开展规划、专项规划的编制工作。各级、各部门要结实树立“一盘棋”思想,注重衔接协调,亲密协作配合,建立起上下联动、部门协同的工作推进机制。二要搞好规划衔接。要建立规划衔接协调机制,加强各县区、各
10、部门、各类规划的有效对接,实在做到下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划,确保全市的总体战略、开展布局、重要目的、重大任务得到全面贯彻落实。同时要主动加强与中省规划编制工作的沟通对接。三要广泛集中民智。要建立健全民主参与、论证咨询、公示评估等制度,充分发挥专家学者、科研机构、民间智库的作用,广开言路、问计于民。要认真听取各方面意见建议,广泛聚集各方智慧,合理回应公众诉求,防止“闭门造车”,使规划编制真正成为会聚民智、协调利益、形成共识的过程。五要落实必要保障。各级各部门要选强配硬规划编制团队力量,并在人力、物力等方面给予充分保障,确保“十四五”规划编制工作顺利完成。同志们,“十四五”规划编
11、制工作要求高、任务重,希望大家迅速行动,早安排、早落实。希望大家抓重点、攻难点,统筹推进各项工作获得优异成绩!0 2022 年 某 区“十四五”规划编制工作方案 0 1570 字稿“十四五”规划是我国开启社会现代化强国建立新征程的第一个五年规划。编制好我区“十四五”规划,对全面贯彻党的十九大精神和 _ 新时代中国特色社会思想,高程度打造温州中心城区西南主门户,高质量构建“科教新区、山水某某”,具有非常重要的意义。根据省、市“十四五”规划编制工作部署要求,结合我区实际,特制定本工作方案。一、主要成果某某区“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右,主要形成四项工作成果,即某某区“十四五”规划前期研
12、究重大课题系列报告、某某区国民经济和社会开展“十四五”规划根本思路以下简称根本思路、某某区国民经济和社会开展第十四个五年规划纲要草案以下简称纲要草案、某某区“十四五”专项规划。二、总体安排根据规划编制程序,我区“十四五”规划编制工作分为前期研究、编制起草、审议发布三个阶段。详细安排如下:一前期研究阶段20_ 年 6 月至 20_ 年 12 月20_ 年 6 月,起草规划编制工作方案,做好规划编制工作发动会议准备工作。6-8 月,召开规划编制工作发动会议,研究建立“十四五”规划编制工作领导机构,开展“十四五”规划“六个重大”重大产业、重大平台、重大工程、重大工程、重大政策、重大改革举措谋划工作,
13、向上级报送我区希望纳入国家、省、市“十四五”根本思路重点内容的根本考虑,启动课题研究工作。8-9 月,制订施行“十四五”规划前期研究重大课题方案,落实研究编制承当单位。10-12月,形成一批重大课题研究成果,同步开展专项规划申报工作,启动“十四五”规划根本思路起草工作。二编制起草阶段2022 年 1 月至 2022 年 10 月2022 年 1-2 月,起草形成“十四五”规划根本思路初稿,召开专家学者、企业家、老同志和区有关部门“十四五”规划座谈会,赴各镇街听取基层对全区“十四五”规划根本思路的建议。1-3 月,研究形成“十四五”专项规划目录,并报区委、区政府审定。4-5 月,成立“十四五”规
14、划纲要起草组,起草形成“十四五”规划纲要框架,为区委决策提供支撑材料,做好“十四五”规划建议起草工作,明确落实专项规划编制承当单位。6 月,组织开展公众为“十四五”规划纲要建言献策活动,全面启动专项规划编制。7-9 月,根据区委“十四五”规划建议,起草形成规划纲要讨论稿,同步形成专项规划讨论稿;10 月,通过讨论研究,形成规划纲要征求意见稿,同步形成专项规划征求意见稿。三审议发布阶段2022 年 11 月至 2022 年 6 月2022 年 11-12 月,组织召开区级有关部门、镇街和区人大代表、政协委员征求意见会和专家咨询论证会,修改形成规划纲要草案,同步召开专项规划征求意见会和专家咨询论证
15、会;向区委、区人大、区政府、区政协汇报,根据审议意见,修改形成规划纲要草案人代会送审稿。2022 年 1-3 月,规划纲要草案提交区人代会审议;4-6 月,规划纲要发布施行,修改形成专项规划送审稿,提交区政府常务会议审议后发布施行。三、保障措施一加强组织领导。成立某某区“十四五”规划编制工作领导小组,负责“十四五”规划编制工作的组织协调和统筹安排。领导小组下设办公室设在区发改局,承当领导小组日常工作。区级部门要各司其职、各尽其职,主要负责人要主动承当“十四五”规划编制总牵头人的责任,统筹力量,选配专班;各镇街和开发区要主动参与规划编制工作,形成齐心谋开展、合力编规划的良好工作气氛。二落实编制经
16、费。“十四五”规划编制工作是一项庞大的系统工程,涉及面广、工作量大、时间跨度长、编制要求高,要根据规划编制任务,区财政安排“十四五”规划编制经费,确保规划编制工作顺利进展。三创新工作方法。坚持开门编制规划,问需于民、问计于民,广泛听取人民群众的意见和建议。综合运用大数据、云计算等现代信息技术,创新规划编制方式和手段,进步规划编制质量。一点都不浅薄的文字。“十三五”规划编制工作部署会议讲话稿同志们:6月11日,省水利厅召开会议,部署了“十三五”规划编制工作。今天,我们召开全市水利开展“十三五”规划编制工作部署会议,主要是贯彻落实省、市有关“十三五”规划编制工作会议精神,启动和部署全市水利开展“十
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