区级安全生产工作会议上讲话三篇.doc

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1、区级平安消费工作会议上讲话三篇区级平安消费工作会议上的讲话三篇目录 在全区平安消费工作会议上的讲话一 1 在全区平安消费工作会议上的讲话二 6 在全区平安消费工作会议上的讲话三 .18在全区平安消费工作会议上的讲话一同志们：为进一步明确任务，强化措施，确保全区平安消费形势持续稳定，下面，我就全区平安消费工作讲几点意见。一、加强指导，狠抓责任落实一严格落实指导责任 去年以来，中央和省市委先后下发了地方党政指导干部平安消费责任制规定和细那么、施行方法，细化明确了各级指导、各个层面的平安消费工作职责。区级指导要带头履职尽责，加强对分管领域、联络镇街平安消费工作的指导调度和催促检查；各级指导干部特别是

2、党政主要指导干部要实在担负起“促一方开展、保一方平安”的政治责任，实在履行“第一责任人”职责，亲自协调解决平安消费工作中的实际困难和重大问题，共- 2 -同把平安消费工作抓实抓好、抓出成效。为实在加强对全区平安消费工作的组织指导，近期，将根据人员变动情况，对区安委会成员进展调整充实，区安委会各成员单位依法依规履行本行业领域平安消费监管职责。区平安消费委员会下设_个平安消费专业委员会。_个平安消费专业委员会第一主任，负责本专业委员会平安消费工作，同时，负责其他分管部门的平安消费工作。二强化部门监管责任 目前，一些行业部门平安消费责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺，存在一些监管盲区和死角。对此

3、，要严格按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管消费经营必须管平安”的原那么，全面落实平安消费行业部门依法监管责任，认真抓好行业监管工作，实在增强事故预防、形势分析p 、预警预测才能。要强化多部门协调联动机制，深化开展结合执法，督办整治一批平安消费领域顽疾，形成强大震慑力。这里需要强调的是，在平安消费上，行业部门和镇街都是责任单位，不存在主角、配角的问题，一旦发生平安事故，都无法回避职责，必须认真履行好各自责任。三突出企业主体责任 企业是平安消费的详细组织者和直接收理者，是平安消费的责任主体，企业负责人是责任主体的第一责任人。各镇街和- 3 -行业主管部门在施行平安监管的过程中，要深化企业

4、消费经营和建立施工一线，与主要负责人面对面座谈，催促落实企业主体责任，在确保平安消费装备、设施到位的同时，引导企业配足配强平安管理人员，不断完善各项规章制度，建立全覆盖的平安消费岗位责任制，把平安消费的详细流程、施工作业要求真正落实到每一项工作中、浸透到每一个作业人员的日常行为中，实现全员、全过程的平安管理。二、加强头管控，确保企业本质平安 平安消费双重预防体系建立是有效提升企业平安管理程度、增强平安责任意识、预防和遏制各类事故发生的有力举措。各级、各有关部门要进一步进步思想认识，高度重视双重预防体系建立工作，明确专人负责，抓住关键人员，施行精准培训，确保信息平台会用、真用、用出成效。要在抓好

5、标杆企业、规模企业双重预防体系建立的同时，以开展“安责险+双重预防体系建立”为抓手，积极把好经历、好做法推广到中小微企业，分批次、分行业扎实推进。要运用好信息平台，加大对企业使用情况的监视、检查和通报力度，作为各级执法检查的重点内容，倒逼企业落实主体责任，坚决防范各类事故发生。三、加强隐患排查治理，把事故隐患消灭在萌芽状态 一是隐患排查要深化全面 要开展全方位、地毯式的隐患排查活动，围绕建立施工、- 4 -消防、危化品、特种设备、民爆、防汛以及人员密集场所、老旧社区、地质灾害点等重点行业、领域和部位，根据法律法规要求，认真对照检查，排查发现隐患，防范事故发生。检查过程中，不能为完成任务而检查，

6、不能走马观花、蜻蜓点水、浮光掠影，要认真记录，强力落实，确保排查有章，整改有力，问责有据。二是整治落实要迅速彻底 平安消费事故的发生，绝大局部都与隐患整改不到位有关。当前，一些企业对停产整顿指令置假设罔闻，停而不整，明停暗开，甚至暴力抗法；个别监管人员对隐患整改也缺乏有效手段，存在畏难情绪，甚至对企业违法违规行为放任自流、包庇纵容，导致平安隐患屡查屡犯，严重影响了平安消费形势的稳定好转。对此，要引起高度重视，对排查出的平安隐患，要登记造册，分解落实，挂牌督办，定措施、定人员、定责任，一般隐患，要限期整改；重大隐患，要坚持先停业后整改，严防事故发生；对屡查屡犯或无法到达整改要求的，要采取果断措施

7、，坚决关停，确保彻底消除平安隐患，防止平安事故发生。三是头治理要加大力度 催促各消费经营单位依法设置平安消费管理机构，装备管理人员，建立健全平安消费责任制，把平安消费工作落实到车间、班组和岗位，坚决杜绝“三违”(违章指挥、违章作业、违- 5 -反劳动纪律)、“三超”(消费企业超才能、超强度、超定员；运输企业超载、超限、超负荷)行为，实在从头上遏制新的平安隐患产生。四、强化监视问责，发挥警示震慑作用一实行“一票否决” 出了事故，要严肃追究事故责任单位和责任人的党纪、政纪和法律责任。实行平安消费“一票否决”，即各镇街党工委、政府办事处，经济开发区一年内辖区发生1起一般消费平安责任事故的，实行平安消

8、费“单项否决”；一年内辖区发生2起及以上一般消费平安责任事故或发生1起较大及以上消费平安责任事故的，实行平安消费“综合否决”。区直各部门、单位监管行业领域内的消费经营单位一年内发生1起一般消费平安责任事故的，实行平安消费“单项否决”；监管行业领域内的消费经营单位一年内发生2起及以上一般消费平安责任事故或1起较大及以上消费平安责任事故的，实行平安消费“综合否决”。二严肃隐患排查治理问责 对已经存在的重大平安隐患，由于检查走过场或敷衍应付而没有发现的,对检查人员要问责。对检查出来的隐患，应当整改而没有及时整改的,也要严肃问责。要揪出反面典型,实在警示干部群众。- 6 -三执行“三项制度” 事故发生

9、后必须及时启动刑事调查、停产整顿和结合惩戒“三项制度”，并在全区范围内开展警示教育；问责决定必须不折不扣落实到位，严禁不了了之；上年度“三项制度”落实情况必须向区委常委会和区政府常务会汇报。四严格考核评估 市安委会办公室于_月初制定下发了_年度县级政府开发区管委会平安消费执法评估施行手册，对各县区开发区、乡镇街道、经开区执法流程实行“四不两直八不准”暗查暗访评估，对消费经营单位实行“啄木鸟”式检查评估，评估情况作为年终考核重要根据。考核评估成绩将在全市通报、媒体公示，对落后的区县和部门施行约谈。区里也制定了平安消费考核方案，对平安消费工作定期进展考核。各镇街、经开区和各级各部门要适应新形势、新

10、要求，把平安消费作为硬任务，居安思危，恪尽职守，全力以赴抓检查、治隐患、控事故、保平安、促开展。在全区平安消费工作会议上的讲话二同志们：今天这个会议，早就想开、早就应该开，但因种种原因多- 7 -次推进，时至今日，已不能再推、不开不行。今天的会议内容很重要，主要有以下几个方面的考虑：一是总结今年以来的工作，肯定成绩，进一步增强抓好平安消费工作的信心和决心；二是坚持问题导向，找准差距、补齐短板，安排部署下步重点任务；三是贯彻上级关于“防风险、保平安、迎大庆”的部署要求，深化专项整治行动，进一步防风险、除隐患、遏事故、保大庆，坚决守住平安消费底线。刚刚，几个单位作了表态发言，态度坚决、信心十足、措

11、施有力，希望大家言出必行、兑现承诺，持之以恒抓好平安消费各项工作，进一步促进全区平安消费形势持续稳定。今年以来，我们坚持长短结合、标本兼治，在平安消费工作上投入了大量精力，动真格、解难题、打硬仗，全区平安消费形势持续稳定，工作值得充分肯定。今年1-_月份，我区发生消费经营性事故_起，比去年同期减少_起，同比下降_；死亡_人，比去年同期减少_人，同比下降_。今年上半年，消防出警扑救火灾_起，比去年同期减少_起，同比下降_。这一个个实打实的数据，背后是全区各级各部门的众志成城、辛勤付出，也再次印证了“一分耕耘，一分收获”的道理。通过大家的工作，创造了一些好的做法和经历，值得我们长期坚持。一是必须以

12、如履薄冰的心态抓平安 平安消费只有起点、没有终点，只有进展时、没有完成时，- 8 -任何时候都不能有丝毫麻木思想和松懈情绪。我们始终坚持把平安消费作为底线中的底线，一天一天的守、一关一关的过，接连采取措施大排查、大整治，以事故剖析惊醒大家，持续绷紧平安之弦，换来了广阔群众的生命财产平安。这是非常重要的启示，必须长期坚持下去。二是必须以精准精细的措施抓平安 我们坚持以攻为守，把排查整改隐患作为关键环节，强化“平安隐患视同事故一样整改”态度。下沉平安消费行政执法权限，向各镇街、经开区委托执法，向一线平安消费非法行为及时亮剑。通过政府购置效劳方式，对辖区危化品、粉尘涉爆等重点高危企业推行专家查隐患，

13、把大量隐患消除在萌芽阶段。三是必须以立足实际的创新抓平安 在全市首创“双包”责任制，所有区级指导每人包一个市场、每人包一个危化品企业。消防大队围绕_消防平安，强力推进智慧消防建立，收到了良好的效果。_街道基于辖区现状，探究出_仓储管理经历，获得了积极的成效。区应急管理局创新培训形式，使从业人员借助实现了随时随地“指尖上的学习”。四是必须以重如泰山的责任抓平安 生命只有一次。假如我们不尽责、不履职造成平安消费事故，就是对生命和职责的亵渎。全区广阔干部职工结实树立平安开展理念，坚持平安环保一起抓、底线红线一起守，扎实履- 9 -行指导责任、监管责任，自觉担负平安监管使命，重任在心、紧抓在手，这是难

14、能可贵的。在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我区作为全市核心区，平安消费监管面广量大、任务繁重，平安消费根底仍然薄弱，工作中还存在一些问题短板。一是重视程度还不够高 个别属地单位、部门、企业的平安消费意识还不够强，还没有真正把平安消费摆在应有的高度，存有麻木思想和幸运心理，“重开展、轻平安”的现象仍然存在，对新上工程的把关不够严，对一些企业的事中事后监管还不够及时到位、全面彻底。二是落实力度还不够强 个别部门单位对本行业平安消费现状掌握不全面、不准确，对消费经营单位压力传导不够，平安隐患排查治理不够彻底。监管执法还不够严格，镇街、经开区之间执法力度相差较大，个别镇街立案件数和处分金额仍然为零，

15、存在执法失之于宽、失之于软的问题，未能起到应有的惩戒和震慑作用。三是基层根底力量仍然薄弱 镇街一线还存在一人兼多职，闲时抓平安，忙时抓重点，人员不够、机构不专，实际力量缺乏的情况。有的单位分管同志作了调整，角色转变不够快、工作状态不够好。有的单位安- 10 -监人员调动较快，造成平安消费管理队伍不连续。四是企业主体责任落实不到位 一些企业对平安消费重视程度不够，社会责任缺失，重效益、轻平安，隐患排查整治流于形式。有些企业平安培训不到位，员工平安意识淡薄，平安知识欠缺，应急才能缺乏。一季度执法评估平均每家企业发现问题隐患_条；二季度执法评估平均每家企业发现问题隐患_条；抽考企业人员平均合格率仅_

16、，其中，_家企业合格率_，_家企业合格率居然为_。下半年，我们面临的平安、环保、维稳各项任务非常繁重。特别是下个月庆贺新中国成立70周年大庆，更是对我们的又一次现实考验。全区各级各部门一定要充分认清形势，实在进步政治站位，打起十二分精神，持续绷紧平安消费这根弦，坚决打好打赢这场攻坚战。这里，我代表区委、区政府就抓好“迎大庆”期间平安消费工作，提出“三个始终”和“三个决不能”的要求：一是，作为各级政府特别是分管指导同志，要强化责任担当，聚焦平安消费，始终以高度的政治责任感，把平安消费工作紧紧抓在手上，决不能因思想上的麻木大意导致工作弱化、断档和失误；二是，作为行业监管部门，要严格落实通知要求，始

17、终盯紧抓牢本行业本领域的平安消费，敦促企业严防死守、夯实主体责任，决不能因想不到、管不到导致事故发生；三是，作为安监执法部门，要坚持从严执法、从严治理，始终- 11 -保持高压态势，全力推动新中国成立70周年平安消费专项整治行动，决不能因平安综合监管不严导致死角盲区和风险增加。这些要求是必须完成的政治任务，没有任何讨价还价的余地，必须不折不扣抓好贯彻落实。关于下步工作，要着重抓好以下几个方面：一是坚决坚决，深化专项整治迎大庆 全区各级各部门，必须紧紧围绕全国平安消费会议关于“防风险、保平安、迎大庆”要求，扎实推进平安消费专项整治行动。根据全区总体部署，当前已进入专项检查阶段。各镇街道、经开区要

18、组织对辖区企业风险隐患自查整改情况进展专项检查；区安委会各专业委员会、区有关责任部门要分行业领域，对企业风险隐患排查整治情况进展抽查；区国资局要组织对区管国有企业风险隐患排查整治情况进展全面检查，确保检查无死角。围绕抓好新中国成立70周年消防安保工作，各镇街、经开区要按照全区“防风险保平安迎大庆”消防平安执法检查专项行动方案要求，落实消防平安网格化管理措施，加大对城乡结合部、城中村、流动人口聚集区域的相关建筑物和群租房等排查管理，确保迎大庆期间不出问题。各行业主管部门要根据季节性、区域性、行业性特点，依法履行消防平安职责，深化开展火灾隐患排查整治，最大限度消除火灾隐患。消防大队要针对季节火灾的

19、规律和特点，在人员、装备、训练、预案等方面- 12 -做好各项准备，积极开展消防平安重点单位、场所的熟悉演练活动，不断进步“灭大火、打硬仗”的才能，保证应急救援高效开展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。二是从实从细，推行隐患过筛全覆盖 前期，市里挑选重点高危企业开展“高手深度查体”和重点行业领域“过筛子”，其中涉及我区_家危化品、_家工商贸重点企业。各镇街道、经开区、各行业领域主管部门，也要借鉴市里的做法，进一步挑选局部重点企业，聘请市级及以上各相关行业平安专家，认真抓好本行业、本辖区的隐患过筛工作。要坚持查全面、查细致、查彻底，对企业从业人员素质、平安设施、装备技术、综合管理等各项内容进展

20、深层次、全方位把脉会诊，摸清企业平安消费条件，彻底排查整治平安隐患。要落实“三评合一”要求，对企业装备技术、平安管理和隐患查治情况综合评价、分类排名，综合运用各类约束措施，倒逼企业固本强基，提升本质平安才能。三是严之又严，坚持长效打非治顽疾。坚持“政府指导、分级负责、发动群众、全民参与”，全面落实“村居上报、镇街吹哨、部门报到”常态化打非工作机制，努力推动形成社会共治新格局。依托报纸、网站、电视台等媒体，推动打非宣传进社区、进农村、进单位、进工厂、进学校、进家庭，广泛发动基层群众参与打非工作。落实好_市- 13 -平安消费举报奖励方法，对举报平安消费领域非法违法行为并查证属实的，及时兑现奖金。

21、在第三、第四季度的执法评估中，市里将把奖金兑现情况作为县区加分项。强化问责倒逼，新中国成立70周年大庆期间，严格执行省委、省政府有关问责方法，“乡镇辖区一个月内发现1处、县级辖区内一个月发现2处非法企业且没有采取有效制止措施的，对乡镇、县级政府主要负责人和分管负责人一律撤职”。四是不折不扣，抓实双重体系控风险。要积极培树各行业领域、规模类型特别是小微企业标杆，及时总结推广先进经历，发挥好示范带动作用。要强化鼓励措施，对双重预防体系运行良好的企业，纳入诚信行为企业，施行多部门结合鼓励，减少监管执法频次。被树为省、市、县级标杆企业，经政府组织第三方机构评估后，平安消费责任保险费率分别降低_、_、_

22、。将双重预防体系建立情况纳入季度执法评估和日常执法检查重要内容，对工作流于形式或未通过第三方评估的，责令限期整改，复查时仍整改不到位的，纳入失信行为“黑”管理。五是用足用好，突出执法评估激干劲。平安消费工作的目的就是不发惹事故。在今年前两次执法评估中，事故分值占比到达_，涉及平安消费的刑事案件、“三项制度”落实情况也作为重点考核内容，目的就是要树牢“减- 14 -事故”“零事故”的目的导向。各镇街道、经开区一定要紧紧抓牢平安消费“根本盘、根本面”，坚决遏制一般事故，杜绝较大及以上事故。要紧紧抓住“企业”和“镇街道、经开区”两个重点，通过多领域、全要素推行政府购置效劳，实现高危行业规模以上企业全

23、覆盖，到达“企业过筛、隐患清零”的目的。第四季度，还要再进展一次对镇街道、经开区全覆盖的执法评估。市安委会将约谈每季度执法评估排名后_位的镇街道、经开区党政负责人，并在媒体公开；连续_次排名后_位的，按照_市党政指导干部平安消费责任制施行方法有关规定，对镇街道、经开区党政主要负责人进展问责。六是全程全面，夯实消防平安强根底。一是强化重点行业领域消防平安监管工作。要牵头_街道办事处、消防大队，成立专项指导小组，聘请专家再次对全区市场进展一次全面检查，实在消除隐患，提升消防平安管理程度。要重点对_家消防隐患未整改完毕的市场进展评估，对历史遗留问题进展一次全面会诊，并提出实在可行的整改落实意见，利用

24、一个月的时间进展整改。对逾期整改不达标的，坚决予以关停。区住建局要结合消防大队、辖区派出所对前期排查的在建工地进展一次“回头看”，对隐患整改逾期未达标的，坚决予以停工整改。对全区物业效劳公司、居民住宅小区进展全面检查，催促物业公司落实消防平安责任制，确保居民住宅小区消- 15 -防用水、用电和消防车通道符合要求。区教体、卫健、民政部门要聚焦行业系统内消防平安薄弱环节和突出问题，对照前期排查发现的问题，铁腕整改、持续发力，实在做好本行业领域的消防隐患整改工作。对于隐患久拖不改或拒不整改的单位，要依法集中关停一批、查封一批、曝光一批，始终保持火灾隐患排查整治高压态势。二是充分发挥基层网格员作用。各

25、镇街要按照“属地管理、分级管理”的原那么，建立“区、镇街、村社区”三级网格，严格履职尽责，建立消防隐患上报和平安消费打非工作机制，把网格化管理科学涵盖到整个辖区。要充分发挥基层网格员的作用，对基层网格内的小仓储、小宾馆等场所开展一次全面排查整治，杜绝违规住人、用电、储存等行为。同时，区委政法委_名民情巡察员要继续以网格化为根底，加强对镇街平安消费及消防平安工作的巡察监视，打造互联互通、共享共用、协同联动、高效运转的信息平台，积极构建全区“一张网”的基层治理体系。三是强化消防基层根底才能建立。今年年初，区政府下发全区20_年度消防基层根底才能建立施行意见，但全区“智慧消防”和电动车集中充电设施建

26、立工作进度缓慢，需下大力气强力推进。下一步，各镇街、经开区和有关部门要进一步强化措施，积极行动作为，特别是有建立任务的_街道、_镇要严格把握时间节点，加快推进消防站建立进度，确保如期完成。各镇街要尽快催促辖区规模以上- 16 -企业购置消防车，成立企业消防队，并结合工作实际将其合理划分辖区，分区域执勤，由消防大队纳入调度系统统一调度、统一培训，实行联勤联动。同时，要因地制宜加快推进本行政区域的智慧消防体系建立，年内搭建好智慧消防监控平台，将本行政区域内的学校、幼儿园、医院、养老院等人员密集场所和企业专职消防队接入平台进展监管，构建新型消防平安管控体系。七是用心用力，加强应急处置严值守。要加强应

27、急救援根底才能建立，加快推进区级应急指挥中心筹建，充分发挥政法系统“雪亮工程”作用，所有镇街道、经开区都要完成应急管理才能“六有”有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练标准化建立，辖区有高危企业的村居完成应急效劳站“三有”有场地设施、有装备物资、有工作制度标准化建立。各镇街道、经开区、各有关部门要进一步加强平安消费应急管理工作，健全完善消费平安事故应急预案，遇有突发事件或重要紧急情况，有关指导要及时赶赴现场，采取有效措施妥善应对和科学处置。实在加强应急值班值守工作，各镇街道、经开区、有关部门要高度重视中秋、国庆期间，特别是新中国成立70周年大庆期间值班值守工作。要严格落实平安消费责

28、任制，建立健全预测、预报、预警、监测机制，严格执行指导干部到岗带班制度、24小时平安值班- 17 -制度和事故报告制度，确保平安消费信息及时、准确、畅通。进一步标准值班值守的工作标准、程序和要求，做到任务到岗、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗现象。八是压实压紧，深化责任体系全覆盖。各级各部门党政主要负责人要加强对平安消费工作的组织指导，认真履行“第一责任人”的责任，把平安消费特别是“新中国成立70周年平安消费专项整治行动”放在重要位置，勇于负责、敢于负责、擅长负责、真抓实干。区安委会和各专业平安消费委员会要充分发挥职能作用，加强对平安消费工作的指导协调和督导检查。同时，要按照“谁主管、谁

29、负责”和“谁审批、谁负责”的原那么，进一步完善和落实部门监管责任，实在消除监管盲区。全面落实企业主体责任，加强企业负责人、一线职工教育和培训，增强责任意识，采取经济、法律、行政等多种手段，激发企业“自我约束”的内在动力，实在解决企业“责任落实不下去、管理严格不起来”的问题。各消费经营企业要加大平安消费投入，认真落实岗位实名制，加强平安消费管理，确保企业消费平安。遏制事故多发频发势头，必须强化责任追究，决不能心慈手软。一是出了问题要问责；二是问题整改不到位、检查工作敷衍了事也要问责。对发生的平安事故按照“四不放过”原那么，依法依规严加处理，对事故有关责任单位和个人给予顶格处理，对问题突出的镇街，

30、该问责的严- 18 -肃问责，该曝光的要坚决曝光，确保平安责任落到实处。同志们，平安消费责任重于泰山，集中行动任务艰巨。我们要充分认清做好当前平安消费工作的极端重要性、紧迫性，以抓铁有痕、踏石留印的精神，全力以赴防风险、除隐患、遏事故、保大庆，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。在全区平安消费工作会议上的讲话三同志们：今天这次会议，主要是贯彻落实省、市平安消费工作会议精神，总结201_年度全区平安消费工作，分析p 形势，研究措施，部署安排今年的工作任务，促进全区平安消费工作持续稳定、不断向好。刚刚，观看了平安消费事故警示教育片，_集团就落实企业主体责任进展了发言，表达了企业自身重视平安消费的重

31、要性；_集团从汲取事故教训，加大投入，加强防范的角度做了发言；_镇借助社会力量，推广企业平安消费托管获得了很好的效果。_镇、_局也做了很好的表态发言，可以看出大家决心都很大，措施都很硬，关键是要按照责任书和表态发言的内容，采取扎实措施，实在落到实处，确保全区平安形势持续稳定。去年以来，全区上下严格按照中央、省、市关于加强平安- 19 -消费工作的部署要求，以“大快严”集中行动为抓手，立足平安防范，加强基层根底，深化排查隐患，严厉打非治违，平安消费的各项工作都获得了明显成效，一些工作获得打破性进展，被授予全市平安消费先进县区。成绩的获得，离不开应急管理系统广阔干部职工的辛勤付出，离不开全区各级各

32、部门的共同努力。在此，我代表区委、区政府，向为全区平安消费工作做出奉献的同志们，特别是应急管理系统的广阔干部职工们表示衷心的感谢！在肯定工作的同时，我们必须清醒的认识到，平安消费是一项只有更好、没有最好的工作，是一项长期坚持、常抓不懈的工作，是一项只有起点、没有终点、永远在路上的工作，我们必须从思想最深处高度重视起来，时时刻刻记在心上，一项一项抓在手上，扎扎实实落实到行动上。特别是当前，随着经济下行压力加大，有些企业平安投入减少，风险隐患增多；随着新型城镇化的快速推进，各种新材料、新工艺、新业态、新组织形式大量涌现，不确定因素增加，发惹事故的范围越来越广泛，危害后果越来越严重。我区作为中心城区

33、，危险化学品、建筑施工等行业领域企业数量多、分布广，车流量大，交通监管压力大，平安消费的任务更加繁重。当前已经进入_月份，正是加快开展的黄金时期，各类消费经营活动非常活泼，全区绝大局部企业消费全面复工、满负荷运转，建立工程大批启动、- 20 -快速推进，旅游活动日渐增多，各类事故发生的可能性都在增加，我区平安消费面临的形势仍然复杂严峻，各项任务非常繁重艰巨。从去年数据来看，我区平安消费事故呈现出上升的趋势，据统计，201_年全年发生有人员伤亡的平安事故_起，死亡_人，重伤_人。一些看似“不应该发生、不可能发生、想不到会发生”的事故还是发生了，充分暴露出我们的一些镇街、部门、企业在思想上、措施上

34、还是不够果断坚决、不够彻底到位、不够细心细致，还存在一些“想不到”、“管不到”以及“治理不到”的地方和环节。之所以“想不到”，主要是重视程度不够。压力还是没有传递到基层、压实到企业，各项措施还是衰败到实处。在产业开展上仍存有“重开展、轻平安”的麻木、松懈和幸运心理，准入门槛不高，过程监管不严。局部企业抓平安的意识淡薄，甚至无视法律法规。之所以“管不到”，主要是工作做得不扎实。我们一年开展屡次隐患排查整治，可是一些事故隐患还是漏过了，说明我们的工作还不认真、不细致。有的企业，我们刚整改完毕，省市的专家组一来，又查出许多问题。术业有专攻，专人办专事。这就要求我们一定要把专家查隐患落实好，找专家一定

35、找高程度专家。之所以“治理不到”，主要是抓平安的“最后一公里”没有落实好。平安消费工作不同程度地存在流于形式、浮在外表的问题，以会议落实会议，以- 21 -文件落实文件，没有真正做到“严、实、细”。有的部门措施不硬，执法监管不够严格，未能起到应有的震慑和惩戒作用。另外，在基层根底、企业主体责任落实上还存在短板。有的镇街平安监管力量相对薄弱，工作中，一人兼多职，闲时抓平安，平时忙重点。个别企业社会责任心不强，重效益，轻平安，平安管理滞后，平安消费投入缺乏，违规作业问题不时出现，存在很大的平安隐患。人命关天，平安至上。今年市委、市政府明确了四条底线工作，第一条就是“守住平安消费底线”，把平安开展作

36、为重中之重的工作来抓紧、抓硬。做好今后平安消费工作，必须坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，必须坚持人民利益至上，必须坚持改革创新、依法监管、头防范、系统治理，必须坚持问题导向、底线思维，着力完善体制机制，着力健全责任体系，着力加强法治建立，着力强化根底保障，大力提升整体平安消费程度，有效防范遏制各类平安消费事故，为“率先开展、全面小康”创造良好稳定的平安消费环境。重点做好以下四个方面。第一，定岗定责，扎紧织密平安消费责任网络 平安消费是“党政同责、一岗双责、渎职追责”的工作，全区上下要结实树立责任意识和担当精神，进一步拧紧责任“螺丝”，织密责任网格，形成责任体系，确保平安消费责任层层

37、- 22 -传导到位，各项工作坚决落实到位。安委会及专委会指导责任方面 今天的会上，我们印发了关于调整充实安委会成员的通知，对区安委会及下设的_个专委会进展了调整。作为区级层面平安消费工作最高级别的组织指导机构，安委会及专委会的作用发挥，直接决定了全区面上平安消费的工作成效。以往的经历证明，有的专委会认真负责，定期开展平安专项检查，所负责的领域平安消费形势稳定，获得了较好的成绩。今后，要实在发挥安委会牵头组织、专委会催促监管的工作职责，落实好每季度的成员单位会议，分析p 研究形势、安排部署工作。各专委会要抓紧制定和落实分管领域的平安消费规划和年度工作方案，确保各项工作有目的、有措施、有考核，稳

38、步推进、抓出实效。企业平安消费主体责任方面 企业是开展的主体，更是平安消费的责任主体，各企业负责人一定要把平安消费作为事关企业生存开展的头等大事来抓。去年全区发生的平安事故，很大一局部都与违规作业、违章指挥、违背劳动纪律的“三违”现象有直接的关系。今天很多企业负责人也来到了现场，一名负责任的企业家，要充分意识到抓平安不是“包袱”而是“财富”，花在平安消费方面的费用，不仅是投入，更是效益，千万不能只满足于管好企业经营、产- 23 -品销售和资金运作，更应该时刻绷紧平安消费这根弦，结实树立抓平安促开展的理念，主动配合邀请应急管理部门、消防部门等到企业进展平安消费检查，实在抓好整改落实。各属地、各相

39、关部门要催促企业认真落实消费经营单位平安消费主体责任规定，扎实做好健全平安管理机构、完善平安消费制度、加大平安投入、排查治理隐患等方方面面的工作，实在防止企业平安事故的发生。属地管理责任方面 按照“党政同责、一岗双责”的要求，各单位主要指导必须把平安消费纳入总体工作，统一规划，同步安排，整体推进，实在做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。分管指导在抓好分管业务的同时，要深化重点企业和相关领域，实地检查平安消费工作开展情况和防范措施落实情况，主动研究影响本地区平安开展的突出问题，采取针对性措施加以解决，力求把平安隐患和事故苗头消除在萌芽状态。继续实行严格的平安消费目的管理制度，层层签订目的责任书

40、，层层分解任务，落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。部门行业监管责任方面 应急管理部门作为职能部门，要充分发挥综合协调作用，着力把方方面面的力量协调好、组织好，共同抓好全区平安消费各环节、各领域工作。要按照“管行业必须管平安、管业务- 24 -必须管平安、管消费经营必须管平安”和“谁主管、谁负责”的原那么，进一步强化各行业主管部门的平安监管职责，使平安消费监管工作延伸到企业消费经营的每一个环节、每一个岗位。近期，市里还将出台平安消费行政责任制规定，各有关部门要依法依规制定平安消费权利和责任清单，并按照“尽职照单免责、渎职照单问责”的要求，实在抓好工作落实。第二，尽心尽责，全面彻底排

41、查整改平安隐患 以“大排查、快整治、严执法”行动为总抓手，一手抓预防体系建立，一手抓隐患排查整治，防治结合、综合治理，坚决把平安风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，从头上杜绝平安事故的发生。一要强化风险防控，扎实推进“两个体系”建立 今年市里提出全面开展“双重预防机制深化年”活动，通过平安消费风险分级管控与隐患排查治理这“两个体系”的建立，全面排查、研判和评估有可能造成平安事故的行业领域、场所部位、岗位环节，提早掌握风险因素，提早介入采取措施，实在消除“想不到”、“管不到”和“治理不到”的平安隐患。按照市里要求，我们要研究分析p 当前存在的风险因素，绘制全区风险监测地图，分级管控

42、本区域内存在的重大风险点，确保全区各行各业的平安形势都能牢牢抓在手里、做到可防可控。详细工作中，要坚持把“大排查、快整治、严执法”活动与“两- 25 -个体系”建立有机结合起来，以企业为单位和主体，扎实推进“两个体系”进工厂班组、进消费岗位“两进”行动，确保风险隐患可以查得出、看得见、控得住。要通过开展基层调研、标杆企业探究和专家支招等多种形式，加快完善“两个体系”平台建立，实现体系操作简便化、企业落实全员化、风险管控标准化和隐患治理闭环化，进一步提升“两个体系”建立的科学性和实效性，实在进步平安消费的防控才能和程度。二要严格执法监管，不断加大排查整治的力度 抓好平安消费，必须铁腕执法、重拳出

43、击、毫不模糊。要着力推动检查和执法同步、督导和执法一体、职业安康和平安消费联动，不断加大执法力度，坚决杜绝人情执法。对于发现的隐患和问题，严格落实“编号登记、限期整改、跟踪督查、复查销号”的工作机制，真正做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对首次检查发现隐患和问题的，对企业依法处分，并下达整改指令书，限期整改；对复查隐患仍未整改的，实行黄牌警告，公开曝光，责令停产整顿；对整改无望、达不到要求的，坚决依法予以关闭取缔。对平安消费严重违法行为，要坚决立案查处，并依法落实停产整顿、关闭取缔、顶格处分和严厉追责等措施，既要对责任单位处分到位，又要对主管人员和直接责任人处分到位。三要突出重点

44、领域，全力遏制重特大事故发生 - 26 -结合我区产业状况和行业实际，紧紧盯住关键时期、关键环节、关键设备，突出重点、覆盖盲点，始终保持平安消费“大快严”行动的高压态势。对人员密集场所及消防领域，要着力抓好批发市场、物流企业、“三合一”、“九小”场所以及高层建筑的消防平安整治。特别是对于_行业，有关属地、部门、企业要下大力气，用大工夫，全力以赴，确保平安稳定。对道路交通领域，要以国务院安委会巡查指出的三轮车、电动车、大客车、危化品运输车、校车等为重点，严查超速、超载和酒驾醉驾、疲劳驾驶等严重交通违法行为。对危险化学品领域，要施行危化品消费、经营、储存全过程监管，同时，加快推进鲁南化工市场的搬迁

45、改造。对建筑施工领域，要催促企业严格落实防滑、防火、防触电、防坠落等各项措施，对施工现场平安检查不达标的，必须坚决予以停工整顿。对特种设备领域，要突出抓好压力容器、电梯、缆车等排查整治，催促企业按时进展检查维护，确保设施平安运行。对学校平安领域，要实在加强食堂、宿舍以及学校周边的平安管理，实在防止事故发生。对旅游平安领域，要汲取有关事故教训，对旅游景点、宾馆、游乐设施等进展全方位的检查维护，确保旅游平安。同时，要统筹抓好涉氨制冷、粉尘、天然气管道、LNG、食品药品等各行业、各领域的平安整治，确保万无一失、全面整改到位。第三，履职履责，夯实筑牢平安消费基层根底 - 27 -抓好平安消费没有捷径，

46、必须把功夫下在平常。要把集中攻坚和长效监管有机结合起来，坚持强根底、固根本，抓标准、促提升，全面强化基层根底，实在筑牢平安消费的第一道防线。一要树立平安开展理念 抓好平安消费，不是给党委政府造成“包袱”，而是要通过倒逼，帮助企业提升效益、创造财富。各级各部门要结实树立科学的平安消费观，在充分借鉴平安消费规划的根底上，立足我区实际，编制全区平安开展专项规划，提早部署开展平安、环保等新兴产业，实在增强抓好平安工作的前瞻性、主动性和引领性。要大造平安开展的言论声势，加大平安教育培训力度，扎实开展“平安消费月”活动，营造重视平安消费的大环境，实在降低区域性、系统性平安风险。二要做好各项保障措施 坚持把

47、平安消费作为最大的民生、托底的民生，在财力、人力等各个方面加大支持力度。各镇街、工业园区要按照要求配齐配强应急管理队伍，确保专岗专职和人员到位。要进步平安消费专项资金数额，实在加大对基层应急管理机构办公场所、办公经费、执法装备的保障力度。另外，在平安问题上，我们一定要舍得投入，鼓励以购置效劳的方式，聘请专家查隐患，开展专业化排查，进步排查整治的科学性和针对性；支持推广相关企业开展平安托管效劳，帮助企业进展隐患排查整改、应- 28 -急救援演练、平安教育培训等，实在解决企业平安消费无人管、不会管、管不好的问题，全面提升企业平安消费条件、平安管理程度和职工平安素质。三要扎实推进“科技兴安” 强化科

48、技、质检、应急管理以及各行业部门之间的联动配合，围绕重大平安技术问题，加强与相关科研院所的对接沟通，开展平安技术领域的产学研合作，为全区平安消费工作提供坚实的科技支撑。加快推进企业平安标准化建立，引导企业加快工艺和设备的自动化控制改造，推广应用平安性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，鼓励采取机械化减人、自动化换人的方式，从根本上解决“人的不平安行为和物的不平安状态”问题，实在提升企业本质平安。四要进步应急处置才能 按照“务实管用、实在可行”的原那么，健全完善整体以及各专项平安消费领域的应急预案，定期开展应急演练，确保预案管用实用。加强专业应急队伍建立，配齐救援装备设施，针对重点企业逐个催促制定针对性和操作性强的应急救援预案，进步企业应急处置效能，确保一旦发生重大险情，可以第一时间启动预案、采取措施、控制事态。要建立有效的舆情应急机制，及时掌握相关动态，牢牢掌握事件处理的主动权，严防因突发事件造成舆情被动，坚决把损失和影响降到最低。- 29 -第四，问效问责，凝聚形成抓实平安消费的强大合力 各级各部门一定要结实树立“红线”意识和底线思维，认真履行平安消费工作职责，实在把平安消费工作抓紧抓好，确保各项工作落到实处。一要亲密协作配合 平安消费涉及面广，各行各业必须齐头并进，坚决杜绝监管的空白盲区。各专业安委会和各成员单位要按照区安委会的统一安排部署，既要明确分工，