2022年在区委目标管理暨经济工作会议上的领导讲话.doc

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1、2022年在区委目的管理暨经济工作会议上的指导讲话同志们：临近年底，我们就在这里召开区委目的管理暨经济工作会议，主要目的有三个：一是“凝心聚力”。2022工作接近尾声，“十三五”工作马上划上句号。完毕代表新的开场，开局就是决战，凝心聚力既是纪律要求，也是职责所在，这是会议的第一个目的。二是“彰先励后”。从2022年目的管理考核的情况看，各领域、各战线涌现出一批先进单位和先进个人，有必要召开一次表彰会，表彰先进，鞭策后进，这是会议的第二个目的。需要强调的是，评优评先是基于目的考核和党建考核的综合结果，由于名额有限，采取优中选优，希望大家正确认识、理性对待。三是“谋篇布局”。就是在“十四五”开局之

2、前，以党的十九大精神为引领，深化贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，对我区经济工作进展再安排、再发动、再部署，这是会议的第三个目的。因此，今天的会议是“三会合一”，希望大家认真学习、深化领会、结合实际、抓好落实。下面，我代表区委，强调四点意见：一、认真回忆总结，坚决开展信心“十三五”以来，面对错综复杂的宏观经济形势，区委、区政府始终坚持以新时代中国特色社会思想为指导，以经济建立为中心，以目的管理为统揽，以工程引资为生命线，以党的指导为根本保证，统筹做好稳增长、调构造、促改革、惠民生、防风险各项工作，保持了_经济稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势，与2022年前相比，呈现五个明显变化：一是

3、战略地位日益凸显。2022年来，我们顺应大国崛起磅礴之势，抢抓_历史机遇，融入_战略宏图，在市委、市政府_和_奋斗目的中敢闯敢拼、先行先试，在河渠同治、环境整治、征迁改造、地企合作、平安稳定等重点工作中干在实处、走在前列，先后承接国家小微企业创新示范基地、“十三五”国家效劳业综合改革试点、全省大数据产业基地等国家和省市改革试点，荣获全国新型工业化示范基地、国家知识产权强县工程试点区、全国法治宣传教育先进区、省级文明城区等荣誉称号，被市委、市政府赋予_战略定位，标志着_在全市开展大局的地位越来越高、分量越来越重、作用越来越凸显。二是综合实力大幅跃升。2022年来，我们坚持稳中求进工作总基调，着力

4、推动经济总量、增量和质量“三量齐升”。2022年，全区大小口径地区消费总值分别打破_亿元和_亿元“两大关口”，均为五年前的_倍；一般公共财政预算收入打破_亿元，总量稳居全市_个县市区第一位，成为全市财政篮子的“压舱石”；固定资产投资、社会消费品零售总额、工业增加值等主要经济指标增速均高于全市平均程度；_综合实力始终保持在全省_个城市区、全市_个县市区前列。三是动力构造深化变革。2022年来，我们保持战略定力，不惧调整阵痛，推行“腾笼换鸟”，提升产业层次，经济增长由“投资拉动”转向改革、开放、创新“三力联动”，动力构造更加适应高质量开展的需要。与2022年前相比，在gdp构成中，科技创新投入占比

5、进步_个百分点，第三产业占比进步_个百分点，万元gdp能耗累计下降_，_产业格局在全市率先稳固形成。_科技园区集群在全市乃至全省崭露头角，新理念、新形式、新业态层出不穷，_等新型研发机构与辖区大企业合作不断深化，_等“_制造”相继问世，广泛应用于航空航天、国防军工、高铁轴承等重点领域。_双双被评为中国制造业“单项冠军”企业，_区被认定为国家级高端装备制造高新技术产业化基地，老工业基地调整改造工作得到国务院通报表扬。四是环境品位持续改善。2022年来，我们融入新型城市化浪潮，着眼“宜居、宜业、宜游”，着力塑造城市特色、完善城市功能、进步城市品位。先后对_个城中村，_个棚改工程施行征迁改造，完成征

6、迁面积_万平方米，安置群众_万余人。在全市率先推开小游园建立，累计投入_余万元，新建、改扩建小游园_个，新增公共绿地面积_万平方米，绿化覆盖率高于城市区平均程度。先进制造业集聚区水、电、汽、暖、路等根底设施配套不断完善，集中供热率到达_，_等重点工程有序推进，西部城区形象品位显著改观。先后开展“效劳企业、效劳群众”质量提升年活动、平安_建立、生态环境整治、星级小区创立、五小门店提升、城管结合执法、清洁城市行动等系列活动，城区管理精细化、人性化程度持续提升，越来越多群众在_生活感到更安逸、更安心、更平安，我区连续三年被评为全市城市建立管理工作先进单位。五是民生改善全面加强。2022年来，我们树立

7、以人民为中心的开展思想不动摇，大力开展人民满意的社会事业，努力让人民群众共享改革开展成果，2022年城乡居民收入分别为2022年的_倍和_倍。在全市率先推出“三社联动”，录入社会组织_家，入驻特色商家_余家，累计办理效劳事项_万余项，群众满意率到达_。大力推行德行教育，积极促进教育平衡开展，被评为全国义务教育开展根本平衡区、全国青少年校园足球试点区。坚持为人民群众提供全方位全周期安康效劳，新建社区卫生效劳站_所，创立国家级和省级示范社区卫生效劳中心_家，社区卫生效劳覆盖率_。积极探究医养结合型智慧养老新形式，全区养老效劳中心到达_家，医养交融率到达_，被评为_省社会化养老示范区。着眼群众期盼，

8、每年谋划施行一批民生实事，被评为全市十大民生实事办理工作先进单位。同志们，成绩来之不易，是新时代中国特色社会思想正确指导的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强指导的结果，也是全区各级同心同德、攻坚克难的结果。在肯定成绩的同时，我们更要深化认识到_开展仍存在一些突出问题：一是经济开展还不符合创新开展高地的定位要求。按照创新开展高地的标准来审视_开展，_的综合实力还不够强，产业转型的力度还不够大，改革开放的程度还不够深，工作创新的魄力还不够足，整体开展程度与创新开展高地的定位仍有一定差距。二是产业层次还不适应高质量开展的现实需要。_产业格局虽然根本形成，但实体经济的根基还不结实，三产构造中传统产

9、业占比仍然较高，先进制造、新型材料、高端商贸、文化旅游等高端业态占比拟低，新的经济增长点还没有形成规模效益。三是民生改善还不满足人民群众的殷切期盼。辖区人口基数大，特别是企业改革改制后，大量的社会事务转移到了地方，就业、教育、医疗、养老等各项社会事业比拟繁重，这些都对民生改善工作提出了新的更高要求。以上问题，在今后工作中必须高度重视、认真加以解决。二、明确目的原那么，把握大局方向2022年是施行“十四五”规划开局之年，也是_融入新时代浪潮、实现高质量开展的重要一年。做好经济工作事关全局、意义重大，必须明确总体要求，紧盯预期目的，把握根本原那么，保持正确方向。一要牢牢把握稳中求进工作总基调。坚持

10、稳中求进工作总基调，是新时代中国特色社会事业开展的内在要求，要把握好节奏和力度，看问题、想对策、抓落实都要审时度势、深思熟虑、尊重规律，既坚决防止消极应付、不思进取，又坚决防止冲动蛮干、急于求成，实在做到该稳的要稳住，扭住科学开展不放松，充分释放开展潜力，稳住增长、稳住就业、稳住社会大局；该进的要进取，敢于争先进位，充分发挥优势，抢抓开展机遇，加快转变经济开展方式、优化经济构造、转换增长动力，推动_经济更好迈进高质量开展的轨道。二要牢牢把握高质量开展根本要求。推动高质量开展，是做好当前和今后一个时期经济工作的“纲”。必须强化认识，深化理解高质量开展就是可以很好满足人民日益增长的美妙生活需要的开

11、展，是表达新开展理念的开展。必须引正纠偏，摆脱速度情结、途径依赖，摒弃“以增长论英雄、以消费总值论成败”的惯性思维，从“铺摊子”转向“上台阶”，从“有没有”转向“好不好”。要加快形成以目的管理体系为根底的高质量开展指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，引导各单位、各部门树立正确导向，努力推动我区经济向高质量开展。三要牢牢把握抓重点补短板强弱项重要任务。做好经济工作，既要统筹推进，也要抓住重点，既要厚植优势、也要补齐短板，既要稳固强项，也要做强弱项。我们要围绕推动高质量开展，更好解决人民日益增长的美妙生活需要和不平衡不充分的开展之间的矛盾，把推进产业晋级、施行创新驱动、深化

12、改革开放、城市征迁根底才能提升等摆在更加突出的位置，把加快生态建立、污染防治、防范化解重大风险等摆在更加突出的位置，着力强化弱项、夯实开展根底。四要牢牢把握党对经济工作的坚强指导。经济工作是党治国理政的中心工作，党的指导必须贯穿始终。推动高质量开展，对加强党对新阶段经济工作的指导、进步指导才能和程度提出了新的要求，党指导经济工作的观念、体制、方式方法必须与时俱进。全区各级党组织要坚持对经济工作负总责，施行全面指导，加强对开展大局大势的分析p 把握，及时提出贯彻执行中央大政方针和省委、市委决策部署的政策措施，推进党指导经济工作制度化、常态化、标准化，确保党对经济工作的指导落到实处、获得实效。三、

13、聚焦重点难点，大力克难攻坚总书记指出，推动高质量开展必须跨越两个关口，一个是跨越非常规的我国经济开展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；另一个是跨越常规性的长期性关口，就是要大力转变开展方式、优化经济构造、转换增长动力。对此，中央、省委、市委经济工作会议都进展了全面部署。作为_来讲，关键是要严密结合实际，找准工作的切入点、着力点和打破点，不折不扣抓好落实。一坚持改革破冰，深化挖潜激活。改革是活力之，改革必将成为贯穿全年的主旋律，也必将成为_破冰前行的重要法宝。一要着力推进“去降补”。要坚决不移去产能，与推动企业转型脱困有机结合，综合运用法治化、市场化手

14、段淘汰落后产能；要分类施策去库存，健全完善低效利用土地退出机制，加大货币化安置力度，化解商品房库存，缩短商品房去化周期，改善群众居住条件；要长短结合去杠杆，深化对接市委、市政府“引金入_”工程，统筹好扩大企业融资与化解非法集资，加快有条件企业挂牌上市步伐，有效化解系统性风险；要职能转变降本钱，着力减税、降费、降低要素本钱，同时引导企业向内挖潜降本增效；要突出重点补短板，围绕经济社会开展重要领域、关键环节、突出问题，优化财政支持和投资构造，不断补齐短板、增创优势。二要着力推进“放管服”。要进一步明确政府权利边界，以自我革命的精神，把政府职能定位到“更好发挥”而非“更多发挥”上，要集中精力抓好那些

15、市场管不了、管不好的事情。要积极借鉴上海、武汉、杭州等兴旺地区经历，持续在精简行政职权上下功夫使长劲，对权责清单进展动态梳理调整，该取消的一律取消，能合并的尽可能合并，构建依单履职、依单用权的制度体系。改良优化“互联网+政务效劳”平台的清单事项，进一步简化办事流程，压缩办事环节，降低办事本钱，进步办事效率。借助“三社联动”平台，让便民效劳工程下沉，使群众在家门口就可以享受到优质、便捷的公共效劳。要加大督查清查力度，定期组织回头看，严查无依无据擅自增加权利清单事项、擅自增加证明事项等情况。通过坚持不懈地努力，最终要形成行政效劳效能提升“四个一”的目的：跑一次腿，提交一次资料，一个窗口受理，一站式

16、效劳。三要着力推进“调转促”。调构造、转方式、促效能是实现高质量开展的根本途径，是深化供应侧构造性改革的重中之重。要着力稳固_产业格局，瞄准群众消费构造变化新趋势，着力以消费带动新业态，以区域中心集聚新业态，加快推动“传统产业占主导”向“新兴产业挑大梁”转变，形成以技术、品牌、质量、效劳为核心的综合竞争新优势，年内争创省级出口工业产品质量平安示范区。二坚持产业带动，强化实体支撑。产业是开展根基，是经济命脉，必须打造现代产业，做强实体经济。一要以现代产业为龙头，深化体系构建。要围绕市委“五强六新五特”现代体系，加快我区_现代产业体系建立，高标准推进“中国制造_”试点示范重要节点城区，推动互联网、

17、大数据、人工智能和实体经济深度交融，打造现代高端制造业基地；高程度推进_广场、_购物中心等核心商圈建立，提升品质、吸引人流、集聚商气，拉动效劳消费晋级；高效率推进铁路口岸工程建立，支持_物流建立_陆港多式联运物流中心，着力打造对外开放新平台。二要以招商引资为推手，激发市场活力。要持续加大对世界_强、国内_强、大型央企和重点民企的招引力度，既要把区位优势和政策优势利用好，又要把经济形势和企业心理分析p 透，既要在战略上“广撒网”形成“量和势”，又要在战术上“精选优”形成“质和效”。同时，要持续优化环境，进一步增强引商、安商、富商意识，努力优化投资环境，真正让_成为投资兴业的乐土。三要以落地显效为

18、目的，推进工程建立。2022年，我区谋划施行重点工程_个，方案总投资_亿元，共分为四大板块：其中，民生建立类重大工程_个，方案总投资_亿元；经济建立类重大工程_个，方案总投资_亿元；创新建立类重大工程_个，方案总投资_亿元；城市建立类重大工程_个，方案总投资_亿元。各板块均成立了指导小组，明确了责任指导、成员单位和工作职责，各级各单位要强化周六工程例会、甘特图公示、联审联批等工程协调推进机制，确保工程建立有序推进，形成效益、产生税收、促进就业、带动开展。三坚持创新引领，积蓄开展后劲。创新改变世界，创新引领将来，_要实现高质量开展，必须坚持创新引领，才能激发内生活力、形成永续动力。一要进一步打造

19、科技园区。要以_加快落地为契机，主动融入_片区开展规划，加快推进_等科技园区集群式开展，加快推进_先进制造业集聚区申报省级高新区，着力打造多园联动、业态互补、错位开展、产业集聚的价值高地。2022年，_科技园区方案入驻、孵化企业达_家以上，孵化面积到达_万平方米。全区力争新增高新技术企业_家、市级以上研发平台_个。二要进一步吸引高端人才。要大力施行创新主体平台“双倍增”行动，加快培育创新引领型企业、人才、平台、机构，以打造创新平台吸引人才集聚、以引进高端人才支撑平台开展。要认真落实_等人才引进政策，打造更多类似“直通硅谷”创新创业大赛的特色品牌，吸引更多新型研发机构和高层次人才到_创业，形成精

20、心育才、大力聚才、科学用才的良性循环。三要进一步推动成果转化。要继续推动_等新型研发机构与_等大企业院所深度交融，实现新技术与传统产业的有效嫁接，让传统产品注入新元素、焕发新活力、占领新市场，助推传统产业转型腾飞。要加快推进_军民交融先进技术研究院建立，积极同_大学、_搭建军民交融平台，全面对接总规模_亿元的全省军民交融产业投资基金和各项产业补贴，引导支持各类创投基金参与科研成果转化及产业化。要充分用好科技研发、成果转化、落地扶持引导资金，探究建立科技成果转化机制和责任机制，支持辖区企业科技研发、成果转化、工程落地。四坚持城建发力，改善环境相貌。城市的环境相貌是区域开展程度的直接表达，我们要像

21、保护自己的家一样，统筹做好城市规划、建立和管理，持续提升_的城市承载力、吸引力和影响力。一要加强城市规划。要把中原城市群建立和_加快建立副中心的战略机遇研究好、利用好，积极参与_市五期城市总规修编，搞好政策对接和工程衔接，适时发出_的声音，力求在头规划上解决困扰_开展的瓶颈难题。二要完善根底功能。要进一步完善能供应、道路交通、通信、给排水、环境卫生以及城市防灾等根底设施体系建立，不断增强_的城市根底才能。2022年，重点是持续做好地铁一号线等市政工程沿线征迁，加紧启动地铁三号线前期工作，开工建立_交通枢纽，同时统筹做好医院、学校、小游园及街头绿地、海绵小区等根底配套，为辖区群众提供更加舒适便捷

22、的生活环境。三要加快征迁改造。2022年，按照市政府、区政府对棚户区改造工作的要求，坚持“谋划一批、成熟一批、推进一批”的原那么，我区谋划施行棚户区改造工程_个，其中重点施行征迁和开工工程_个，重点推进工程_个，续建及开工工程_个，前期谋划、招商引资工程_个。工作中，要结实树立“政府主导、规划引领、民主决策、安置先行、依法依规、群众参与”的理念，积极向上申请政策、资金和金融贷款等方面支持，着力加快手续办理、依法征迁、安置房建立等关键环节通关速度，不断改善居民生活条件，拓展城市开展空间。四要做好城市管理。要以城管执法体制改革为契机，充分整合城管、环保、环卫等各方工作力量，持续加强区级数字化城管平

23、台建立，大力推进城市管理、社会管理和公共效劳事项纳入网格化管理，不断提升城市管理的数字化、精细化和人性化程度。五坚持务实民生，回应群众期盼。人民对美妙生活的向往，就是我们的奋斗目的。一要开展社会事业。要保障劳有所得，千方百计增加群众收入，2022年，争取扶持创业_人以上，带动就业再就业_万人。要保障学有所教，深化施行德行教育，稳步推进_小学等_所学校改扩建，不断提升_教育的软硬件程度。要保障病有所医，加强疾病预防控制，确保社区卫生效劳全覆盖，全面进步群众安康程度。要保障老有所养，主动适应人口老龄化需求，深化医养结合，做好社会养老，提升养老机构效劳程度，让老年人安享晚年。二要创新社会治理。要进一

24、步稳固完善“以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作专业人才队伍为支撑”的三社联动便民效劳机制，在_个社区持续加大硬件投入、加强业务培训，积极引进多类型、多层次效劳机构，着力开展好独居老人、未成年人、残疾人等特殊群体的便民效劳工作，实在打通效劳群众“最后一公里”。三要维护社会大局。要认真落实信访工作制度，畅通信访渠道，持续加大信访老户、特殊利益群体和信访积案的化解力度，努力解决群众的合理诉求、诉求中的合理成分、生活中的实际困难，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要结实树立“大平安”理念，坚持平安消费“党政同责、一岗双责、渎职追责”和企业主体责任不放松，以工程工地、企业校园、公共场

25、所等为主要目的，突出重点领域、重点区域，抓实关键人员、关键措施，开展大排查、大管控、大整治，最大限度确保施工平安、食品平安、消防平安、防汛平安、交通平安。四、加强党的指导，提供坚强保证把_开展的美妙蓝图变成现实，关键在于坚持和加强党对经济工作的指导。要深化把握新时代党的建立总要求，不断完善党指导经济社会开展的体制机制，全面进步党指导开展的才能和程度，为各项经济工作的落实提供坚强有力的保证。一加强党的指导。总书记指出，做好经济工作，必须自觉维护党中央权威和集中统一指导，并强调要完善对党中央决策部署的执行、监视、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行制止。我们要增强“四个意识”，把自觉维护党

26、中央权威和集中统一指导落实到工作的各领域和全过程，推动党中央和省委各项经济决策部署落地生根，不能只停留在口头表态上，而要落实到详细行动上。各单位、各部门要进一步进步把方向、谋大局、定政策、促改革的才能和定力，牢牢把握经济工作的主动权，实在履行好指导经济工作的职能，正确处理地方利益、部门利益与全局利益的关系，确保全区经济开展与中央和省、市工作同频共振。二加强目的统揽。要坚持以目的管理统揽经济社会开展全局，实在发挥好目的管理的指挥棒作用，确保年度各工程标任务有序落实。要加强组织指导。区目的管理工作指导小组、区目的办和各责任单位要把目的管理工作抓在日常、融入经常、科学指导，对于工作短板及时发现、及时

27、补齐。要从严督查落实。区纪委、区目的办、绩效办和区委、区政府督查室，要加强常规督查、专项督查、结合督查，以强有力的督查促进目的又好又快落实，并及时在每周督查例会上汇报重要工作进展情况。要积极宣传造势。要充分利用政府网站等媒体平台，加大宣传攻势，加强言论引导，及时推广工作中涌现出的先进典型、模范做法、优秀经历，使目的管理进一步深化人心、形成共识。三实在改良作风。作风建立永远在路上，必须一抓到底、驰而不息。要深化贯彻落实中央八项规定施行细那么精神，尤其要聚焦十个方面的问题，以节奏不变、尺度不松、力度不减的清醒和坚决，从党员指导干部抓起，以上率下，推进作风建立向纵深开展。要严格落实市委关于抓工作促落实转作风的“五个过硬”的要求，实在解决干部队伍中存在的才能缺乏不会为、程度不高不能为、上推下卸不想为、欺上瞒下不真为等作风顽疾，倒逼干部作风建立向提能提效转变，真正适应_建立开展的才能需要和作风需要。同志们！让我们更加严密团结在以同志为核心的党中央周围，以新时代中国特色社会思想为指导，保持定力，持续发力，确保今年_工作开好局、起好步，为融入新时代浪潮、实现高质量开展而努力奋斗！第 10 页 共 10 页