区县乡村振兴调研报告三.doc

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1、区县乡村振兴调研报告三区县乡村振兴调研报告三区县乡村振兴调研报告三 近日，县委农村工作领导组召集成员单位，分 _ 组展开调研，各个调研组分别采取召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将情况报告如下：一、全县实施乡村振兴战略面临的现状。近年来，特别是脱贫攻坚进入决胜期以来，我县坚持把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，加强县委对“三农”工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。_ 年全县粮食播种面积为 _ 万亩，总产量 _ 万公斤

2、，完成任务的 _；农产品加工销售收入 _ 亿元，完成任务的 _；预计农村居民人均可支配收入 _ 元，同比增长 _。（一）重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面。_.农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。农村公路 _ 年续建工程 _ 个，共 _ 公里，_ 年实施项目 _ 个，共 _ 公里，截止 _ 年底 _ 县_ 个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。_ 年实施水利重点工程 _ 项，解决了 _ 万人饮水安全等问题。实施土地整治项目 _ 个，新增耕地 _ 亩。全县学校布局进一步优化，建起了乡

3、村及城镇化寄宿制学校 _ 所，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。乡镇综合文化站实现全覆盖，共投入资金 _ 余万元建起了 _ 个集建身、休闲、娱乐、学习培训于一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。_ 年对村级办公场所、党员活动室、图书阅览室、闲置办公用房进行了整合，_行政村的村级文化服务中心实有面积达到 _ 平米以上。全县新、改建农村卫生室 _ 个，聘用乡村医生 _ 人，基本药物实施“零差价”制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划，卫生院统一采购、统一配送，零差价销售给村民。_.资要素向农村合理流动。从 _ 年开始，我县鼓励和支持各路人才和工

4、商资本“上山下乡”，创造性利用空壳村旧村旧址“四荒”资发展了生态庄园，生态庄园从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，经历了从自发开发到规范发展，从粗放经营到精细管理，从比较低级到相对高级的嬗变过程。基本形成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发五大类型。截止 _ 年底，全县已发展各类生态庄园 _ 处，其中 _ 个魅力庄园、_ 个庄园、_ 个规模庄园，累计投资 _ 亿元。_.就业服务行动扎实有效。一是 _ 年组织“春风行动”等专场招聘会 _ 场，达成就业意向人数 _ 余人；二是公开招聘公益性岗位 _ 人，见习岗位 _ 人；三是通过人力资公司和劳务派遣公司，招聘政府购买性岗位 _ 人

5、，辅警 _ 人，各企业招聘大学生 _ 人。同时，大力做好创业扶持工作,为 _人办理创业担保贷款 _ 万元，建成 _ 个创业孵化基地，入驻企业 _ 户，带动就业人数 _ 人。将农村贫困劳动力纳入就业援助月、春风行动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动，输出“建档立卡”贫困劳动力 _ 人，带动 _ 人脱贫。（二）巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路方面。_.集体产权制度改革全面启动。农村集体产权制度改革是 _ 年深化农村改革的重点工程，我县于 _ 年 _ 月底完成调研工作，对全县农村集体产权制度改革情况进行了摸底调查并赴外省考察学习先进经验，_ 月底确定将 _ 村作为试点村开展改革相关工作

6、。截至目前，已制定了_ 县农村集体产权制度改革试点工作方案，并对 _ 村集体资产进行核实。_.土地确权基本完成。自 _ 年农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来，全县确权发包方 _ 个，去年共完成 _ 个村 _ 个发包方权属调查任务，调查农户 _ 户、面积_ 亩，签订合同 _ 份。截止目前，全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，_ 县积极放活土地经营权。一方面是建立健全农村产权流转交易平台，_ 年正式更名为“_ 县农村产权流转交易中心”，各乡镇成立“农村产权流转交易所”。_ 年，投资 _ 余万元建成了县、乡、村统一联网、三级联动的农村产

7、权流转交易信息化平台。_ 年，县农经办积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功能，加快农村产权流转交易市场体系向乡村延伸，完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。另一方面是完善交易制度，规范交易行为。截至目前，在农民自觉、自愿的基础上，累计流转 _ 万亩，其中承包地面积约 _ 万亩，有效实现了土地规模经营效益。_.全面探索资产收益扶贫机制。探索“身股”作法，全县组建水利、林业、国土三类工队 _ 支，吸纳贫困劳动力 _人，累计下放各类工程投资额 _ 万元。同时，通过“直接扶持”和“间接带动”（即带资入企）两种方式，去年累计投放扶贫小额贷款 _ 亿元，涉及建档立卡贫困户 _ 户。（三）深化农业供给侧结构

8、性改革，走质量兴农之路方面。_.现代农业发展取得长足进步。以提质增效为重点，大力发展五大特色产业。核桃产业，_ 年新栽植 _ 万亩，提质增效 _ 万亩，主产区种植总面积达 _ 万亩，产量达 _ 万公斤，产值 _ 亿元。设施蔬菜产业，集中打造示范片区 _ 亩，总面积达到 _ 万亩，总产量 _ 万公斤，产值 _ 亿元。杂粮产业，打造千亩杂粮示范区 _ 个、百亩杂粮示范片 _ 个，新发展富硒功能为主的杂粮 _ 万亩，总面积达 _ 万亩，总产量 _ 万公斤，产值 _ 万元。中药材产业，鼓励大户集中连片种植，新发展以连翘、板蓝根为主的中药材 _ 万亩，总面积达 _ 万亩，产量 _ 万公斤，产值 _ 万元

9、。畜牧产业，重点实施牛羊家庭养殖、猪鸡养殖、畜禽工厂化养殖、粮改饲、良种普及五大工程，新增养殖总量 _ 头（只），畜牧饲养量达 _ 万头（只），完成牧业收入 _ 万元。全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。_.新型经营主体逐步壮大。为实现农业规模效益，_ 县积极鼓励发展各类新型经营主体，实践证明，各类新型经营主体对实现农业现代化具有重要意义。截止 _ 年 _ 月底，全县共在工商部门注册的各类农民专业合作社共计 _ 个，正常经营 _ 个。其中按产业划分：种植业 _ 个，蔬菜产业 _ 个，林业 _ 个，畜牧业 _ 个，其他 _ 个，年产值超过 _ 亿元。自_ 年开始发展以来，截止目前全县共认定家庭农

10、场 _ 个，共流转土地 _ 亩，有效实现了家庭农业规模化发展。_ 年至 _年，_ 县职业中学、_ 学校、县农技推广中心和 _ 镇农技站、_ 公司、_ 合作社、县动物疫病防治中心等培训机构先后组织培训新型职业农民培训 _ 人，其中：生产经营型 _ 人，专业技能型 _ 人。_.农村一二三产加速融合发展。近年来，我县农村经纪人、庄园主、农民专业合作社和工商企业等在三产融合思路的指引下，结合实际调结构促转型升级，变单一产业为复合产业，变单一效益为多重效益，走出了充满活力的新天地。全县依托农业企业、生态庄园、煤炭等企业转型发展新上了一大批一二三产业融合发展项目，全县具有一定规模农产品加工企业达到 _ 家

11、（其中省级农业龙头企业 _ 家，市级农业龙头企业 _ 家），其中 _实现一二三产业融合发展；全县生态庄园发展到 _ 家，其中规模最大的 _ 大魅力庄园 _实现一二三产业融合发展。如麻田顺康、鲜淼酒庄等发展“生产+加工+销售”一条龙产业链，“吃、住、玩、土、特、奇、鲜”休闲农庄服务链，开发农民电商专业合作社，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”、“新业态”等等。_.农村电商迅速发展。_ 年 _ 月 _ 被商务部确定为“全国电子商务进农村综合示范县”后，我县大力实施电商本土化战略，截止目前已建成 _ 个电子商务公共服务中心，创

12、办了 _ 电子商务创业园，建成村级服务店 _ 个，占全县行政村的比例 _，基本形成了县、乡、村三级农村电商服务站体系。培育 _ 等电商扶贫示范网店 _ 家，培育农村电商带头人 _ 人，发展电商和微商 _ 户，带动了劳动就业 _ 余人，核桃、茶叶、杂粮、手工艺品等 _ 余种特色产品实现网上销售，_ 年农特产品网上销售额完成 _ 万元，全县电子商务交易额达到 _ 万元。（四）人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面。_.改善生态环境。_ 年荒山造林绿化 _ 万亩，河道堤防治理_km，_ 个村庄实施了整村绿化工程，境内公路宜绿化里程绿化率达 _，两侧宜林荒山绿化率达 _以上。全县农村环境更加优美，基

13、础设施更加完善。_.改善生产条件。全年实施林业重点工程 _ 项，新造林_ 万亩；实施水利重点工程 _ 项，解决了 _ 万人饮水安全等问题；实施土地整治项目 _ 个，新增耕地 _ 亩；实施玉米丰产方机收秸杆还田 _ 亩；全县农机总动力达 _ 万千瓦，机械化综合水平达 _。_.改善生活条件。创建省级宜居示范村 _ 个、市级宜居示范村 _ 个，并在全面完成省市“四大工程”目标任务的基础上，全面铺开第 _ 轮园林村建设、污水处理、集体经济破零、创建“一村一品一主体”新路径等“八普及一创建”工程，累计投资 _ 亿元。全县建成垃圾填埋场 _ 座,其中无害化垃圾填埋场 _ 座,简易垃圾填埋场 _ 座,覆盖了

14、全部的村庄，建成了户分类,村收集、乡填埋、县监督的垃圾集中处理系统。同时，对全县所有乡村开展环境整治和“五洁净、六要六有”专项行动，围绕拆违、治乱、提质、达标四方面，从根本上解决农村“脏乱差”现象。_.改善环保条件。我县农村生活污水防治工作起步于 _年，目前已完成 _ 共 _ 个村的生活污水防治工程，共涉及受益人口 _ 人，资金投入 _ 万元。我县累计改造卫生厕所 _ 座，无害化卫生厕所 _ 座，卫生厕所普及率为 _，农村无害化卫生厕所普及率 _。（五）传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路方面。_.将文化元素注入农村建设。在美丽乡村建设中，坚持以文化为魂，将剪纸、武术、民歌小花戏等传统文化

15、图文并茂地融入到村镇建设中，连续多年在基层村镇举办 _ 民歌小花戏比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事，除了对基础设施、环境整治进行提档升级以外，着力突出公共服务和文化建设，_ 个乡镇综合文化站总面积达 _ 多平米，村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有序推进，“村村通”实现行政村全覆盖，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。_.实施文明培育工程。组织开展了学习“_ 精神”活动，组织全县 _ 个乡镇 _ 多个行政村两委主干深入 _ 村；精心组织“红色 _道德讲堂”活动，全县 _ 个乡镇，_ 多个农村建成道德讲堂并举办近百场宣讲活动，累计有 _ 万多农民群众通过这个平台，

16、感悟了人性的温暖和向上的力量；组织各类志愿者深入开展了“幸福夕阳关爱行动”、困难留守儿童助学行动、健康扶贫“五个一”活动等志愿服务，机关单位广泛参与，以城带乡，城乡共建，极大地促进了农村文明程度的提高；将移风易俗与“我们的节日”、“三下乡”活动有效结合起来，在全县各举办 _ 余场“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊挂，移风易俗节目展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。（六）打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面方面。始终把“_ 大攻坚工程、_ 项专项行动”作为脱贫攻坚主导性举措来抓，大力发展核桃、杂粮、规模健康养殖、

17、设施蔬菜、中药材、光伏、乡村旅游、农村电商等产业，力争让 _万贫困人口依靠特色产业增收脱贫；扎实推进红土垴、东沟二期、东长义、易居苑小区 _ 个易地搬迁集中安置点建设，可安置 _ 户，_ 人；实施依托参与造林绿化快速脱贫、退耕还林政策定向脱贫、生态公益林管护帮扶脱贫“三个一批”工程，全县 _ 名贫困人口依靠林业建设脱贫；构建了“以国家免、奖、助、贷、补为主，企业、社会团体、爱心人士资助为辅”的多位一体救助体系，培训贫困劳动力 _ 人，输出贫困劳动力 _ 人；织密补牢低保政策、医疗救助、特困供养等“民生保障网”，力争做到不漏一户一人，实现应保尽保。_ 年又有 _ 万人可脱贫，_ 个贫困村退出，脱

18、贫攻坚实现了再战再胜。预计到 _ 年底，全县实现整体脱贫。（七）创新乡村治理体系，走乡村善治之路方面。_.“三基建设”全面夯实。重点实施软弱涣散党组织整顿工程、村级活动场所改造工程、集体经济“破零”工程等农村党建九大工程，把农村基层组织建设作为夯实“三农”工作的基础，坚持“三点发力”，推动全面过硬。一是提升组织力。培育 _个基层党组织示范点，整顿 _ 个软弱涣散村级党组织，并大力实施集体经济破零工程，通过资开发、股份经营等模式，_ 个村实现集体经济破零。二是提升凝聚力。高度重视乡镇干部队伍建设，充实 _ 名干部进入乡镇领导班子，选派 _ 名优秀年轻干部到乡镇挂职，圆满完成村（社区）两委换届选举

19、，选出村党组织班子成员 _ 人，村委班子成员 _ 人，同步培养后备干部 _ 人。三是提升保障力。乡村运转经费、党建经费足额拨付，乡镇干部岗位补贴、村两委主干基本报酬按标准兑现。与此同时，先后实施两轮危旧狭小活动场所改造工程，新建村级活动场所 _ 个、修缮 _ 个，社区场所全部达标，其中 _ 平米以上达 _ 个。_.县委对农村工作领导进一步加强。近年来，特别是精准脱贫以来，我县把农村工作摆在重要位置，纳入县委工作重要议事日程，进一步加大了农村工作力度，每年召开一次农村工作会议，出台有关农业农村工作的一号文件，逐年加大对三农工作的投入，制定规划，落实措施，明确责任，严格考核，推动农村工作快速发展。

20、_.平安建设得到强化。近年来，我县不断完善农村防控体系，治安防控水平进一步提升，新建改建了 _ 个社区（农村）警务室。每日三次安排社区民警和派出所巡逻队按时、按规定进行定点和不定点巡逻，进一步加强社区（农村）的巡逻防控力度；通过网格系统共排查矛盾隐患 _ 余件，就地化解 _ 余件，其余全部导入调解渠道进行了化解；县信访服务中心在受理信访案件后，对一般问题当场咨询化解，对情况复杂适宜调解的信访件分类导入调解渠道处理，近年来，_的信访案件均通过调解渠道化解。全县各类案件和事故明显下降、不安定因素逐年减少、社会治理水平明显提升的社会效果，有力地推动了平安乡村建设。_.三农干部素质不断提高。一是实施“

21、三农”干部培训工程，增强他们贯彻落实乡村振兴战略的责任感和本领能力。二是实施“两个带头人”队伍建设工程（乡村党组织带头人队伍、乡村致富带头人队伍），扩大视野选准选强基层党组织带头人。三是实施“三农”干部安心工程，关心他们的真实工作生活状态，解决他们面临的实际困难，实现感情留人；完善“三农”干部激励机制，畅通“三农”干部的晋升渠道，实现事业留人；加大对乡村运转经费、“三农”干部报酬待遇、基础设施等方面的财政投入力度，实现待遇留人。同时在精神激励上重视和丰富对三农干部的荣誉鼓励，使想干事、能干事、干成事的基层干部脱颖而出，培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。二、存在问题。_.农

22、村基础设施建设欠账较多。作为贫困山区，我县农村基础建设成本很高，困难重重。由于历史欠帐，以及发展不均衡，农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比、与 _ 地区比有较大差距，与乡村振兴要求相比也有很大差距。_.农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。由于我县多数农村经济实力有限、农民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行难。_.农业产业不大不强的问题依然突出。从设

23、施蔬菜产业看，_ 县冬季较寒冷，地下环境比较复杂，菜农掌握技术不普及，应对灾害气候能力不强，生产水平不高，易受市场冲击。从杂粮产业看，近年受连年春季寒潮和市场下滑影响，出现“谷贵无米、谷贱伤农”现象，农民种植积极性下挫。_.三产融合程度不深。一是农业产业规模不大，与与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，有带动能力的新型经营主体太少，一些新型经营主体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。二是三产融合利益联结机制有待创新。虽然出现了农民电商专业合作社、订单式农业、流转承包农业等

24、，真正将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。三是农民技能素质相对低，农村产业融合型人才缺乏，抑制了先进技术要素的融合渗透。农户对乡村旅游、农村电商认识等新业态认识不够，抑制了三产融合发展进程。_.农村环境问题越来越突出。生活污水、农药化肥、生活垃圾和粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，全县除 _ 个村外剩余村庄均未建有生活污水处理设施，农村村民将生活废水直接排放到附近的沟渠、河道、池塘等水体中，废水中有机物质直接溶解在水体之中造成水体中氮、硫、磷的含量较高，在厌氧微生物的作用下易产生硫化氢、硫醇等具有恶臭气味的物质，特别是在夏季极易形成黑

25、臭水体，破坏水体的生态环境，危害人居生存环境。同时，部分村民环保意识薄弱，对生活污水的危害性认识不足，农村生活污水处理设施建设成本高、资本回报周期长，甚至无经济回报，民间资本很少介入，财政补助资金只能弥补部分成本，经常出现投入不足、配套资金不到位现象。_.农村精神文明建设离乡村振兴建设目标还有不少差距。通过这次调研发现，农村整体创建水平不太高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。_.农村新型经营组织发展质量

26、不高、后劲不足。一是管理不规范。内部管理制度不健全，即便有也不严格执行，尤其是财务制度。成员账户不健全、不规范。农村合作社严格按合作社章程正常开展经营活动的不到 _。有些合作社虽然建立健全了各项管理制度，运行正常，但内部运行不规范，合作社的章程、制度流于形式，形同虚设。二是发展资金短缺，后劲不足。农民合作社的主体是农民，农民自身的经济基础弱，积累少，经济实力差，合作社贷款融资难，严重制约了部分合作社的发展。_.农业服务技术力量不足。农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素，技术服务不到位已制约着我县农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少

27、和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。三、对于乡村振兴的几点建议。_.大力发展特色产业，推进农业结构调整。一是实施特色农业提质增效行动计划，促进核桃、设施蔬菜、中药材、杂粮、畜牧五大主导产业提档升级，完善 _ 湖万亩生态农业示范基地、九龙岗核桃产业文化基地、凤凰山核桃综合开发示范基地三大基地，建设 _亩 _ 镇设施蔬菜现代农业示范园和 _ 万亩龙泉中药材基地，努力创建全省功能农业示范县，探索以发展富硒农产品为主攻方向的 _ 特色功能农业发展新路径，结合杂粮基地、核桃园区建设，分别发展 _ 万亩功能农业示范基地，提高农业供给质量和效益，把特色产业做成带动农民增收的支柱产业。二是推动龙头企业与农户、

28、合作社建立紧密型利益联结机制，让农民能享受到现代农业种养加贸等产业链条的各个层次的收益，让农业更强、农民更富。三是设计和安排更多更好的强农惠农政策，给予新型经营主体和农户产业发展提供更多的补贴资金，特别是对贫困地区给予更多的支持，帮助农民发展现代农业。_.支持发展乡村旅游和生态文化旅游，把 _ 红色绿色资变成脱贫的资产。以我县获批生态文化旅游开发区为载体，在整体规划、项目布局等方面予以倾斜，加大对 _ 旅游基础设施支持和投入力度，立足打通制约旅游发展“最后一公里”，在旅游道路、旅游厕所、停车场、景区服务中心等基础设施建设方面加大建设力度，快速提升我县旅游综合承载力，为全域旅游发展奠定坚实基础，

29、加快建成集红色旅游、生态休闲、特色文化、康养度假、产业互融为一体的综合旅游发展区。_.加快农村基础设施建设，补齐农业农村短板。以创建美丽宜居示范村为抓手，持续推进“八普及一创建”工作，完善农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化、农房及庭院绿化美化等工程建设，统筹推进县域内农村文化、教育、卫生、托老、通讯等公共服务发展，同时按照“五洁净”、“六要六有”的标准开展村容村貌、户容户貌大改观活动，在农村形成“环境整洁优美、基础设施配套、管理制度健全、社会秩序井然、精神面貌良好、人居环境改善”的良好局面，让农村不仅留住农村人，还要留住城里人来玩、来住、来发展产业。_.加大农村生态环境建设力度，促进人与自

30、然和谐共生。大力推进乡村生态文明建设，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，推广太阳能、沼气等清洁能，优化农村能结构和产业结构，开展农村生活垃圾和污水治理,巩固农村环境整治成果，实施农村“厕所革命”，对 _ 国道沿线采煤区及 _ 线铁矿区破坏山体生态环境地区进行修复治理，加强农村面污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资化利用制度，建立乡村环境治理长效机制。_.突出项目带动，推进农业产业三产融合发展。一是主抓项目建设。把农业招商引资引进项目作为加快发展现代农业的根本之策，围绕农业种植、养殖、加工和流通项目，精心编制、包装项目，充分挖掘我县农业资、产业基础、生态

31、环境等优势，突出设施农业、休闲农业、精深加工农业等领域，重点引进一批投资规模大、技术含量高、市场份额多，对我县现代农业发展有重大影响和带动作用的项目。二是积极培育农业主体。进一步激发本地能人、种养大户、合作社等新型经营主体投入发展农业产业的积极性，通过帮助解决信贷、技术、信息、土地等方面难题，努力培育一批带动农业产业发展的经纪人。三是以核桃、杂粮等重点产业、重点企业为抓手，加快现有农业企业、合作社信息化建设，培育壮大一麻袋、田农宝等电子商务企业，促进电子商务发展，带动农产品销售，推动农业产业快速发展和全县农民脱贫奔小康。_.营造良好的科技人才发展环境，为乡村振兴提供农业科技和人才支撑。一是用优

32、惠政策、优厚待遇吸引和留住专业技术人员，改善基层农业科技人才的工作环境、待遇；二是建立良好的选人用人机制，招考一批大学生到县、乡镇农技岗位任职；三是选派省市优秀技术骨干到县、乡挂职，为本地的农业生产提供技术保障。四是鼓励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家回乡立业，在政策范围内给予补贴优惠、产业支持，带动村民脱贫致富。_.全力推动脱贫攻坚，加快建设农村小康社会。集中力量攻坚深度贫困，加快落实政策举措和帮扶机制，确保年底全县 _ 个贫困村、_ 名贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县“帽子”；突出产业脱贫“治本”功能，始终把发展产业作为脱贫增收的重中之重，坚持市场导向、效益优先，因地制宜加快特色农业、光伏产

33、业、乡村旅游、电子商务发展等产业项目发展，进一步压实“五有”全覆盖，确保产业真正精准到村到户到人；全面推进健康扶贫和兜底扶贫，严格落实“三保险(基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险)、三救助(个人缴费救助、大病关怀救助、特困人口特殊帮扶)”医保政策，筑起因病致贫返贫的牢固防线，切实解决因病致贫返贫这一特殊群体的特殊困难，构建从学前教育到高等教育“全覆盖”的资助体系，对低保、五保、残疾等特困群体应助尽助，为脱贫攻坚再战再胜提供坚强保障；全力以赴抓好易地搬迁，按照“三年任务两年完成”的目标要求，在加快推进集中安置小区建设的同时，发展后续产业、盘活土地资、减免项目税费、保障搬迁户权益，统筹解决好“人

34、、钱、地、房、树、村、稳”七方面问题。同时，同步启动奔小康工程，坚持将脱贫攻坚与决战小康同步谋划、系统推进，确保与全国全省全市同步迈入小康社会。_.加强党委对乡村振兴工作的领导力量，推动工作高效落实。成立乡村振兴战略议事协调机构和乡村振兴办，加强县委对实施乡村振兴战略有关事项、重大项目统筹协调和指挥调度，更好地发挥各部门作用，整合资，提高工作效率，全面落实各项任务。同时解决乡村振兴编制问题，配备工作人员，专职负责该项工作，促进工作顺利开展。_.深化农村精神文明建设，提高农民文明素质和农村社会文明程度。要以户为抓手、以村委基础、以乡镇为龙头，深化文明村镇、文明家庭创建活动，不断丰富星级文明户、文

35、明家庭、文明村镇的创建载体，着力发挥好各类创建典型的排头兵作用，努力掀起群众性精神文明创建新高潮。引深_“道德模范”、“_ 好人”评选表彰活动，广泛开展道德模范巡回宣讲和善行义举榜建设活动，进一步健全好人评选、礼遇道德模范、帮扶困难道德模范机制，在乡村形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚，在全社会形成人人参与乡村振兴的浓厚氛围。乡村振兴调研报告为充分了解我市乡村振兴战略开展情况以及村民们对乡村振兴战略的关注度，5月21-25日，市统计局组织力量对全市乡村振兴情况进行了调研。此次调研抽取了梁子湖区梁子镇沙湾村和沼山镇湖瓢村。调研采取实地调查和交流座谈相结合的方式。共收到有效调查问卷56份。按照性别分

36、类，男性33人，女性23人;按年龄分类，50岁以下22人，50岁及以上34人;按照文化程度分类，高中以下40人，高中及以上16人;按照调查对象的身份分类，村民44人、村干部8人、乡镇干部3人、其他1人。从调研结果看，全市乡村变化明显，乡村振兴取得一定成效，但也反映出农业生产效益低、农民增收难、乡村基础设施不完善等相关问题，须引起各级政府高度重视。一、农村居民对乡村振兴的关注点(一)期盼生活水平进一步提升。在被问到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个有关乡村振兴的选项中最感兴趣的部分”时，56份有效调查问卷中，有23人选择“生活富裕”，占41.1。(二)期盼居民收入进一步增加。

37、56份有效调查问卷中有24人认为乡村振兴的关键是提高居民收入。虽然近年来我市农村居民收入保持平稳增长，城乡居民收入差距不断缩小。然而，要实现农民持续增收，难度依然较大，需要多方合力来进一步拓宽农民增收渠道。(三)期盼资金、人才、技术向农业农村流动。在56份有效调查问卷中，认为影响乡村振兴的因素是资金、人才、技术的，分别有42人、35人、37人，分别占75.0、62.5、66.1。在问到“您认为乡村振兴的因素有哪些”时，沙湾村六组龙群莲回答说“当然是资金、人才、技术了，没钱，怎么搞好农村，有钱，没人才和技术也搞不好农村啊”。资金、人才、技术在乡村振兴中扮演重要角色，这是大家的共识。(四)期盼社会

38、保障水平进一步提高。在56份有效调查问卷中，对实施乡村振兴战略最期盼的是提高养老保障水平、提高医疗保障水平的分别有32人、20人，分别占57.1、35.7。认为家里每年负担最重的是医疗的有20人，占35.7。希望提高养老保障水平、提高医疗报销比例是村民的共同心声。二、乡村振兴的有利因素(一)产业发展逐步壮大近年来，专业大户、龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等农业生产组织不断壮大，为农业农村产业发展打下了坚实的基础。20_年，全市市级以上农业产业化龙头企业的105家，省重点龙头企业12家。全市农民专业合作社1573家，同比增长10.77。同时，全市立足本地资优势，大力发展武昌鱼、蓝莓、沼山胡柚

39、、梁道大米等特色产业，打造本地农产品品牌。20_年底，全市共有“一村一品”点308个，示范点45个。全市新增农产品“三品一标”有效品牌88个，总数达204个，同比增加40个，增长24.39。(二)生态环境不断改善近年来，鄂州市科学规划，合理布局，在更高层次、更高水平上推动全市美丽乡村建设。调查中发现村民感觉变化最大的是“道路变好了变宽了、房子变大了、村子变干净了”。在改善农村生态环境的过程中，更加注重提高乡村资利用率，20_年主要农作物秸秆产生量约60万吨，综合使用量达57.7万吨，综合利用率达到96.2，较上年同期提高0.5个百分点。乡村垃圾按照“村收集、镇集中、区转运、市处理”的模式集中处

40、理，生活垃圾处理指数达到100。全市有600多座污水处理设施对乡村生活污水进行集中处理，污水集中处理指数达到90以上。(三)乡风建设基础扎实全市九年义务教育普及率达到100，村卫生室、图书室、体育健身场所、村民活动中心等基础公共服务从无到有不断完善，为乡风建设奠定了基础。同时，全市对乡风建设不断加大人力物力财力投入，在开展乡村振兴工作过程中，注重以乡村文化为载体，在尊重原有乡村文化体系的基础上吸纳现代元素。在进行农村旧房改造时坚持原真性保护、原住式开发、原特色利用。(四)乡村治理有序推进鄂州市积极探索农村社会管理途径，整合面向农村的各种管理服务资，建立全域覆盖的农村网格化服务管理体系。每个村都

41、有配备网格员，负责收集社情民意、监督环境卫生、调解矛盾纠纷等工作。网格化的服务管理体系不仅降低了乡村治理成本，而且促进了乡村的和谐稳定。现阶段，随着农村集体资产股权化试点工作的深入推进，村民自治制度的不断完善，乡村治理更加科学高效。三、调研中发现的问题(一)农业生产比较效益低。在与村民的交谈中了解到，一户农民种植0.8亩地的小麦，产量320斤，毛收入330元，投入成本335元(整地90元、种子60元、化肥80元、收割85元、农药20元)，人工未计，亏本5元。据调查，今年化肥、农药、饲料等农资价格较往年有较大幅度上涨，全市化肥价格按简单平均，平均涨幅22.8。同时，农业生产人工成本不断增长。农业

42、生产比较效益低，影响农民种植积极性。(二)乡村特色产业不强。通过走访企业，我们了解到，生产特色农产品的企业规模小、生产链短，产业集群度低。以湖北省梁子镇铁皮石斛生产基地为例，基地负责人表示铁皮石斛种植、加工技术要求高，其中从鲜品烘焙成干品这一环节目前依赖于浙江的同行，其原因是这一环节技术要求高，如果在本地培训工人，由于是临时作业，难以留住工人，所以宁愿将鲜品运往浙江同行那里进行烘焙处理。(三)技术人才支撑不足。通过调查了解，农村在家从事农业生产的大多是50岁以上人口，从事农业生产的青壮年较少。务农人员文化程度一般以初中及以下文化程度为主。农业新技术新产业新模式推广难，不利于农业现代化发展。(四

43、)存在“等靠要”的思想。在调研过程中，部分村民觉得自己年纪大了，不想做农活了，希望政府供养他们。一些人觉得医疗费用太高，政府最好全部报销费用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困难和问题习惯于等政策、靠扶持、要条件，过度依赖政府，缺乏艰苦奋斗、积极进取的精神。四、几点建议1.提高乡村治理水平，促进共治共享。一是加强基层组织作风建设。基层干部要解决好农村各种错综复杂的问题，需要不断增强乡村治理能力，转变工作作风。在面对环境治理、生态保护、基础设施建设、公共服务等问题时，切实把中央的精神落到实处，为百姓干实事干好事。二是加强基层民主和法治建设。加大对基层干部法治教育培训，提高他们民主决策，依法管理

44、，依法办事的意识。三是加大乡村振兴工作的宣传力度。在向村民宣传国家各项政策时，进行合理引导，让群众在享受国家优惠政策的同时，摒弃“等靠要”思想，通过自身努力奋斗，实现生活富裕。2.培育乡村发展新动能，激发内生动力。一是重点发展农产品加工、观光旅游、农村电商等新业态，提升农产品附加值，促进农村一二三产业融合发展。二是做大做强特色产业。力争聚集一批特色产业创新性龙头企业，带动特色产业加快升级。三是以品牌意识拓展市场。做响“武昌鱼”、“梁子湖”两大品牌。用“一条鱼”、“一个湖”带响“梁道”、“梁心”等一批产品品牌。3.加大资金扶持力度，发展农村经济。坚持增加民生投入，补齐农村公共服务、基础设施和信息

45、流通等方面的短板，缩小城乡差距。在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上，美化村容村貌。在生产绿色安全农产品的同时，注重发展农耕文化、乡愁等精神产品，打造生态宜居的好环境。在加快新型城镇化建设的同时，加大对农业新业态的投入，推动农业多功能拓展，大力发展绿色农业、创意农业、休闲农业、健康农业、快乐农业等，使农业成为人们追求幸福的新产业新业态。4.加强人才队伍建设，振兴技术人才。乡村振兴，关键在人。一是加强农业农村干部队伍建设，高度重视农业农村干部的培养、配备、使用。二是加强对新型农业经营主体培育和新型职业农民培养，引进农业科技人才，提高科学种养水平，增强农产品竞争力，提升农业生产比较效益，增加农民收入。三是鼓励返乡大中专毕业生、退役士兵、“三新”农民创新创业，使他们成为带动农村发展的生力军。同时，进一步细化扶持返乡创业的相关政策，为返乡创业者提供良好的创业环境。格式比较规范！行文洒脱，流畅！ 第 17 页 共 17 页