某区农村改厕长效管护工作方案.doc

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1、某区农村改厕长效管护工作方案_ 区农村改厕长效管护工作方案为进一步贯彻落实农村人居环境整治三年行动方案关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见关于切实提高农村改厕工作质量的通知要求，改善农村厕所卫生条件，以就地就近处置、头控污减排为原则，促进农村厕所粪污无害化处理与资化利用，切实改善农村人居环境，不断提升农民群众获得感幸福感，特制订本方案。一、指导思想 以新时代中国特色社会思想为指导，深入贯彻总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持把农村户用厕所改造工作作为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要举措。坚持政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务的原则，积极探索

2、和建立成熟的农村改厕市场化运作、专业化抽取、科学化管理长效管护机制，从根本上解决农村改厕后的管理、维修及污水处理问题，促进农村人居环境改善和绿色、生态、可持续发展。二、工作目标 按照“专人管理，快速维修，及时抽取，科学利用”的工作目标，成立管理队伍，健全管理网络，明确部门职责，做好改建厕所后续工作，确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，巩固和扩大农村改厕工作成果，逐步建立起“管、收、用并重，责、权、利一致”的长效管护机制。三、基本原则(一)坚持建管并重。按照村庄全覆盖要求继续加大改厕力度，建管同步实施，确保后续维护、粪液抽取及时到位，避免出现二次污染问题。(二)坚持以人为本。突出

3、农民主体地位，尊重农民意愿，培养良好生活习惯，充分调动农户参与厕所管理与维护的积极性和主动性。(三)坚持政府主导。按照政府主导、村(居)主体、全民参与的原则，建立政府统一领导、公共财政适当补贴、市场化服务相结合的推进机制，实行区、镇(街)、村三级联动，分级负责。(四)坚持有机结合。将农村改厕与污水治理、环卫一体化、抽取利用等相结合，充分利用现有人员、设备和资，着眼于常态管理，建立绿色、环保、全覆盖、精细化、常态化的管理机制。四、推进措施（一)明确责任主体。各镇街为农厕管护机制实施的责任主体，具体负责农村厕所无害化改造后的后续管理工作。建立“镇街管护服务站村”的管理协调网络，实行“镇街主体，管护

4、服务站落实，村负责”制度。(二）建立“一站两体系”管护模式。镇街成立农村厕改服务站，构建维修服务体系和清掏服务体系。镇街厕改服务站配置 2-3 名人员，负责问题协调、技术指导及培训工作，每个村成立改厕服务队（1 名村干+1 名清掏员+1 名维修员），公布厕所管护服务内容和联系方式，具体负责厕具更换和问题厕所的维修服务工作。鼓励和支持农户自行清掏粪液还田，对部分家庭未种植农作物，无劳动能力等农户化粪池粪液处理，采取部分有偿服务，镇（街）、村可委托当地家庭农场、农民专业合作社上门提供清粪服务，用于农业生产。当地也可根据需求购置购置吸粪车和购买服务。（三）管护资金保障。综合考虑经济社会承受能力、农村

5、居民意愿等因素，合理确定缴费标准，倡导有条件的镇（街）、村集体，建立多元化资金保障和鼓励社会企业参与的机制。发挥整村推进中央财政奖补资金的杠杆和引领作用，引导金融和社会资本投向改厕的后续管护工作。按照谁受益、谁户付费的原则，建立财政补贴与农户付费合理分摊机制，综合考虑污染防治要求、农民群众意愿等因素，合理确定付费标准。围绕了中心组织材料,语言准确。说服力不是一般的强。关于农村改厕长效管护工作机制的责任分工20_年，为更好的巩固既有工作成果，确保长期发挥改厕效益，我县积极探索建立管护工作体制，通过县场化运作、专业化抽取、科学化管理，逐步建立长效管护机制。一、工作目标。按照“专人管理，快速维修，及

6、时抽取，科学利用”的工作目标，成立管理队伍，健全管理网络，明确部门职责，做好改建厕所后续工作，确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，巩固和扩大农村改厕工作成果，逐步建立起 “管、收、用并重，责、权、利一致”的长效管护机制二、工作要求（一）确立“三化”改厕管理模式1.“粪污直排、专业化处理”模式。对城中村和距离主城区、镇驻地较近的村庄，在村内单户设立沉淀池，将粪液和生活污水通过地下管网纳入县级或镇级污水处理厂，进行集中无害化处理。2.“联片整治、模块化处理”模式。对村内已铺设管网、但距离主城区和镇驻地较远的村庄内的农户进行改厕，收集化粪池中的粪液和生活污水，并对地下管网进行统一规划

7、、施工，通过管网进入区域小集中污水处理厂或污水处理模块，进行模块化处理。 1 3.“单户改厕、集中化处理”模式。对于不靠城区、不靠镇驻地、不靠工业集聚区、不靠污水集中处理厂的“四不靠”偏远村，主要进行单户改厕，采取三格化粪池或双瓮化粪池对粪液进行初步无害化处理，再分类收运至镇厕污集中处理系统进行资再利用或收运至污水处理厂进行集中处理。（二）建立管理网络。按照政府主导、村（居）主体、全民参与的原则，建立政府统一领导、公共财政适当补贴、县场化服务相结合的推进机制。由县建设局牵头，县爱卫办组织，各镇办具体落实，形成“县镇村”的管理协调网络，实行“县级协调，镇办落实，村居负责”制度，一级抓一级、层层抓

8、落实。（三）成立改厕服务队伍。按照县场化服务的原则，各镇（办）组建农村改厕服务队并进行严格监督和管理，公布农村改厕服务电话，具体承担厕具损坏的维修、粪液清掏和无害化处理。（四）配齐无害化处理设施。_镇选取合适地点，建造1-3个适度规模的处理点，用于集中深度处理收集的粪液。同时各镇办按县场化的原则，以每1500户配备一辆抽粪车辆的要求配齐车辆。三、保障措施（一）保障经费，加速推进。农村改厕长效管护工作经费按照县、镇、农户共同出资的方式进行，每个厕所每季度需抽取一次，每次抽取费用约30元，按照有关涉农专项资金管理办法，严格执行资金使用相关规定，做到专款专用、公开透明。 2 1县级补贴。_县财政每年

9、投入800万元用于农村改厕长效管理，其中20_万元用于全县统筹，另外600万元按照每户抽取1次补贴10元的标准补贴到各镇办农村改厕服务队。2镇级投入。镇级财政按照每户抽取1次补贴10元的标准补贴到镇办农村改厕服务队。3农户自筹。按照“谁受益，谁出资”的原则，由农户适度缴纳厕所抽取少部分费用，每户每季度缴纳10元，每年仅需40元。（二）统一思想，加强重视。农村改厕工作是一项功在当代，利在千秋的民心工程，后续管理维护更是“小厕所”充分凸显“大民生”的关键。各镇办要充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，明确责任分工，通力协作，密切配合，确保农村改厕后续工作长效机制顺利实施。（三

10、）分级负责，压实责任。农村改厕的目的是持续有效的改善环境，“三分建，七分管”。我县农村无害化改厕已完成省全覆盖验收，今后工作重点将由“建”转移到“管”上，为尽快建立“政府协调，镇办落实，村居负责”的长效管护机制，明确责任分工，制定本方案。1、县改厕办负责农村改厕的牵头抓总、综合协调、督促指导、监管考核，制定切实可行的改厕后续管护长效管理机制的实施方案，年度计划等工作。2、各镇、街道办事处是农村改厕和后续管理维护落实工作的第一责任单位，要切实加强领导，以实施农村改厕的工作热情 3 落实好改厕后续维护管理工作。主要负责建立日常维修和清洁卫生管理机制，开展经常性的检查考核，保证厕所正常运转和卫生整洁

11、；负责农村改厕宣传、户厕改造、培训施工人员、监督改厕质量、积极配合第三方验收；招标建立改厕服务队并对其实行监督；根据各镇办自身实际情况做好粪液集中处理点的选址和建设工作，早日通过验收并投入使用；组织专业人员做好粪液集中处理点的环评工作，防治出现环境污染等问题。3、各镇办所委托物业公司主要负责：镇办辖区内的化粪池抽取工作与厕所设备维修；抽厕、设备维修工作后，将回执单整理上报给物业管理办公室留存；在村庄进行工作的同时，需耐心听取群众提出的意见。积极协助物业管理办公室，共同研究正确措施，保证村民正常使用厕所；物业公司在下村进行抽厕、修厕的工作同时，要协助物业管理办公室对村庄管理员进行监督。发现个别管

12、理员对于厕所工作管理不积极、维护责任感淡薄、不配合管理工作的，应反映给物业管理办公室；4、县财政局负责合理落实配套资金，加强农村改厕资金专项管理；5、县环保局负责协调各镇办环保部门加强对各镇办粪液集中处理点环评工作的指导、管理和监督；6、_县第三方监理公司负责农村改厕验收、改厕档案整理、将验收信息实时反馈给县改厕办等工作。（四）成立队伍，专业管护。各镇办要组织成立专业管护队伍， 4 确定专职管护人员，为农村改建厕所实现长效管理和维护建立一支业务精干的工作队伍。下步，我们将以更加扎实的举措，更加务实的作风，严格要求，强力推进，大力推进长效管护机制建设，真正实现建好、管好的目标。 5 第 6 页 共 6 页