全市村（社区）“两委”换届工作领导小组暨工作推进会上讲话.doc

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1、全市村社区“两委”换届工作领导小组暨工作推进会上讲话同志们：按照市委的统一安排部署，我市村社区“两委”换届工作有条不紊地推进了接近20天时间,目前各镇街道已经确定了村党组织候选人预备人选。今天把大家召集起来，主要是总结前阶段工作，分析p 解决突出问题，安排部署下一阶段工作。刚刚，各个单位分别就换届相关工作作了汇报交流和表态发言。总的来说，大家对换届工作重视程度深，问题想得细、工作抓得实，阶段性成效也很明显。我感觉至少有3个特点。一是工作责任落实有力。各镇均成立由党委书记任组长的领导小组，组建工作专班，保证领导和工作力量。党委书记亲自抓换届统筹部署，亲自抓重大事项研究，亲自带头并催促班子成员落实

2、包片走村入户制度。大多数指导组牵头单位可以主动及时向县级领导汇报工作要求，在指导组组长带着下，统筹各成员单位深度参与镇党委和街道党工委组织的换届工作。领导小组成员单位根据自身职责定位，充分履职尽责，专人负责、专项办理涉及业务，形成了村社区两委换届的强大合力。二是政策要求把握精准。各镇街道严格执行“两委”职数、人选年龄、班子构造、“一肩挑”比例和近亲属回避等政策要求，克制村建制调整改革后干部职数少、优秀人才回引难等详细困难，没有出现擅自打破政策现象。特别是对于“超龄”政策和“一肩挑”要求，都是经过了张韬书记和_市委组织部的严格审核，无擅自搞变通的情况。据统计，全市村社区党组织书记新任率_%_人，

3、45岁以上拟新任_人、占新任人选的_%，55岁以上拟继任_人共_人、占继任人选的_%，全市村“一肩挑”比例预计到达_%、比换届前进步_个百分点，社区“一肩挑”比例预计到达_%，后期还有望进一步进步。三是程序步骤执行到位。各镇街道都可以按照中组部指导手册和省市工作方案，扎实抓好班子研判、软弱整顿、班子测评、人选推荐、风险排查等工作，做到了环节不省减、程序不走样，按时按质完成前一阶段各项工作。前一阶段的工作成效是值得肯定的，但从调研督导的情况来看，还存在一些不容无视的问题。一是人选把关不够严。人选问题始终是换届选举的关键问题，前20天的工作也主要围绕“选人”来开展。但从审核上报情况来看，有的在开展

4、镇级初审时对人选资格把关不严，将曾经受到“撤销党内职务”重处分的村干部上报；有的在审核村干部年龄时不严谨，出现公示期间群众对其年龄进展举报并查实的情况。二是政策宣传不够深。局部镇街道在营造换届气氛上不够有力、政策宣传不到位，有的至今没有在阵地、公示栏、山墙等位置悬挂关于换届政策、严肃换届纪律的宣传标语；有的在召开党员群众会议时没有把换届相关政策、要求讲清楚，出现群众在省级问政网站上留言“想咨询一下关于村支部书记选拔有什么要求，特别是学历有什么要求”情况，还有的群众致电_市委组织部咨询“近亲属回避”相关政策，说明镇村在安排部署、业务培训、宣传发动方面还有破绽。三是风险研判不够深。局部镇街道对可能

5、存在的风险隐患预判缺乏、重视缺乏，有的对重点村、难点村的班子人选开展了谈心谈话，但无视了党员群众的意见，导致在考察阶段组织人选测评和座谈效果不佳的情况；有的对组织人选过于自信，在联审等阶段未暴露异常和问题，后又有群众反映线索，造成紧急换人的情况。四是矛盾化解不完全。经过前段时间的集中整治，虽然解决了很多问题，但有些问题还停留在外表，需要进一步“下深水”去分析p 研判。据统计，全市还有_个村存在重难点问题没有从根本上得到解决，影响换届的隐患仍然存在。换届开场到如今，我市12345热线就有_条，市换届办也接到信访_起其中重复来访_起。五是催促指导不够有力。换届工作指导组和巡回督导组开展催促指导不够

6、，个别指导组在人选考察阶段没有按照要求安排力量协助镇街道开展工作，个别巡回督导组对本组内还未完成一轮督导。当前，换届工作已进入“关键期”，稍有松懈就有可能前功尽弃，容不得丝毫闪失。因此，大家务必要进步政治站位，强化政治担当，以高度的政治责任感担负起市委赋予的荣耀使命，把心思和精力集中到搞好换届工作上来，认真负责地把每项工作做细做好。下面，我就做好换届下步工作，讲几点意见。一、认真做好前期工作“回头看”。经过前期的调查摸底、发动部署、宣传发动、确定人选，换届工作可以说开好了头、起好了步。如今间隔 党组织选举日还有20多天，前期工作暴露出来的短板、问题，要通过“回头看”的方式在将来一段时间内全部补

7、足、解决，持续紧盯重点对象、关键领域、重要环节，一步一回头、一步一整改，确保换届平稳有序、高质高效。第一，要看是否严格人选标准。选好干部、配强班子，是换届的核心任务。要按照精准选人、人选精准的要求，对前期推荐人选开展一次“回头看”。一要着重看党组织书记人选的根本条件，确保人选的年龄、学历、党龄等硬性条件符合选任标准。这里特别强调一下，对于本次从外面回引的候选对象，虽然他们很优秀，但平时与党员群众接触少，党员群众对他们可能不熟悉，一定要利用好选举前的这段时间帮助他们加强宣传，争取党员群众的认可和支持。二要着重看放宽条件人选的才能素质，市委的导向很鲜明，不是说人选年龄越年轻越好，关键是要看是否真正

8、能为群众谋福利、办实事。对放宽条件的人选，党员群众普遍关注更多，要加强对党员群众的宣传引导，注意防止人与人之间、村与村之间、乡镇与乡镇之间的攀比特别是同一个乡镇内，不同村之间，有的群众反映邻村的人选年龄超了还可以提名，为什么我所在村就不能，要确保人岗相适、党员群众信服。三要着重看资格联审、考察情况，对人选再过一次“筛子”，更加注重群众口碑，做到不漏项、不漏事，确保人选经得起检验。总之，我们要通过“回头看”，对人选进展再审核、再筛查、再清理，真正把不符合条件的人员挡在门外。第二，要看是否标准工作程序。于法周延、程序严谨，结果才有效，经得起检验。这次换届，程序上有不少新变化新要求，要逐一对照中组部

9、指导手册，对换届程序和环节再次梳理、再次检查。一是在确定应到会人数上，重点看五种情形计算是否有错误、是否符合逻辑，看通知参会人员是否有遗漏、群众是否知情。二是在党员和群众推荐上，重点看党员和村民代表是否超过应到会人数的一半，看候选人初步人选得票数有没有过半、差额比例有没有超过委员职数的20%，看有没有高票落选、低票推荐等情况。三是在确定候选人预备人选上，重点看考察程序是否标准，参加座谈人数是否达标，是否有不同意人数过半仍被列为预备人选的，坚决防止“小瑕疵”演变为“大问题”。四是看镇街道、村社区两级该开的会开到位没有，该打请示的打到位没有，该批复的文件批复到位没有，记录是否明晰标准，文件是否准确

10、无误。第三，要看能否实现预期目的。要紧紧围绕市委换届总体安排，对照指标性要求和时间节点，进展查漏补缺。一方面，要看班子年轻化、知识化和专业化程度，推动形成以45岁左右、高中文化程度以上干部为主体的班子构造，努力实现年龄、学历“一降一升”。另一方面，要看党组织、村居民委员会换届时间安排，再次细化时间表、道路图，确保在_月_日左右完成党组织换届，_月_日完成村居民委员会换届。对偏离预期目的的，特别是候选人因为群众信访或者反映线索需要调整的，要不折不扣按程序重新确定人选，该推荐的要重新推荐，该联审的要重新联审，该考察的要重新考察，通过靶向施策，及时修正调整，确保目的同向、步调同拍。二、突出抓好换届选

11、举大会工作。村社区党员大会的顺利召开，是党组织换届工作的关键一环、临门一脚，容不得半点马虎。第一，要以最充分的准备抓好会务工作。要利用标语板报、播送短信等平台，微信群、远程教育等阵地，广泛宣传本村、本社区的开展变化和先进典型，形成正面导向和良好气氛。党员大会召开时间确定后，要指导制定好会议相关文件材料。各项筹备工作根本就绪后，村社区要召开委员会议，研究确定有关事项，审议通过提交大会的相关文件，同时要细化制定会务施行方案，妥善安排会场布置、医疗保障、平安保卫等工作。特别强调的是，大会会场布置要庄严简朴，疫情防控要严格落实最新规定。第二，要以最周密的考虑抓好应急处置。各镇街道在做好会务工作同时，要

12、做好对各种突发情况的应急处置预案。对哪个村最容易出现情况、出现什么样的情况、出现情况怎么应对，党委书记要坚持底线思维、风险思维，做到心中有数，一切异常情况都要做好防范，一旦发生迅速妥善处置。比方，假如选举当天下大雨，人员如何组织、场地如何调整，都要有后备方案。比方组织意图人选没有实现怎么办，也要有预案。又比方，出现罢选、撕坏选票、捣毁票箱等干扰选举秩序等极端情况，党委如何应对也要做好预案。当然，预案是不时之需，功夫还需花在之前，对各种突发情况的应急处置，最好的手段就是提早发现、提早掌握、提早处置。第三，要以最严格的程序组织选举大会。大会选举的程序性很强，不得随意调整工作流程，不得随意搞变通，否

13、那么就容易授人以柄、被人诟病。从蓬溪县宽台村选举出现问题的案例中，我们可以清楚地看到，加强换届选举现场管控非常重要。从以往换届经历来看，选举现场还有缺乏和薄弱的环节，主要表达在现场参选人员的组织，以及发票、投票、收票这些关键环节上。选举当天，各镇要从参选人员到场、入座、发票、投票、收票、计票等各个环节详细考虑，要在每个村安排镇上工作力量进展现场保障，负责秩序稳定。各换届工作指导组除了指导选举程序、保障纪律外，要在两次选举的当天全力给予镇街道人手支持，由镇街道列出人手需求清单，各指导组牵头单位牵头，各成员单位派人参加，到镇街道参与秩序维护等工作。各牵头单位要在选举日的5天前，将指导组的人员安排报

14、市委组织部备案。镇街道也要多想方法，比方，从辖区学校、机关单位等方面抽派力量帮助维持选举现场秩序。抽派人员到现场后干什么、怎么干，镇街道要做好培训，同时要给工作人员佩戴好标志，彰显严肃性和震慑力。市公安局也要积极支持配合，在安排辖区派出所参与换届工作现场秩序维持的同时，根据各镇街道需求，从局机关安排一定数量的警力给予保障。三、扎实做好风险隐患防范化解。抓实换届，要做到三个“必须”，突出三个“稳字”，抓好三个“化解”。第一，必须“稳”定，抓好风险摸排与化解。目前_个镇街道中，有_个上报了风险点。其余_个是不是没有了？上报了的是不是就只有这些了？情况是变化的，风险是动态的，大家要对换届风险进展再摸

15、排，通过带案下访、巡回督查、民情直报等方式，多渠道搜集风险隐患。要科学制定防控预案，按照“高中低”风险等级，对摸排出的风险点实行分级分类管控，制定针对性强的防控预案和防控措施，一案一策。要建立健全化解机制，坚持指导组组长挂点联络重点村社、镇党委书记挂点联络重点群体、包村领导挂点联络重点人员制度，责任包干、销号管理，确保把各种风险隐患消灭在萌芽状态。第二，必须“稳”控，抓好言论监控与舆情化解。换届过程中，舆情的应对处置、有效把控是保持稳定的关键。市委宣传部要强化网络信息监测、评估、预警，指定专人负责24小时盯网，第一时间反响给镇街道。市镇两级要健全网络舆情应急处置机制，细化处置措施、处置程序和处

16、置方法，前期做到未雨绸缪、堵塞破绽，后期做到快速反响、高效应对，严防言论炒作风险。要正确引导言论导向，充分运用农民夜校、坝坝会以及网络宣传平台，及时回应言论热点和党员群众关切，用正面声音引导言论，消除不必要的猜想、议论和传言。第三，必须“稳”妥，抓好疫情防控与反弹化解。最近青岛、上海、天津等地疫情都接连出现反弹现象，就在我们附近的成都、江油等地，也先后确诊外乡病例11例，进入战时状态。其他地区疫情的反弹，再次给我们敲响了警钟。当前，虽然我市疫情防控总体平稳有序，但选举期间正值冬春疫情高发期和外出务工人员返乡顶峰期，疫情防控的不确定性大大增加。各镇街道和相关部门一定要高度重视、高度戒备，分类制定

17、应急预案，对高风险地区返乡人员严格按规定进展检测和隔离。市卫健局要牵头做好换届期间的疫情防控工作，把镇卫生院、村医生等力量统筹起来，参与到换届工作中去，指导镇村科学布置选举现场、科学设置临时隔离点等，坚决防止在换届中出现聚集性疫情，做到抓疫情防控和换届工作“两不误”。四、实在压紧压实各项工作责任。领导有方，施行才有力。各镇街道、换届工作指导组、巡回督导组要在已有的工作根底上，将工作责任再梳理再细化，实在把换届责任落实到位，做到层层有压力、人人有担子。第一，要实在发挥好领导小组作用。各镇街道换届工作领导小组要实在发挥统揽全局的作用，做好工作统筹和调度，加强对上对下的沟通协调。市换届工作领导小组各

18、成员单位要立足部门职能，全力保障村社区“两委”换届工作，落实好领导小组和办公室交办的任务，形成上下联动、左右协同的高效运行机制。特别是宣传、政法、公安、信访等部门要亲密关注换届期间的舆情、治安、信访形势，加强信息沟通和工作指导，做好预案方案，有力有序化解处置，确保换届清静、安静、风平浪静。换届完毕前，没有特殊的事情，各镇、街道的书记一律不得离岗外出，全身心抓好换届工作。第二，要强化催促指导。最有效的督导方式就是查资料、提问题，工作做没做、工作熟不熟，一查、一问就可以理解。_个换届指导组和_个巡回督导组要进一步强化目的导向、效果导向，按照换届督导清单要求，紧盯程序步骤、风险隐患、换届风气等重点内

19、容，采取现场查阅资料、座谈群众等方式，深度理解换届风气的“活情况”，见人见事，真督实导，坚决防止走形式、走过场。第三，要严肃执纪问责。严守纪律是红线，必须执行到位、落实到位。对违背换届纪律的，坚持露头就打，发现一起、查处一起、通报一起。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格，已经中选的一律无效。对换届风气不正、监视查处不力、造成恶劣影响的，要严肃追责；情节特别严重的，还要上查一级责任。同志们，大家一定要进一步增强责任感和紧迫感，把换届选举工作、村建制调整改革“后半篇”文章同其他工作有机结合、统筹安排，精心组织、周密施行，确保换届工作圆满完成，为进一步夯实党的执政根底、推动乡村振兴提

20、供坚强的组织保证。在村级“两委”换届选举工作座谈会上的讲话区#镇党委书记_20年月日尊敬的各位领导、同志们：大家好，我是_市_区#镇党委书记。_区#镇_村是我镇“两委”换届中的难点村，针对#镇_村这个换届选举难点村存在的问题，为确保村级组织换届选举工作顺利推进，我镇采取有效措施开展摸排和整治工作，重点解决 “难点村”疑难问题，化解各类矛盾，目前该村“两委” 换届选举各项工作扎实有序推进。下面我向各位领导汇报#镇_村在“两委”换届选举工作中存在的困难和采取的措施。一、_村的根本概况#镇_村位于镇政府东北部，临近_市城区，市电厂A厂、B厂、汇丰锰业、_市港口、嘉城工业园区等大量的工厂企业均落户在_

21、村境内。该村委下辖5个自然村，现有常住人口4589人，外来人口5000多人，全村党员89人。随着_市城市建立的快速开展，近几年来该村民委成员依靠征地拆迁获得了一定的劳务收入，但村级集体经济仍很薄弱。二、_村在“两委”换届选举工作中存在的困难和问题1、存在宗族派别权力，一些人利用宗族观念上门游说、拉选票，“自家人”的宗族意识影响村民的投票选举。2、近年来随着_市城市建立的快速开展，该村民委成员依靠征地拆迁获得了一定的劳务收入，使局部人认为进入村委有油水可沾，因此一局部人已开场活动，请客、承诺现象等开场出现，选情有一定的复杂性，3、_村位于我市城南工业园区建立主战场，存在征地拆迁后信访压力较大，信

22、访人对村级换届关注度高等问题。4、_村临近城区，常住和流动人口上万人。根据属地管理原那么，征地拆迁、社会治安、方案生育等社会事务管理的任务都要由当地村委会来承当，工作量逐年加大。开展和维护稳定的压力也不断增大。三、我们采取的措施(一)强化宣传培训，创造良好条件。一是广泛深化宣传。通过各种途径向广阔群众宣传村民委员会组织法，让群众领会换届选举的目的和意义，理解掌握选举的方法、步骤的重要意义，加深对换届选举工作的理解，激发和调动群众参选的积极性和主动性，帮助消除宗派、家族等不良影响，对干预换届选举的宗派、帮派坚持正面教育、多方疏导，对他们提出的问题认真解答，让广阔村民为做好选举工作奠定坚实的思想根

23、底。二是加强教育。将严肃换届纪律教育贯穿整个换届选举工作全过程，引导农村党员干部带头遵纪守法，确保党员干部在换届选举中发挥积极作用。三是抓好业务培训。抓好业务知识培训工作，重点培训驻村指导选举的镇干部和村选举委员会成员，使每个选举工作人员真正做到懂法、知法、依法，纯熟掌握选举的详细程序和根本环节，并在选举工作中充分发挥指导作用。(二)加强领导,明确责任。选派精干力量驻村，实在加强对难点村的指导力量。选派班子成员、挂点村干部、和新农村指导员深化_村各村民小组，保证每一个自然村有一个镇班子领导负责,理解情况，听取意见，对换届工作做好催促与指导；(三)排查信访矛盾，通过工作组深化村屯，接触群众根底,

24、及时把问题化解在基层和萌芽状态。严格按照“村级阳光财务”建立健全民主监视制度，加强对村集体资金、资产、资的管理和审计，积极推进村干部民主评议，引导村民群众标准有序地参与村级公共事务的决策、管理和监视。(四)做好选举前准备工作。一是亲密关注换届前村“两委”干部的思想动向，提早做好思想工作，确保“两委”班子思想不散、工作不断、秩序不乱。二是加强村级财务的监视和管理,开展村集体财产调查登记和审计工作，目前全镇含_村村委在内已完成村委换届财务审计，让群众明白、放心为换届选举创造良好环境。(五)标准换届工作程序，确保换届选举公正合法。在选举过程中，通过严格选民登记，标准代投制度，严格按法定日程和选举程序办事，确保选举程序合法和选举结果的公平公正。好范文经得起推敲。重新开场考虑一些问题。第 16 页 共 16 页