有关近期开展优化税收营商环境工作情况报告.doc

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1、有关近期开展优化税收营商环境工作情况报告国家税务总局_市税务系统按照_税务局和市委、市政府关于优化营商环境的部署要求，以国地税征管体制改革为契机，以“1+12”的合力，对表对标、迅速行动，扎实做好专项工作部署，进一步优化办税体验和税收营商环境，成效良好。一、工作机制突出“优”(一)建立上下级沟通机制5月30日，在_市召开全市税务系统优化税收营商环境暨纳税人满意度工作会议，传达了_、市会议精神，通报了营商环境及纳税人满意度调查情况，讲解了营商环境的评价指标口径。同时，对优化营商环境工作中的好经验好做法进行交流，对重点工作进行安排与部署，提升全市税务系统对优化税收营商环境工作的协同推进和重视度。(

2、二)建立长效化督导机制制定并下发国家税务总局_市税务局关于优化税收营商环境工作的实施方案，绘制优化营商环境工作具体的时间表、任务图，实时跟踪落实，确保各项工作开展有条不紊、循序渐。摸底开展“纳税人满意度调查及税收营商环境调查”，递寄纸质调查问卷3220份，回收有效问卷2728份，有效问卷回收率84.7，并实地走访12个县级税务机关各2家典型企业，暗访全市10所办税服务厅，面对面了解纳税人对税收营商环境工作的意见建议，排查薄弱环节，对标整改调查中存在的不足，稳步推进优化营商环境，确保工作成果的长效化。二、服务举措突出“新”(一)增强工作合力，提升办税体验感在全市办税服务厅设立“征管服务工作室”，

3、选派32名政治素质高、业务能力强的县市局业务骨干入驻，形成办税服务厅征收与管理相容、业务并进，一厅(发起)受理，为纳税人提供集约化办税服务，解决纳税人办税过程遇到的“多头跑、重复跑”问题，提升纳税人办税体验感。(二)创响特色品牌，实现办税便捷化在全市29个基层分局(所)全面推行“闽税通”自助办税服务室，在全_优先创响“闽税通”品牌，规定“闽税通”自助办税服务室由相应分局(所)负责管理，安排税管理岗人员驻守“闽税通”自助服务室，并熟练操作自助办税终端及电子税务局办税流程，为不熟悉自助办税终端设备及电子税务局操作流程的纳税人现场进行辅导答疑，确保疑惑有人解，并维护自助办税服务设备，保障自助办税终端

4、设备安全，做到办税效率更高、服务质量更优，实现纳税人可就近选择办税服务场所，实现办税分流。(三)专项能力提升，提高服务规范化对全市12个基层征收单位和10个办税服务厅的680名税务人员进行纳税服务能力提升培训，培训覆盖率达100。通过“主题培训+落地辅导+巩固提升”模式进行落地整改、现场示范、纠偏、指导和固化;通过服务微观察回顾，服务体系解读，话术通关、情景演练等课程“立标准”;从服务环境、服务意识、服务形象、服务话术、服务流程等多维度中“找问题”，通过厅堂访谈，听声于民，收集建议“促提升”;从“四声服务”到60秒关怀，笑相迎、主动问、及时办、提醒递、目相送等多角度规范办税服务言行举止，全面更

5、新税务干部服务观念，提高主动靠前服务意识。三、宣传辅导突出“广”(一)推出“春风走访月”活动将3月定为“春风走访月”，开展局领导带队的减税降费走访宣传活动，宣传减税降费政策，倾听企业意见、建议。通过“春风走访月”活动，全市税务机关走访企业262户次，共收集意见建议、问题96条，其中现场解决73条，限期内办结率100，切实做到快速响应纳税人诉求;将自主设计含减税降费、办税便利等13项指标的春风行动问卷调查表，委托ems快递公司投放、回收520余份。充分发挥好“疑点信息反馈机制”和“快速核实机制”效用，对纳税人反映的问题通过市局会商集中办公第一时间加以研究、解决，形成闭环处理，查缺补漏，整体提升营

6、商环境。(二)开展多形式“纳税人学堂”通过定期与不定期方式开展培训，为纳税人提供税收最新政策解读，让纳税人得到正规、适用、有效的税法培训辅导。最大限度方便和服务了纳税人，切实提高纳税人税法遵从度，构建税企沟通新平台。目前，全市已开展电子税务局基本操作、机关事业单位社保费申报业务、小微企业税收优惠政策、增值税改革新政解读等业务培训共112期，培训纳税人近13650人次。其中侧重开办“纳税人流动学堂”三期，分别为_卫分健委、_市第一医院、_市党校的中高级人员近300人进行个人所得税法政策解读，有效帮助参训人员正确掌握个人所得税专项附加扣除项目填报，受到全体培训人员的好评。_市税务局于20_年8月8

7、月开办中国营商环境指标介绍课程，畅通与重点企业和中介服务机构的沟通渠道，针对营商环境评价指标内容及规范，对照世界银行的评价规则和口径，精准辅导企业准确理解营商环境纳税指标。四、硬件设备突出“强”(一)“桌面云”全覆盖在全_创新使用“桌面云”服务，20_年6月实现了全市启用，利用云计算技术、大数据与办税、办公的深度融合，极大地改善了办税环境，提高了管理效能，达到了操作系统全覆盖、内外网络全管控，进一步增加系统的流畅度，避免纳税人因操作失误造成的数据丢失，在一定程度上分流了窗口办税人员，压缩了纳税时长。(二)“自助办税管理平台”试点开发根据总局下发的自助办税终端管理办法和国家税务总局自助办税终端业

8、务规范，_市税务局作为全_试点单位承接自助办税管理平台的自主开发，实现自助办税功能的统一发布、自助设备的职能配置和运行监控管理，实现自助办税统一化和规范化。目前_市税务局已举办三次自助办税管理平台集中办公，完成自助办税终端管理平台后端业务需求的撰写，拟于20_年9月份进行试点上线运行。五、落实政策突出“实”(一)确保税收红利应享尽享持续加强各项业务和技术准备，根据减税降费政策在_税务局的统一指导下及时调整金税三期征管系统，配套升级电子税务局、自助办税终端等，加强征期风险排查与处置，确保纳税人“开好票”、“报好税”。注重利用科技手段，自主开发并被_税务局在全_推广上线“减税降费风险监控平台”，发

9、现纳税人存在应享未享、不应享而享的，及时预警提示、通知更正。3月份以来，通过监控发现并提示应享受未享受减税降费优惠政策，已有_户次得到纠正，及时为纳税人办理退税或抵税合计_万元。(二)推行简易注销即办快办严格落实国家税务总局_税务局关于进一步加强和规范税务注销工作的通知(闽税函20_107号)要求,着力解决企业“注销难”问题，为企业退出市场提供更加便利化服务，推行税务注销分类处理，加强与市场监管部门协同，提高清税速度。对未办理过涉税事宜的或办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税(滞纳金)及罚款的免予到税务机关办理清税证明，直接向市场监管部门申请办理注销登记;对未处于税务检查状态、无欠税(滞纳金)及

10、罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备，且符合条件的纳税人，优化即时办结服务，采取“承诺制”容缺办理。同时，积极开展企业注销政策的宣传和辅导，设置清税专窗，简化税务注销办理的资料和流程，推行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“套餐式”服务。(三)深化纳税信用增值效用建立覆盖全市县区局上下级联动的“银税互动”工作格局，与_银行、_国际银行等10余家银行签订“征信互认，银税互动”合作框架协议。深化“银税互动”项目的长效机制，通过信用评价，对守信纳税人提供线上线下的融资服务，以信授信，助力解决小微企业融资难、融资慢的问题，助推民营企业发展。据统计，目前全市已有_户企业经税务部门推送给银行

11、已获批贷款_亿元。同时，加强与银行等金融机构的沟通和交流，多面向开拓银税合作新领域，积极联合部分银行探索拓展自助服务、委托服务和服务体验等合作空间。润物有声服务不止。在总结经验、巩固优势的同时，_市税务局将继续坚持问题导向、不断改进工作，以更积极的态度、更坚定的决心、更有力的举措，致力于减轻纳税人办税辅导，提升纳税人办税体验。税务局关于近期开展优化税收营商环境工作情况的报告为深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，加快税收便利化改革成果转化，进一步推进税收营商环境的优化，切实提高税收服务经济高质量发展水平，进一步构建稳定、公平、透明、可预期营商环境和持续深化“简政放权、放管结合、优化服

12、务”改革的决策部署，释放国税地税征管体制改革红利，聚焦重点难点问题，持续推进办税(缴费)便利化改革，促进税收营商环境持续优化，我高度重视营商环境的优化工作，认真落实优化税收营商环境工作，现将工作开展情况汇报如下：一、高度重视，制定方案。按照国家税务总局印发的全国税务系统进一步优化税收营商环境行动方案(20_年-2022年)(税总发20_145号)、国家税务总局安徽省税务局印发的全省税务系统进一步优化税收营商环境行动方案(20_年-2022年)的通知(皖税发20_100号)和阜阳市税务局印发的全市税务系统进一步优化税收营商环境行动实施方案(20_-2022年)的通知(阜税发20_53号)，结合我

13、县实际，制订了太和县税务局进一步优化税收营商环境行动实施方案(20_2022年)(太税发20_55号)。二、成立组织，加强领导为保证各项行动任务顺利完成，我局成立了以刘芳局长为组长的优化税收营商环境领导小组，组织领导本方案确定的各项工作任务落实，以及优化税收营商环境其他事项的开展。县局优化税收营商环境领导小组下设办公室，负责各项具体任务的组织落实、沟通协调、跟踪督促和汇总报告等工作，收集和研究工作中的问题，办公室设在纳税服务股。三、工作目标实现全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以新时代中国特色社会思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入推进税务系统“放管服”改革，全面落实税

14、务总局、省税务局、阜阳市税务局优化税收营商环境和省委、省政府创优“四最”营商环境的决策部署，着力解决纳税人办税“痛点”“堵点”和“难点”问题，力争我县税收营商环境评价在全省进入上游行列。最终达到2021年底，复制推广全国税收营商环境试点地区成功经验，年度纳税次数减少至7次;主要涉税服务事项90实现网上办理;纳税基本信息80可共享。纳税人年度纳税时间压缩至120小时以内。到2022年底，纳税基本信息100实现共享;主要涉税服务事项100实现网上办理。纳税人年度纳税时间压缩至100小时以内。四、具体措施1.落实纳税服务制度。积极落实“首问责任制”、“岗位责任制”、“一次性告知制”、“服务承诺制”、

15、“离岗告示制”、“限时办结制”、预约办税、延时办税等多项工作制度。定期实施开展纳税人服务需求与纳税人满意度调查，对纳税人反映集中的问题采取切实举措进行整改，并对工作成效进行跟踪调查。在接受纳税人监督的同时，自我要求，提升业务能力和为纳税人服务的主动与热情。全面推行“限时办结制”、“责任追究制”，确保各类涉税业务由办税服务厅统一受理、转办、反馈，实行免填单，以方便纳税人为宗旨，避免纳税人多头跑、反复跑。并在税务网站、办税服务厅电子屏或宣传栏公布税务行政审批服务规范，提供并及时更新税务行政审批服务指南，及时公布审批事项受理、办理进展和结果。2.简化申报纳税多渠道宣传出口退(免)税无纸化试点，做好出

16、口企业无纸化操作辅导、系统备案等工作。实施无纸化管理试点企业动态管理，企业管理类别调整等原因不再符合试点条件的，及时进行调整，发现存在违规情况的，及时按规定进行处理。3.简化表证单书开展企业出口退(免)税备案流程内外培训和辅导，帮助企业便捷完成出口退(免)税备案。4.推进发票改革(1)便捷发票使用。继续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围，将取消增值税发票认证范围扩大到所有纳税人。(2)取消增值税发票验旧。除了特定纳税人及特殊情形外，取消增值税发票抄报税。(3)采取“网上申领、物流配送”的方式为纳税人办理申领发票业务。同时，购置多台自助办税终端设置了2个24小时自助办税服务厅，纳税人

17、无需叫号、排队等候，可以通过自助办税终端领用发票、认证发票、纳税申报，不受时空和时间的限制，省时、省力、方便、快捷，为纳税人开启了全新的更为便捷的纳税服务体验。4.推进“一门”办税。将房地产交易事项办税业务优先进驻政务服务中心。通过在车管所、4s店设置征收点、在政务服务中心联合设立窗口或车辆购置税完税证明信息共享等方式，积极推进税务机关、公安车辆管理部门联合或联网办理车辆购置税和车辆上牌落籍业务，提供一站式服务。5.推进“一次”办税。及时更新省局发布的安徽省办税事项“最多跑一次”清单、“全程网上办”清单和办税指南，并根据最新政策及时更新清单目录及内容，实现“最多跑一次”50以上涉税事项实现一次

18、办结。梳理未纳入“最多跑一次”涉税事项目录，对于需要纳税人多次跑的事项，逐项分析p 原因，逐步提高一次办结事项比率，20_年12月底前70以上涉税事项实现一次办结。加强涉税事项“最多跑一次”服务宣传，通过地方政府网站、办税服务场所、纳税人学堂、安徽省电子税务局、稅企微信群、上门走访企业等渠道向纳税人和社会公众广泛宣传。推进“一窗”办税。所有办税服务厅实现“一窗一人”办税模式，综合窗口可办理所有各类涉税事项。更新省局制定的办税指南。建立办事指南发布机制，及时通过办税服务厅、对接安徽政府服务网向纳税人推送。6.加强政策宣传解读。创新宣传渠道，制作纳税人学堂专题培训辅导课件，组织学习税收(社会保险费

19、和非税收入)政策文件、政策解读。7.与不动产登记、住建、民政等部门合作，推动实现不动产登记、网签合同备案、婚姻登记等信息共享。8.加强纳税信用管理(1)建立动态监管方式。建立信用积分制度，健全风险评估指标体系,实现对纳税人风险状况的动态监控,根据监控评价结果实施分类服务和差异化管理。(2)规范涉税事项行政处罚。对当事人的同一个税收违法行为不得给予两次以上罚款。对存在从轻、减轻或者免予行政处罚情形的，应当依法从轻、减轻或者免予行政处罚。法律、法规、规章规定可以给予行政处罚，当事人首次违反且情节轻微，并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正期限内改正的，不予行政处罚。下一步，太和县税务

20、局将按照税务总局优化税收营商环境和省委、省政府创优“四最”营商环境的决策部署，全面对接优化税收营商环境工作。不断加强队伍建设，努力提高服务技能和质量，改善服务态度、简化办税程序，全力打造窗口文明执法、热情服务的良好形象，贯彻落实党中央、国务院部署，国家税务总局持续推进“放管服”改革，结合减税降费宣传辅导，进一步推动优化税收营商环境系列措施落实到位，力争我县税收营商环境进一步优化。税务局关于近期开展优化税收营商环境工作情况的报告宁国市税务局认真贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，制定了进一步优化税收营商环境行动实施方案，采取了一系列措施加快税收便利化改革成果转化，切实提高纳税服务水平，着

21、力解决纳税人办税“痛点”、“堵点”、“难点”问题，努力打造“四最”营商环境，提升纳税人获得感，促进经济高质量发展，取得显著成效。现将主要措施汇报如下：一、精简涉税资料报送，减轻企业办税成本一是简化税务注销流程。推进简易注销。与市场监管部门联动，对未办理过涉税事宜的，或办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税(滞纳金)及罚款的，及时出具清税证明资料，方便其简易注销简化资料报送，对已实行实名办税的，免于提供个人身份证件;设立专窗办理，在办税服务厅设立“清税注销”专门窗口，在清税注销窗口纳税人可以办理从申报到注销所有流程，让纳税人享受一窗受理、办结。开展套餐服务。实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出

22、件”服务模式。实施容缺承诺。对资料不齐的，在纳税人作出承诺后，即时出具清税文书。20_年以来共办理注销377户次，其中通过优化注销模块当场即办和容缺办理共335户，占办理数量的88.86，大大减轻了纳税人减轻办税负担。对于无法当场办结的严格按照规定实现限时办结，单位及查账征收个体工商户税务注销在20个工作日内办结，定期定额个体工商户税务注销在5个工作日内办结。二是推进出口退(免)税无纸化管理。持续做好出口退(免)税无纸化审核审批、无纸化退库等各项工作，严格落实限时办结制度。我局所辖出口企业共计254户(其中生产企业209户、外贸企业45户)，生产企业中一类企业共计16户，二类企业共计109户，

23、三类企业58户，四类企业26户。一二类企业非零申报户已全面实现无纸化管理，三类企业符合省局政策规定的均已全部推行无纸化，无纸化管理企业占非零申报户比达到95以上。无纸化管理的推行，极大的提高了出口退税审批工作效率，限时办结时限工作要求得到切实保障，为出口企业发展注入了生机活力。三是简化出口企业退(免)税备案信息采集。严格按照上级局部署，及时升级出口退税申报系统及审核系统，做好审核系统与金税三期核心征管等系统的信息同步，备案时除要求纳税人提供海关注册登记证书和对外贸易经营者备案登记表复印件外，实现出口退(免)税备案表相关项目直接从税务登记信息中提取，不再向纳税人采集出口退(免)税备案表中与工商登

24、记重复的30个项目。二、推进“一网一门一次”改革，提高企业服务效率一是打造一站式办税平台，实现“最多跑一次”。通过政府政务公开网站、办税服务厅公告栏、税企群、微信公众号等多种渠道发布11类219项791个业务“最多跑一次”事项清单，办税服务厅设置16个综合窗口，实现纳税人涉税业务的一窗式、一站式办理，20_年以来办税服务厅共办理业务4.5万余笔，为纳税人因“多头跑”等问题节约等候办理时间超过900小时。实现纳税人依申请事项95以上“最多跑一次”。二是进一步完善“三位一体”办税模式，推进“全程网上办”。发布7大类82项610个办税事项“全程网上办”清单，进一步完善办税服务厅、网上纳税服务中心和2

25、4小时自助办税区“三位一体”的办税模式，充分发挥网上办税服务中心咨询、网上办税体验、权益维护、多媒体办税等功能，提升服务质效，打造服务品牌。印发72项全程网上办清单，积极引导纳税人全程网上办。设立网上办税体验区，对能够网上办结和预申请的事项提供专人辅导，方便以后纳税人足不出户办理涉税业务。推广移动办税、自助办税和“码上办税”等渠道，最大限度便利纳税人。目前网上申报率由82上升到91，网上申请发票领用、增值税发票代开分别提升了30个百分点和60个百分点。三、落实减税降费政策，降低企业经营负担一是落实优惠政策。精准落实支持民营经济发展特别是小微企业、大众创业万众创新、培育新动能等各类税收优惠政策。

26、继续落实固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、创新人才引进、员工股权激励、技术入股等税收优惠政策，大力支持创新驱动和战略性新兴产业、高新技术企业发展。认真落实处置“僵尸”企业、支持兼并重组和节能环保的税收优惠政策。积极运用土地使用税困难性减免、对小微企业免征政府性基金等政策措施，帮助企业减负增效。支持制造业优化升级，深化供给侧结构性改革，服务五大发展行动。20_年全年累计为市场各类主体减免各类税收优惠1.28亿元;办理出口退免税1.35亿元，政策性退税0.83亿元;为小微企业减免教育费附加等政府性基金390万元;为120_余户企业减征社保费3465万元。二是推进减税降费。今年进一步加大减税降费政

27、策落实力度，认真落实个人所得税改革、小微企业普惠性税收减免、深化增值税改革、社保费降率等优惠政策，成立了减税降费工作领导组和办公室，在宣城市率先实施实体化办公，绘制工作运行流程图，具体细化6个工作小组工作职责31条，制定完善会议、信息报送等工作制度、办法12项，分别制定宣传培训、督察督办等单项工作方案7项。形成“一把手”主抓，“一条线”贯穿，“一体化”推进，“一竿子”督导的减税降费机制体系。成立青年讲师团，自主制作小规模纳税人增值税、个人所得税、企业所得税等三期网上申报流程培训视频，先后通过宁国传媒网、宣城税务、安徽税务微信公众号，爱宁国等媒介播放，方便纳税人学习。截止目前，网络直播、视频回放

28、等点击浏览量高达8.9万人次，实现宣传培训全域覆盖、无一遗漏。认真落实包保责任制，将全市6000余户企业实行全覆盖式分级包保，局领导人均包保不少于10户，股室包保20户，分局兜底负责，通过网格化、节点化、颗粒化推进，做到全体税干包户到人。四、强化信用激励，拓展企业融资渠道我局积极配合政府积极推进社会信用体系建设，扎实开展个体户纳税信用评定试点工作，20_年共完成6452户企业纳税人和16800户个体户纳税人的信用登记评定工作。利用纳税信用评价规则，开展差异性涉税管理与服务，对诚信纳税企业提供绿色通道服务、预约服务、发票放宽领购等激励措施;对失信纳税人开展多部门联合惩戒。与全市5家金融机构签订“

29、银税互动”项目协议，在信用等级评价的基础上推进“税融通”，在办税服务厅设立“银税互动”岗位，充分发挥部门职能和优势，为纳税人提供便利。积极配合金融部门做好“税融通”业务向纳税信用等级b级以上纳税人的业务拓展，20_年金融部门共为171户纳税信用b级以上的中小微企业提供税融通贷款4.54亿元，缓解企业资金困难，解了企业燃眉之急，有力地促进企业和地方经济发展。五、强化问需解困，破解企业发展难题结合“四送一服”双千工程，开展“百名税干进千企”、“问需求、优服务”纳税人座谈会、民营企业大调研大走访等活动，采取定点走访、税企座谈、发放调查问卷等方式，第一时间了解纳税人各方面需求，主动收集意见和建议，并及

30、时做好台账记录和问题反馈。通过“面对面”的税收政策宣传，“一对一”的上门辅导，有力保障了企业全面享受优惠政策，提升获得感。20_年以来，共走访各类纳税人3000多户，召开税企座谈会6次，发放宣传资料5000多份，现场解决问题20_件，限时解决问题23件，向上级汇报反映解决10件，办理“四送一服”平台推送问题8件，及时研究解决纳税人提出的政策问题，比如中鼎集团反映的环保税问题，化解税务执法争议，切实保障纳税人合法权益。同时，设立网上纳税服务中心，通过4112366热线及时解答纳税人的各类问题，仅20_年就解答纳税人反映问题共计1055个，及时回应企业涉税诉求，实实在在帮助解决企业实际难题，为企业排忧解难，纳税人满意度显著上升。第 12 页 共 12 页