谈环境影响评价中的环境监测.doc

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1、谈环境影响评价中的环境监测【摘要】：p ：当前，我国正处于经济建设的高速发展时期，环境保护工作的发展面临着前所未有的机遇和挑战。环境监测作为环境保护管理中的最重要手段，贯穿于环境影响评价的全过程，其监测数据反映了环境质量状况和污染物排放情况，是环境污染预测的基础，是实施总量控制必不可少的手段，在环境影响评价体系中有着重要的作用。【关键词】：p ：环境影响评价；环境监测；问题；对策中图分类号： 文献标识码：A 文章编号1007-0370（20_）08-0069-03Discussion on the Environmental Monitoring of Environmental Impact

2、 AssessmentWang _iujuan ，Bai Lirong ，Qian Fengzhen（Erdos Environmental Monitoring Station，Inner Mongolia 017000）Abstract： The work of the environmental protection development is facing unprecedented opportunities and challenges during the period of economic construction rapid development.As the most

3、 important means of environmental protection and management and throughout the whole process of environmental impact assessment， the monitoring data reflect the situation of environmental quality and pollutant emissions， and is the basis for the environmental pollution forecasting.It is an indispens

4、able means for the implementation of total control and plays an important role in the environmental impact assessment system.Key words： Environmental impact assessment； Environmental monitoring； Problems； Countermeasures1 基本概念1.1 环境监测环境监测（Environmental Monitoring ），指通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及

5、其变化趋势。是由环境监测机构规定程序核有关法规的要求，对代表环境质量及发展趋势的各种环境要素进行技术性监视、测试和解释，对环境行为符合法规情况进行执法性监督、控制和评价的全过程操作。1.2 环境影响评价环境影响评价简称环评（Environmental Impact Assessment），是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析p 、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价主要分为三个层次，即现状环境影响评价、环境预测与评价、跟踪评价。2 环境监测的地位2.1 环境监测的法定地位环境监测的实质是为环境执法服务，为环境管理提供技术支

6、持，是一项政府行为，是各级政府部门强化环境规划、协调、监督和服务职能的重要阵地，是应用监测技术手段对一切违反环境法律、行政规章和管理制度的行为进行监测，为环境执法提供科学依据的过程。环境监测站是履行环境技术监督职能并在环境执法过程中法定“举证”的资格单位，是法定的环境技术仲裁机构和技术鉴定机构，要对所监测的数据及鉴定结果承担法律责任。2.2 环境监测在环境影响评价中的地位在进行环境影响评价时，评价单位应该首先具有建设项目环境影响评价现状监测资料，现状监测资料是环境影响评价工作的一个重要内容，是评价周围环境质量状况及预测建设项目环境影响的基础，只有在环境本底值未超标的情况下才能对具体项目进行环境

7、影响预测与评价，并制定监测计划；在建设项目竣工试运行阶段，了解建设项目建成后对环境的影响是否超越了预测结果，须进行验收监测；在项目运行一段时间后，进行回顾性评价时还需要监测数据来说明建设项目建成后对环境的影响，是否具有环境可行性。总之，在建设项目的建设期及运行期，各环境要素可否满足要求必须由环境监测结果来支撑，因此，环境监测贯穿于整个环境影响评价体系之中，在环境影响评价体系中具有非常重要的地位。3 环境影响评价中环境监测的基本内容3.1 调查阶段所进行的环境监测该阶段的监测主要是根据当地环境特征、建设项目的特点、评价等级以及对环境产生的影响，选择适合的监测对象和环境因子，确定适合的监测范围，选

8、择正确的监测方法，并制定监测方案。在制定监测方案过程中应遵循以下基本原则1：经济、实用原则。在制定监测方案、设计技术路线、配置技术装备时，应做费用效益分析p ，尽量做到既符合实际要求，又节约费用。优先污染物优先监测原则。优先污染物包括：毒性大、危害严重、影响广的污染物；污染呈明显增加趋势，对环境具有危险的污染物；具有广泛代表性的污染物质等。全面规划、合理布局原则。3.2 竣工验收过程中的监测与调查该阶段监测与调查的主要内容有：环境保护管理检查、环境保护设备运行效果测试、污染物达标排放监测、环境保护敏感点环境质量的监测、生态调查以及清洁生产调查2。监测过程中应注意：监测一般应在工况稳定、生产负荷

9、达到设计生产能力75以上的情况下进行，监测污染因子为建设项目环境影响评价报告书和初步设计环境保护篇中确定的污染因子，监测过程中严格遵循质量保证和质量控制原则。4 环境监测在环境影响评价中的作用1.环境监测是环境影响评价的基础。只有通过环境现状调查，开展环境监测，才能得到准确的环境监测基础数据，了解项目拟建地是否具有环境容量，评价建设项目可否建设。2.环境监测在环境影响评价中具有监督功能3。目前，对环境影响评价体系的监督有多种方法，但是环境监测始终是最基本的监督方法之一。项目建设后，对环境的影响是否满足区域环境区划要求，需要有系统的环境监测数据来表达和分析p 证明。3.通过追踪分析p 已有污染的

10、特点、分布情况和环境条件，寻找污染，预测污染变化趋势，为环境影响评价提供依据。根据监测数据，结合同步观测的气象、水文等资料和污染资料，验证或调试评价预测模型，为拟建项目地区常规监测点的优化布局和项目环境监测计划的制定提供依据。4.环境影响评价文件中的环境监测计划是环境保护措施的重要组成部分，是环境管理部门的执法依据。环境监测计划的执行能预防和及时发现企业引发的环境污染事故，也可及时发现环境保护措施的不足，是确保区域环境质量的有效措施。5.通过建设项目竣工验收监测可验证建设项目周边地区环境质量是否满足环境管理的要求，及时对建设项目环境影响评价文件的质量进行检验，这也是对环境影响评价单位的技术水平

11、和工作质量进行定量考核、监督与管理的重要措施。相同类别的已建建设项目环境监测资料可以为拟建建设项目提供类比调查的依据。5 环境监测中存在的问题1.在环境监测中，由于自然和人为因素的干扰限制，经常会导致监测频率低、监测点位不全等现象发生，从而使获得的监测数据不具代表性，某些监测数据结果不能准确地反映环境的实际状况；加之由于时间和经费的原因，评价单位对环境影响评价过程中的一些监测工作进行压缩或省略，这样会对一些具体的监测项目缺少严格的监管和执行；此外，在生态环境监测方面，由于方法、技术及数据表述形式等方面的不足，造成该工作目前处于空白状态或无实际运用价值，大多数项目的生态环境影响评价只是形式。这些

12、问题的存在使得监测数据准确性不高，不能及时准确地反映环境质量状况和变化趋势，从而影响环境影响评价文件的质量。2.环境影响评价中的环境监测工作往往是环评编制单位提出监测方案委托当地环境监测部门进行监测，环境监测单位根据委托和监测方案进行监测，提供监测数据给环评编制单位。这种状况往往不能发挥环境监测单位对环境监测质量管理的主观能动性，削弱了监测单位的环评监测管理，不利于环保部门准确了解周围环境质量状况及建设项目的环境影响。3.近年来由于国家环评文件审批程序的改变，许多项目不再进行大纲评审，因此环评单位编制的监测方案并没有经过评审，直接委托监测部门进行环评监测。由于未进行大纲评审，监测方案中不完善的

13、地方不能在评审中发现修改，因此监测方案时有不够完善的地方4。4.随着环境检测市场的逐步开放和承检项目扩大，目前第三方检测机构已在很多环境检测项目中肩负了重要使命。第三方检测固然有它的优势所在，但是现在第三方监检测市场混乱，良莠不齐，相关监管部门应进行有效的监督，严格把关。6 对策与建议1.加强环境影响评价单位和监测单位对环境影响评价过程中监测工作的认识，从思想上认识环境监测对于环境影响评价的重要性，为拟建项目的环保审批提供数据，确保对拟建项目在环保审批上的严格把关。2.环境监测部门应充分发挥主观能动性，加强环评监测管理。首先，环境监测部门在接到环评监测委托任务后应对监测方案进行审查；另一方面应

14、加强环评具体监测过程的监测控制，强化环境监测数据收集、整理、分析p ，确保监测结果的准确性，为预测建设项目的环境影响打好基础。3.根据环境监测方案计划时间和预算相应的经费，确保环境监测工作顺利进行，充分发挥其在环境影响评价中的重要作用。4.在生态环境监测方面积极应用ES、RS、GIS等新技术，准确测定监测点位，精确采集监测数据，绘制生态片图，为项目的环境影响评价提供数据资料。5.政府环保部门应起到应有的监督等职责与作用，不管是检测技术专业方面还是价格收费方面，都应加强第三方检测市场的规范性整改，加强环保单位的共同协作。【参考文献】：p 1黄韵行.浅谈环境监测与环境评价的关系J.中国新技术新产品，20_，（05）：20_.2环境保护部技术评估中心.环境影响评价技术方法M.北京：中国环境科学出版社，20_：426-427.3吴学兵.关于环境影响评价中环境监测工作相关问题的探析J.科技咨询，20_（01）：144.4李琪.建设项目环境影响评价现状监测管理J.内蒙古环境科学，2021，21（05）：41.收稿日期：20_-4-15作者简介：王秀娟（1984-），女，中级职称，现从事环境监测工作.第 6 页 共 6 页