无锡市国资委监管企业发展战略和规划管理办法(1).doc

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1、(发展战略)无锡市国资委监管企业发展战略和规划管理办法附件：无锡市国有企业发展战略与规划编制大纲一、国有企业现状与发展环境（一）基本情况。1.概况。包括国有企业发展的历史沿革、现状综合描述，重点包括资产规模、产权结构、业务范围等。2.组织机构。文字叙述和列明国有企业组织结构图。3.法人治理结构。说明目前国有企业组织形式、法人治理结构的状况，包括重大问题决策层、决策层、执行层、监督层、咨询层的层级和权责关系等。4.二、三级国有企业（公司）基本情况。_年（本规划期之前一年）二、三级国有企业（公司）基本情况5.主要经济指标。主要为本规划期之前三年的主要财务数据。（本规划期之前三年）主要财务数据6.国

2、有企业主要业务构成情况。_年（本规划期之前一年）国有企业业务构成表7.其他情况。（二）国有企业发展环境分析p 。1.宏观环境分析p 。包括法律、政策、经济、科技等与国有企业发展相关的国内外环境分析p 。2.国有企业所在领域的国内外现状和发展趋势分析p 。包括产业结构调整、重组、技术发展趋势等。3.国有企业主业和主导产品国内外市场分析p 。包括主要产品的市场需求预测、市场份额（市场占有率）等。（三）竞争力分析p 。分析p 国有企业的发展条件及与竞争对手在主业方面的优劣势、面临的发展机遇和挑战等。1.国有企业发展条件对比分析p 。本国有企业与国际国内主要竞争对手在体制、机制、资控制能力、管理、人才

3、、技术、营销等方面的比较分析p 。2.核心竞争力分析p 。包括国有企业的资获取能力、成本控制能力、自主知识产权与技术控制能力（包括专利、发明专利和专有技术）、国有企业文化和可持续发展能力等。3.存在的主要问题。二、发展战略与指导思想（一）国有企业战略定位与战略描述。（二）国有企业发展指导思想。三、五年发展规划目标四、三年滚动发展规划目标、年度目标分解及措施（一）三年滚动期规划目标及年度目标分解1.总体目标。2.主业结构调整目标。3.主要经济指标。4.产权结构调整目标。说明集团及重要子企业产权结构（在三年滚动规划期末）调整目标。5.产品结构调整目标。6.国有企业组织结构调整目标。7.国有企业技术

4、进步指标。8.人力资目标。9.投资风险控制目标。（1）资产负债率控制目标。要求国有企业在对其自身资产负债率进行分析p 的基础上，提出本企业在规划期内的资产负债率控制区间目标。（2）非主业投资控制目标。国有企业应根据当前所在行业发展情况、趋势和国有企业自身发展情况与阶段，提出本企业规划期内非主业及非主业投资控制水平。（二）三年滚动发展规划期内调整重点与实施计划1、发展调整重点。除列明主营业务发展重点外，还应包括企业改革、改组、改造与加强管理的内容。2、实施计划。（1）体制、机制创新计划（2）组织结构调整和资优化计划。包含兼并重组内容。（3）产业和产品结构调整计划。（4）投融资计划。（三年滚动规划期内）年度投资计划情况表（三年滚动规划期内）年度主业重大投资项目计划表（表格样式同上）（三年滚动规划期内）年度境外投资项目计划表（表格样式同上）5.自主创新与科研开发计划。包括科技投入计划、研发机构建设、知识产权保护等方面的内容。6.国际化经营计划。7.国有企业文化建设及其他计划。五、规范实施的保障措施第 4 页 共 4 页