2021年区安全生产“排险除患”集中整治工作方案.doc

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1、2021年区安全生产“排险除患” 集中整治工作方案 _区安全生产“排险除患” 集中整治工作方案为认真贯彻总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，落实省委、省政府和市委、市政府以及区委、区政府关于安全生产工作的决策部署，切实加强安全生产工作，打好专项整治三年行动“开局之战”，扎实开展我区安全生产“排险除患”集中整治，特制定如下方案。一、目标任务通过开展为期半年的“排险除患”集中整治，在全区范围内推动各镇（街道）、_经开区、各部门、各企业进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全

2、落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前，坚决遏制较大以上事故，预防和减少一般事故，做好安全生产专项整治三年行动开局工作，为建设美丽新_营造良好的安全生产环境。二、整治范围此次“排险除患”集中整治的范围是全区各镇（街道）、各行业（领域）、各生产经营企事业单位和人员密集场所，确保整治覆盖面达到100，并突出三个整治重点。一是突出危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、城市建设、特种设备等专项整治三年行动的14个重点整治领域；二是突出烟花爆竹等事故易发多发行业（领域）；三是突出学校、医院、大型综合体、机场、客运站、旅游景区等人员密集场所。三、整治重点（一）生产经营企事业单位集中

3、整治重点各生产经营企事业单位要全面开展风险辨识管控和隐患排查治理，做到每日排查隐患，每周研判风险，每月汇总隐患整改和风险管控情况，建立“每日排查、动态清零，每周研判、集中管控，每月汇总、查漏补缺”的常态化机制，确保各类风险得到有效管控，各项隐患得到全面治理，彻底解决具有长期性、反复性的重点、难点问题。1.全面开展风险辨识管控。一是全面辨识风险。各生产经营企事业单位主要负责人要亲自组织专业技术力量和全体员工，结合自身实际，对自然灾害、生产工艺、生产安全系统、厂区厂房、设施设备、仪器仪表、管理体系、制度运行等方面存在的安全风险进行全方位辨识，摸清自身安全风险底数，按照“疑险从有、疑险必研、有险必判

4、、有险必控”的原则，逐一进行登记建档、评估标识。要建立覆盖全员、全过程的安全风险辨识评估责任制度，将风险辨识评估等工作纳入员工业务技能培训。二是全面强化措施。要根据风险辨识结果，按照设备使用要求、工艺技术要求、安全规程要求，逐一制定科学合理、安全有效的安全管理制度、防护措施和应急处置措施。特别是对容易引发事故、有较大危险的生产设备及作业岗位，要设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡，并确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范应急处置措施。三是落实管控责任。要结合安全生产清单制管理工作，在全面辨识管控风险的基础上，建立完善风险管控责任清单，将风险管控责任逐一落实到工区、车间、班组、岗位和具体

5、人员。2.立即开展隐患排查治理。一是完善制度，列出清单。各生产经营企事业单位要建立完善隐患排查治理制度，列出包括隐患排查治理等在内的日常安全检查清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患。二是每日排查，闭环整改。要按照“领导干部查管理，技术人员查规范，现场员工查操作”的原则，每天组织对风险管控措施落实情况、设施设备安全运行情况、一线员工规范操作情况等进行排查检查，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要对排查发现的隐患建立台账，逐项落实整改措施、预案、资金、时限、责任，按照闭环管理要求切实整改到位。三是录入系统，定期报告。要按要求

6、将隐患排查治理情况全过程录入四川省安全生产风险隐患排查治理信息系统，并及时向主管部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。（二）各镇（街道）、_经开区、各部门集中整治重点各镇（街道）、经开区、各部门主要负责人要亲自抓落实，带队开展督查检查，将企业安全风险管控和隐患排查治理情况纳入常态化督查检查重要内容，督促指导生产经营企事业单位健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强动态监管，确保风险辨识到位、可控受控，隐患排查全面、动态清零。1.精准管控风险。各镇（街道）、各部门（单位）要定期组织会商研判，对监管范围内的安全风险进行全面辨识和评估，摸清风险底数，确定风险等级，汇总建立

7、安全风险数据库，绘制安全风险空间分布图。要针对不同风险等级的企业，实行差异化、精准化动态监管，对存在重大安全风险的企业，实施重点监控，加强监督检查。要定期组织专业力量对企业安全生产状况进行整体评估，掌握企业安全风险变化情况，并对企业是否全面辨识管控风险进行复查，督导企业落实风险辨识管控措施。2.督促隐患清零。通过购买服务的方式聘请专家对重点企业、重点部位开展解剖式安全检查，督促指导企业建立包括隐患排查治理等在内的日常安全检查清单，每日开展隐患自查，对隐患整改情况定期复查验收，确保隐患动态“清零”，推动企业形成隐患排查治理常态化机制。3.深化“打非治违”。持续开展安全生产“打非治违”，结合“铸安

8、2021”监管执法专项行动，以对隐患“零容忍”的态度，从严执法，精准除患，全面铸安。重点检查各企业风险辨识情况、责任落实情况、管控措施情况、隐患排查治理情况等，对安全风险管控和隐患排查治理不到位的，依法严厉打击惩处。综合运用行刑衔接、关闭取缔、联合惩戒、公开曝光等措施，形成强力震慑和高压态势，倒逼企业落实主体责任，自觉抓好风险管控和隐患排查治理。4.严肃事故调查。对集中整治期间发生的每一起生产安全责任事故，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”原则开展调查，必查风险有没有辨识、隐患有没有整治、制度有没有建立、机制有没有运行，找准问题，厘清责任，依法从严查处，严肃追责问责。5.

9、加强系统应用。现有的四川省隐患排查治理信息系统将升级更新为四川省安全生产风险隐患排查治理信息系统，增加安全风险辨识管控功能模块，完善事故统计模块。各镇（街道）、_经开区、各行业主管部门要加强系统应用，将执法检查和督查情况录入系统，督促指导生产经营企事业单位认真准确填报并实时监控，用信息化推动“排险除患”集中整治工作。四、时间安排“排险除患”集中整治工作从2021年8月至12月底，分为三个阶段进行。第一阶段：集中排查，自查自纠（即日起至8月31日）各镇（街道）、各部门（单位）、各企事业要结合实际制定“排险除患”集中整治方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施。各企事业要认真开展

10、自查自纠，对生产经营建设整个系统全面开展安全风险辨识和隐患排查，有针对性制定落实风险防控措施，坚决整改消除隐患。各镇（街道）、_经开区、各部门要集中力量开展整治，既要对各个领域开展安全风险辨识管控和隐患排查治理，也要对生产经营企事业单位自查自纠情况进行检查。第二阶段：集中整治，巩固成效（9月1日至11月30日）各镇（街道）、经开区、各部门采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查和“四不两直”等多种方式，对各企事业自查自纠情况进行全面检查，重点检查是否开展了风险辨识、风险辨识是否全面、管控措施是否落实、风险是否可控受控、是否每日开展隐患排查、隐患是否动态清零。坚持标本兼治，认真梳理总

11、结，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，固化经验做法，形成长效机制，从根本上解决影响安全生产的突出问题。第三阶段：“回头看”（12月1日至12月31日）各镇（街道）、_经开区、各部门要组织开展综合督查，对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”，层层传导压力、层层落实责任，确保集中整治工作取得实效。五、工作要求（一）提高思想认识，强化组织领导。本次安全生产“排险除患”集中整治是省安委会部署的一项重点工作任务，也是安全生产专项整治三年行动的开篇布局。各有关部门（单位）要高度重视，认真制定工作方案，落实工作内容、工作时间、工作单位、工作责任和工作要

12、求，做到主要领导亲自抓，负总责；分管领导具体抓，负专责；职能部门按职责分头抓好落实。生产经营企事业单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，深入开展自查自纠，全面辨识管控风险、排查整治安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。（二）严格考核问效，严肃责任追究。区安办将以_市_区安全生产“排险除患”集中整治评价细则为标准（见附件1），坚持考目标、考过程、考结果，并将评价结果纳入年度安全生产党政同责工作目标绩效管理考评。对“排险除患”集中整治组织不得力、工作推进迟缓、风险辨识不到位、隐患整治不彻底的单位，予以通报批评，因此导致生产安全事故发生的，坚决查明原因、从严从重追责问责。（三）加强宣传动

13、员，引导公众参与。各部门（单位）要充分利用各类媒体，对“排险除患”集中整治进行广泛宣传发动，发挥和群众监督的作用，鼓励社会公众共同参与“排险除患”集中整治，及时发现并纠正安全生产违法违规问题，宣传报道先进典型和优秀做法，公开曝光典型问题，促进安全生产从业人员风险辨识能力提升和安全责任意识增强。（四）注重总结提高，确保常态长效。各部门（单位）要充分认识到“排险除患”集中整治是长期性、持续性的工作，要在集中整治的基础上，对行之有效的方法措施加以总结，上升为制度规范；对发现的问题深入剖析，找准根症结，强化头治理，坚持标本兼治。要坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重

14、点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，探索建立更加科学、规范、有效的安全生产长效监管机制，真正提高安全生产工作水平。（五）加强信息报送，准确反映工作。请各镇（街道）、_经开区和负有安全监管职责的部门于2021年8月25日、11月25日前分别报送阶段工作情况小结和_市_区安全生产“排险除患”集中整治统计表（见附件2），2021年12月25日前报送“排险除患”集中整治总结。阶段工作小结和集中整治总结应包括工作开展情况、建章立制情况、存在的主要问题及下步工作措施建议等。要严格按照时限要求报送，重大情况随时报告，报送的资料应内容真实、数据准确、文字简练。附件：1._市_区安全生产“排险除患”集中整治

15、评价细则2._市_区安全生产“排险除患”集中整治统计表附件1_区安全生产“排险除患”集中整治评价细则评价内容评价要点评价细则得分备注一、安排部署和组织领导情况（10分）制定工作方案，落实工作内容、工作时间、工作单位、工作责任和工作标准要求（5分）各单位和生产经营企事业单位未制定集中整治工作方案的，一个单位扣1分，扣完为止；工作方案未结合实际，照抄照搬的，一个单位扣0.5分，扣完为止。主要负责人亲自抓落实，带队开展督查检查（5分）各单位主要负责人未带头开展督查检查的，每人扣1分，扣完为止。二、风险辨识管控情况（30分）建立覆盖全员、全过程的安全风险辨识评估责任制度（2分）生产经营企事业单位风险辨

16、识评估责任制度未建立的，一个单位扣0.5分，扣完为止。全方位辨识安全风险情况，实现风险全感知（5分）生产经营企事业单位未开展安全风险辨识的，一个单位扣1分，扣完为止；辨识不全的，一个单位扣0.5分，扣完为止。对辨识出的安全风险进行评估，科学确定安全风险类别和等级（5分）生产经营企事业单位未进行安全风险评估的，一个单位扣1分，扣完为止。根据风险特点，逐一制定有针对性的管控措施（6分）生产经营企事业单位未根据风险特点制定有针对性的管控措施，一个单位扣2分，扣完为止。建立完善风险管控责任清单，将风险管控责任逐一落实到工区、车间、班组、岗位和具体人员（6分）生产经营企事业单位未建立完善风险管控责任清单

17、，将风险管控责任逐一落实到工区、车间、班组、岗位和具体人员的，一个单位扣2分，扣完为止。向员工告知、提示安全风险，确保每名员工能掌握安全风险的基本情况及防范应急处置措施（2分）生产经营企事业单位未在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡的，一个单位扣0.5分，扣完为止。建立安全风险台账（2分）镇（街道）、经开区、负有安全监管职责的部门和生产经营企事业单位未建立安全风险台账的，一个单位扣0.5分，扣完为止。针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管，对存在重大安全风险的企业，实施重点监控，加强监督检查（2分）镇（街道）、经开区和负有安

18、全监管职责的部门未实行分级分类监管的，一个单位扣0.5分，扣完为止。三、隐患排查治理情况（30分）生产经营企事业单位结合实际建立完善隐患排查治理制度（3分）生产经营企事业单位未建立完善隐患排查治理制度的，一个单位扣1分，扣完为止。生产经营企事业单位要列出包括隐患排查治理等在内的日常安全检查清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次（3分）生产经营企事业单位未列出包括隐患排查治理等在内的日常安全检查清单，一个单位扣1分，扣完为止；清单未明确和细化隐患排查的事项、内容和频次等，每项扣0.5分，扣完为止。生产经营企事业单位要组织对风险管控措施落实情况、设施设备安全运行情况、一线人员规范操作情况等进行

19、全面排查检查（8分）生产经营企事业单位未开展隐患排查的，一个单位扣2分，扣完为止。生产经营企事业单位对排查发现的隐患逐项落实整改措施、预案、资金、时限、责任，按照闭环管理要求切实整改到位（8分）生产经营企事业单位未逐项落实整改措施、预案、资金、时限、责任，按照闭环管理整改隐患，实现动态清零的，一个单位扣2分，扣完为止。生产经营企事业单位建立隐患排查治理台账（3分）生产经营企事业单位未建立隐患排查治理台账的，一个单位扣1分，扣完为止。通过购买服务等方式组织专家对重点企业、重点部位开展解剖式安全检查，对生产经营企事业单位隐患整改情况定期复查验收，确保隐患动态“清零”（5分）相关单位未通过购买服务等

20、方式组织专家对重点企业、重点部位开展解剖式安全检查的，一个单位扣1分，扣完为止。生产经营企事业单位存在隐患超期未整改的，每项扣1分，扣完为止。四、严格执法情况（10分）持续深入开展安全生产“打非治违”，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，依法严厉打击惩处。综合运用行刑衔接、关闭取缔、联合惩戒、公升曝光等措施，形成强力震慑和高压态势（10分）未深入开展安全生产“打非治违”的，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的生产经营企事业单位没有依法严厉打击惩处的，一个单位扣1分，扣完为止；没有采取行刑衔接、关闭取缔、联合惩戒、公开曝光等措施的，一个单位扣1分，扣完为止。五、严格事故调查情况（1

21、5分）对集中整治期间发生的每一起生产安全责任事故，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”原则开展调查，必查风险有没有辨识、隐患有没有整治、制度有没有建立、机制有没有运行（5分）认真组织并参与事故调查处理，未督促事故企业落实风险辨识、隐患整治、制度建立、机制运行等的，每1项扣1分。坚决较大事故以上、预防和减少一般事故（10分）发生1起一般生产安全事故，扣2分；发生较大以上生产安全事故，全部扣完。六、系统应用情况（5分）加强对生产经营企事业单位的指导，督促其认真准确填报四川省安全生产风险隐患排查治理信息系统（3分）未督促生产经营企事业单位按要求将风险辨识管控和隐患排查治理情况录入

22、四川省安全生产风险隐患排查治理信息系统的，一个单位扣0.5分，扣完为止。加强系统应用，用信息化推动“排险除患”集中整治工作（2分）未将执法检查和督查情况录入系统的，一个单位扣0.5分，扣完为止。附件2_区安全生产“排险除患”集中整治统计表填报单位：（盖章） 统计阶段：?年 月 ?日至 ?年 ?月 ?日风险辨识管控+隐患排查整治派出执法检查组(个/次)检查企业(家)开展风险辨识管控企业（家）组织专家检查验收（人/次）一般隐患重大隐患及严重违法违规行为关闭取缔(户)停产整顿(家)暂扣/吊销证照企业(家)处罚罚款(万元)追究刑事责任(人)检查发现(项)已整改(项)整改率（）检查发现(项)已整改(项)整改率（）第 10 页 共 10 页