基层司法所建设工作情况报告.doc

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1、基层司法所建立工作情况报告一、根本情况司法所是我国基层政法部门的重要组成局部，是司法行政体系中最基层的组织构造，与公安派出所、人民法庭等机构共同构筑起乡镇街道一级的基层政法体系，它们各司其职、优势互补、协作联动，共同担负着加强基层民主与法制建立、维护基层社会稳定、促进经济开展，保障法律正确施行的重要使命。司法部关于进一步加强司法所建立的意见司发20_610号指出：“新形势下进一步加强司法所建立，是加强基层政权建立，稳固党的执政地位的客观需要，是司法行政工作为构建社会和谐社会和建立社会新农村效劳的迫切需要，是司法行政事业开展的根底工程，也是加强司法行政自身建立的内在要求，事关党和国家的工作大局，

2、事关司法行政事业的长远开展”。按照省司法厅、省编办关于加强我省基层司法所建立的通知川司法发20_4104号规定：“司法所为县市、区司法局的派出机构，实行县市、区司法局和乡镇街道双重管理，以县市、区司法局管理为主的管理体制，其行政关系由县司法局统一管理，其机构规格按照公安派出所同等机构确定”及 “按照司法部司法所应当由三名以上人员组成的要求，根据我省实际，司法助理员可采取专职和兼职的方式解决，其中专职不少于3人”的精神，自20_7年起，我县按照省市统一部署和要求，紧紧围绕“机构健全、人员充实、职责明确、设施完善、运作标准、协调开展”的目的，坚持实事求是，因地制宜，分类指导的原那么，精心谋划、克制

3、困难，务实工作，我县司法所建立获得打破性进展。截止目前，按照国务院中西部地区“两所一庭“建立规划规定“乡镇司法所建立按每所120平方米的标准规划，办公用房具备所长室、工作人员办公室、调解室、档案室功能布局，制作安装统一的司法行政机构外观标识、公示栏、宣传栏，装备必要的办公设备；工作人员由3名以上专兼职司法助理员组成”的要求，我县坚持按照“一乡镇一所”的设置原那么，全面完成了全县56个乡镇司法所的建立规划编制工作，并于20_7年、2022年率先施行了新政等15个乡镇司法所国债建立工程；今年又采取联建、改建、划拔等方式启动施行了41个新增司法所建立工程，方案总投资339万元、总建筑面积4920平方

4、米，目前已开工建立38个，其中已建成20个、在建18个，占工程总数的93%。一中央下达国债及预算内投资司法所建立工程施行情况。20_7年中央下达我县11个基层司法所办公用房建立国债方案工程，2022年又下达中央预算内投资建立司法所工程4个。县人民政府严格按照根本建立程序和国债工程管理要求，催促县司法局认真组织施行，实在加强工程管理，使有限的资金发挥更大效益，确保高标准、高质量、快速度完成工程建立任务。截止2022年底，全县已完成工程投资119.4万元其中国债资金109.4万元，灾后建立资金10万元，划拔、购置业务用房58间、1530平方米，并进展维修加固和添置办公设施，根本建成了新政、金城、土

5、门、观紫、先锋、三蛟、复兴、永乐、大寅、日兴、马鞍、丁字桥、柳垭、义路、立山15个乡镇司法所。目前，新政等11个中心镇司法所软、硬件建立已根本到达省级标准化司法所建立标准。二2022年度41个新增司法所建立工程施行情况。今年以来，县人民政府认真贯彻落实省、市有关新增“两所一庭”建立的部署要求，陈科县长先后4次召集县级相关部门负责人进展专题研究，组织制定了中共_县委办公室、_县人民政府办公室关于全县新增“两所一庭”建立的施行意见仪委办202231号、中共_县委办公室、_县人民政府办公室关于印发_县第一批新增“两所一庭”建立施行方案的通知仪委办202232号和关于研究解决“两所一庭”建立有关问题的

6、会议纪要四个文件，并确立了“因地制宜、科学规划，突出重点、总体推进”的建立原那么，力争年内全面完成全县41个乡镇司法所建立任务。截至目前，五福、二道、回春、三河、大寅、双盘、中坝、凤仪、乐兴、双庆、大风、周河、铜鼓、石佛、武棚、义门、合作、来仪、永光、柴井20个乡镇司法所建立已根本完工，累计改建房屋96间，建筑面积1880平方米，完成投资146万元；双胜、赛金、文星、檬垭、大罗、龙桥、板桥、九龙、大仪、瓦子、秋垭、思德、保平、福临、炬光、碧泉度门、老木18个乡镇司法所建立正加紧施工，剩余的杨桥、张公、灯塔个乡镇司法所建立，我局已与相关乡镇充分协商，拟采取落实过渡性办公房的方式建所，确保年底前挂

7、牌运行。三基层司法所队伍建立管理及运行情况。按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理标准”的司法所标准化建立要求，20_7年，县编委进一步明确了基层司法所的机构设置和人员配置方案，20_7年以来，县人民政府先后选调、招考了13名公务员充实到乡镇司法所工作，符合条件的基层司法所所长可享受正科级或副科级待遇。司法局制定了基层司法所标准化建立制度及目的管理考评细那么，明确了基层司法所所长及其他工作人员的工作职责，使基层司法所逐步步入了标准化管理轨道。目前，全县大多数正式投入使用的乡镇司法所根本做到了规章制度上墙、人员职责明确、档案资料齐全、工作标准有序。据统计，2022年全县司法所共向当地党委、政府

8、提出司法建议36条，其中被采纳25条，采纳率达69.4%，协助基层政府依法依规制发标准性文件63件，开展法制宣传24场次，调解各类民间纠纷343起，制止群体性上访65次、群体性械斗17次，落实 “两劳”释放人员帮教措施，重新犯罪率仅1.6%，为基层政府依法行政起到了参谋助手作用，为维护社会和谐稳定作出了积极的奉献。复兴司法所所长何耀宗被省、市推荐为司法部表彰的模范司法所所长人选。二、主要做法一加强领导，健全机构。为加快基层司法所建立进度，县人民政府成立了由县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，县纪委、政府办、政法委、司法局、财政局、发改局、人事局、建立局、国土局、物价局、环保局等县级相关

9、部门主要负责人为成员的建立领导小组。领导小组下设办公室，政法委分管副书记兼任办公室主任，同时还分别成立了由县级相关领导任组长的土地征用、规划设计、立项招标、工程施工管理、技术质量监视、司法助理员招录等6个建立工作组，明确了职责，细化了举措，规定了时限，保障了基层司法所建立工作有序、有力推进。二因地制宜，统筹规划。为准确把握基层司法所的选址布局、建立规模、建立方式，县政府办组织国土、建立、财政、政法等相关部门深化全县各乡镇调查，全面掌握当地的治安维稳形势、经济开展程度、闲置国有资产和国有土地征用情况，根据乡镇闲置国有资产的详细情况，合理确定建立方式。凡乡镇有闲置国有资产且符合司法所建立要求的，县

10、人民政府适当作价补偿划转用于司法所建立；凡乡镇没有闲置国有资产且闲置资产达不到建立要求的，尽可能与派出所统一规划设计新建。凡属新建的司法所，全部实行行政划拨供地。其中有国有土地指标的乡镇，司法所在现有国有土地范围内选址建立；没有国有土地指标的，那么根据辖区治安维稳情况、交通状况、人口分布等情况确定新建地址。三多措并举，综合施策。按照基层司法所建立工程的性质和特殊要求，县人民政府认真研究制定了一系列优惠政策。一是凡合适改建司法所的乡镇闲置国有资产，一律由县财政对划转资产标准评审后按评审价格三分之一的标准提出补偿方案送县人民政府审批后执行。二是对建立过程中涉及的收费工程优惠办理，其中属全额拨款行政

11、事业单位的收费工程全部免收，所有自收自支事业单位的收费工程按照最低标准收取；凡涉及中介机构收费的，将司法所、派出所、法庭建立工程打捆与中介机构协商，努力降低收费标准。三是在办理手续时，县级相关部门特事特办，及时审批、办理。同时，各乡镇党委、政府主动协调解决建立中的各种详细问题，为司法所建立营造了良好的建立环境。四是多方努力，筹措建立资金，县发改、财政、政法、司法等部门加强衔接、沟通，及时向省、市主管部门汇报工作，积极争取中央、省、市工程建立资金。在国家、省、市工程资金未到位前，县人民政府积极调整支出构造，现已筹集资金300余万元垫资建立司法所，并已拨付70余万元用于前期征地补偿、地勘、“三通一

12、平”、工程建立和改建装修等工作，并根据工程进度及时追加拨付后续建立资金，确保了工程进度。四落实责任，严格督查。一是建立县级领导包片制度。按照我县行政区划和“相对集中、方便管理”的原那么，在抓好面上整体工作的同时，县人民政府将司法所建立督查指导任务分解落实到县级相关领导，包干到片，责任到人。二是签订目的责任书。县人民政府将司法所建立列为重点工程，纳入年度目的管理，与各乡镇、县级相关部门签订了目的责任书，明确了责任要求。三是强化督查督办制度。由县目的督查办牵头，从县政府办、纪检监察、组织、政法等部门抽派工作人员组成督察组，不定期深化各乡镇、县级相关部门分线、分片专项督查，重点督查各级各有关部门主要

13、领导抓此项工作的情况、工程启动及进展情况和质量检测情况等。目前，县目的督查办已编发督查通报3期。四是严格实行问责制度。县人民政府对全县司法所建立工作严格实行责任追究制和责任倒查制，凡因领导不重视、责任不明确、措施不落实，致使建立任务不能如期完成、影响整体进度的，一律严追有关责任人的责任，并对单位实行年度综合目的“一票否决”。三、存在的问题及下步打算尊敬的各位副主任，虽然我县乡镇司法所建立正扎实、有序施行，但仍存在一些困难和问题。一是司法助理员编制严重缺乏。按照省、市有关“乡镇司法所一般应装备5名司法助理员，其中专职人员不少于3人”的要求，我县56个乡镇司法所至少应装备168人，而目前我县仅有编

14、制16个，实际装备13人，尚缺编152个，缺额155人。二是乡镇司法所公用经费保障难以完全到位。省财政厅、司法厅虽然制定了基层司法行政机关公用经费、人民调解经费保障标准，但目前尚未下拨这方面补助资金，在今年我县正式施行公务员津补贴政策、义务教育绩效工资制度和全面启动灾后恢复重建、南部巴中高速公路仪陇段等一大批建立工程的大背景下，县财政收支矛盾异常突出，目前乡镇司法所公用经费尚不能足额到位。三是个别司法所建立还存在薄弱地方。已投入使用的司法所有的管理机制还未理顺，有的办公设施较为滞后，不能完全符合司法所标准化建立的要求。四是办公用房产权过户有一定困难。少数司法所购置的基层单位办公房，属于国有资产或集体资产，由于历史等诸方面原因，目前办理产权证书还存在着一定困难。在下一步工作中，我们一定按照各位领导的指示，积极做好向省、市相关部门的汇报工作，力争司法所建立及相关补助资金尽早到位，司法助理员尽快配齐，同时进一步加强基层司法所建立工作的组织协调和监视检查工作，确保年内圆满完成省、市下达给我县的司法所建立目的任务，以优异的工作业绩回报各位领导的关心、帮助与支持！第 9 页 共 9 页