安全生产防灾减灾应急救援目标责任书完成情况汇报.doc

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1、安全生产防灾减灾应急救援目标责任书完成情况汇报20_年以来，全州自然资系统安全生产工作在省自然资厅和州安委会的正确领导下，紧紧围绕省、州安全生产工作会议精神和省自然资安全生产防灾减灾应急救援目标责任书各项工作任务，扎实开展了自然资行业安全生产管理工作，全年全州自然资系统未发生安全生产事故，安全生产形势持续向好。现将全州国土资安全生产工作总结如下：一、安全生产工作开展情况（一）提高政治站位，落实安全生产责任。20_年，局党组高度重视安全生产工作，积极参加了全省安全生产工作会议、全州安全生产工作会议和全省1至4次安委会安全生产工作视频会议，全州自然资系统深入学习贯彻总书记和总理关于安全生产工作的重

2、要指示批示精神，全面增强“四个意识”，切实提高政治站位，牢固树立和践行新发展理念，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性，强化红线意识和底线思维，认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，周密安排，精心部署，狠抓各项安全措施落实，严密防范各类生产安全事故发生，全面提升了自然资安全生产管理水平。局党组严格落实安全生产主体责任，成立了由局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，局机关各单位、各科室负责人为成员的安全生产领导小组，省自然资厅与我局签订了自然资安全生产防灾减灾应急救援目标责任书，及时召开专题会议，组织全州

3、自然资系统副科级以上干部学习省州安全生产工作会议精神，对安全生产工作进行了周密安排部署。按照安全生产目标责任书和各科室工作职责，将20_年安全生产工作目标责任考核任务分解到相应的科室，我局与各县市自然资局签订了自然资安全生产防灾减灾应急救援目标责任书，将安全生产工作作为各县市自然资局和局直属各单位的年度目标责任考核的重要内容。对安全生产防灾减灾工作明确责任分工，细化工作措施，做到了年初有安排，季度有研究，年中有督查，建立了安全生产责任落实机制，确保了任务安排到位，责任落实到位，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。今年，我局在安全生产工作计划、安全生产“党政同责、一岗双责”责任制实施意见等制

4、度的基础上，修订补充了多项安全生产工作制度，形成了较为完善的自然资安全生产工作制度体系。结合中央环境督查反馈问题整改、非煤矿山安全大检查、自然资执法监察动态巡查等工作，紧紧围绕自然资重点工作任务，严格督查自然资各项任务落实到位。20_年我局开展动态巡查4次，形成动态巡查记录24份。（二）扎实安排部署，深入开展专项工作。依据省厅安委办和州安委会安排部署，我局先后开展了安全生产大排查大整改大提升专项行动、防风险查隐患保安全专项整治行动、“安全生产月”、消防安全大排查和危险化学品安全生产专项整治工作等活动，并针对各项行动和活动制定印发了相关的工作实施方案。4月份我局党组书记、局长带队对金矿进行了专门

5、的检查，督促矿山企业切实履行好安全生产的主体责任，认真开展隐患排查和整改工作，及时消除隐患。11月中旬，执法支队分两个工作组对全州安全生产工作进行了督查，通过翻阅工作台帐、实地查看、听取报告等形式全面掌握了全州自然资系统安全生产工作开展情况，对督查发现的问题要求相关县市及时整改到位，重点做好矿山采场深孔、台阶开采、机械铲装作业等作业现场安全管理，及时清理悬（浮）石、松土，做好警戒警示标志，督促企业防止伤害、坍塌、透水、冒顶片帮、机械伤害等安全生产事故发生。加强尾矿库安全超高和坝体稳定性等的检查，加强监测监控，严防溃坝等事故的发生。及时认真安排元旦、春节、清明、五一、国庆等节假日期间的安全生产、

6、防灾减灾应急值班人员，印发通知对节假日期间安全生产隐患排查和防灾减灾应急值班值守工作做了安排部署，尤其在国庆、中秋“双节”前后，专门开展了“新中国成立70周年大庆期间”全州自然资系统安全生产隐患排查专项整治行动。12月初，依据省厅和州安委办安排，我局对各县市安排部署了岁末年初安全生产工作，确保全州全年安全生产工作形势稳定。对工作滞后、安全生产责任落实不到位等情况进行了通报，提出了整改要求，确保州、县市自然资管理目标责任顺利完成。（三）强化应急预警，提升地灾防治能力。组织召开了20_年全州汛期地质灾害防治工作视频会议，对20_年全州汛期地质灾害防治工作进行了再安排、再部署，要求各县市要认真学习领

7、会省州领导讲话精神，严格落实值班、预警、速报制度，靠实责任，查找问题，确保预警预报科学及时，地质灾害隐患点撤离疏散路线明确合理。扎实开展隐患点排查工作,坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，实时对人员生命财产安全存在重大威胁的地质灾害隐患点进行监测。认真组织开展辖区内已实施完成的重大地质灾害治理工程管护，及时清淤修护，确保防灾工程正常运行，满足防灾要求。编制完成了20_年度地质灾害防治方案，进一步明确了各级政府、相关部门在全州地质灾害防治和应急工作的分工和职责，各县市政府主要负责人为第一责任人，对本行政区域地质灾害防治工作负总责。在突发地质灾害应急预案的基础上编制了重特大地质灾害应急处置操作手册，

8、细化明确我州地质灾害应急指挥机构在重大或特别重大地质灾害发生后的分时段处置流程和各时段重点工作内容，为救灾工作提供参考。各县市自然资局积极组织当地群众进行地质灾害应急演练，开展防灾避险宣传活动，通过演练和宣传活动进一步提高了广大群众的地质灾害防范意识和防御能力，为汛期地质灾害防治工作打下了坚实的基础。（四）落实防灾责任，保护生命财产安全。对全州1079处地质灾害隐患点警示牌和预警标识进行了更换和补设。20_年开展地质灾害隐患点排查4次，地质灾害隐患点增加到1125处。险情就是命令，责任重于泰山。面对灾难，全州自然资系统切实做好抢险救灾工作，会同省地灾防治技术指导中心相关人员立即组成应急调查组，

9、赶赴灾害现场开展应急处置工作。工作组实时监测滑坡点动态，疏散滑坡带群众，全力做好各项应急处置干作，切实保障人民生命财产安全。20_年我州发生达到规模的地质灾害3起，无人员伤亡，成功避让2起，避免经济损失3620万元。（五）注重舆论引导，强化安全生产教育。全面贯彻落实党的十九大精神,认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府以及州委州政府关于安全生产工作的各项决策部署，以“生命至上、安全发展”为主题，开展了一系列安全生产宣传教育活动，全力配合开展各项安全生产专项行动，进一步提升安全生产监管能力,有效预防各类生产事故的发生。定期开展安全生产宣传和教育，采取自然资宣传进社区、进矿山等多种形式进行安全生产

10、知识的宣讲，充分利用“安全生产月”、“422”地球日、“512”防灾减灾日、“12.4”宪法宣传日和“安全生产法宣传周”等主题宣传活动，向城乡居民，特别是矿区、地质灾害易发区群众发放自然资相关法律法规和地质灾害预防自救宣传资料，普及防灾避险知识，提高矿山企业和广大群众的安全生产意识。州县市自然资局利用动态巡查、督查等时机，深入矿山企业集中讲解安全生产相关法律法规，要求场矿企业注重安全技能的提升，重点要面向企业职工、新入职人员、临时聘用人员开展安全技能培训，提高个体应对突发事故安全技能。不断建立健全局机关的安全防范制度，加强安全防范教育，增强干部职工的安全防范意识。落实消防、防盗和用电等方面的安

11、全管理责任，确保楼道内的消防设施完好有效。汛期值班人员配合门卫做好办公楼内的安保工作。继续落实消防应急处置预案，定期举行消防应急演练，提高全体职工应对突发火情的意识和能力。杜绝在办公区域私拉电线，擅自使用电热器具等情况。指定专人负责机房、财务室、打印室等重点部位的安全防范工作。定期组织安全大检查，确保安全设施正常使用，及时消除各种安全隐患。（六）全面摸排整治，防范危化品安全风险。根据州人民政府办公室关于印发甘南州危险化学品安全综合治理实施方案的通知精神，结合自然资工作实际，制定了自然资局危险化学品安全综合治理实施方案，积极配合州、县市公安局开展危险化学品安全综合治理，有效落实了全州安全生产企业

12、主体责任、部门监管责任、政府属地责任。涉及危险化学品的各矿山企业安全风险和重大危险进一步摸清并得到重点管控，危险化学品信息共享机制初步建立，进一步健全危险化学品安全监管制度、理顺体制、完善机制，自然资领域危险化学品安全生产状况全面改善，应急救援能力得到大幅提高，安全保障水平显著提升，基本杜绝了危险化学品重特大事故。二、存在的问题今年以来，在省自然资厅党组和州委州政府的正确领导下，全州自然资安全生产工作进展顺利，但还存在一些亟待解决的困难和问题：一是我州生态环境脆弱，地质灾害多发频发，受威胁区域点多面广，减灾防灾工作压力大。二是各县市存在大量历史遗留和废弃无主矿硐，矿硐废弃时间长，治理工作不到位

13、，存在安全隐患。三是非煤矿山安全生产基础薄弱，从业人员安全意识淡薄，安全生产投入不足，安全生产形势不容乐观。三、今后工作打算（一）继续加大专项整治力度，巩固自然资执法成效。认真组织开展土地矿产卫片执法检查工作，严肃查处自然资违法行为。加强动态巡查，坚持“关口前移，重心下移”，对违法违规行为早发现、早制止、早查处。深入开展土地矿产领域专项整治工作，进一步规范矿产资勘察开发秩序，及时公开通报和挂牌督办重大典型案件，发挥警示和震慑作用。全面加强安全生产管理工作，严格按照“三管三必”要求，全面落实安全生产工作责任。加大对各县市非法采矿高发易发区的巡查力度，从头预防各类安全事故的发生。（二）树立生态优先

14、意识，强化矿产开发监管。严守生态红线，筑牢高原绿色屏障，全面禁止各类自然保护区内的矿产资勘查开发活动。积极推进金矿绿色矿山示范基地建设，启动金矿绿色矿山建设。强化“三率”考核，提高矿产资利用效率，实现矿产资节约集约利用。继续加强矿山企业监督管理，整顿和规范矿产资开发秩序，严厉打击无证开采、越界开采、以采代探等违法违规行为。（三）推进地灾项目建设，注重防灾减灾能力提升。加大我州地质灾害综合防治项目建设力度，扩大地质灾害的防治覆盖面，确保地质灾害防治体系建设发挥更大的作用。加快完善地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和应急平台建设,不断加强全州地质灾害基础调查工作，全面提升科学防灾减灾的能力水平。

15、很快就发现了问题所在。关于2021年安全生产工作目标责任书完成情况的报告平政发20_6195号 签发人：陈 伟2021年安全生产工作目标责任书完成情况的报告省人民政府：20_年，在省委、省政府的正确领导和省安监局的支持指导下，我市安全生产工作以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，坚持“以人为本”的思想和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕实现全年安全生产控制目标和目标管理责任书确定的各项工作任务，认真贯彻落实安全生产法、国务院和省政府关于进一步加强安全生产工作的决定及全国、全省安全生产有关会议精神，加强领导，落实责任，深化专项整治，消除事故隐患，加强安全生产基础建设，强化安

16、全生产监督管理，全市安全生产管理水平进一步提高，安全生产形势有了较大改善，较好的完成了各项工作任务。至11月底，全市共发生各类伤亡事故162起，死亡144人，事故起数、死亡人数同比分别下降22.1、9.4。其中：道路交通事故死亡130人，万车死亡率为22.8，占责任书控制目标35.97的63.4；非煤工矿商贸生产经营单位生产安全事故死亡9人，占责任书控制目标11人的81.8;煤矿事故死亡4人，占责任书控制目标7人的57.1，县乡煤矿百万吨死亡率为1.85,占责任书控制目标5.85的31.6；生产经营单位火灾事故死亡1人，占责任书控制目标2人的50，亿元GDP死亡率为1.29，占责任书控制目标1

17、.48的87.2，各项指标未突破年初下达的控制目标。现将工作情况报告如下：一、加强组织领导，周密部署安全生产工作一是认真安排部署安全生产工作。在年初召开的市委一届十次全委（扩大）会及市委经济工作会议上，市委、市政府把安全生产工作作为建设“小康平凉、和谐平凉、魅力平凉”的重要内容，纳入到让他 全市经济社会工作通盘安排部署。市政府及时召开全市安全生产工作会议，贯彻落实全省安全生产会议精神，对安全生产工作进行具体部署和详细安排。市委、市政府主要领导经常过问和听取工作汇报，市政府主要领导、分管领导按季度主持召开安委会全体会议和安全生产专去项会议，研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。今年市政

18、府召开安全生产方面的会议13次，市政府常务会议研究安全生产工作2次。会议确定的事项全部得到了落实。同时，在全面调研论证的基础上，编制了平凉市安全生产“十一五”发展规划，对未来五年的安全生产工作进行了规划部署。二是进一步加强安全生产工作的组织领导。按照省上的要求和平凉的实际，及时调整和充实重点行业安全生产领导小组，新成立了非煤矿山和危化品、全市煤矿整顿关闭协调领导小组。目前，全市各饿行业及重点监控方面都有市级领导牵头的领导协调小组，安全生产的组织领导体系全面建成。 三是精心组织开展“安全生产落实年”活动。针对全市安全生产基础薄弱和安全生产落实难等问题，市委、市政府把今年确定为“安全生产落实年”，

19、并专门成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各安全管理部门主要负责人为成员的安全生产落实年活动领导小组，明确相关9快点单位责任。制定了平凉市安全生产落实年活动实施意见和平凉市安全生产落实年活动实施方案，并确定了十个方面的重点和工作任务。各县（区）、市直各行业管理部门都制定了安全生产落实年活动实施意见，确定了工作重点和落实措施。通过开展安全生产落实年活动，进一步靠实了各级政府、各安全管理部门和企业的安全生产责任，完善了安全生产监管体系，夯实了安全生产基础。二、完善管理机制，落实安全生产责任一是不断完善各项规章制度。为增强安全管理工作的针对性和操作性，在制定出台平凉市人民政府关于进一步加强安全

20、生产工作的决定、平凉市安全生产工作责任制实施办法、关于一般安全事故行政责任追究的规定、关于建立重大火灾隐患整改长效机制的通知、平凉市人民政府安全生产“一票否决”暂行办法的基础上，今年又制定了平凉市安全生产举报奖励办法、平凉市人民政府关于进一步加强消防工作的决定、平凉市人民政府关于进一步加强安监机构建设的通知、平凉市人民政府关于进一步加强安全培训工作的通知、平凉市推广非公有制企业安全监管试点工作经验实施意见，使全市安全生产规章制度更加完善，安全生产工作进一步走向规范化、制度化、法制化轨道。二是签订安全生产工作责任书。为了强化各级政府、部门和企业安全生产责任，落实安全生产各项预防措施，确保完成与省

21、上签订的安全生产各项目标任务，进一步完善了安全生产控制责任指标体系，扩大安全生产目标责任书签订范围。在全市安全生产工作会议上，市政府主要领导与各县（区）政府主要领导、市直5个安全监管部门、11个行业管理部门及4户重点企业主要负责人签订了安全生产责任书，将省上下达的控制指标和工作任务进行了分解落实。各县（区）政府、102个乡镇、5个开发区、9个街道办、131个主要安全生产监管部门都逐级签订了安全生产责任书，市、县、乡三级政府安全生产责任书签订覆盖率达到了100。建立和完善了“一岗双责”工作责任制。通过制度建设等措施，进一步落实了各级政府、各有关部门安全生产责任，建立了“横向到边、纵向到底”的安全

22、生产目标责任体系。三是落实企业安全生产主体责任。我们把落实企业主体责任作为责任制落实的核心和关键，加强了对企业负责人及从业人员的安全教育，督促企业建立健全了各项管理制度，加大技物投入力度，改善作业环境和作业条件，消除事故隐患，努力提高企业综合防范安全生产事故的能力。经常性组织开展安全生产检查，督促企业整改安全隐患，有效落实了生产经营单位的安全主体责任。三、深化专项整治，规范安全生产行为一是认真组织开展安全生产专项整治。按照国家和省上的安排部署，我们进一步深化了非煤矿山、危险化学品、作业场所职业危害、道路交通、煤矿、人员密集场所火灾隐患、建筑施工安全专项整治。非煤矿山专项整治围绕实施安全生产许可

23、证制度，对未申报和未取得安全生产许可证的灵台县灵得建材厂、灵台县西屯乡穆村砖厂2户非煤矿山企业依法进行了关闭，对7户非煤矿山企业责令停产，由发证机关吊销了采矿证、营业执照等证件。制定了平凉市重点非煤矿山企业监控方案，确定了重点监控对象及监控办法。崆峒区“3.28”、华亭县“4?19”事故发生后，市政府要求崆峒区、华亭县对所有非煤矿山企业全部进行停产整顿。为及时吸取事故教训，扭转非煤矿山安全生产的被动局面，市政府在全市范围内集中开展了两次专项检查，对存在重大隐患的企业责令停产整改。崆峒区政府也在峡门乡政府召开了非煤矿山现场工作会议，对区域内的非煤矿山企业落实整改措施进行了全面安排部署；危险化学品

24、专项整治主要按照国家标准对全市范围内的生产、经营、使用、运输、储存单位全面进行了调查摸底，对74户达到重大危险标准的单位，建立和完善了管理档案，指导督促这些单位建立和完善了应急预案，落实了安全生产监控措施。对危险化学品生产、经营过程中劳动防护、设备监测、作业制度、职业安全卫生、废弃物处理、特种作业人员培训、应急救援等方面存在的安全隐患和问题进行了整治。对存在重大安全隐患的平凉市虹光厂氢气分厂、华亭光辉氧气公司乙炔气充装站等2户企业进行了停业整顿；作业场所职业危害专项整治重点对矿山、建材、机械制造、化工、轻工等职业危害严重的行业进行了监督检查和专项治理。对不符合职业卫生要求的设备、工艺及作业现场

25、进行了整改，督促企业对生产一线的职工定期进行职业病检查，建立了职工职业病检查档案，配备了劳动防护用品，改善了作业环境和生产条件，有效预防了职业病的发生。通过专项整治，各企业的作业场所职业卫生状况有了明显好转；道路交通专项整治按照“五整顿，三加强”的要求，对道路运输和道路行车秩序进行了综合治理。组织开展了农村道路交通安全、危货运输安全、出租车市场规范整顿、汽车维修市场治理整顿等一系列整治工作，严厉查处了车辆超限超载、农用车载人等违章行为。加强了对312国道和重点路段的安全检查力度，集中整治了一批事故多发点段的安全隐患，进一步规范了道路交通安全秩序；煤矿专项整治按照“突出重点，注重实效”的原则，以

26、“瓦斯治理”、“一通三防”、“五整顿”为重点，对煤矿安全进行了集中治理。投入1.58亿元，对13对矿井进行了采煤方法改造，5对矿井进行了改扩建，19对6万吨以上矿井全部安装了监测监控系统，18对矿井进行了双回路供电系统改造，9对煤矿安全质量标准化建设达到了三级以上标准。同时，对华亭砚峡矿区塌陷进行了积极有效的治理；消防安全专项整治主要对人员密集场所火灾隐患进行了全面排查，对消防通道不畅、灭火器配备数量不够、防火分区及防火卷帘设置不符合规范、喷淋灭火及烟感报警装置失灵等隐患问题进行了有效整治，对消火栓配备不齐等基础设施进行了完善。对平凉新世纪商厦、巨星商厦、星兴商厦、庄浪县政府统办大楼存在的重大

27、火灾隐患由市政府挂牌督办。至目前，各类火灾隐患均已整改到位；建筑安全开展了以预防高空坠落、机械伤害、物体打击、触电、施工坍塌为重点的专项整治。对施工现场管理混乱，“三级教育”制度不落实，安管人员及特种作业人员无证上岗、违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律等违规行为进行了现场查处，落实了安全生产责任，加强了现场管理，消除了事故隐患，规范了建筑安全生产秩序。二是加强安全生产日常监督检查工作。市委、市政府高度重视安全生产日常和节假的检查工作。市委、市政府主要领导、分管领导在重大节假日和事故多发期带领市直有关部门负责同志，深入到重大危险、重大事故隐患单位、人员密集场所、重要安全生产设施现场进行了检查指导，

28、督促落实安全管理措施。安监、煤炭、公安交警、交通、建设、消防、旅游等行业安全管理部门，充分发挥职责，积极组织开展了各行业的安全检查工作。高密度的检查，盘点事故隐患，做到心中有数。一年来，市政府各安全管理部门组织开展安全检查142次，参加人员550人（次），共检查生产经营单位960户，查处各类隐患和问题1560多条，下发隐患整改通知书312份，处罚生产经营单位62户，责令停业整改28户，查出的隐患和问题整改面达到了95以上。四、加强头管理，夯实安全生产基础一是全面落实安全生产许可证制度。按照省上关于安全生产许可证发证工作的部署和要求，积极督促非煤矿山、危险化学品生产企业开展安全生产评价。至目前，

29、299户非煤矿山企业中，260户企业已领取安全生产许可证，30户企业已向省安监局申报了相关资料，进入审查阶段，2户企业已依法关闭，7户企业已全面进行了停产整改，许可证申报率达到了100；6户危险化学品生产企业、1户民爆器材生产企业、63户甲类危险化学品经营企业、22户乙类危险化学品经营企业、2户危险化学品运输企业都已申报取得了安全生产许可证，危险化学品单位许可证发证率达100；20对县乡煤矿、43户建筑施工企业全部取得了安全生产许可证。对全市危险化学品行业的酒类生产企业、农药经营企业进行了调查，摸清了现状和底子，督促企业进行安全评价，为实施许可经营做了大量的基础性工作。二是严格执行安全生产“三

30、同时”制度。按照安全生产法规定，全面落实各类生产经营性建设项目安全设施“三同时”制度，对当年新开、续建的各类生产经营性建设项目，安全设施未经安监部门审查，不予审批立项，不准开工建设；项目建成后，安全设施未经安监部门验收通过的，不准擅自投入使用。今年，市、县安监系统按照分级管理的原则，对全市新开和续建的63个生产经营性项目的安全设施进行了“三同时”审查验收，其中：市上审查验收的22个，各县（区）审查验收的41个。全市项目建设工作进一步规范，从头上消除了安全隐患。三是全面开展安全质量标准化活动。按照省上的部署和安排，我们在煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、机械制造等行业的合法生产经营

31、单位普遍开展了安全质量标准化活动。各行业主管部门制定下发了开展安全质量标准化工作实施方案，确定了开展质量标准化工作的重点内容。各企业建立和完善了各项管理制度、操作规程和作业规范，制定了安全质量标准化管理手册，建立了全员、全过程的安全质量管理体系。市安监局、交通局对交通运输企业安全质量标准化工作进行了全面评估，评估工作达到了100。20_5年确定的10户安全质量标准化试点单位，除2户企业破产外，其余8户企业经评估全部达到了三级以上标准，达标率达到了100。五、加强重大危险监控及重大事故隐患整改，不断完善应急救援体系一是加强重大危险监控及重大事故隐患整改力度。按照重大危险辨识标准，我们对全市范围内

32、的危险进行了普查，确定了98户重大危险单位，建立了重大危险台帐，进行了挂牌重点监控。对高危行业普遍开展了重大事故隐患排查工作，确定了20处重大安全事故隐患，制定了整改责任目标及重大事故隐患台帐，全面落实整改责任和措施。至目前， 20处重大安全事故隐患及4处重大火灾隐患都进行了彻底整改，整改率达到了100。二是加强应急救援体系建设。市县两级政府按照国家安全事故灾难应急预案，修订完善了突发公共事件应急救援总体预案，市政府设立了突发公共事件应急管理办公室。有关行业管理部门进一步完善了消防、建设、地震、危化品、食品卫生等专项应急预案。积极督促煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通等650多户高

33、危行业和重点企业建立、完善了事故应急救援体系。建立了消防、矿山开采、危险化学品、电力系统等4个专业化应急救援队伍，配备了满足救援活动的应急救援装备。全市初步形成了以专业应急救援队伍为主要力量，武警和民兵预备役应急突击队为基本力量，以社区自愿者队伍为补充力量的救援体系。目前，市辖区范围内有用于事故应急救援的医疗救护急救中心8个，救护车辆15辆，医生24人，护士56人，配有心电图机、呼吸机等必须的医疗救护设备；公安消防系统建立应急救援队伍8支，应急救援人员90人，配备了防护服、空气呼吸机、液压破拆工具、登高消防车等防火、救火设备和工具；有矿山救护大队1个、中队2个、辅助救护队8个共20_多人，配备

34、有氧气呼吸器等矿山救护全套设备300多套。企业应急自救队伍331支，救援人员3310人，配备了基本的救援设备；有武警和民兵预备役应急突击队16支。三是组织开展应急救援演习。为了锻炼应急救援队伍的实战能力和政府应对突发公共事件的能力，各县（区）、安委会有关成员单位和相关企业分别进行了不同规模的应急救援演练。市政府于12月9日组织开展了一次“平凉特大道路交通事故应急救援演练”。演练总指挥由市政府代市长担任、副总指挥由市政府分管副市长、军分区参谋长担任，公安、交警、消防、交通、卫生、武警和民兵预备役等应急救援力量260人参与了演练，市委、市人大、市政府、市政协分管领导、市直各安全管理部门负责人、各县

35、（区）政府分管领导观摩了这次演练。演练结束后，市政府及时召开会议，对这次演练情况进行了总结评估，并对当前和今后一个时期的应急救援工作进行了部署和安排。六、严肃事故查处，严格责任追究今年，对辖区内发生的各类安全事故，都按照规定及时进行了上报，每月按时向省安监局上报行政执法统计报表,无隐瞒或延迟事故上报的现象。各级安监部门及交警、煤炭、监察等相关部门根据国务院、省、市政府关于安全事故行政责任追究的规定，按照“四不放过”的原则，对各类安全生产事故，依法进行了责任追究，其中，省安监局对华亭县“4.19”重大事故进行了调查处理；市安监部门对“3.24”重大道路交通事故及“7.11”工矿商贸事故进行了调查

36、处理，市煤炭部门对4起煤矿安全事故进行了调查处理,不仅追究了直接责任人的责任，同时追究了相关单位有关人员的责任；各县（区）安监、交警部门对5起工矿商贸事故及128起道路交通事故进行了调查处理,事故的处理结果都已得到落实，各类事故在规定期限内结案率达到了100。市、县两级政府都制定出台了安全生产举报奖励办法，设立了安全生产举报专项资金。各级安监部门开通举报投诉电话，设立电子信箱，鼓励社会各界监督安全生产工作，预防了安全事故瞒报、少报、漏报现象的发生。今年，共接到举报安全生产事故5起，调查处理5起，并将每起事故调查处理结果及时向事故举报人进行反馈，增强了职工群众对安全生产工作的参与权及监督权。在对

37、各类事故责任追究中，有2人涉嫌犯罪，依法追究了刑事责任，有6人受到处分，其中县级干部1人、科级干部3人、一般干部2人。同时，我们对20_3年以来的各类生产安全事故责任追究落实情况进行了全面督察，对责任追究中存在的问题进行了通报，进一步严格了责任追究制度。七、加强宣传教育培训，提高全民安全生产意识一是认真组织开展了“安全生产月”宣传活动。按照省上的部署和要求，成立了“安全生产月”活动组委会，制定了全市“安全生产月”宣传活动安排意见，开展了声势浩大的宣传活动，“安全生产月”期间，各级安监部门及市直有关部门开展了“安全生产咨询日”、甘肃省安全生产条例学习贯彻座谈会、“安康杯”竞赛及“青年安全示范岗”

38、等活动。宣传咨询日当天，全市各县（区）在城区主要地段和商业繁华区共设立了26个宣传咨询点，出动流动宣传车12辆148车次，散发宣传资料12种9万余份，悬挂“安全生产月”标语、彩旗、条幅和巨型广告400多条。6月30日，市安委会组织召开了甘肃省安全生产条例学习贯彻座谈会，市安委会各成员单位、中央及省属驻平企业、市属重点企业和新闻单位60多人参加了座谈会，参会单位就学习贯彻甘肃省安全生产条例，进一步推进全市安全生产法制化进程进行了广泛座谈和交流。煤炭、建设、电力等行业及部分企业也分别召开了条例学习座谈会。全市上下掀起了学习贯彻甘肃省安全生产条例的热潮。市总工会、市安监局、团市委积极组织全市生产经营

39、单位参加了省上开展的“安康杯”竞赛。并在全市46家生产经营单位中开展了“青年安全示范岗”创建活动。全市各县（区）除积极组织有关部门、企业参加市上举办的各种活动外，还结合本地实际，开展了丰富多彩的“安全生产月”宣传活动，如各县（区）分管安全的政府领导在电视、报刊上发表“安全生产月”专题讲话或文章。部分县区开展了安全知识竞赛等活动。各生产经营单位也通过举办墙报、板报、宣传栏、电子触摸屏，悬挂横幅，安全知识答题及演讲活动，发放宣传手册等形式，广泛开展了安全生产宣传教育。二是开展了安全生产事故案例图片展及安全生产有奖征文活动。为了进一步增强全社会的安全生产意识，调动广大群众参与安全生产工作的积极性。由

40、市、区安监部门牵头组织，公安、交警、消防、建设、交通、煤炭、气象、电力、石油等部门配合，首次举办了平凉市安全生产事故案例图片展览。制作展牌20_多块，搜集近年来我市发生的112起安全生产事故案例图片250多幅，真实地再现了事故现场。6月11日在平凉城区展出后，又在6县（区）进行了巡回展览，受教育人数达30多万人。此次展览反响热烈，收到了良好效果。市安监局会同平凉日报社，组织开展了“安全生产”有奖征文活动，共收集安全生产方面的文章20_多篇，经评审有15篇文章分别获得了一、二、三等奖，获奖作品在平凉日报上进行了刊登。三是开展了安全生产落实年宣传活动。为进一步增强安全生产落实年活动的声势和效果，在

41、全社会形成人人关注安全的良好氛围，由市安委会办公室牵头组织在平凉日报开设专栏，对各县（区）、市直各有关部门开展安全生产落实年活动进行系列报道，刊登宣传文章20多篇。在平凉电视台平凉新闻、新闻调查等栏目上及时报道安全生产落实年活动的有关情况。在平凉新闻网、平凉安全生产网站上及时发布安全生产落实年活动信息。四是实行安全生产事故曝光制度和通报制度。为了及时表扬先进、鞭策落后，我们按照安全生产事故曝光和通报制度，由各新闻媒体对华亭县“4.19”重大工矿商贸事故和4起重大道路交通事故的起因、伤亡人数、调查结果进行了全程报道，平凉日报每月刊登全市安全事故情况通报，全年登载安全生产法律法规、典型经验、重大案

42、例112期；平凉电视台除随时报道安全生产情况外，还对省政府11月8日在华亭召开的全省煤矿瓦斯利用与防治现场会议进行了全程报道，市政府网站发布安全生产信息20_多条，移动、联通、铁通公司等单位在“五一”、“国庆”连续向市民发送提示安全生产的信息。全市中小学校普遍开设了安全知识课程，增强了中小学生在道路交通、消防、城市燃气等方面的防灾和自救能力。五是加强了安全管理人员培训。为了进一步提高各类从业人员的安全素质和操作技能，从根本上预防和控制事故发生，市政府高度重视安全生产培训工作，制定了关于进一步加强安全生产培训工作的意见，把安全生产培训作为安全监管的一项重要举措，加强了安监执法人员及企业从业人员的

43、培训工作。今年共举办安全生产培训班10期，培训各类人员1043人（其中：乡镇安监执法人员培训班2期，培训116人；企业主要负责人及安全管理人员培训班3期，培训311人；特种作业人员培训班5期，培训616人），对341名特种作业人员的证件进行了复审。至目前，市、县（区）、乡镇安监执法人员“三证”齐全，持证率达到了100。全市480户矿山企业、94户危险化学品企业、43户建筑施工企业、25户交通运输企业、33户房地产开发企业和132户机械、电力、轻工、建材、商贸旅游企业的主要负责人、安全管理人员经过培训，持证上岗率达到了100，2380名在岗电工、焊工、场内机动车辆驾驶、登高架设、起重机械、危险化

44、学品操作人员等特种作业人员经过培训，取得了“特种作业操作资格证”，特种作业人员持证率都达到了100。八、完善安全监管体系，加强安全生产基础建设一是加强安全监管机构建设。今年，市、县（区）各级政府高度重视安监体系建设工作，至20_年11月底，市、县两级都成立了安全生产执法队伍，市安监部门及崆峒区、华亭县、泾川县建立了安全生产执法监察大队，强化了安全生产执法监督监察。狠抓了乡（镇）、街道、经济开发区安全管理机构建设工作。市政府制定了关于进一步建立完善乡镇安全生产监管机构的通知，明确规定了各乡镇安监机构人员配置及工作职责。全市116个乡（镇）、街道、经济开发区全部建立了安全管理机构，并配备了专职安全

45、生产监管人员，市、县、乡三级安全监管网络已经形成。二是加大安全生产监管资金投入。各级政府加大了对安全生产基础建设资金的投入，市、县（区）政府共设立安全生产专项资金160.5万元，用于安全生产宣传教育、应急救援、重大事故隐患整改、基础设施建设。市、县（区）安监机构都配备了基本能满足工作需要的安全监察专用车辆，配备了便携式尘毒检测仪器等用于作业场所职业危害检测检查的专用设备以及安监执法人员的个体防护装备。三是加强安全监管信息化建设。按照省上关于安监系统信息化建设工作的要求，市、县（区）安监部门都开通了互联网，设立了电子信箱，实现了市、县两级安全生产信息的互联互通。市安监部门在原建立的局域网基础上，

46、还积极筹备建立了平凉市安全生产信息网站，定期向社会发布安全生产情况及安全生产法律法规，通报重特大事故调查处理情况，向市委、市政府及省安监局上报安全生产信息。实现了安全监管信息发布技术的升级和发布范围的扩大，进一步提高了安全生产监督管理的工作效率和管理水平。20_年，我市的安全生产工作虽然取得了明显成效，安全生产总体形势基本稳定。但是，工作中仍存在一些困难和问题：一是我市非公有制小型企业较多，矿山企业相对集中，非煤矿山安全生产基础薄弱，从业人员安全素质较低，安全管理难度较大。二是个别企业安全投入不足，欠账较多，个别企业安全隐患整改进展缓慢。三是安全生产宣传和教育培训工作相对滞后，全社会的安全生产意识和法制观念还不够强。四是部门之间的配合衔接还需要进一步加强，齐抓共管、联合执法机制还有待进一步完善。对以上存在的这些困难和问题，我们将认真研究，在今后工作中下决心予以克服和解决。以上不妥之处，请予指正。二OO六年十二月十九日 如果每个作者都这么认真就好了。第 16 页 共 16 页