实施乡村振兴战略存在困难问题及建议.doc

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1、实施乡村振兴战略存在困难问题及建议实施乡村振兴战略存在的困难问题及建议近年来，我县在乡村发展方面取得了显著成绩，但农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，给乡村振兴带来很大困难。三产融合程度不深。一是农业产业规模不大，全县家县级以上农业产业化重点龙头企业中畜禽加工的占家，饲料加工占家，蔬菜加工的占家，食用菌加工的家，种子种苗企业家，涉及休闲农业的家，其他家，与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。二是三产融合利益联结机制有待创新。虽然出现了农民电商专业合作社、订单式农业、流转承包农业等，真正将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。三

2、是农民技能素质相对低，农村产业融合型人才缺乏，抑制了先进技术要素的融合渗透。农户对乡村旅游、农村电商认识等新业态认识不够，抑制了三产融合发展进程。农村新型经营组织发展质量不高、后劲不足。一是管理不规范。内部管理制度不健全，即便有也不严格执行。成员账户不健全、不规范。农村合作社严格按合作社章程正常开展经营活动的比例很低。有些合作社虽然建立健全了各项管理制度，运行正常，但内部运行不规范，合作社的章程、制度流于形式，形同虚设。二是发展资金短缺，后劲不足。农民合作社的主体是农民，农民自身的经济基础弱，积累少，经济实力差，合作社贷款融资难，严重制约了部分合作社的发展。4.农业服务技术力量不足。农业技术人

3、才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素，瓜菜复种面积亩，拥有冬暖式大棚万座，大中小拱棚万亩、露地蔬菜万亩、食用菌播种面积万平方米，农业部门现有高级职称技术人员人，中级职称技术人员83人，技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。3、农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。由于我县多数农村经济实力有限、农民认识有待提不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识

4、，导致乡村振兴的部分工作推行难。结合莘县实际，实施好乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，突出抓好以下四个方面：1.推进农业供给侧结构性改革为主线，加快推动农村一二三产业深度融合发展。围绕粮油、畜禽、果蔬菌、水产品等特色优势产业，大力发展农业“新六产”，积极推进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，着力打造终端型、体验型、循环型和智慧型“四种业态”，一是培育壮大农业龙头企业。支持农产品加工骨干企业实行基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营，抓好农产品市场体系建设，规范提升农产品产地市场；二是在农产品加工上实现突破。积极推进农产品产地

5、初加工、深加工，发展果蔬冷链物流； 三是发展生态循环产业。将立足农业废弃物和加工副产物的资源化利用发展绿色农业、循环农业构建生态保护与效益并举、可持续发展的产业新体系。四是大力发展休闲观光农业。深度挖掘香瓜、西瓜、蔬菜等品牌产品的文化底蕴，扶持、推介以现代农业嘉年华、中原现代农业生态园、柏庆合作社为代表的休闲观光农业基地，推进农业与文化、科技、生态、旅游的融合。2.以深化农村综合改革为抓手，充分激发农业农村发展的内生动力。当前，农村改革进入深水区，这对我们做好“三农”工作提出许多新的要求。在全面深化改革大背景下，释放改革红利，关键要继续秉承敢为人先的改革精神，持续深入推进农村重点领域改革。要完

6、善“三权”分置改革，保持土地承包关系稳定，引导土地经营权有序流转，为提升农业适度规模经营水平提供有力支撑。要推进“三变”改革，更好地保障农民财产权益，壮大农村集体经济。3.以补齐农村基础设施短板为重点，持续推进生态宜居美丽乡村建设。长期以来城乡投入发展不均衡，农村基础设施落后、生活居住环境较差、产业配套设施与服务缺乏，农业农村发展面临多重短板。深入抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，以改造提升农村基础设施网络为抓手，推动水利、公路、管道、电网、信息、物流等基础设施向农村延伸，为推进农业农村现代化提供基础支撑。4.以提高科技水平为重点，不断强化农业农村科技支撑。以深化科技体制机制改革为动力，加快构建农业科技源头创新体系、成果转化应用体系、农技推广服务体系、农业机械化信息化服务体系和科技人才支撑体系，不断提升农业科技创新能力、农业科技成果转化能力和农业技术推广服务能力，为走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化之路提供有力支撑。重点是构建四大体系：以提高主要农产品供给质量为导向，加快推进农业科技源头创新体系建设；以科技产业化与集成示范为重点，加快推进农业科技成果转化体系建设；以主体多元化、服务优质化为方向，加快推进基层农技推广服务体系建设；以培育各类高素质人才为核心，加快推进农业科技人才支撑体系建设。第 4 页 共 4 页