XX脱贫攻坚工作要点.doc

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1、XX脱贫攻坚工作要点_ _ 脱贫攻坚工作要点 一坚持根本遵循。深化学习贯彻总书记关于扶贫工作的重要阐述，立足树牢“四个意识”、坚决“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治站位，把全面扎实推进脱贫攻坚作为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的重要表达，不断增强打赢脱贫攻坚战的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二坚持目的标准。始终坚持“两不愁三保障”脱贫标准，坚持现有政策部署不动摇，严禁擅自调整标准或盲目扩大范围，坚决制止与脱贫攻坚无关的“搭车”行为，锁定贫困村、贫困户，聚力解决绝对贫困问题。三坚持精准方略。因地制宜从实际出发，瞄准靶心，精准施策，深化落实解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”问题，确保扶真贫

2、、真扶贫，脱真贫、真脱贫。四坚持质量首位。结实树立正确政绩观，既不急功近利，也不好高骛远，更加注重帮扶脱贫质量和稳定脱贫长期效果，逐步建立稳定脱贫长效机制，打牢实现脱贫、逐步致富的根底。五坚持问题导向。坚持把中央专项巡视反应问题和各类考核评估、督查巡查、审计检查等发现问题结合起来，把问题整改贯穿脱贫攻坚全过程各环节，立说立行马上改，步步推进抓紧改，持之以恒深化改，定期调度进展，持续跟踪效果，确保整改部署到位、任务分解到位、责任落实到位，推动各类问题一体整改、一起解决。六开展“春季整改”攻势。一手抓好中央专项巡视反应问题整改的落实安排，按照党委制定的整改方案，全面启动施行集中整改；一手抓好全年工

3、作谋篇布局，做好深化推进脱贫攻坚的部署安排和开年各项工作的启动施行，打响“当头炮”，确保“开门红”。七开展“夏季提升”攻势。统筹中央专项巡视反应问题的整改提升和上级督查考核反应问题的整改落实，持续深化整改工作。按照县委打赢脱贫攻坚三年行动施行意见，深化推进精准帮扶“八大行动”，实在提升脱贫攻坚质量。八开展“秋冬稳固”攻势。紧盯年度目的任务，进一步查遗补漏，全面回查整改效果，核查脱贫质量，确保年度各项工作任务圆满收官，为 2022 年全面决胜脱贫攻坚打下决定性根底。九推进饮程度安改善进步。一是健全台账管理，全面摸贫寒困人口饮程度安状况。二是加强监视检测，做好饮水水质、水量监控，确保贫困户饮水水质

4、、水量符合要求及取水方便。三是改善饮水设施，加快推进农村饮程度安稳固提升工程，改善农村饮程度安设施，加强集中供水工程管护，有效解决贫困人口平安饮水问题。十提升教育扶贫保障程度。以保障义务教育为核心，全面落实教育扶贫政策，既不让一个家庭“因学致贫”，也不让一个孩子“因贫辍学”。一是加大控辍保学力度，继续开展贫困家庭失学儿童摸底核查，全面施行劝返复学和送教上门效劳。二是严格落实义务教育扶贫资助学校校长、乡镇属地双负责制，重点加强对异地就学建档立卡贫困家庭子女教育资助、“雨露方案”职业教育培训补助政策落实；三是完善教育扶贫资助体系，持续深化落实贫困家庭子女就学资助、留守儿童教育关爱等政策，把各项资助

5、政策精准到人，全面保障贫困家庭子女就学。十一推进稳固提升安康扶贫。重点防止贫困群众因病返贫，完善安康扶贫政策措施。一是落实结算程序，严格实行农村贫困患者县域内定点医疗机构住院“先诊疗、后付费”和“一站式”结算。二是加强乡镇卫生院、村卫生室建立，装备合格医生，确保贫困群众有地方看病，能看得起小病、常见病、慢性病。三是做实家庭医生签约效劳，既要重点加强高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病患者的标准化管理和效劳，又要加强防病宣传，实在增强贫困群众防病意识和才能。十二推进危房改造稳固安居。加大推进农村建档立卡贫困户等四类对象危房改造力度，重点解决贫困户住房平安。一是全面排查鉴定，简化认定程序，

6、尤其是对地质灾害区的住房要逐村逐户检查，对疑似危房进展房屋等级鉴定，建立工作台账，健全公示制度。二是有序推进工程开展，对年初预脱贫户住房平安问题要提早进展认定，对需改造的要提早安排，确保贫困户在脱贫前住房平安有保障，对已脱贫但住房仍为危房的必须全面改造到位。三是严控建房标准，D级危房重建面积不能超标，实在防止因建房举债致贫返贫。四是加强监管指导，完成贫困户存量危房改造任务，完善危房改造工程平安质量管理机制，进步改造质量，着力解决贫困户住房平安。五是加强政策衔接，将危房改造与环境整治、秀美乡村建立相结合，加强建筑风貌管控，严格执行“一户一宅”。十三推进保障扶贫综合兜底。着力进步农村低保保障标准、

7、补差和农村特困人员根本生活保障程度。一是进一步完善农村低保制度，健全低保对象认定方法，坚持动态管理下的“应保尽保、应退尽退”。二是强化对贫困重度残疾人的照料效劳，因地制宜开展特殊贫困人口集中照料和集中供养。三是完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，统筹发挥社会保险、社会救助、社会福利等综合保障作用。加强对特殊贫困群体保障，织牢编密困难群众根本生活兜底保障网。十四强化产业扶贫提质增效。认真贯彻_ 省产业扶贫运行机制管理方法，高度重视产业扶贫长效开展，进步贫困人口产业扶贫参与和受益程度。一是强化因地制宜，大力推行“五个一”和“一领办三参与”产业扶贫形式，落实产业开展指导员制度，抓好贫困村

8、创业致富带头人培育，通过龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动，贫困户自种自养，全面形成产业扶贫带贫减贫机制体系，确保产业扶贫精准到村到户，全面实现村村有产业、户户有路径、人人有技能。每个贫困村都要建立特色产业扶贫基地，至少有一个带动贫困户开展产业的农民合作社，要培育 3 名以上扶贫创业致富带头人。二是标准合作社运行机制，在村村覆盖合作社的根底上，对现有合作社尤其是“空壳社”进展清理整顿，标准入社手续和财务管理，全面开展合作社利益联结机制和利益分配机制情况“回访”活动，实在防止“一股了之”。三是严格光伏扶贫运行管理，强化乡指导定期调度，建立质量管理、运营维护、电站收益分配管理使用机制。十五

9、强化就业扶贫拓展扩面。继续施行“搭建六类新平台、完善一套保障机制”就业扶贫措施，大力推行生态产业，园区企业吸纳就业，外出务工就业，扶贫专岗的“三业一岗”就业扶贫形式，全面消除建档立卡有劳动才能“零就业”家庭。一是开展贫困劳动力务工情况摸底调查，全面调查掌握贫困劳动力及就业根底底数，积极应对形势挑战，扎实做好稳岗转岗就业，因地制宜打造就业扶贫车间、就业扶贫专岗、致富带头人带动等就地就近就业平台，促进未脱贫劳动力转移就业。二是落实各项就业扶贫政策，强化贫困劳动力就业效劳，推进技能培训和技能脱贫行动，进步劳务组织化程度，推动贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接。三是开发合适贫困残疾人等特殊

10、弱劳力群体的扶贫岗位，扶持一批阳光助残创业就业残疾扶贫基地，带动一批贫困残疾人，使没有脱贫的残疾人通过就业脱贫。四是大力施行生态护林员就业扶贫，深化推进吸纳建档立卡贫困人口从事森林资保护工作。十六强化消费扶贫促进脱贫。认真落实国务院办公厅关于深化开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见国办发20_129 号文件精神。一是推动各方社会力量参与消费扶贫，将消费扶贫纳入各级帮扶单位结对帮扶工作内容。二是支持贫困地区深化挖掘特色农产品品种资，为农村电商经营者提供产品开发、包装设计、网店运营、产品追溯、人才培训等专业效劳，打造 _ 消费扶贫产品和效劳品牌。三是拓宽扶贫产品销售渠道，充分利用“马管家”、“

11、E邮购”等线上平台，以县乡村三级物流配送体系为载体，形成农产品从田间到餐桌的全链条联动，施行扶贫产品进机关食堂、进学校食堂、进医院食堂、进企业食堂、进交易市场“五进”活动。十七强化贫困村稳固提升。继续做好长坪村和富新林场贫困村村庄整治再提升工程。一是继续抓好贫困村交通建立，完成贫困村“组组通”水泥路工程。二是继续推进贫困村农村电网建立改造晋级，有效提升贫困村供电才能。三是推进贫困村网络建立，进步贫困村自然村组宽带网络覆盖率，推动农村信息化应用普及。十八强化扶贫扶志感恩行动。全面开展扶贫与扶志扶智扶勤扶德相结合工作，强化精神扶贫。一是建立深化扶贫扶志感恩行动宣传工作机制，深化开展“感党恩听党话跟

12、党走”主体宣传活动，深化挖掘先进典型，编印典型宣传手册，积极开展感恩教育宣讲会，用贫困群众身边的典型教育人、引导人。二是多措并举推进。坚持自治、法治、德治结合，强化正向鼓励，稳固“爱心超市积分鼓励”、“扶贫专岗”和产业奖补等正向鼓励引导贫困户脱贫的形式。三是制定反向约束机制，全面治理扶贫领域“不正之风、不孝行为”,积极引导村民修订完善村规民约，发挥好村民议事会、红白理事会等群众组织作用，培育增强贫困群众脱贫主体意识，营造安康文明新风。十九加大财政扶贫资金工程投入监管。健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制，继续向上争取财政专项扶贫资金投入。一是标准扶贫资金使用。严格按照县财政局专项扶贫资金管理

13、方法开展自查，扶贫资金使用要聚焦贫困村和非贫困村的贫困人口，不得将资金用于非贫困村根底设施工程，不得用于“堆盆景”和搞形象工程。二是健全完善脱贫攻坚工程库建立，严格把关新入库工程按照工程库建立要求进展上报，老工程要进展优化完善，以确保入库工程的真实性、可行性和严肃性。三是严格资金工程管理。强化执行公示公告制度，加强工程施行前风险论证、过程审查等工作，建立健全工程施行和资金支出进度通报制度，严惩对扶贫资金的贪污挪用、截留私分、虚报冒领等行为，实在进步资金使用效率和减贫益贫效益。二十加大金融扶贫投入保障。全面及时掌握贫困户新的贷款需求，确保符合条件的、有贷款需求的贫困户应贷尽贷。一是深化推进金融扶

14、贫与产业扶贫交融开展，完善助力贫困户脱贫开展支持机制。二是标准推进扶贫小额信贷工作，坚持贫困户自愿和参与原那么，坚持户贷户用户还方向，推进施行户贷户用自我开展、户贷户用合伙开展、户贷社管合作开展、户贷社管合营开展的扶贫贷款形式，做好贷款逾期、户贷企用和用于非消费性支出等方面纠偏监测，严禁新增贷款户贷企用。三是标准续贷和展期操作，全面梳理贷款余额、到期贷款、逾期贷款情况，引导贫困户树立还款意识，依法合规收贷。二十一强化动态管理。坚持把精准方略贯穿脱贫攻坚始终。一是围绕“两不愁三保障”标准，严格按照“七清四严”程序和要求，开展精准识别，重点关注五类档外人群，实在做到应纳尽纳、应扶尽扶。二是完善精准

15、脱贫大数据管理平台和信息效劳功能，实时监控贫困村、贫困户动态数据，持续开展建档立卡数据核准清洗，对疑似错误和不符合逻辑的信息数据，及时核查梳理、建立台账、销号管理，进一步进步建档立卡数据质量。三是加强建档立卡动态管理，实现户籍、教育、安康、就业、社会保险、住房、农村低保、残疾人等信息有效衔接和数据精准比对，确保档内无硬伤，档外无真贫。二十二强化驻村帮扶。严格按照_ 县驻村第一书记和驻村工作队选派管理方法文件精神，建立驻村帮扶干部和基层干部精准扶贫统一管理制度。一是严格落实全县扶贫领域作风问题专项治理施行方案和_ 县进一步加强第一书记和驻村干部管理的通知要求，确保驻村干部全身心投入驻村帮扶工作。

16、二是严格落实_ 县驻村干部和驻村工作队考核方法(试行，组织开展驻村干部和驻村工作队年度考核，从严加强驻村干部和驻村工作队管理，进一步标准干部结对帮扶，着重考核干部帮扶成效，不过分强调 打卡，也不能将帮扶干部使用手机软件情况作为考核内容。三是完善工作例会、考勤管理、工作报告等制度。四是加强驻村管理，严格执行脱产驻村要求，保障驻村时间。五是加大对驻村帮扶干部培训力度，提升帮扶干部帮扶贫困户的才能和实效。六是加强驻村工作先进典型宣传，营造驻村帮扶工作良好气氛。二十三强化基层组织。深化推进抓党建促脱贫攻坚，将扶贫领域“村霸”和宗族恶权力等扫黑除恶斗争和基层党组织建立严密结合起来。选好配强贫困村党组织书

17、记，持续整顿贫困村软弱松散党组织，抓好贫困村创业致富带头人培育，打造一支“不走的扶贫工作队”。深化乡村扶贫工作站室功能作用，实在解决基层扶贫干部人人填表报数负担问题，严格执行乡村干部不得进村入户填表报数规定，确保精准扶贫在基层有组织保障、有机构管事、有队伍做事、按规章办事。二十四加强机制保障。保持贫困村退出、贫困户脱贫后不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，建立健全稳定脱贫长效机制。积极探究返贫保险，用政策为稳固提升脱贫成果加上“保险阀”，通过“兜、帮、送、问”四级管控机制，多措并举防止返贫，筑牢高质量脱贫、可持续开展机制，确保遇困、遇病、遇灾不返贫。二十五加强返贫监测。根据上级部署组织开展

18、脱贫户“回头看”，定期施行脱贫户后续跟踪和动态监测，及时理解其消费生活情况，对新发生贫困人口及时纳入建档立卡予以帮扶，加强返贫问题研究，解决共性和倾向性问题。二十六加强风险防范。防止扶贫产业工程盲目跟风、一刀切导致失败造成损失，防范扶贫小额信贷风险。防止简单发钱发物“保姆式”扶贫或“一股了之”等“养懒汉”。防止安康扶贫报销比例过高产生“悬崖效应”造成新的不公平风险。防范资金工程不精准产生“攀比”的社会风险。做好群众解释工作，防止贫困户和其他农户因享受政策利益失衡引发矛盾。防止危房改造因建房费用过高致贫返贫的风险。做好涉贫舆情工作，高度重视网上涉贫舆情，加强与宣传、信访等部门对接沟通及时做好信息

19、发布，正确引导社会言论，防止炒作干扰脱贫攻坚大局；重视 12317 反映的问题，妥善应对，形成线上线下共同支撑脱贫攻坚的良好气氛。二十七加强统筹衔接。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略，确保脱贫攻坚和乡村振兴战略互相支撑、协调推进，用乡村振兴措施稳固脱贫成果。统筹推进扶贫政策与社会保障制度有效衔接，对无劳动才能的依托社会保障制度兜底，研究解决收入程度略高于建档立卡贫困户的群体政策支持问题。二十八加强组织指导。按照“省负总责、市县抓落实、乡镇推进和施行”的工作机制，全面推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。一是分解 20_ 年度减贫方案，与各村场签订年度减贫责任书。二是严格执行各级党政一把手对脱

20、贫攻坚负责制，落实乡村三级书记的主体责任，党政正职每个月至少要有 2 个工作日用于扶贫。三是继续施行遍访贫困对象行动，年内完成遍访任务，党委、管委会指导班子每季度要开展一次脱贫攻坚专题调研和脱贫攻坚工作会议。四是压实乡直行业部门扶贫责任，扶贫工作站要发挥牵头抓总作用，分解细化各责任单位的责任，明确目的任务，强化组织施行，筑牢整体联动、亲密配合、合力推进的攻坚格局。各责任单位每季度向扶贫站站长报告本单位、本部门工作开展情况，扶贫站站长每半年向党政主要指导报告工作的进展情况。五是推广“大村长”制。学习推广 _ 经历，全面推行&”大村长&”制，党委书记、管委会主任、人大工委主任等每人挂一个以上行政村

21、，担任“大村长”，对所包村脱贫攻坚工作负总责，实现工作责任压实到村、到人，实在解决机制不顺、作风不实、才能缺乏和工作不平衡等突出问题和矛盾，确保平衡提升全县脱贫攻坚工作整体程度。二十九加强作风建立。深化持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面治理扶贫领域“怕慢假庸散”等作风顽疾，推进“五型”政府机关建立，坚决整治脱贫攻坚中形式、官僚突出问题。一是严惩贪污挪用、截留私分、虚报冒领、侵占掠夺等行为，杜绝扶贫领域发生在群众身边、损害群众利益的微腐败行为。二是整治不作为乱作为现象。坚决查处贯彻党中央和各级党委政府脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监视责任和职能部门监管职责不落实

22、问题，注重干实事务实效，力戒过度留痕。三是减少填表报数。除按照上级部门要求开展的每年一次扶贫对象动态管理进村入户采集信息外，坚决管住村级填表报数，村干部不得进村入户填表报数，充分发挥乡村扶贫工作站室和精准脱贫大数据管理平台作用，扶贫数据主要通过大数据平台上报。三十加强才能提升。强化扶贫干部队伍实战才能建立，注重在脱贫攻坚一线锻炼培训干部、考察识别干部。加强脱贫攻坚方针政策、工作方法等培训，将学习贯彻总书记关于扶贫工作重要阐述作为干部培训的重中之重，深化扎实开展全县扶贫干局部级分类教育培训。注重作风教育，确保对扶贫干部培训一遍，提升扶贫干部研究贫困问题和解决攻坚难题的才能。三十一加强鼓励关心。坚

23、持严管厚爱结合、鼓励约束并重，鼓励干部聚焦脱贫攻坚积极作为、担当实干、探究创新。精准界定容错与不予容错的界限，落实容错免责政策鼓励，防止自上而下问责变为层层向下推责，力避问责泛化，严禁以简单问责代替纠错整改，缓解干部脱贫攻坚工作上的精神紧张和心理压力。加大在脱贫攻坚一线选拔使用干部力度，及时发现掌握一批脱贫攻坚表现优秀的干部，着力选拔使用一批脱贫攻坚实绩突出的干部。加强一线扶贫干部的人文关心，认真落实年度体检、意外伤害保险、年度休假等政策，及时解决工作、生活和家庭遇到的实际困难，让干部专注脱贫攻坚。对因公去世扶贫干部加强褒奖宣传，及时给予抚恤，对其家属落实长期慰问帮扶的制度安排。对因公受伤或生病住院扶贫干部加强关心慰问，及时帮助排忧解难。三十二加强总结宣传。深化学习宣传总书记关于扶贫工作的重要阐述，大力宣传脱贫攻坚决策部署，加大脱贫攻坚成就正面宣传力度，全面总结宣传全乡脱贫攻坚的创新举措、成功经历、典型做法和典型人物，评选表彰脱贫攻坚先进典型。加强 20_ 年以来脱贫攻坚成果的搜集和整理，为明年全面开展脱贫攻坚成果展做好充分准备。通过统筹各方力量，加大宣传力度，推动我乡脱贫攻坚宣传工作上档进位，向全社会展示我乡脱贫攻坚工作所获得的成效，广泛宣传好 _ 脱贫成就，为我乡打赢脱贫攻坚战提供良好的言论气氛。第 10 页 共 10 页