某脱贫攻坚工作情况报告.doc

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1、某脱贫攻坚工作情况报告朝阳县脱贫攻坚工作情况报告 2022 年 08 月 19 日各位媒体朋友：大家好，下面我代表扶贫办，就近期朝阳县脱贫攻坚工作情况做简要汇报。一、根本情况全县有建档立卡贫困人口 17757 户、36436 人，已脱贫17103 户、34817 人，未脱贫 654 户、1619 人。截止目前， 654 户、1619 人未脱贫人口已全部到达脱贫标准；6307户、14155 人年人均纯收入 5000 元以下己脱贫人口，收入已全部超过 5000 元；26 个贫困边缘村已到达“一率四有三通”标准。破解了因疫情带来的返贫风险，脱贫成果得到稳固，为如期全面打赢脱贫攻坚战提供了坚实根底。二

2、、工作情况我县落实市委提出的扶贫“十大举措”，因地制宜，综合施策，县本级投入财政资金 3453.21 万元，解决贫困户最根本的就业、医疗、教育、住房、饮水等问题，夯实“两不愁三保障”，详细开展以下工作。一产业扶贫情况。2022 年按照县、乡、村、户四级产业全覆盖，所有产业工程收益率不低于 8%的整体思路。新施行产业工程 113 个，重点推动县级产业工程 5 个设施农业产业园、晶奥光伏发电、湖羊养殖、柳城田园综合体、温氏养猪，乡、村两级工程 108 个。新建工程预计收益 320_余万元。新开展户有产业工程 1.4 万户，已实现到户实体或经营工程全覆盖，户有工程实现了长短期收益结合，例如每户既有养

3、殖工程又有种植工程，保证了收益的稳定可持续。二就业扶贫情况。通过施行“四个一批”，既“事业单位、国有企业定向招录一批，务工就业解决一批，政府公益性岗位安置一批，村级公益性岗位兜底一批”政策，全县贫困劳动力19481人完全劳动力9021人，半弱劳力10460人，实现就业 19481 人，就业率 100%。有劳动力的贫困家庭已实现至少 1 人就业，人均工资性收入可达 6700 元以上。其中，“五比五争创标兵活动”是我县安置半弱劳动力就业的创新举措，共安置贫困户就业 12975 人。三低保兜底情况。按照全市提上下保标准 14%要求，提上下保标准到 5436 元。截止目前，年人均纯收入低于 5000元

4、已脱贫人口 14155 人中，纳入社救兜底保障的为 12691 人，兜底率为 90 %。未脱贫贫困人口 1619 人中，纳入社救兜底保障的为 1487 人，兜底率为 92%。四危房改造情况。排查细致不漏一户，采取乡级政府逐户排查，县级住建部门抽查的方式，共排查出建档立卡贫困户危房 766 户，并由第三方鉴定完成。目前，建档立卡贫困户危房改造 766 户C 级 445 户、D 级 321 户，已全部开工，开工率 100%。同时，二次改造 337 户，已全部开工，开工率 100%。五教育扶贫情况。确保所有贫困家庭学生从学前到高中中职阶段零负担，推动农村中小学办学条件改善。目前，2969 名贫困学生

5、实现免费教育，共投入资金 2530 万元，改造义务教育中小学校 20 所。六安康扶贫情况。全面落实“四重保障”和“三个一批”政策，经根本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗补充保险报销后，确保普通患者报销比例到达 90%以上，患30 种大病和 10 种重病患者报销比例到达 95 以上。目前，全县贫困人口参保率达 100%、大病保险率达 100%，政府资助资金 1110.14 万元，已全部到位。七根底设施情况。确保所有村卫生室全部达标，确保 131 个贫困村、26 个贫困边缘村实现“一率四有三通”，实现“村村通”。目前，交通道路方面，今年方案新建农村公路 185.5 公里，维修改造道路 109 公

6、里。截止目前，新建工程涉及 40 个标段已全部开工，基层完工 155.25 公里，面层完工 60.82 公里。维修改造工程已开工，9 月 30 日全部完工。文化设施方面，乡镇综合文化站 2 个、村综合文化效劳中心 2 个，已完工；方案建立文化广场 10 个全部完工。平安饮水方面，饮水扶贫解困工程 2 处已完工并入户。八金融扶贫情况。持续加大金融扶贫宣传力度。目前确定符合放款条件的贫困户是 218 户，预计发放贷款 596万元，已发放 385.7 万元，目前正加速协调信誉社和邮政储蓄审核剩余贫困户。三、下一步工作结合当前实际，准备做好以下二点工作。一是进一步加快各项工作进程。加强调度推进力度，确

7、保各项工作按照时间表和道路图有序推进。特别是加快推进产业工程建立进度，实现早投产、早达效、早收益，实在进步贫困人口收益保障。二是全力做好省对我县脱贫攻坚成效考核的准备工作。协调各部门细化本部门的考核任务指标，按时间节点准备好考核相关证明材料，确保 9 月份省综合考评不落项、不丢分。为国检做好充分准备。好文章是会引发考虑的。值得好好琢磨琢磨！_市脱贫攻坚工作情况调研报告为进一步掌握全市脱贫攻坚工作情况，促进精准扶贫工作安康开展，根据_市关于报送20_年重点调研课题选题的通知，结合我局调研和搜集的资料情况，现报告如下：一、脱贫攻坚现状_市是YY省南部政治、经济、文化中心，HH州首府，总面积2274

8、平方公里，以布依族、苗族为主的33个少数民族人数占全市50万总人口67%。全市共设9个乡镇、办事处，辖87个行政村, 20_年底全市共有贫困村46个，贫困户9227户30782人，20_年度贫困村出列8个，贫困户665户2408人。目前现有贫困村38个，贫困人口8562户为28374人社会保障兜底2818户7077人。其中：一类贫困村29个，二类贫困村3个，三类贫困村6个。贫困发生率为12.22按20_年农业人口计算，不含_经济开发农业人口数据。二、脱贫攻坚措施一领导重视，组织保障有力。一是市委、市政府相继出台了_市20_年精准脱贫攻坚工作方案_市20_年脱贫攻坚春季攻势行开工作方案20_年_

9、市脱贫攻坚“大比武”工作方案等，提出坚持做到“六个精准”，大力施行“五个一批”，20_年实现13个贫困村出列、减少贫困人口6600人，全市贫困人口发生率降至5以下，出列村贫困人口发生率降至3以下，所脱贫人口人均可支配收入达8000元以上。确保20_年已经出列的8个贫困村、665户贫困户不返贫，且所脱贫人口人均可支配收入达8000元以上，实在稳固好20_年的脱贫成果。二是构建三级指挥体系。打赢得扶贫攻坚战，精准指挥调度是关键。我市按照“市建部、乡建所、村建室”思路，构建市级、乡镇级、村级三级扶贫指挥体系，落实“党政同责、一岗双责”要求，在扶贫攻坚中发挥了重要的作用。三级指挥机构职互相补充，互为补

10、台，为全市扶贫攻坚奠定坚实根底。二强化队伍建立，瞄准焦点发力。打赢扶贫攻坚战，队伍建立是根底。一是建强扶贫冲锋队。由乡村干部、贫困群众、包保干部、帮扶企业组成，是战斗在第一线的队伍。工作中，我们坚持“干部动脑、群众动手”的“两轮驱动”，建立了“41312”结对帮扶机制，即：副县级以上领导包保4户脱贫，包1个贫困村出列；科级干部保3户脱贫，包1个贫困村出列，一般干部帮扶2户。全市共结对帮扶贫困户9227户，实现贫困户全覆盖。二是建优扶贫宣传队。全市把扶贫气氛营造作用扶贫的重头戏，以宣传部、新闻中心为主体，整合省、州驻匀新闻媒体力量，组建了强大的扶贫宣传队伍，迅速掀起营造扶贫气氛的热潮。在市级层面

11、建立_新闻、“微_”微信公众平台等六个宣传平台。同时，在YY日报新华社每日电讯当代先锋网等上刊播我市施行脱贫攻坚情况。截止目前，各级各类媒体共计登载、发布扶贫脱贫新闻稿件、消息352篇条。制作_市扶贫政策宣传“口袋书”15000份、_市精准扶贫知识读本13644份、_市精准扶贫帮扶记录本9228份、扶贫手册920_份，并发放到全市有帮扶责任的公职人员及建档立卡贫困户手中，实在做到了干部人手一册，贫困群众一户一本，扶贫政策做到了家喻户晓、人人皆知。三是建实扶贫督战队。我市建立以市领导带队，组织由组织部、纪委、审计局、督查督办局等单位人员组成的扶贫催促检查队伍。重点加强干部队伍作风建立情况、扶贫工

12、程推进情况、扶贫资金拨付及使用情况、扶贫政策落实情况等方面催促检查。发现问题，及时明确责任单位进展整改。经提醒仍不改良的，提请市委对有关人员进展组织调整。今年以来，全市调整乡镇书记2名、乡镇长3名、市直部门负责人5名。二坚持“六个精准”，扎实推动“五个一批”工作。一是精准识别贫困群体。抽调干部，采取收入核查鉴别、贫困程度排序、永久公示监视等方法。二是找准贫困病根，开好脱贫药方。通过对不同贫困人群、致贫原因进展全面分类识别和建档立卡，为后续精准帮扶、精准施策和精准脱贫奠定了坚实根底。三是多措并举，落实责任。围绕根底设施建立扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗安康扶贫

13、行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动等“十项扶贫攻坚”行动方案，搭建起了精准施策的政策支持网络。根据精准施策要求，20_年产业扶贫要完成13个出列村要综合考虑长期效益和短期效益，分别培育和开展2个以上主导产业，带动贫困户6600人。全市要完成20_年712户2872人的易地扶贫搬迁任务。生态补偿扶贫方案完成1420_人。全面完成1068人的教育扶贫方案，救治建档立卡贫困人口217人。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保，完成民政兜底贫困人口7077人。四广泛发动，社会力量参与脱贫攻坚。一是抓好用足广州黄埔区定点帮扶的机遇，用

14、好定点扶贫力量，用足对口帮扶力量。二是广泛发动市内各大中小企业、民营企业、社会组织以及个体工商户参与扶贫脱贫攻坚工作，实行大企业参与包保贫困村，所有企业、社会组织、个体工商户根据用工需求解决1名以上贫困家庭成员就业，并实现解决就业1人、脱贫贫困户1户。三是通过鼓励贫困户施行“特惠贷”入股规模企业开展，目前已发放3499户，资金总计1.738亿元。四是引导有条件的贫困村开展合作社，鼓励贫困户参与“三变”改革入股分红，增加经济收入。截止目前，全市现有农民专业合作社73家，茶企业90家，贫困户参与合作社入股分红784户2743人。其中_乡189户661人，_镇94户329人，_Z镇100户350人，

15、_镇401户1403人。三、脱贫攻坚成效一扶贫政策逐步深化人心。通过市委、市政府大力施行脱贫攻坚战，深化了扶贫工作重要性认识，形成了全市凝心聚力抓扶贫的机制，特别是4000余财政供养干部，近30000名贫困群众都能全面深化领会省、州、市扶贫政策，确保了执行扶贫政策不走样、不偏离，为扶贫工作打下坚实的思想根底。同时，也改变了群众观念。脱贫攻坚中重“帮”轻“给”，群众通过参与脱贫攻坚，实现消费方式、生活方式的根本性转变，群众已经从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。二依托“五个一批”，扶贫形成了一定的成效。一是打好产业扶贫迫击炮。20_年我市主要依托财政专项扶贫资金及市级财政扶贫开展资金每个贫困村10

16、0万，目前全市38个贫困村已按每贫困村100万元划到了乡镇办事处，作为帮助贫困村出列村开展产业，实现全市5744户不含民政兜底2818户贫困户工程全覆盖。加大农业招商引资力度，分别广州黄埔区、深圳、重庆开展了3次招商引资活动，目前已上报脱贫产业工程24个，涉及资金34亿元。在产业扶贫中，不仅抓好扶贫产业消费，更组织力量全方位开拓农产品销售市场，以销定产，确保产得出，销得走，有实效。主要采取招商引资企业进驻加工、扶持当地能人牵头组织合作社销售、鼓励社会经纪人对外联络销售、建好电商平台网络销售、组建专业公司统一销售等方式进展，贫困户开展产业有了“定心丸”，杜绝年终“懊悔药”。二是打好易地扶贫搬迁当

17、头炮。易地扶贫搬迁工作重心是贫困户思想，搬迁户生活和开展是核心，落实好搬迁政策是关键，做好优质效劳是保障。我市“十三五”期间方案易地扶贫搬迁3524户14800人，其中贫困户2131户8646人。20_年方案搬迁1280户5316人，20_年方案搬迁712户2872人。到目前为此，20_年第一批工程方案建立786套，完工可入住255套，已入住169户，入住率66%，主体完工260套，在建271套；20_年第二批工程方案建立494套，其中完工可入住212套，实际入住30户，入住率14%。认真落实“五个三”后续开展形式，确保群众“搬得出、稳定住、能致富”。三是构建智力扶贫、关爱扶贫、资助扶贫、就业

18、扶贫“四位一体”的教育扶贫体系。目前已资助726人，其中20_-20_学年教育精准扶贫学生资助市属学校普通高中、中职学校及省外高校审核通过第一批受助学生523人(含外县市就读学生)，20_-20_学年教育精准扶贫学前幼儿资助受助学生203人。四是大力施行生态补偿扶贫工程。20_年初在全市7个乡镇办事处聘请716名符合条件的贫困人员担任生态护林员，每名每月获得报酬834元，年增加工资性收入1万元，公益林补偿兑现贫困506户1915人。五是针对无劳动才能和有智力障碍等的弱势群体，采取民政低保兜底保障一批2818户7077人。目前民政兜底2848户7184人。施行医疗救助13人。通过施行“五个一批”

19、工程，针对致贫原因，采取不同帮扶措施，“对症下药”，进步了扶贫工作的效率。三构建五大增收渠道助增收。“小康不小康，关键看老乡”衡量贫困户是否脱贫，主要看他们是否有增收渠道，为实现贫困增收，主要从以下五个方面入手：一是积极争取中央财政扶贫资金工程，20_年共争取第一批中央财政专项扶贫资金1805万元，涉及大米、刺梨、银杏、魔芋、蓝莓、海花草种植和生猪养殖、肉牛养殖、蜜蜂养殖、山羊养殖等工程，针对缺乏自身开展动力的贫困户，通过直接覆盖自主施行，公司回收成品的方式的增收，激发贫困户内生动力。二是村支两委自发组建劳务工程队。工程队长积极与辖区内企业老板或在建的工程工程负责人联络，不定期将本村具备劳动才

20、能的贫困户安排到辖区内企业或在建的工程工程上务工，增加工资性收入。三是通过引进有实力的企业进驻把贫困户的土地流转3500亩进展产业开展，激活闲置资，支付流转经费，促进贫困户增收。四是用活金融扶贫政策，撬动产业扶贫资金，充分鼓励贫困户申请“特惠贷”资金自主开展产业或入股到规模企业，享受利益分红，助力贫困户增收。五是加强社会帮扶力量，扩大脱贫攻坚队伍，主动深化企业争取工作支持，充分利用各帮扶单力量，整合多种渠道资金，增加贫困户收入。四、我市脱贫攻坚存在的突出问题我市在推进脱贫攻坚战获得了一定的成效，但对照中央、省、州提出的脱贫攻坚的要求有一定差距。主要表如今以下几个方面：(一)思想认识不到位。局部

21、部门干部认为精准扶贫难出“政绩”，对到户产业工程不热心。局部驻村帮扶队工作仍然停留在一般的“送温暖”的形式上，无视贫困户才能开发建立;局部乡镇有畏难情绪，精准扶贫涉及千家万户，需做大量细致的分户设计规划，规划施行亦非一年能出成效，基层干部普遍担忧出力不讨好；少局部群众仍有依赖意识，贫困户文化素质低、思想观念保守，主观脱贫意识差、开展愿望不强烈。二规划协调不够。一是与区域开展规划、城镇化开展、产业开展、人口布局等规划衔接不严密，科学性、操作性不强，没有发挥规划的导向作用。二是与扶贫、财政、发改、交通、建立、农业、林业等工程主管部门行业规划衔接不够。(三)产业开展粗放。贫困村开展主要依赖传统的种养

22、业，规模偏小、进入市场才能弱，缺乏带动力强的龙头企业和组织化程度高的专业合作组织，加之农业产业投入大、周期长、见效慢、收益低，缺少工程支持，产业开展的根底非常薄弱。贫困户个体经济根底差，开展产业缺少资金支持，但金融机构发放贷款需要房产抵押或其他担保方式，而绝大多数贫困农户因无抵押、无担保，很难获得扶贫贷款，导致贫困户开展产业才能不强。在目前开展的龙头企业中，除茶产业有较强的辐射带动作用，其他产业的辐射带动作用不强也是个重要问题。(四)易地扶贫搬迁问题凸显。一是配套政策不明朗，导致基层工作被动。二是省上对集中安置规模有明确要求，但实际情况是，剩下大局部未搬迁的贫困户，由于考虑消费生活、就业条件等

23、因素，大都愿意临近耕地、林地安置，造成搬迁的难度越来越大。新搬迁到社区的贫困户，其消费生活设施配套、扶持产业开展、就业增收、社区管理等诸多搬迁后续问题已经凸显，需进一步在“稳得住”、“能致富”上下功夫。五、对策建议 我市脱贫攻坚工作，在深化推进过程中，需要进一步强化认识，理清思路，夯实责任，采取更加强有力的措施，确保精准扶贫工作获得更大的成果。(一)强化认识，高度重视。要加强各级各部门尤其是基层干部的政策解读和业务培训，进一步增强做好脱贫攻坚工作的责任感、紧迫感和使命感，争做熟悉政策、掌握业务的干部。要经常进村入户宣传有关政策，进步群众的政策知晓率，着力解决为难情绪、帮扶到户的落实问题和贫困群

24、众的“等、靠、要”思想问题。要如实摸清各村贫困户情况，发现问题及时整改，做到程序合规、结果公正，对群众负责。要明确“扶持谁、谁来扶、怎么扶”，做到扶贫对象精准识别、帮扶责任人准确对接、扶贫资准确配置、对扶贫目的精细管理、对脱贫责任精准考核，实在提升扶贫脱贫工作的精准程度。要广泛发动全社会力量参与扶贫济困，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发，增强社会力量参与扶贫的精准性、有效性。二加强工程整合，做到资金利用最大化。进一步强化党委领导、政府主导、部门统筹，改良和优化政策扶持、工作运行和社会帮扶机制，科学制定施行方案，精心拟定减贫方案，完善各项帮扶措施，因地制宜地做好补充完善，让

25、规划真正成为致富蓝图，实在做到对象精准，措施精准，确保贫困村、贫困户如期脱贫。根据贫困村出列要求，继续加大工程统筹、资金整合力度，实行扶贫和相关涉农工程资金定期调度、捆绑使用，集中解决贫困村主导产业、道路畅通、饮水平安、电力保障、教育卫生、文化信息等问题，进步工程资金投入的精准度和使用效益，加强工程催促指导，确保工程可以产生更多效益，为贫困户带来实实在在的实惠，同时做好工程验收，催促指导做好工程资金报账，进步工程资金报账率，确保1个极贫乡镇减贫和13个贫困村出列任务如期完成。(三)强力推进产业扶贫。产业扶贫要因村因户制宜，通过连片开发，扩大产业覆盖范围，增强辐射带动作用，努力进步商品消费率。重

26、点开展蔬菜、精准水果、蓝莓、银杏、折耳根、海花草、洋芋、魔芋等种植业，抓好肉牛、黑毛猪、野山鸡、蜜蜂等养殖业，推进产业生态化、生态产业化，积极引导贫困户开展特色种养殖业、电子商务、乡村旅游等高效产业，真正促进农业增效，农民增收，实现稳定脱贫。(四)加强监视考核。一是加强监视。强化纪检监察、检察、审计、财政等部门监视职能，推进脱贫攻坚领域反腐倡廉建立，对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等问题，坚决从严惩戒。二是加强督查。强化市督查督办局作用，对脱贫攻坚各项工作包括易地扶贫搬迁工作和驻村人员驻村在岗、工作履职等情况定期、不定期开展专项督查和明察暗访，对于没有按时完成任务或没有履职尽责的单位和个人给予通报并限期整改。三是加强考核。按照“以季保半年、以半年保全年”的要求，对全市各级各部门脱贫攻坚工作实行季度考核、半年考核和全年考核制，并将脱贫攻坚考核纳入年度目的考核，考核结果与干部评先选优、提拔任用挂钩。第 17 页 共 17 页