全市民营经济发展推进大会上讲话.doc

《全市民营经济发展推进大会上讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市民营经济发展推进大会上讲话.doc（44页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、全市民营经济开展推进大会上讲话同志们：今天，我们在这里召开全市民营经济开展推进大会，主要任务是：认真学习贯彻总书记关于促进非公有制经济安康开展的重要阐述，全面落实中央和省委支持民营经济开展的重大部署，科学研判形势，全面安排工作，进一步推动全市民营企业坚决信心、抢抓机遇、借势开展，加快创立全省民营经济开展改革示范市步伐，再创_民营经济高质量转型开展新辉煌。_月_日，我们专门召开了民营企业座谈会，听取了企业家们关于促进民营经济开展的意见和建议，为这次会议的召开奠定了坚实根底。刚刚，_同志宣读了2022年度全市民营企业“236”行动方案转型工程及入园开展工程奖励兑现企业。会后，各级各部门要加强统筹、

2、抓好落实，确保各项惠企举措尽快落地见效。下面，我讲四点意见：一、进步站位、深化认识，牢牢把握支持民营经济开展的正确方向党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视民营经济开展，总书记屡次发表重要讲话、作出重要指示，充分肯定了民营经济的重要地位和作用。20_年11月，总书记在民营企业座谈会上，重申了“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个毫不动摇”：毫不动摇稳固和开展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济开展。“三个没有变”：非公有制经济在我国经济社会开展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济开展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济开展营造良好环境和提供更多时

3、机的方针政策没有变。2022年5月，总书记在_视察时指出，“要持续在民营经济等重点改革领域攻坚克难，抓好改革举措的落地落实”。2022年7月，总书记主持召开企业家座谈会，强调“要落实好纾困惠企政策，打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建亲清政商关系，高度重视支持个体工商户开展，保护和激发市场主体活力”。这充分说明了党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济开展的坚决决心和鲜明态度，给全党指明了正确方向，给广阔民营企业和企业家吃下了定心丸。省委书记_高度关注民营经济开展，屡次强调要树牢市场决定资配置理念，强化企业家创新主力军作用，坚决不移鼓励、支持民营经济投身全省高质量转型开展主战场。我省先后

4、出台关于支持民营经济开展“30条”和关于深化拓展支持民营经济开展“新23条”，为民营经济做大做强扫清了障碍、铺平了道路。为认真贯彻落实中央和省委要求，市委在支持民营经济开展上同样做了大量工作。我在到_工作后召开的第一次市委全会上，就明确提出“民营企业不强，难言地方富强”。近三年来，我们先后召开了全市企业家大会、支持民营企业开展大会，三次同民营企业家进展座谈，深度谋划民营经济开展。市委、市政府专门成立促进民营经济开展领导小组，制定出台了“支持中小企业13条”等一系列政策举措。但凡有利于民营经济开展的，我们都是坚决地干；但凡不利于民营经济开展的，我们都是坚决地改，我们就是要毫不动摇地支持和推动_民

5、营经济开展壮大。二、肯定成绩、正视困难，实在增强推动民营经济开展的责任感和紧迫感建市_年来，_的民营企业家们奋勇争先、敢闯敢干，推动我市民营经济获得了长足进步，成为支撑全市经济社会开展的重要力量。第一，民营经济是经济开展的重要引擎。建市之初，我市民营经济乘着改革开放的春风异军突起，占GDP的比重一度到达_%左右、增量占_%以上，号称“非常天下有其九”。进入新世纪后，随着“五小企业”的关闭和国有企业开展加快，民营经济占比降低，但在经济开展中的作用仍无可替代。到今天，全市民营经济组织开展到_万多家，从业人员到达_万人，平均每_个人就有一个在民营经济组织工作，每_个人就拥有一家民营经济组织。近三年来

6、，全市民营经济增加值分别完成_亿元、_亿元和_亿元，年均增长_%以上，在推动我市经济开展中功不可没。第二，民营经济是财税增收的重要来。建市_年来，民营经济提供的税收占财政收入的比重多年稳定在_%以上，最高时一度达_%。2022年，我市财政总收入到达_亿元，是建市之初的_多倍；一般公共预算收入在20_年就打破了百亿元大关。这其中，民营经济是不可或缺的增收因素。第三，民营经济是吸纳就业的重要渠道。民营经济在解决城镇无业人员、农村剩余劳动力、高校毕业生、国企改革分流人员等群体就业方面发挥了不可替代的作用。2022年，民营经济吸纳了_%左右的农村转移劳动力和_%以上的城镇新增就业人员，已经成为稳定就业

7、的“压舱石”。第四，民营经济是创业创新的重要载体。民营企业具有体制灵敏、经营高效的特点，在支持创业上，民营企业投资建立的双创基地占总数的_%以上；在科技创新上，2022年民营经济提供了全市约_%的创造专利、_%左右的企业技术创新成果和_%以上的新产品开发，民营企业已经成为技术改造、产品创新、科技成果转化的重要基地。第五，民营经济是社会责任的重要依托。多年来，我市广阔民营企业家识大体、顾大局，积极履行社会责任，展现了_企业家的良好风采。特别是2022年，面对全面建成小康社会收官和新冠肺炎疫情的“双重考验”，广阔民营企业家心系国家、挺身而出，扛起了新时代民营企业家的责任担当。在脱贫攻坚中，全市_家

8、民营企业和商协会组织参与到“百企帮百村”精准扶贫行动中来，结对帮扶_个村，其中贫困村_个，涉及贫困人口_人，通过产业帮扶、技能帮扶、消费帮扶、公益帮扶等形式累计投入资金_万元。在抗击疫情斗争中，广阔民企积极响应市委、市政府号召，累计捐款捐物达_多万元，坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，努力克制疫情对经济开展的不利影响，推动全市民营经济在后疫情时代总体呈现平稳向好态势，为全市经济开展作出了积极奉献。在此，我代表市委、市政府，向为_改革建立开展作出突出奉献的广阔民营企业和民营企业家，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市民营经济开展与先进地区相比还有不小差距，一些深层次、体

9、制性、构造性矛盾和问题还没有彻底解决，民营经济总量不大、龙头企业不多、营商环境不优、企业创新缺乏等问题仍然存在。特别是在疫情的冲击下，民营经济开展更面临诸多困难和挑战。一是行业开展不够景气。重点行业中，除电力、建材行业量价齐增、形势较好外，其它行业受冲击较大，出现量增价跌、量价齐跌、库存增加等现象。二是企业效益明显下滑。受人力本钱、物流本钱、疫情防控投入以及原材料本钱上涨等因素影响，企业本钱增加，消费效益出现下滑。1-3月份，尽管全市民营经济营业收入完成_亿元，同比增长_%，但民营经济利润总额同比下降达_%，企业盈利困难。三是不确定性风险仍然存在。受国外疫情影响，企业开展面临的不确定性因素仍然

10、较多，外向型企业形势严峻。1-3月份，除富士康外，我市其它民营企业仅完成产品出口交货值_亿元，同比下降了将近一半，形势不容乐观。面对问题和困境，我们没有退路可言，必须变压力为动力，迎难而上、奋力攻坚，帮助民营企业渡过当前的难关。我坚信，在市委、市政府的全力支持下，在广阔民营企业家的倾力配合下，我们一定可以早日改变被动场面，推动全市民营经济实现更大的开展。三、抢抓机遇、乘势而上，始终坚决加快民营经济开展的信心和决心总书记强调：“我们要科学分析p 形势、把握开展大势，坚持用全面、辩证、长远的目光对待当前的困难、风险、挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，努力在危机中育新机、于变局中开新局

11、。”当前，民营企业开展面临的困难不少，但机遇也是前所未有的，必须牢牢抓住。一要抢抓政策机遇。20_年12月，党中央、国务院印发关于营造更好开展环境支持民营企业改革开展的意见，为促进民营经济开展注入了强劲动力。2022年以来，为应对疫情带来的影响，党中央、国务院决定发行1万亿抗疫特别国债，资金直达市县基层、直接惠企利民、保市场主体；企业贷款利率持续下行，减税降费举措力度加大，帮助企业降低消费经营本钱；“_材_用、_用_材”帮助外乡企业开拓市场、稳定开展，为民营经济做大做强提供了政策红利、增强了开展信心。二要抢抓转型机遇。目前，_高质量转型开展大局已定、布局已成、气势已起，我们正在倾力打造_个千亿

12、级产业集群。煤炭煤化工已经形成千亿产业，重点是加快造气岛建立。钢铁铸造建材即将到达千亿，重点推进冷轧薄板和3D打印。煤层气，重点建立“一枢纽三基地一中心”，即：全国输气管道重要枢纽；全国煤层气消费示范基地、煤层气装备制造业基地、中部地区和京津冀地区储气调峰基地；全国煤成气交易中心。光机电，集中力量打造“世界光谷”。全域旅游和康养，依托太行山水和太行古堡，重点施行“百村百院”工程。五大千亿产业集群，以及老城改造、丹河新城建立，为民营经济进一步开展提供了难得的机遇和平台。2022年，全市已累计签约工程_多个，总投资_亿元；累计开工工程_多个，总投资_亿元；累计开工工程_多个，总投资_亿元。我曾经讲

13、过，外乡企业不安，招来的商也不会安；只有外乡企业火，经济开展才会火。希望全市的民营企业在这个时候认清形势、抢抓机遇，与党和政府共进退，同舟共济、共同开展。三要抢抓战略机遇。2022年5月，总书记在_视察时强调，要“在转型开展上率先蹚出一条新路来”。为认真贯彻总书记重要讲话重要指示，市委七届九次全会提出要打造起跑线优势，推动换道赛跑。重点是抓好“四个战略”：一是把“一股独大”转变为新赛道上的资本优势，拿出10%-20%的国有股权进展混改变现，设立产业基金，撬动约千亿级资金布局到光机电、煤层气等新赛道上，打造细分领域世界龙头。二是把“一煤独大”转变为新赛道上的要素优势。正式面向全国出台20项招商新

14、政，电价0.3元/度，气价2元/立方米，水价3元/吨。但凡我们清单里鼓励去做的工程，都可以享受这些优惠。三是把“一统独大”通过“补考”“赶考”转变为起跑线改革红利。在全市推广“一枚印章管审批”加“工程承诺制”，在开发区进一步推行工程容缺审批和全程代办制，打造“六最”营商环境。“上午签约、下午进驻”成为常态。四是把生态优势转变为新赛道上的产业优势。我们成功举办了“2022中国_康养产业开展大会”，签约工程_个，总投资_亿元。目前，正在抓紧推进“百村百院”工程，打造_个康养特色村，推动康养产业开展步入快车道。这些都是_正在干的，也是肯定要干成的。市委、市政府非常希望我们的外乡企业家，发挥“主场”优

15、势，抢抓开展先机，抢占外乡市场，乘势而上实现更大开展。四要抢抓开放机遇。我们在全国率先开通跨省城际公交，去郑州、焦作、济更加便捷；太郑高铁年底通车，机场正在建立，制约_开展的大交通瓶颈即将解决。_周边一小时经济圈内，拥有_万亿元GDP、_万人口、_万城市人口的庞大市场，开展纵深和消费空间非常广阔，为广阔民营企业在新一轮转型开展浪潮中提供了更多市场机遇。2022年年底，我们还将召开首届泽商大会，邀请广阔_籍企业家回乡创业、共谋开展，这也将为广阔民营企业扩大交流合作搭建绝佳平台。五要抢抓创新机遇。省委把“创新为上”上升到战略高度，对全省聚焦“六新”打破、打造一流创新生态作出安排部署，发出了_创新驱

16、动开展的“总发动令”。市里也在不断加快科技创新步伐，率先在全省建立“一人一策”柔性引才机制，制定出台“两项人才新政”，持续深化与科研院所、领军人才在光机电、煤层气、装备制造等领域的科技创新合作。_科技学院已经落地丹河新城，明年将进入教师招聘阶段。这些都为民营经济创新开展提供了良好契机，希望全市民营企业可以抓住不放，在新征程中展现新作为。四、聚焦重点、精准施策，毫不动摇支持民营经济做大做强做优总书记强调，民营经济只能壮大、不能弱化。我们要以创立全省民营经济开展改革示范市为抓手，坚持因企施策、统筹推进，全力支持民营经济开展壮大。要突出做好“四个五”，即：抓好“五个一批”、推进“五个创新”、优化“五

17、种环境”、强化“五个保障”。关于抓好“五个一批”：一是抓好一批重点民营企业。重点培育一批行业龙头企业，支持企业参与国企混改，在新赛道上先走一步、抢占先机。力争将来3-5年，行业龙头企业产值到达民营经济工业总产值的50%以上。二是抓好一批“小巨人”企业，紧盯有核心技术、有市场潜力、有开展前景的民营企业，支持企业走“专业化、特色化、精细化、高端化”开展道路，打造行业细分领域的“隐形冠军”。三是抓好一批“小升规”企业，按照“成长一批、培育一批、上规一批”的思路，形成梯度培育方案，重点培育新材料、新能等新兴产业，壮大骨干经济力量。力争到“十四五”末，全市规上工业企业实现翻番，到达_家。四是抓好一批“专

18、精特新”企业，鼓励引导企业加大研发投入，进步企业核心竞争力，推动“_制造”向“_创造”转变、“_产品”向“_品牌”转变。五是抓好一批股份制改造企业，通过培育辅导、资金奖励等方式引导企业进展股改，全力支持有条件的企业上市融资。关于推进“五个创新”：一是技术创新。加快推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，加快规上企业研发活动全覆盖，全面落实中小企业科技特派员制度；加大民营企业科技创新奖补力度，落实好企业研发投入鼓励政策；搭建政校企常态化合作平台，促进科技成果向民营企业转化，推动民营企业产学研用一体化开展。二是人才创新。鼓励民营企业采用股权鼓励、期权鼓励、技术入股、成果奖励等多种方式招才引智；深

19、化德国GIZ培训成果运用，加大企业技术人员订单式、专业化教育培训力度；支持民营企业引进高层次人才，加大政府对企业人才引进补贴力度。三是管理创新。鼓励企业加快建立现代企业制度，推动民营企业产权构造向多元化转变、企业决策向民主化转变、企业管理向职业化转变。四是效劳创新。综合运用信息化手段，建立完善以市中小企业公共效劳平台为枢纽的公共效劳体系，为全市民营企业提供看得见、找得着、用得上、叫得响的优质效劳。五是机制创新。建立完善企业问题搜集办理机制，畅通企业反应问题渠道，真心实意帮助企业解决困难问题。特别是要严格落实疫情期间支持民营经济“13条”，继续推进减税降费、减租降息，确保各项纾困惠企措施直达企业

20、主体。要建立企业反应问题投诉机制，纳入市委市政府督查和纪检监察体系，倒逼干部作风转变，确保党委政府承诺坚决兑现、说到做到。关于优化“五种环境”：一是政策环境，探究建立企业参与政策制定、涉企政策第三方评估和动态调整机制，对中央和省、市出台的支持民营经济开展政策逐条细化分解、逐条详细解读、逐条压实责任，让每位企业家都知道政策出自哪、找谁办、谁负责。二是政务环境，持续深化行政审批制度改革，全面推行“一枚印章管审批”加工程承诺制，用好中小企业效劳窗口和民营企业投诉窗口，构建更高效、更全面、更深化的政务效劳体系，打通效劳企业的“最后一米”。三是市场环境，坚决消除各种各样的“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，

21、全面开放社会事业和公用事业领域，支持民营企业多种方式参与竞争性领域国企混合所有制改革，在国企改革中发挥更大作用。四是法治环境，只要企业不触碰法律底线，任何部门都不能找企业的费事，让企业放心投资、放手开展。要探究建立民营企业对部门效劳质量的评议制度，每年组织重点企业对部门效劳质量进展评议，纳入年度考核，奖优罚劣、说到做到。五是社会环境，进一步加强商会和企业家协会建立，坚持鼓励支持和教育引导并重，促进民营经济安康开展和民营企业家安康成长。要对民营企业和民营企业家高看一眼、厚爱三分，大力宣传表彰一批优秀民营企业家，营造亲商、重商、爱商、护商的良好社会气氛。关于强化“五个保障”：一是思想保障。要推动_

22、的企业和产品“走出去”，到兴旺地区走一走、看一看，同他们的产品比一比、赛一赛，对标一流企业、一流标准、一流理念，想方设法补齐短板、抹平差距，后来居上、实现超越。二是组织保障。市委每年至少召开一次民营企业座谈会，听取企业家意见建议；市促进民营经济开展改革示范工作领导小组要牵头抓总、统筹协调，定期召开专题会议研究部署重点工作、协调解决重大问题；市委组织部、市委统战部、市工商联、市中小企业开展促进中心要发挥与民营企业联络严密的“桥梁纽带”作用，认真协调解决制约民营经济的突出问题，促进民营经济安康开展。三是要素保障。要加强顶层设计，加快民营经济开展“十四五”规划编制；要全面深化“四块地”改革，做好存量

23、土地挖潜工作，推进“标准地”出让改革，保障民营企业用地需求；要加大政银企合作，综合运用多种方式降低企业融资本钱，有效解决企业融资难题。四是机制保障。要设立市本级民营经济开展专项资金，纳入年度财政预算，通过补助、基金以及市场化方式支持民营经济组织开展；要对民营企业工程进展全方位跟踪支持，推行保姆式效劳，全面实现开发区一般工业工程“全承诺、无审批、拿地即可开工”。五是作风保障。要发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，压紧压实各级党委、政府和职能部门责任，严格奖惩兑现，强化考核结果运用；推行支持民营经济开展负面清单制度，让想干事的有平台、让能干事的敢干事、让会干事的干成事。总书记在企业家座谈会上，对弘

24、扬企业家精神提出了“五点希望”：一是增强爱国情怀，二是勇于创新，三是诚信守法，四是承当社会责任，五是拓展国际视野。大家要牢记总书记嘱托，自觉把企业的开展融入_高质量转型开展大局，以空谈为耻、以实干为荣，让“洞头速度”成为标杆、让“马上就办”成为习惯，共享_高质量转型开展红利，共创新时代美丽_美妙将来。要砥砺初心、行稳致远，深化领会总书记关于推动民营经济开展的重要阐述，以社会核心价值观为引领，继承和弘扬企业家精神，推动民营企业始终沿着正确的道路前行。要坚决转型、勇往直前，在_高质量转型开展大业中找准自身定位，抢抓开展机遇，坚决转型打破，争做行业标杆。要不断创新、赶超跨越，把创新作为企业最关键的核

25、心竞争力，加大创新投入，积极引入新理念、新技术、新业态、新形式，推动企业后发超越、做大做强。要开放合作、组团开展，强化合作意识，实现集群开展、抱团开展，提升区域产业竞争力。要遵纪守法、诚信经营，树牢法律意识、诚信意识和契约精神，脚踏实地办企业、遵纪守法搞经营，做依法经营、诚信经营的模范，做济世助人、效劳社会的典范。要扎根外乡、情系桑梓，坚信企业好，_才能好；_好，企业才能更好，扎根_、效劳_、开展_。各位企业家朋友、同志们，民营经济已经成为推动新时代美丽_高质量转型开展的重要引擎，这个引擎动力越强、续航越久，_的将来就会越美妙。让我们更加严密地团结在以同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚

26、强领导下，保持战略定力，抢抓开展机遇，勇于开拓创新，努力推动全市民营经济实现更好更快开展，为在新赛道上创始新时代美丽_高质量转型开展新场面，作出新的更大的奉献！谁再给推荐几篇作者其他的作品呢？不知道可不可以转载呢？在全省民营经济开展推进大会上的讲话这次会议是继全省金融振兴、科技创新两个推进大会之后，省委、省政府召开的又一次重要会议。今天会议的主要任务，是对推进全省民营经济开展进一步作出部署、提出要求。改革开放以来，我省民营经济从小到大、从弱到强，从公有制经济的补充到社会市场经济的重要组成局部，不断开展壮大，已经成为全省经济的半壁，来之不易，奉献突出。但是也要看到，我省民营经济相比中部其他省份特

27、别是兴旺地区还存在不少差距。我们必须全力推进民营经济开展，努力实现新的打破。关于开展民营经济的重要性，今天我想强调三句话。第一，开展民营经济是增强我省经济社会开展活力的必然选择。第二，开展民营经济是我省转型开展、全面开展的重要支撑。第三，开展民营经济是实现富民强省的根本途径。下面，我主要就开展民营经济需要破解的难题，以及怎样破解这些难题讲几点意见，我概括为九个方面。第一，破解准入难题，拓宽民营经济开展空间。我省民营经济开展存在的问题，首先是总量缺乏，蛋糕太小，全省中小企业户数占全国中小企业总数的比重不到1%，每万人拥有个体工商户和私营企业户数仅相当于全国平均程度的81.8%和64.4%。与中部

28、其他五省和周边省份相比，全省中小企业户数、经济总量、万人拥有中小企业户数也都排在末位。特别是我省经济下行压力不断加大，到目前，不管城镇新增就业人数还是农村转移劳动力人数，同比都在下降。我们必须破解准入难题，鼓励群众创业、万众创新，增加就业，把个体工商户和民营企业数量抓上去。一要进一步放开民间投资领域。我省民间资本进入产业空间仍然受限，一些行业和领域在准入政策上虽然没有公开限制，但门槛高，实际进入难。要实行“非禁即入”，严禁在国家法律法规规章和标准之外设置行业准入、市场准入门槛。要清理标准对民间资本的准入条件，不得针对民营企业在注册资本、投资金额、产能规模、土地供给、采购招投标等方面设置门槛，要

29、推动全领域、全产业链向民间资本开放。要积极推广政府与社会资本合作建立形式，确保民间资本平等进入。要大力开展混合所有制经济，支持民间资本通过出资入股、收买股权、认购可转债、融资租赁、收买闲置资产等多种形式参与国有企业兼并重组或国有控股上市公司增发股票，实现产权多元化。推动各市出台鼓励和促进民间投资的政策意见，吸引和鼓励民间资本投在当地、投在山西。二二要进一步深化商事制度改革。去年3月份我省施行工商登记制度改革以来，个体工商户和私营企业登记注册数都创近年来的新高。但一些配套改革还没有同步，实行了“先照后证”，但是后置审批的局部答应证还是按老方法办理，有的答应证办理仍然难度大、耗时长。要深化商事制度

30、改革，推动注册登记更加方便快捷。要加快推进“三证合一”、深化“先照后证”改革。要坚持放管结合、放管并重，放而有序、监管有力，该管的必需要管好，比方不符合平安标准的，不符合环保要求的，就不能进入，形成更加标准有序的法治市场。要构建新型监管形式，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁审批的原那么，推动事中事后监管责任落实。通过不断深化改革，营造更加宽松便利的营商环境，激活民间资本，创造更多创业就业时机。三要实在进步审批三要实在进步审批效率。近年来，各级政府在推进简政放权上进展自我革命，取消、调整、下放了一大批审批权利事项，但企业还是感觉办事不方便，该放的权还没有放到位，一些政务审批效劳中心“一站式”受理做

31、到了，但权利没有放，大厅窗口人员多为“收发员”而不是“办事员”，没有做到“办理审批手续不出审批大厅”，审批跨度大、程序多、时间长；不少审批事项只是换了个“马甲”，审批中的各种“要件”、程序和环节还是关卡林立，消耗企业大量财力和精力，延误了市场机遇。要围绕“减少审批事项、审批环节、审批前置条件、审批层级”等核心内容，依 1 据法律法规对现有行政权利、审批事项再进展清理标准，按照“六权治本”要求，进一步精简和下放行政审批事项，特别是要大幅减少投资工程前置审批、取消非行政答应事项，制止明放暗不放、变相施行审批，彻底堵偏门、关后门、开正门。要确定审批事项办结时间，公开查询办理进度和责任人。要建立问责制

32、度，落实首办责任制、限时办结制和责任追究制。四要进一步四要进一步消除行政管理“灰色地带 ”。企业反映，有的部门对企业已经获得的评估不予认定，要求到指定的、与相关部门关联的评估机构评估，甚至高收费。最近，省委巡视组在专项巡视中发现，有的厅局行业协会、学会多达20多个，而且职能变质异化，有一个厅机关和事业单位干部兼任协会领导职务的就有24人，他们利用对口处室的行政职能违规承当前置审批事项和违规收费，对口处室利用协会收入违规获取“灰色收入”，报销费用，既加重了企业负担，又形成了隐形腐败的“灰色地带”。要加快整治“红顶中介”，严肃查处“灰色地带”腐败行为，清理各类变相审批。要推进展业协会、商会与政府部

33、门彻底脱钩，斩断利益输送链条。要定期对市场中介机构进展审计，向社会公布收费情况，探究推进限时、限价效劳。要积极支持中介组织依法合规开展，不断进步效劳才能和程度。第二，破解环境难题，培育民营经济成长沃土。我省民营经济开展难，集中表达在民营企业赖以生存开展的软、硬环境存在诸多问题，开展环境难题不解决，民营经济就难开展。一要优化民营经济开展的政务环境。要树立效劳理念，转变政府职能，创新效劳手段，改良工作作风，坚持与国有企业一视同仁，公平公正，为民营企业开展提供优质高效便捷效劳。要进一步推进政府公共平台建立，尽快实现各类效劳平台互联互通、资共享，形成全省统一的公共资交易体系，实现重点领域全部交易进平台

34、、平台之外无交易。要加强网上政府建立，政府各部门制定的文件、规定，要上网公布，把办事的政策、程序、内容、制度公之于众，并受理全社会范围的咨询、投诉事项。配合行政审修改革，能在网上实现审批、批准的事项，都要施行网上审批。通过网上办公，进步行政透明度和办事效率。要开展新一轮整治“懒政庸政”和“吃拿卡要”行为的专项行动，结合“三严三实”专题教育，进一步把纪律和规矩挺在前面，对乱作为和不作为等行为依法依纪严厉问责。要尽快建立优化开展环境投诉中心，设立投诉热线 ，鼓励全社会对破坏开展环境的不良行为进展监视投诉举报。对投诉举报的事项，要登记造册，认真调查，一经查实就严肃处理，任何人不得说情、袒护。而且还要

35、抓典型，公开曝光，点名道姓，严厉追究相关领导的责任。二要优化民二要优化民营经济开展的法治环境。我省法治环境亟待完善。要按照“六权治本”要求依法确定权利，对我省已经制定的地方性行政法规和规章文件进展清理，对那些不合理、限制民营经济开展的，该废止的废止，该修改的修改。要实在加强对民间投资的法律保护，研究出台山西省民间投资促进和保护条例，推进民营企业与其他所有制企业在投资审批、土地、外贸、财税扶持等方面待遇的公平化。要依法保护民营企业字号、专利、商标、商业机密等知识产权，依法保护民营企业的经营权、财物权和声誉权，营造公平公正的司法环境。要依法加大市场监管力度，坚决取缔无照经营，打击假冒伪劣、走私贩私

36、、偷税漏税和欺行霸市等扰乱市场经济的行为，引导民营企业增强社会责任感，以质量取胜，标准经营、守法经营。三要优化民营经济三要优化民营经济开展的社会环境。目前，有的地方“开门招商、关门宰人”，不讲信誉，承诺的条件、政策，人家来了就不管了，甚至刁难、“宰人”。特别是企业维权难屡见不鲜，有的打着为社会、集体谋利益的幌子阻挠企业正常施工；有的提无理要求，组织人堵门封路、恶意施压；有的欺行霸市，强买强卖，匪气十足。诸如此类问题严重困扰着民营企业开展。要想让外地投资者进得来、留得住，使本地民营企业办得好、开展快，必须彻底改善民营经济开展的社会环境。要继续保持打黑除恶高压态势，加大力度打击地痞恶霸，抓住一些破

37、坏开展环境的典型单位和个人依法从严处理，营造良好的治安环境。要建立诚信社会，政府必须守信践诺，与企业签订的合作协议一定要执行到位，前任政府签订的协议，领导应该履行的责任，接任的领导要接续过来，继续为企业排忧解难。要在全社会形成关心 2 支持民营经济开展的言论气氛，各类媒体要突出宣传党中央、国务院和省委、省政府关于开展民营经济的方针政策和详细举措，积极宣传民营企业及民营企业家对经济社会开展作出的突出奉献和先进典型事迹，大力宣传民营企业和民营企业家应该承当的社会责任，形成尊重、支持、善待民营企业和依法标准管理的良好社会环境。第三，破解构造失衡难题，推动民营经济全面开展。受全省经济构造“一煤独大”的

38、影响，我省民营经济构造也严重失衡。工业产工业产业侧重，资产在10亿元以上的民营企业80%以上是涉煤企业，而且大多数处于产业链低端，高端产品少。农业产业偏小农业产业偏小，近年来，各类社会资本不断投资现代农业工程，总体看大多数投资不大，还是“小打小闹”，低程度重复建立，没有形成规模。第三产业偏弱第三产业偏弱，主要以批发零售和房地产等传统效劳业为主，电子商务、现代物流、文化旅游等现代效劳业所占比重低，竞争力不强，开展滞后。我省要走出经济困局，必须充分发挥民营企业机制灵敏、船小好调头的优势，按照“提升二产、推进一产、开展三产”的思路，加快调整构造，实现创新开展。一要大力提升传统工业产业。全省科技创新推

39、进大会上就煤炭、电力、焦化、煤化工和煤层气产业等创新开展提出了详细要求，各级各部门要按照省委、省政府的部署，结合当地实际，引导和帮助民营企业在调整构造、创新开展上下功夫，大力推动传统工业产业新型化。二要大力推进现代农业产业。我省农业既是根底产业，更是特色产业。加快推进现代农业开展，对稳增长、调构造、促就业意义重大。要加快农业产业园区建立，大力支持民营企业投资设施农业、规模养殖业、农产品加工业和观光休闲农业，鼓励支持重点投资农业根底设施、农产品物流仓储营销、现代种养业和科技效劳等工程。培育一批全国杂粮产业领军企业和知名品牌，打造一批农产品加工龙头企业。要支持民营企业参与农业产业扶贫工程。要搞好土

40、地流转，落实各项奖补政策，建立带动农民增收的利益联结机制，实现企业增效农民增收。三要大力发三要大力开展第三产业。随着产业的效劳化、消费的个性化和国家鼓励消费政策的不断强化，现代效劳业呈现多样化、快速化开展态势，市场空间宏大。要放宽政策限制、创新供给方式、激发市场活力，最大限度地加快开展第三产业。这可以说是我省调整产业构造、转型开展的迫切需要，更是改善民生、全面开展的迫切需要。第三产业门类诸多，在今天这个会议上，我只想就养老效劳业和文化旅游业讲讲意见。关于养老效劳业。我省已经进入老龄社会，而且特点突出。一是增速快。2022年第六次全国人口普查，全省总人口比20_0年第五次人口普查增长9.98%，

41、而60岁以上老年人口增长34.02%。二是空巢化。以太原市为例，截至20_年底，空巢独居老人35万人，占老年人口的54.8%。三是未富先老。兴旺国家进入老龄社会时，人均GDP、人均收入已经是中等以上，我们那么是低收入，而且我省20_年人均GDP仅相当于全国平均程度的75.2%，太原市月收入2500元以下的老人占77%。四是效劳滞后。我省养老机构偏少，供需矛盾突出，每千名老人拥有养老床位数低于全国平均程度，我省给予民办养老机构每张床位建立补助1000元，低于全国5000元的平均程度，20_年省级财政性资金投入养老1.42亿元，中部有的省份是9亿多元。全省各地各部门都要高度重视加快开展养老效劳业。

42、这是我省全面建成小康社会的重要紧迫任务，是增加就业、促进效劳业开展、经济转型晋级的重要推动力量，也是表达敬老、孝道、老有所养的重要民心工程。开展养老效劳业，政府必须增加投入，充分发挥作用，同时要积极鼓励民间资本进入，只有社会力量成为主体，养老效劳业才能开展起来。我在太原市专门就这个问题进展了调研，并且希望太原市委、市政府和全市努力做好这项工作，为全省起到示范作用，政隆、彦波同志很重视，市委、市政府已经拿出了加快开展养老效劳业的施行意见，我看这个施行意见研究得比拟深、比拟透，也很有针对性，像太原市委、市政府这么务实干事，我们大有希望。我也相信太原市一定可以抓好落实，获得成效。关于文化旅游业。我们

43、要像重视煤炭产业一样重视开展文化旅游业。我们推进“六大3 开展”，关键是做好两篇大文章，开展非煤产业，我们必须从“以煤为基”的传统思维中解放出来，不是在“煤基”上开展非煤产业，必须从“煤堆里”跳出来开展非煤产业。在我们七大非煤产业中，第一位就是文化旅游业，我们山西厚重的历史文化资和独特的自然风光资，我看比我们拥有的煤炭资更丰富，更有特色。而且煤矿就是煤，挖一吨就少一吨，总有枯竭的那一天，如今我们就不断有资枯竭的矿区出现，而文化旅游资却是个取之不尽、用之不竭的“宝藏”，不仅可以重复使用，今天你来，明天、明年你还可以来，而且这个资越深耕细挖，就越丰富多彩，收获就越多。开展文化旅游业可以极大地弘扬山

44、西优秀的历史文化，可以有效地进步人的综合素质，可以明显地改善我们山西的形象。文化旅游业还是龙头产业，可以带动诸多相关产业的开展，文化旅游业又是绿色产业、无烟产业、富民产业，是直接带动老百姓增收致富的产业。有专家给我们省算账，说我们山西假如把文化旅游业开展起来，可以养活我们山西一半以上的人口，而且是高收入，不是低收入。一年来，我借各种时机，向国内外来山西的客人大力推介宣传我们山西历史悠久、文化灿烂、人杰地灵，资丰富、奉献突出，宣传山西历史文化的“三个一”。一座都城，这就是临汾的陶寺文化，陶寺就是尧都，陶寺把我们国家有文字的历史向前推进了500年，陶寺、尧都就是中国古文明、古中国的所在地，就在我们

45、山西。一堆圣火，就是运城的西侯度文化。在这里发现180万年前人类用火烧过的兽骨。这件事情意义重大，人类用火的历史，我们这里是180万年前，在原有根底上向前推进了100多万年。一缕曙光，就是中美结合考察发现的垣曲“世纪曙猿”化石，间隔 如今4000万年之前，是人类如今发现的人、猴子、猿共同的、最古老的祖先，比非洲的早了1000万年。世纪曙猿的含义就是“类人猿亚目黎明时的曙光”。从这“三个一”，从4000万年、180万年、4000多年前，从尧舜禹、夏商周、春秋战国等各个历史时期，我们山西历史文化的深沉程度，特别是地上古建筑之多，全国特有。20_年9月16日，总书记访问斯里兰卡发表署名文章，里面有非

46、常重要的一句话，叫“中国和斯里兰卡有高僧法显开启的千年佛缘”，这位法显高僧就是我们山西人。法显是东晋高僧，是中国经陆路到印度后由海上回国并且留下记载的第一人。大家知道，唐玄奘是唐朝的，比法显高僧晚了几百年，法显高僧为我们留下了珍贵的佛国记，远早于唐玄奘的大唐西域记。我们可以组织国际研讨会，讨论法显在“一带一路”上的影响和作用，可以成立法显研究会、推介会、大探访、博览会、巡回展会，可以拍法显的纪录片、电视连续剧、电影，等等。同样，去年总书记出访法国，国家文物局推荐我们的永乐宫壁画赴法参展。永乐宫是世界级的，不亚于敦煌的地位，我们完全可以申报世界文化遗产。平遥古城外的双林寺，也就是中都寺，在文化上

47、比平遥古城还要重要。目前的旅游正在由观光旅游向休闲、度假、文化旅游转变，随着汽车的普及，自由行、自驾游快速增长，游客越来越重视体验、文化和满意度。开展文化旅游产业，细节也不可无视，景区的厕所怎么样，净化的开水有没有，多语种导游图、自动取款机、手机加油站、行李存放、邮政纪念、婴儿车、残疾人、老年人的专项效劳、医疗点、救护车有没有，免费的手纸有没有，等等。我们必须重视提升我们景区的知名度，我接触了一些相当层次有的是搞了多年旅游的同志，竟然不知道“关公”家乡在山西，这首先是我们宣传得不够。中国山东省出了文圣孔子，山西出了武圣关公，我们中国人，全世界华侨华人都敬仰和崇拜关公。我们没有把关公故里很好开发

48、起来。我们要把景区的知名度、游客的满意度和游客投诉率高度重视起来。晋中市委、市政府今年抓旅游业有了明显成绩，他们和国旅合作各出1亿元成立了投资公司，投资公司要募集20亿的投资基金，在3年投进去，可以带动社会投资150亿元。这次我们和国旅的主要领导交谈，他们感觉到省里这么重视旅游业，还要再加快投资步伐。开展文化旅游业不能急功近利。打造一个成功的、著名的景区要靠坚持不懈的努力工作，大家看看全国，很少有5年之内就非常成功的景区。必须下工夫，这件事上也是功成不必在我。我们要下决心把我们山西的文化旅游业做大做强。要解决的问题诸多，最主要的是高度重视问题，是加强组织领导问题，是理顺资 4 产权、管理体制机制问题，特别是要把干部用好。要加大力度，把优秀干部装备到抓文化旅游的领导岗位上来。下一步我还将对文化旅游产业进展调研，我希望发现各地好的做法和值得推广的经历。第四，破解资金短缺难题，为民营经济开展提供金融支撑