关于我国家政工人专项立法问题的思考.doc

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1、关于我国家政工人专项立法问题的思考摘 要：将家政工人纳入社会法范畴的劳动法律保护范围，给予家政工人劳动法上劳动者的权益保护是促进我国家政服务行业发展的必由之路，也是我国与国际社会对家政工人的法律定位和国际保护标准接轨的要求。相较于在劳动法中设立专章，进行家政工人专项立法更能凸显家政工人的特殊性，进而提供更高水平的权益保障。而在建立家政工人专项劳动权益保护法中，必须注意对授权性条款、权利救济方式、多元化的纠纷解决机制、劳动保险、劳动监察和贫弱家庭的社会救济等难点问题的有效面对。【关键词】：p ：家政工人；劳动权益；劳动争议；专项立法中图分类号：D922.504 文献标志码：A 文章编号：1002

2、-7408因此，需制定符合我国实际的家政工人劳动保险制度，将其纳入社会保险的范畴，使其享有“公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利”。55.建立家政工人劳动监察制度。劳动监察是政府以劳动基准法为核心进行的一种行政执法活动，其主要内容是检查用人单位对劳动基准法中的强制性规定的履行状况，其目的是强化劳动基准法的刚性和执行力，其本质是利用行政的力量来干预劳资双方的强弱力量的不均衡。可以说劳动监察权力的行使是劳动法律执行、劳动者权益保障的有力的制度支持。但是从劳动监察制度的设计上可以看出，监察范围应该只涉及劳动法中的强制性法律规定，而家政工人权益保护法相较于劳动基

3、准法而言其私法性特征更强，强制性法律保护规定更少。从这个层面上家政劳动监察制度执法涉及的广度将低于普通劳动监察。普通劳动监察执法行为可以由监察机关通过日常巡查、专项执法检查、联合执法检查等方式主动提起，也可以通过接受举报、投诉而被动到用人单位实地执法，无论何种方式家政领域的劳动监察都可能产生作为公权利的劳动监察权与作为私权利的个人隐私权的冲突问题。首先，劳动监察机关不可能依职权到私人家庭中进行检查；其次，因家政工人举报而对雇佣家庭进行的行政检查、纠举、处罚在多大程度上才是合适的，如何与私人领域的家庭个人隐私权进行平衡就是立法者无法回避的难题。这在对家政进行专项立法时应予以考虑。6.应将完善弱势

4、雇主家庭的社会救济作为家政工人专门立法的配套制度。家政工人作为弱势群体理应受到社会法范畴的劳动法保护，然而，由于我国社会保障制度的不够健全和较低的保障水平，一些因疾病、残疾或者意外事故等原因而不得不雇佣甚至是依靠家政工人的家庭，其本身的弱势性也凸显无疑。在弱势者和弱势者的角力中，如果法律的天平倾斜于家政工人，势必会导致新的不平等出现。因此，在进行家政工人劳动权益保护的立法中必须避免这类情形的出现。发达国家的做法是由政府建立相应的扶助贫弱家庭的法律保障机制。以德国为例，其相对于其他发达国家建立了更加完善的国家帮助制度，对于社会保险的参与者来说，当发生疾病、生育、护理、事故等保险事由时，由国家给付

5、家政服务的费用，不仅如此，国家还规定一些“窘境”中的公民因护理而产生的社会风险由社会承担。6我国与经济水平发达的德国相比，当然不可能提供如此高标准的社会保障，但将那些身处困境、不得不求助于家政服务的贫弱家庭纳入社会保障范围，由国家承担部分的照顾责任，是避免劳雇关系中强弱力量的不确定导致冲突危机的必然之选。【参考文献】：p ：1国际劳工组织.家政工人的体面劳动报告四（2）EB/OL.2021-11-18./listnewsasp.unid=3765.2刘明辉.家政工获得劳动保障权利的障碍及路径J.法学，2021，（5）.3胡大武.台海地区家政工人劳动权益保护法律实践研究J.社会科学家，2021，（6）.4胡大武.我国发达地区家政服务员劳动权益保障的法律思考J.河南省政法管理干部学院学报，2021，（5）.5中华人民共和国社会保险法M.北京：法律出版社，2021.6胡川宁.德国家政服务法律制度研究J.现代法学，2021，（2）.责任编辑：张亚茹第 3 页 共 3 页