有关主题教育脱贫攻坚调研报告.doc
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1、有关主题教育脱贫攻坚调研报告关于主题教育脱贫攻坚调研报告关于主题教育脱贫攻坚调研报告_县是国家级扶贫开发重点县,也是全省_个深度贫困县之一。加快推进_县脱贫攻坚,必须找准导致贫困的症结,研究破解之策,抢抓中央大打脱贫攻坚战的重大战略机遇,集中火力拔掉穷根子、甩掉穷帽子。基于此,按照“不忘初心、牢记使命”主题教育关于调查研究工作的安排,我们于9月_日-_日,深入全县_个乡(镇、办事处)的_个村,开展脱贫攻坚专题调研并形成如下报告。一、贫困现状_县国土面积_平方公里,20_年末常住人口_万人,其中少数民族人口占总人口的_。建档立卡贫困人口_._万户_._ 万人。近几年来,_县按照“生态脱贫&bul
2、l;绿色发展”主题思路,充分利用好中央、省、州帮扶力量,贫困地区面貌明显改善,贫困群众生活水平明显提高,但贫困状况仍未得到根本性改变,现状可概括为“一高两低三滞后”。一高:即贫困发生率高。_县下辖_个乡(镇、办事处)、_ 个村。20_年全县贫困发生率_._,比全省的_._高出_个百分点,是全省贫困发生率在_以上的11个县之一。截至20_年8月,全县贫困发生率大于20的有_个村,占全县贫困村的_._,其中_个深度贫困村贫困发生率超过_,_个超过40。两低:即农民收入低、财政收入低。从农村居民人均可支配收入来看,20_年,全县农村居民人均可支配收入为_元,比全省平均水平低_元。从收入结构看,工资性
3、收入_元、家庭经营性收入_元、财产性收入_元、转移性收入_元,分别占_._、_._、_._和_._。从财政收入来看,20_年全县一般公共预算收入仅_._亿元,财政供养人员工资发放就需_._亿元。近年来全县一般公共预算支出均超_亿元,20_年达到_._亿元,经济发展和社会事业投入,主要依靠财政转移支付和社会融资等,经济可持续发展的内生动力非常弱。三滞后:即经济发展滞后、基础设施滞后、公共服务滞后。从经济发展来看,全县经济发展长期滞后,20_年实现生产总值_._ 亿元,在全省_个县(市、区)中排名第_位,仅占全省生产总值的_._;人均生产总值_元,仅相当于全省平均水平的_。20_ 年,全县各项增比
4、进位测评指标综合总得分为_._分,在全省_ 个不考核GDP的发展困难县中列第_位。从基础设施建设来看,截至20_年底,全县仅一条高速公路即沪昆高速从县域西北角过境_公里,不到全省高速公路通车里程的_。国道_公里,省道_公里,其余几乎都是大山深谷间蜿蜒盘旋的县乡道。乡镇和农村交通基础设施尤其落后,多数乡镇到县城车程在1小时以上,有的甚至需4小时;仍有十分之一的建制村未通水泥路,四分之一的建制村未开通客运班线。原有县城通往_、_等乡镇主要交通要道,因_水库的修建被淹没截断。目前,全县还有_的农村群众未喝上自来水,_的行政村尚未通宽带,移动4G网络也未实现全覆盖。从公共服务来看,农村医疗和教育条件落
5、后,全县千人拥有卫生机构床位数仅为_张,仅相当于全省平均水平的_。千人拥有执业(助理)医师数仅为_人,仅相当于全省平均水平的_._。农村教育普及率不高,高中阶段毛入学率仅为_._,农村学前教育入学率仅为_。全县建档立卡贫困人口中,文盲或半文盲占_._,患长期慢性病及其他疾病的占_._。据统计,全县建档立卡贫困人口中因学、因病、因残致贫比例高达_。二、原因分析p _县是_省十大重点林业县之一,森林覆盖率_._,具有得天独厚的生态资和丰富多彩的原生态民族文化资。长期以来,_ 县发展滞后,资优势并未转化为经济优势,呈现出“富饶的贫困”。剖析其深度贫困的原因,主要有以下几个方面:(一)自然条件差,可持
6、续发展能力弱。一是土地贫瘠破碎,平地极少。_县位于_山系东段_山东北坡麓、_高原向_丘陵过渡的斜坡地带,素有“九山半水半分田”之称。目前,全县人均耕地不足0._亩,且_以上为坡耕田。二是自然灾害较多。大多数贫困村边远偏僻,灾害性种类较多,干旱、地震、泥石流、滑坡等灾害频度较大,对农民生产生活危害严重。全县共有_个地质灾害隐患点,一旦发生“天灾”,殃及面广、受灾程度深。三是“人祸”时有发生。_属于林区县,火灾是_农村最主要的灾害之一。全县农村住房_为木结构房,且村寨密集,房屋间距较近,加上消防设施缺乏,农户安全用电用火防范意识不强,火灾等“人祸”时有发生。(二)基础设施历史欠账多,自我发展能力弱
7、。一是基础设施特别是交通基础设施建设落后。这是长期以来制约_经济发展的最大瓶颈。20多年的历史欠账,使_交通基础设施相当落后。二是建设用地成本高。_县平地极少,加上_水库的建设淹没土地面积_._ 平方公里,淹没耕地面积_亩,建设用地在很大程度上依赖于削山填谷,成本特别高,平均每亩在_万元以上。三是农业生产生活成本高。耕地边远细碎,农机使用推广难,全县只有_个村能部分使用大型机械耕作,绝大多数靠人力畜力等传统原始劳作方式,难以发展特色农产品规模化标准化种植。(三)产业发展基础差,辐射带动能力弱。一是产业发育弱、配套差。目前,_仍处于工业化初期,三次产业发展水平低、产业结构层次低。20_年_县第一
8、、二、三产业增加值分别完成_._、_、_._亿元,分别占全省的_._、_._、_._,第一产业占比相对大、第二产业占比小,经济效益低。工业企业少且缺乏带动能力、竞争力强的大企业,20_年全县“四上”企业仅_家,由于企业自身实力不够,难以扩大生产规模消化更多的农产品。二是城镇化水平低。受到交通瓶颈、消费市场、物流成本等因素的制约,加上技术、资金、管理经验等各种要素的严重缺乏,_县城镇化发展缓慢、水平低,县城发展对农村带动能力不足。20_年,_县城镇化率_._,比全省的_._低_._个百分点。三是招商引资的难度大。由于交通、用地等条件的限制,来投资开发农村特色资的外商非常少,产业发展缺乏龙头企业带
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