在XX市脱贫攻坚第X次专题调度会议上讲话.doc

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1、在XX市脱贫攻坚第X次专题调度会议上讲话在_市脱贫攻坚第_次专题调度会议上的讲话 今天，我们召开全市脱贫攻坚第四次专题调度会议，听取各县市、区2022年扶贫工程推进情况汇报，分析p 研判全市扶贫工程、资金拨付和产业扶贫等情况，安排部署下阶段工作。3月6日，总书记主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会后，我省和我市都相继召开了工作落实会议。会后，各县市、区为应对疫情，有针对性地开展了脱贫攻坚工作，获得了较好成效。近几年，我市脱贫攻坚工作成效显著，乡村相貌发生了明显变化，得到了群众拥护，增强了开展后劲，带动了城乡消费增长，群众消费生活和精神相貌，特别是党群干群关系得到改善提升，为今后做好各项工作奠定了坚实

2、根底。今天的会议是推进扶贫工程建立的专题会议，把工作落实到工程上是抓工作的重点。抓脱贫攻坚，要把工作着力点放在工程上；补短板，也要把工作着力点放在工程上；增强带贫才能，更要把工作着力点放在工程上。从刚刚大家汇报的情况看，既突出了主题，但也存在不太精准的问题，没有较为准确地对照今年脱贫攻坚目的任务和第一季度应该完成的工作，以工程为衡量标准汇报工作进度，造成难以发现工作中的短板。我们召开工作调度会，主要目的是通过梳理大家提出的问题，明确责任部门，加快问题解决。会后，大家要补上这一课，对照今年目的任务、时间节点和既有工作措施等，围绕实现6月份根本完成年度目的、9月份完成年度目的，查一查工作中还存在什

3、么问题和短板？在工作机制、指导机制、推进机制、政策措施等方面还存在什么问题？研究制定下步措施，提出省市要改良工作的意见建议，及时上报给市扶贫办。要通过检讨自己、完善措施、提出建议，更有针对性地做好脱贫攻坚工作，实在完成好这项重大政治责任，不辜负总书记和党中央对我们的期望和要求。刚刚，副市长_代表市脱贫攻坚指导小组对各县市、区工作进展了点评，指出了当前工作中存在的问题，明确了下一步工作方向，我都完全同意，希望大家对照各自工作，抓好落实。下面，我再讲三点意见。一、在深化学习领悟总书记重要讲话中扛牢责任、把牢方向 总书记在3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上要求，发动全党全国全社会力量，凝心聚力打

4、赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目的任务，确保全面建成小康社会。总书记强调，到2022年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。市、县两级处在脱贫攻坚战的第一战场，尤其是县里更是处于脱贫攻坚战的主战场。完成脱贫攻坚任务，实现党对全社会的承诺，是我们肩负的重大政治责任，更是一项历史伟业，也是我们这一代人必须答好的历史答卷。我们处在这个岗位，既是荣耀的，也是幸运的，但更要看到任务是艰巨的。要在工作推进中看到责任，强化责任，把牢方向。第一，要始终把脱贫攻坚放在经济社会开展的统领地位推进，心中始终要装着脱贫攻坚这项任务。脱贫攻坚是实现全面小康补短板的重要工作

5、之一，是我们必须完成的阶段性任务之一。我们做任何一项工作都是为人民群众谋利益，都是为了实现人民群众脱贫致富，都是为了实在进步人民群众的获得感、幸福感。目前，开展为了人民、开展成果由人民共享，最关键的就是要补齐贫困群众脱贫的短板。脱贫攻坚就是当前我们工作的重中之重。第二，要扛牢政治责任，把牢工作方向，在工作中不吊高胃口，不进步标准，确保脱贫攻坚“不漏一户、不落一人”，严防出现偏向，一定要干出经得起人民、历史检验的脱贫实绩。这就是脱贫攻坚的难点所在，也是我们必须把牢的方向。第三，要把牢脱贫攻坚方向。脱贫摘帽后严格落实“四个不摘”要求就是我们的工作方向和工作原那么。我们要认真查找在落实“不漏一户、不

6、落一人”“四个不摘”工作要求，制定“一户一策”脱贫措施方面存在的问题，认真反思精准扶贫的“绣花”功夫是否到位。总书记在讲话中强调，“我屡次讲，脱贫攻坚不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面成功，面临的困难和挑战仍然艰巨，决不能松劲懈怠。”同时指出，剩余脱贫攻坚任务艰巨，都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头；稳固脱贫成果难度很大，已脱贫人口还存在返贫风险，边缘人口还存在致贫风险；当前最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移；要解决好数字脱贫、虚假脱贫和“一发了之”“一股了之”“一分了之”等官僚、形式问题。总书记还对确保高质量完成脱贫攻坚目的任务、加强党对打赢脱贫攻坚战的指导作出了专门安排

7、部署。我们要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，将其作为推开工作的根本遵循和原那么，高度重视脱贫攻坚战面临的困难挑战，充分认识到脱贫攻坚的艰巨性，实在增强全面完成脱贫攻坚任务的紧迫感和责任感，确保如期完成大考。参加今天会议的都是我市脱贫攻坚战线的中坚力量，市县党政主要指导是脱贫攻坚的第一责任人，市县党委副书记、政府分管副职是详细责任人，相关职能部门作为脱贫攻坚指导小组成员单位，都承当着重要的职责。希望大家进一步稳固思想根底，增强行动自觉，始终把脱贫攻坚放在统领经济社会开展全局的地位抓在手上、放在心上，找准工作的着力点，持续发力，久久为功。二、在抓好问题整改中找准症结、完善机制 要持续抓好中央巡视反

8、应问题、省市检查暗访发现问题的整改落实，既要解决好一个个详细问题，又要举一反三、建章立制，解决好根本性的问题。要抓好自身发现问题的整改落实。要多从思想重视程度、四个责任落实力度、工作机制健全完善、工作成效考核评价等方面分析p 根、找准症结。我这里有一份各县市、区扶贫工程施行情况统计表，在工程资金支出进度考核中只有_区、_区、示范区和_市的工程投资总额和已安排资金规模是一致的，其他县市、区已安排资金规模都比工程投资总额小，假如以已安排资金规模为基数核算支出进度，我认为是不科学、不公平的。这说明在工作成效考核评价上还存在一定的问题，工作导向还不够明确。再如，在扶贫工程开展上，产业扶贫工程带贫才能弱

9、、脱贫户产业增收措施少是我市最突出的短板。虽然近两年我市在产业扶贫方面有了明显改善，但到户增收措施和产业扶贫带贫措施还不到位，有的贫困户没有到达有两个以上产业扶贫措施的考核标准要求。有的县市、区虽然开展有产业扶贫工程和新型经营主体，但与贫困群众的利益联结机制还不够健全。大家知道，产业扶贫工程量大面广，不可能一蹴而就。各县市、区要进一步明确工作着力点，实在与乡村振兴结合起来，采取有效措施扎实推进。在进步思想认识方面，要在高度重视脱贫攻坚的根底上，实在把脱贫攻坚时时放在心上、牢牢抓在手上，真正做到促进农民增收，确保完成脱贫攻坚任务。在完善工作机制方面，一是要建立健全扶贫工程分类管理推进机制。政策性

10、扶贫工程或资金到户增收工程都有一定的阶段性，但产业扶贫工程是长远的，可以与乡村振兴相结合，可以带着农民长期致富。要将产业扶贫工程和非产业扶贫工程区分开来，精准施策，决不能眉毛胡子一把抓。非产业扶贫工程的关键是不折不扣地将政策落到实处，想尽一切方法建立绿色通道，确保工程早开工、早见效。产业扶贫工程要纳入长期长效考核中，既要当下见效，又要建立长效机制。二是要实在建立完善市县乡村四级工程台账管理机制。要明确村级抓扶贫工程的职责，量化到每一个贫困村里的扶贫工程是多少？村“两委”抓哪些工程？驻村工作组织抓哪些工程？乡镇谋划的工程落实的怎么样？要建立完善村级量化考核机制，确保扶贫工程抓紧抓实抓出成效。要明

11、确乡镇级抓扶贫工程的职责。明确以乡镇为单位需要统筹抓好的产业扶贫工程和非产业扶贫工程有哪些？每个工程的详细完成时限是什么？要明确市县层面谋划的工程有哪些？着力推进的工程有哪些？要通过建立完善四级工程台帐，进一步明确责任，不断加强工程谋划质量、工程施行效果评价。目前，有的地方之所以存在工程谋划拍脑袋决策、工程施行反复“翻烧饼”、工程开工时间一推再推，主要原因是土地、人员、资金等根底条件没有落实到位，关键是扶贫工程推进机制没有建立起来。要压实工作责任，建立完善扶贫工程台账县市、区主要指导、分管指导层层签字机制，尤其是各县市、区主要指导要亲自安排、亲自关心、亲自推动。三是要建立完善政策性资金、市县财

12、政投入资金、金融扶贫资金等投入保障机制。由于受疫情影响，各县市、区第一季度一般公共预算收入都出现了不同程度的负增长，但我们要严格按照中央提出的压缩一般性开支、保障民生支出和脱贫攻坚支出的要求，确保今年脱贫攻坚市县财政资金投入只增不减。这是必须完成的硬任务，市委市政府在这个方面的态度是非常坚决的。希望各县市、区主要指导要认清形势，算好这笔账，再难也要顶住压力，确保“三保”和脱贫攻坚财政投入落实到位。我们要宁愿少修一条路、少建一栋楼，也要保障好民生支出和脱贫攻坚支出。在今年市县财政非常困难的情况下，我们要想方设法申请专项债，为道路、生态绿化、学校、医院等工程建立提供资金保障。各县市、区财政局长心中

13、要有一笔账，要精打细算过紧日子，不断加大脱贫攻坚财政投入力度。各县市、区要正视问题，想方设法在今年后三个季度把一般公共预算收入补上来，要用好金融扶贫的政策资金和普惠性金融资金，确保脱贫攻坚资金投入到位。四是要建立完善工程谋划、推进、成效评估及工程调整工作机制。要将带贫才能强弱、扶贫成效好坏、贫困户增收多少作为衡量这一工作机制的标准。市扶贫办在扶贫工程考核评价中要以这3项标准为根据，主要看扶贫工程效益怎么样、利益联结机制是否标准等，而不能只看建立规模的大小、投入资金的多少。在今天上午的市委常委会上我讲到，在脱贫攻坚中发现，有的地方将到户增收资金和扶贫贷款投给所谓的龙头企业，以高于原贷款利息的利息

14、支付给贫困户，而没有按照中央要求的分红比例给贫困户分红，这种做法要坚决纠正、坚决防止。我们要认识到，到户增收资金和扶贫贷款是给贫困户的消费资料和消费资本，是要有一定收益的，决不能简单地只付给贫困户利息。各县市、区在落实扶贫工程成效评估推进机制中要坚持精准施策，与乡村振兴结合起来，不断稳固提升脱贫质量。三、在扶贫工程推进中瞄准重点、全面提升 各县市、区要扛稳扛牢政治责任，坚决打好打赢脱贫攻坚战。在今年的脱贫攻坚工作中，我们实行三类人群并行推进，确保实现脱贫路上“不漏一户、不落一人”。第一类是剩余的_万人未脱贫的贫困户；第二类是_万人的边缘户；第三类是_万人的风险监测户。各县市、区要针对今年的特殊

15、情况，做好三类人群的分类，以县、乡、村为单元建立机制，把劳动力弱、无劳动才能或者有一定劳动才能的家庭甄别出来，在产业带贫工程和扶贫工程中，按照“一户一策、一人一策”的原那么，分门别类推进三类人群的脱贫工作。要根据三类人群的需求，做好产业带贫工程和扶贫工程的动态调整。比方，有些是无劳动才能但是可以享受政策分红的，有些是有劳动才能可以去企业打工的，要根据他们的需求落实好详细的扶贫措施，确保“四个不摘”责任落实到位。要把工程施行和带贫成效统筹起来，完善利益联结机制，不断提升工程带贫才能和带贫成效。在脱贫攻坚增收形式上，各县市、区在推进工程建立中都作了很多探究，形成了多种形式。一是龙头企业带动。从刚刚

16、汇报的情况看，有的县市、区新增了一批龙头企业，有的原有龙头企业拓展了新业务，都较好地发挥了带动作用。尤其是通过建立利益联结机制等带贫长效机制，确保了贫困户持续受益。随着企业效益持续向好、国家出台的优惠政策落地见效，龙头企业带动作用将越来越大。二是种植构造调整。近年来，各县市、区围绕种植构造调整进展了探究，积累了一定经历。比方，_县从西瓜种植到桃、梨种植，从桂柳牧业的鸭养殖到鸭粪养鱼，大力开展优质农产品和循环经济，保障了农户持续增收。三是光伏发电。从通报的情况看，各县市、区光伏电站建立方面进展不平衡。截至目前，全市_多个光伏电站纳入全国扶贫信息系统的有_个，完成较好的是_县、示范区、_区、_区，

17、完成率都是_；完成较差的是_市、_县、_县、_县，完成率都是0。光伏电站开展关系到公益岗位和集体收入的资金来问题，尤其是在今年财政收入受疫情影响出现困难的情况下，利用好光伏电站至关重要。各县市、区要强化管理、精心经营，实在抓好工作落实。四是扶贫车间。各县市、区要实在用好扶贫车间这个载体，发挥好带贫作用。五是公益岗位。扶贫车间等公益岗位的主体功能是扶贫，贫困户只有脱了贫才能致富。各县市、区要真正做到“底数清”，确保“不漏一户、不落一人”。在脱贫攻坚增收方式上，_县在开展新型经营主体方面，注重用好政策性资金和扶贫贷款资金，建立以村“两委”为主导的合作社，组织贫困户资金入股或者开展扶贫产业，通过合作

18、社开发工程、入股工程、建立工程，从而使利益联结机制固定下来、标准下来，确保了贫困户稳定增收。有的县把脱贫攻坚和乡村振兴结合起来，建立高效农业园区和田园综合体，通过工商资本下乡，在提升农业效益的同时实现带贫。这些做法都值得肯定，希望大家互相学习、互相借鉴。同志们，今年是大考之年，我们既面临着疫情防控的大考，也面临着全面恢复经济社会秩序的大考，还面临着脱贫攻坚的最终考核验收。全面完成今年的脱贫攻坚任务具有特殊意义。相信，只要我们充分利用好当前脱贫攻坚政策，不断改良工作方法，持续强化督导督查，精准落实产业扶贫工程，建立完善标准化、长效化的利益联结机制，就一定可以解决好当前的困难和问题，就一定可以高质量完成今年脱贫各项任务，向党中央国务院、省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。第 7 页 共 7 页