最新在全市优化营商环境会议上讲话.doc

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1、最新在全市优化营商环境会议上讲话在全市优化营商环境会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深化贯彻落实省委深化机关作风整顿优化营商环境的重要部署，稳固拓展去年全市机关作风整顿成果，安排今年全市深化机关作风整顿优化营商环境工作，发动全市上下以党的十九大和总书记对我省重要讲话精神为引领，持续向影响营商环境的作风问题聚焦用力，坚决打赢整顿作风优化开展环境攻坚战，为决胜全面建成小康社会，开启现代化新建立的新征程提供坚强保障。去年以来，我们认真贯彻总书记对我省重要讲话、关于作风建立的重要批示精神和省委一系列决策部署，以上率下开展了市直、县直机关作风整顿，重点整顿三个坏把式五个坏作风，打造五个好作风，整

2、顿成效已经显现。一是思想观念发生积极变化。市县直机关党员干部对于转变作风、优化环境的极端重要性和紧迫性有了更加深化清醒的认识，大局意识、担当意识、效劳意识、学习意识、市场意识进一步进步，全市上下形成了积极抓作风，认真改作风，人人优环境的良好气氛。二是工作状态更加振奋和投入。市县直机关党员干部精神相貌焕然一新，工作不在状态的少了，认真研究工作的多了;懒政怠政的少了、勤政务实的多了，弄权勒卡的少了、热情效劳的多了;纪律松弛的少了、遵规守纪的多了，干事创业的工作激情逐步释放出来。三是效劳效能有所进步。窗口单位全面推行四零承诺效劳，市行政效劳中心优化行政权利流程 3370余项，网上政务效劳中心审批提速

3、 56.5，实现了减环节、减时限、减费用，各项效劳走向便利化、人性化、优质化。四是群众满意度进一步提升。查处群众反映强烈的办事拖拉、效劳质量不高、推诿刁难等突出问题 102 个，慵、懒、散、慢、浮、弱等作风顽疾逐渐减少，群众和企业看到了变化、感受到了效果，对干部作风和开展环境的满意度比整顿前明显进步。但是，机关作风方面存在的问题仍然突出，和我们加快开展的要求相比，和广阔人民群众以及市场主体的期望相比，差距仍然很大。省委之所以春节后上班第一天就召开全省深化机关作风整顿优化营商环境电视 会议，参会范围直接扩大到了市直、县直，说明省委看清了全省各级指导机关仍然存在的作风方面突出问题及其严重性、危害性

4、。庆伟书记的重要讲话，直面问题，从五个方面进展了全面部署，强调要紧紧聚焦解决突出问题，明确攻坚目的、鼓足攻坚气势、细化攻坚措施，实在管出习惯、抓出成效、化风成俗，推动深化机关作风整顿优化营商环境工作获得本质性打破，表达了省委的坚决决心和必胜信心，为我们抓好作风环境建立提供了根本遵循。各地各部门特别是各级指导干部一定要进步思想认识，实在增强责任感和紧迫感，按照施行方案的要求，一步一个脚印、一刻不停歇地抓好整顿整治。下面，我讲四点意见：一、坚持问题导向，找准问题、正视问题，实打实解决问题 去年作风整顿过程中，市委一再要求，各地各部门包括指导干部一定要找准突出问题。在市直机关作风整顿工作会议上，我强

5、调要勇于正视问题，敢于直视问题，高度重视问题，下决心把本部门本单位每个岗位、每名干部身上存在的问题找准。但是从实际看大多数单位雷声大雨点小，查找问题不实不细不准，谁都像，就是不像自己。不正视问题，找不准问题，解决问题就是空谈。这次会前，我们专门对市委两轮巡察、人大评议、信访投诉、市环境办和企业投诉中心受理、召开社会各界座谈会和发放调查问卷征求意见、作风整顿明察暗访、三率检查发现和反映的问题进展了梳理，发现有些问题仍然突出：有的地方或部门不讲诚信、不守信誉，为了到达短期目的对企业和群众随意承诺条件，而后长期不兑现，引发上访或投诉，损害了政府公信力;有的职能部门效劳意识、大局意识不强，没有摆正与群

6、众和企业的关系，只讲管制、不讲管理，只讲行权、不讲务，对于企业的诉求只讲不能办，不讲怎么才能办，嘴上说马上办，实际还是拖着不办，有的甚至态度蛮横，吃拿卡要;有的干部思想观念和工作方式方法陈旧，职业化程度不高，遇事总是死抠教条、因循守旧，缺少顺应新时代、贯彻新理念、推动事业创新开展的思路和方法;一些监管部门履行职责不到位，对违规违法扰乱市场秩序、损害企业和群众合法权益的行为处力度不够，导致一些企业有恃无恐，恶意竞争，扰乱正常经营秩序;有的对工作不负责任，能推就推，能拖就拖，慢作为、不作为，一点小事让企业群众等几个月;等等。这些问题，我们在情况通报中共列举了六方面 18 条，每一条后面都有一些案例

7、和事实，这些是已经反映出来的，没有反映出来的还有多少呢?其中有许多问题是我们反复强调要解决的，但事实是并没有得到解决，问题出在哪呢?我看最重要的是我们有许多部门、许多干部不肯成认、不肯正视自己的问题。这回我们的要求必须严起来，找不到、找不准自己的问题本身就要作为一个作风问题来整治。查找问题都要做到详细化，聚焦本地本部门本岗位职责，结合自己思想和工作实际，实在做到是自己，绝不能用过去的问题掩盖如今的问题，用一般问题掩盖突出问题，用集体问题掩盖自身问题，更不能大而化之、笼而统之。再发现有哪个地方、部门像去年那样应付了事，市委将严肃追责问责。一要对照党性要求找问题。看不到自己的问题，是站位不高的表现

8、，没有用党性原那么要求自己。各级党员干部要按照党性要求，对照准那么条例，看看是否到达了党员干部应有的标准。特别是从内心问一下自己：有没有真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当;有没有认真履行好全面从严治党责任和工作责任;有没有不思进取、安于现状、庸懒无为、脱离实际、脱离群众、弄虚作假等消极思想和错误倾向。站位高了，问题就凸显出来了。二要对照开展差距找问题。我们和兴旺地区相比差距还很大，差距在哪儿，很重要的一个方面表达在作风上。问题和症结就摆在那儿，就看我们能否真正意识到。假如我们抓开展的思想观念，包括市场意识、效劳意识、变革意识和工作效率、工作方式、工作作风一直停留在过去

9、的程度上，就永远也无法实现跨越赶超。浙江省的经济开展程度已经够高了，但是当群众和企业提出，希望进一步进步办事效率，使他们到政府办事最多跑一次的时候，浙江还是决然决然地推行了最多跑一次改革，实现率到达 87.9、群众满意率到达 94.7。我们的企业和群众反映最集中的也是行政效劳问题，很多人认为我们的一站式效劳徒有虚名，只在窗口设目录、发表格，没有审批权，最终还得回原单位审批，比喻成一条公交线路，在这站上车了，不知道哪一站还得下来，有些事情可能跑一圈儿也没办下来。别人一天能办十件事，我们一天只能办一件甚至一件也办不成，这就是差距。我们一定要坚持以人民为中心、企业至上的思想理念，认真查找思想观念、体

10、制机制、才能素质、方式方法、精神状态上存在的差距和缺乏，坚决不移地推进思想解放、改革创新，用我们观念变革、机制变革、作风变革真心实意为群众和企业排忧解难，实在营造放心、安心、舒心、暖心的良好环境，加快开展赶超的步伐。三要对照群众反映找问题。群众对我们的作风问题、环境问题看得最清、最有发言权。比方，口岸出入境通道设臵少通关流程不优，旅游旺季时造成出境拥堵，到时间发船时人坐不满，人验放完船又走了，早上出境就像打仗一样，早晨 5 点多就得去排队，10 点多才出去，一日游变成了半日游，两日游变成了一日游。再如，人为设臵审批前臵要件，要求出具房屋产权证明、无犯罪纪录证明等各类繁琐证明，如今相关部门不出具

11、了就推到社区，让社区成了这些部门不担当不作为的挡箭牌。类似的问题还很多，这些问题提的都非常好，一些是我们一直想解决而没能解决好的，一些是中央三令五申废止而没有废止掉的，我们决不能对这样的问题再视而不见、臵假设罔闻，让群众绝望、让企业寒心。一定要把群众和企业的意见呼声作为整改方向，从企业和群众不满意的地方查起改起，把群众和企业满意作为衡量整顿成效的风向标。一定要坚持为了群众、依靠群众，把问题找准之后还要问计于民、问计于企，拿出最优化的整改方案，让群众和企业满意。四要对照中央八项规定和有关要求找问题。党的十八大以来，我们纠正四风的力度是空前的，也获得了明显成效，但还是没有从根儿上杜绝。有的单位抓工

12、作只图形式上热热闹闹、轰轰烈烈，开会、发文部署下去就完事大吉，刚启动就大张旗鼓宣传，对进展和成效如何却不闻不问，导致工作虎头蛇尾，出现很多半截子工程。有的投诉 和便民效劳 没人值守，或只在工作日正常工作时间值守，接听不及时、不记录，不向群众反应解决情况，反复拨打后才给出另想方法、自行解决的答案。有的指导干部工作不细致、不深化，不到一线理解实际情况，只坐在办公室开会、听汇报就点头决策了。有的单位对新形势不掌握、不分析p 、不评估、不预判，没有进展深化调查研究，就以党委会议代替专家论证，诱发群体访事件，等等。这些，都是在形式、官僚上的典型表现。各地各部门一定要认真对照四风问题特别是形式、官僚 10

13、 种新表现，对照中央八项规定、省委政府九项规定及相关施行细那么看看有哪些差距，一项项列出来，坚决按照要求整改。二、深化进展思想发动，解放思想、转变观念，用好思想引领好作风 无论是作风问题，还是营商环境问题，归根结底是思想观念问题。假如思想不解放、观念不转变，一定还是作风上山河照旧，环境上问题重重，开展上迟滞不前。各地各部门要注重从根本上解决问题，坚持思想入手，激发机关党员干部从思想深处爆发变革，促进作风不断改良和环境全面优化。一是强化党性意识，增强开展的责任感和紧迫感。党性不是抽象的，而是详细的;不能光说，还是要实实在在做。市六次党代会我们确定了将来五年开展的宏伟目的，市委六届三次全会深化贯彻

14、落实党的十九大精神作出了三个阶段、两步走建成社会现代化新的战略安排。各级党员干部一定要把党性表达在谋事创业上，落实到尽快改变开展不平衡不充分现状的详细行动上。要时刻牢记自己第一身份是党员、第一职责是为党工作，以舍我其谁的责任感和只争朝夕的紧迫感推动跨越开展，绝不能让做全省全国的短板，更不能扯全省全国的后腿。二是推进思想解放，建立锐意改革创新的勇气和信心。改革创新是一切工作的动力和泉。我们如今存在的很多问题，都与思想不解放、抱残守缺、墨守成规有关。市场意识不强、市场化手段滞后，遇事首先想到的是找市长而不是找市场，等机遇而不是抢机遇，等政策而不是争取政策，有了机遇和政策又不会利用，是我们最大的问题

15、，很多事情很多时候因为这些问题错失了开展良机。也有的干部思想保守、求稳怕乱，为了不出事宁可不干事，工程也不争取了，上级给的资金也不要了，影响了经济社会开展和老百姓的利益。各地各部门主要指导一定要多看多学多研究多担当，处理事情不能先找条条框框，要先研究如何解决问题。大家要认真回忆我们的改革历程，从中汲取更多的营养和智慧，敢闯敢试、敢为人先。要把政策研究透，学会灵敏运用。要克制怕担责、怕追责的心理桎梏，只要我们出以公心，组织上会认真落实三个区分开来，坚决地保护改革者、鼓励探究者、宽容失误者，为担当者、前行者撑腰鼓劲。三是树牢大局观念，坚持在工作大局中找准定位。各地各部门和广阔党员干部都识大体、顾大

16、局，才能做到全市上下一盘棋，干大事，成大事。如今，有的部门和干部口头上喊着讲政治、顾大局，但一碰到实际问题往往首先想到的还是本部门本人一亩三分地，生怕别人抢了自己的权、损了自己的利，生怕自己担责，而不是为了完成全市的重点任务应该如何支持和配合大家共同做好工作。还有的不关心大局、不理解大局，不想、不会围绕大局做工作。各地各单位都要加强大局观教育，用大局统一大家的思想，统一大家的工作步调，特别是主要指导一定要有大局观，不打小算盘，只打大算盘，正确处理好个人利益、部门利益与大局利益之间的关系;主动融入大局观察和考虑问题，把本地本部门的工作放到整个大局下考虑、谋划和部署，在促进全市工作中把自身的工作干

17、出荣耀。四是严格纪律要求，坚决不触碰红线和底线。铁的纪律是一个政党生存开展的生命线，也是一个地方干部成长和事业开展的重要保障。如今看，中央、省委、市委出台了很多纪律要求，有的地方和部门还没有真正落实到位。特别是学习教育不到位的、迎风上的、懵懵懂懂的，这个面还不小。假如考一考处级、科级指导干部和基层干部有关纪律，可能很多都不知道。各地各部门一定要把强化纪律教育作为党风廉政建立和整顿作风优化营商环境的重要举措，结合两学一做学习教育常态化制度化，集中开展党规党纪学习专题辅导和警示教育，推动形成学条规、明规矩、守纪律的思想自觉和行动自觉。要坚持以考促学，开展党风党纪知识测试，对成绩测试不合格或不参加测

18、试的干部进展通报和补课，把纪律要求真正传到达每一名党员干部，让大家清楚地知道党纪党规红线在哪里，作为一名党员干部的底线在哪里，什么能做，什么坚决不能做。今天借这个时机，我再特别强调一件事，就是机构改革的纪律问题。中央决定进展新一轮的机构改革大家都知道，也都特别关心，今天要强调的是，我们全市上下必须严格遵守纪律。一是工作精力要集中，不管将来如何改，必须按现岗位履行好自己的职责，大家履职尽责的表现，也是改革时安排干部的重要根据。二是要遵规守矩，中央、省委和市委对此有明确要求，大家要认真学习掌握，动人、动钱、动物都要按要求办，谁犯就坚决处理谁。五是提升工作程度，努力跟上时代开展的要求。绳短不能汲深井

19、，浅水难以负大舟。面对新形势、新任务、新要求，各级党员干部要有想干事、真干事的自觉，更要有会干事、能成事的本领。如今，我们很多干部平时很少学习和研究，分管工作业务不精，执行政策规定或者变形走样、或者僵化教条，工作效率低下，经常出现跑粗问题。同样的问题，别人能解决，到我们这儿就解决不了，大家要深化想一想为什么，很重要的原因是我们业务不精，不会灵敏运用政策，只会管，不会理。各地各部门一定要把加强学习、提升才能摆上突出位臵，积极开展业务培训、岗位竞赛，提升干部职工的专业素养和精细化程度;出题目、压担子，推动形成深钻细研的学习风气。要建立健全鼓励机制，对政治、业务、作风都过硬的干部职工要鼓励奖励，优先

20、用到合适的岗位上，形成人人愿学习、岗岗争一流的浓重气氛。三、突出工作重点，围绕关切、回应期盼，集中精力打赢专项整治攻坚战 针对我市机关作风和营商环境方面存在的突出问题，市委决定开展政府失信违诺、机构编制、司法执法环境、口岸通关环境、旅游市场、不作为乱作为、公职人员勾结黑中介七个专项整治。这七个专项整治符合省委有关要求，回应了企业和群众重大关切，是我市深化机关作风整顿优化营商环境的重要抓手，各地各部门要拿出决心和勇气，敢于给自己开刀，敢于给别人动手术，通过结合整治彻底消除顽瘴痼疾。一是聚焦重点问题抓整治。之所以在这七个领域开展专项整治，就是因为这几个领域群众反响比拟大，作风和环境问题比拟突出，或

21、者对营商环境的影响比拟大。关于这几个领域要整治的突出问题，方案中已经明确，特别是口岸旺季通道缺乏、交通运力不够、运输企业船舶和车辆更新速度慢、企业通关本钱高、时间长;旅行社诱导、欺骗、强迫游客参加另付费旅游工程，未经游客同意转团、擅自变更行程;任意设定霸王条款，强迫企业承受不合理条件，违规向企业收取配套费;涉企案件执行难，办关系案、人情案、金钱案;公职人员与黑中介互相勾结、权利寻租、非法谋利等问题，已经引起了企业和群众的公愤，严重影响了形象，影响到了的开展。必须对这些问题紧盯不放，无论是机制、监管、硬件的问题，还是人的问题，是什么问题就坚决向什么问题开刀，决不姑息手软。二是聚焦关键少数抓整治。

22、指导干部虽然是少数，但是相对来说位高权重，掌握着最为核心的资分配权，外界对其监管较为薄弱，稍一松懈就可能出事。同时，指导干部的行事作风，也很容易直接影响到所在单位乃至整个分管系统的政治生态。从现实当中看，滥用权利、执法犯法、徇私枉法、以权谋私的指导干部大有人在。比方，爱辉区森林公安局原局长张茂军带队巡查非法采金，不出具手续就扣押机械设备并超期长达19个月。市职业技术中专学校校长宋晨升将教学楼、食堂维修工程从财政投资的 110 万元工程工程中拆分出来，躲避招投标，并组织施工。孙吴县沿江乡原党委书记杨伟以为投资商在公司选址、征地、建立公司等方面提供帮助为由收取 18万元好处费，等等。这些人虽然身份

23、不同、工作领域不同、涉案性质不同，但都是指导干部、关键少数。这些行为，损害的是党的形象，败坏的是政府声誉，破坏的是营商环境。深化机关作风整顿优化营商环境，务必要加强指导干部监视这一薄弱环节，有效标准权利运行，确保关键少数位高不擅权、权重不谋私。三是聚焦重点岗位抓整治。不正之风和破坏营商环境的行为大多发生在管人、管钱、管事的重点岗位上，有人形象地称其为县官不如现管。县公安局交警大队民警、费龙涛在办理交通肇事案时徇私枉法，拖延立案，采取伪造签名_、制作笔录等方式掩盖事实。五大连池市朝阳乡红旗屯原报账员刘顺江担任农业种植业保险代办员时，制作虚假投保材料，以别人名义骗取保险理赔款。逊克县商务局科员于文

24、兰负责家电下乡销售网点监视检查工作期间不严格执行规定，对销售网点机卡别离、进销存台账违规等行为监管不到位，致使国家财产遭受重大经济损失。这些人之所以可以任性而为，就是因为他们所在的岗位使他们拥有了特殊权利，这些权利又没有受到有效监视和约束。在专项整治的过程中，一定要突出办案、审批、审核、监管、财务等重要岗位，明确责任，强化监视，优化流程，加强惩戒，确保公权利时时刻刻受监视、方方面面受约束，实在为公所用。四、强化整改措施，惩防并举、疏堵结合，确保营商环境实现根本改善 深化机关作风整顿的根本目的是优化营商环境。市委下定决心，通过这次活动使全市机关作风和营商环境发生根本性的变化，绝不允许空转漂浮，雨

25、过地皮湿，轰轰烈烈一阵子，最终光听打雷、不见下雨。一要抓住一批典型。集中整治过程中，要大力度宣传先进典型、高密度曝光反面典型。通过树立正面典型弘扬新风正气，让做出突出成绩的干部有荣耀感、受到尊敬，带动其他干部动起来、干起来、好起来，让全社会都感受到市委市政府整顿作风优化环境的积极成效。要通过曝光一批反面典型，杀一儆百、以儆效尤，让有问题的干部感到危机、自觉整改，坚决把歪风邪气遏制下去，让企业和群众都感受到市委市政府整顿作风优化环境的坚决决心。纪检监察机关要实在发挥好监视执纪问责作用，坚决问责一批作风整顿开展不力、流于形式、作风松弛的反面典型，问责一批不听招呼、政令不畅、懒政怠政、不作为慢作为乱

26、作为的反面典型，问责一批执行犯法、吃拿卡要、玩忽职守、失责失信的反面典型。这些反面典型要通过报纸、播送、电视、公共视频等形式在全市范围内通报，让他们在全市人民面前露露脸。二要改革一批制度。一直以来，大家对改革有误解，思想上认识不到位，没有处理好遵守规定和深化改革的关系，不管形势变与不变，都死抠教条。抓作风整顿优化环境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞破绽，让规那么程序更加完善，让任性妄为的人无路可走，同时也要让死抠教条的人可以灵敏变通，让制度更好更便捷地为企业和群众效劳。各地各部门特别是各级指导干部一定要真正表达解放思想、务实担当，以利民利企为目的，顺应形势变化，不断完善各项制度规定，该下放

27、的权利必须下放，该放宽的政策必须放宽，该灵敏变通的必须灵敏变通，让制度真正发挥促进开展、保障民生的作用。三要优化一批流程。去年，从市直机关作风整顿开场，我们就把再造工作流程摆上更加重要的位臵，各单位也根据职责对工作流程进展了优化，但是与群众和企业的期盼相比，与先进地区相比，还有相当大的差距。要深化放管服改革，为企业提供宽松的政策、优质的效劳，解决好企业急需解决的问题。要以最多跑一次为目的，进一步优化办事流程，减少不必要的环节。进驻市行政效劳中心的所有单位必须向窗口派驻精干力量并充分受权，实现审批效劳一窗受理、并联运行、全程代办，坚决杜绝前台受理、后台办理和体外循环现象，真正做到一个机构、一个窗

28、口、一枚印章，首问负责，限时办结。要加快智慧政务建立，加大网络根底设施投入力度，探究推广大智移云，结合实际运用好网络技术、云计算、大数据等媒介，开发网站、手机 、微信公众号效劳功能，办好网上效劳大厅，实现网上晒权、网上行权、网上办事，将效劳职能前臵，延伸效劳深度，简化申请和审批流程，最大程度让信息多跑路、让群众少跑路甚至不跑路。四要建立一批标准。标准是衡量我们各项工作好坏的重要根据。标准定的高一些、严一些，工作就能做得更好一些。各职能部门尤其是窗口单位，要广泛征求企业和群众的意见，看哪些已经不适应需要，并及时调整更新，使新标准更加有实效、接地气。要分行业分领域建立完善考评方法，把效劳对象满意程

29、度作为最主要指标。实行抓整顿作风优化营商环境末位诫勉约谈制度，对年度考评排名靠后的单位主要指导、分管指导进展诫勉谈话。要把深化作风整顿优化营商环境考评与年度目的责任制考核严密结合起来，与干部的任用、奖惩、问责结合起来，强化作风整顿优化营商环境在其中的权重，并以此为根据，真正把干部能上能下落到实处，让不合适现任岗位的指导干部挪地方、腾位子。最后，我还要强调一点，就是要把责任层层压紧压实。按照省委要求，今年作风整顿范围扩大到了全市机关，方式由市直机关带动、县(市、区)自行跟进变化为上下联动、系统行业向基层延伸。市级四大班子要为各级班子带好头，发挥好表率作用。各地各系统要进步认识、迅速行动，同步开展

30、好作风整顿。市里已经成立指导组织，各地各部门也要成立相应机构，加强对此项工作的统一指导。各地各部门主要指导可以不担任指导小组组长，但必须对工作负总责，主动抓、带头抓，亲自部署、定期研究。分管指导要认真履行一岗双责，在抓好分管工作的同时，抓好作风建立。各级指导小组要实在履行工作职责，认真贯彻市委部署要求，及时研究重大问题，统筹推进工作开展。7 项专项清理整治行动的牵头部门要实在发挥牵头抓总作用和督导指导职责，立即制定专项方案，明确清理整治重点、目的任务、工作措施和完成时限，一项任务一项任务督办，一个难点一个难点打破，确保获得扎实成效。中省直部门要继续支持地方开展，主动参与、积极配合，确保全市作风

31、同步整顿、环境同步优化。各地各部门要狠抓督查问责，成立监视问责组，开展点对点、常态化明查暗访;同时畅通举报渠道，及时受理群众反映的问题。同志们，深化作风整顿优化营商环境事关党风政风，事关振兴开展。让我们坚决贯彻落实中央和省委决策部署，坚决不移地把作风建立引向深化，以优良的作风营造良好环境，以公平公正、高效便捷、诚信文明、开放包容的营商环境推进跨越开展、全面振兴! 全市深化机关作风整顿优化营商环境工作会议讲话稿 20_-03-22 864 0 0同志们：市第十一次党代会以来，新一届市委坚决贯彻落实总书记关于打造全面振兴好环境的重要指示精神和省委深化机关作风整顿优化营商环境工作的安排部署，全市深化

32、机关作风整顿优化营商环境工作获得了阶段性成果，全市广阔干部转作风优环境的思想自觉和行动自觉明显增强，“放管服”改革扎实推进，一批突出问题得到解决，各项便民利企政策措施得到有效落实。但也必须清醒认识到，整顿机关作风优化营商环境仍然任重道远。要进步思想认识，增强持续整顿作风优化营商环境的责任感。要清醒认识持续整顿作风优化营商环境的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，下定攻坚克难、持久作战的决心。要进步政治站位，坚决贯彻落实总书记重要讲话和重要指示精神。各级指导干部要以高度的政治自觉和行动自觉改作风、优环境、抓改革、促振兴。要把握工作重点，坚决落实省委部署要求。要从企业和群众最不满意的地方改起，从最重要

33、的事情抓起，重拳整治、纠建并举、标本兼治，实在以务实过硬举措推动省委决策部署在_市落地生根。要聚焦转型开展，全力抓好工作落实，以永远在路上的执着和韧劲把重塑投资营商新环境工作一抓到底。要突出工作重点，坚决整治形式、官僚顽疾。要坚决整治影响中央和省委决策落实的突出问题，全面对标对表，全力抓好整改。要在指导干部考察考核选拔任用中，把贯彻落实中央和省委决策部署作为硬标准，让那些执行力强、踏实肯干、担当负责，符合新时代好干部标准的干部有时机、有舞台、有位置。要坚决整治工作不实不细的突出问题，在细微处见精神、见境界、见程度。要坚决整治企业和群众反映强烈的突出问题，聚焦企业和群众的堵点、痛点，加大整治力度

34、，实在把“办事不求人”的要求落到实处。要围绕振兴开展全局，重塑_市投资营商新环境。要持续深化改革，加大简政放权利度。以自我革命的精神，大胆闯，大胆试，以机构改革为契机，继续推进流程再造，加快建立全市一体化的在线政务效劳平台、政务大数据统一共享交换和开放平台，大力推行网上一网通办、网下“只进一扇门、最多跑一次”等无差异的标准化政务效劳。要增强效劳意识，优化要素供应。认真学习兴旺地区的先进效劳理念，千方百计培育壮大市场主体。各县区、各部门一把手要认真研究解决好工程推进过程中遇到的实际困难和问题，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大工程亲自推动、重点问题亲自解决。要完善落实“四个一”工作

35、机制，进一步提升政务效劳效能，按照“急事急办、特事特办”的要求，实在简化手续，加快办理进度。要树立法治思维，强化法律专业培训，严惩司法腐败，深化开展扫黑除恶专项斗争，大力开展法治宣传教育，不断优化法治环境。要强化保障措施，确保各项工作任务落到实处。要压实落靠责任，市委整顿作风指导小组要发挥牵头抓总作用，四个专项组要各负其责，指导干部要经常深化工作联络点，党委(党组)书记要进一步落实落靠主体责任。要强化监视问责，增强斗争精神，开展多层次的监视检查。要健全制度体系，及时总结成功经历，建立健全科学的评价体系和长效机制。要强化宣传教育，严密结合解放思想推动高质量开展大讨论和“我为招商引资做奉献”大讨论

36、，往实里查、往深里改。要充分发挥传统主流媒体和新兴媒体作用，不断加大正面典型宣传和反面典型曝光力度。要以创立全国文明城市为总牵动，深化开展践行社会核心价值观活动，形成尊商、爱商、亲商、护商的良好社会气氛。各县区、各部门要深化学习领会，全面抓好贯彻落实。要确保思想认识到位，把思想和行动统一到中央、省委和市委的重要决策部署和要求上来。要确保措施落实到位，按照本次大会要求，认真对照20_年全市深化机关作风整顿优化营商环境施行方案，结合本县区本部门思想实际、作风实际和工作实际，抓紧制定工作施行方案。坚持问题导向，全力推进突出问题整治，推动全市营商环境持续改善。要确保督查问责到位，全面加大督导检查和追究

37、问责力度，严厉查处败坏作风、破坏环境的人和事。要强化政策宣传，努力营造人人关心营商环境、人人维护营商环境的良好气氛。全市深化机关作风整顿优化营商环境工作推进会议讲话稿 20_-03-05 819 0 0同志们：这次会议的主要任务是，深化贯彻落实全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神，发动全市上下聚焦形式、官僚新表现和群众最反感、市场主体最困扰、制约开展最突出的问题，以钢牙啃硬骨头的精神，进一步改良作风、优化环境，为冲刺全面建成小康社会和加快_跨越开展、全面振兴提供坚强保障。省十二次党代会以来，新一届省委坚持以作风建立为切入点，从省直机关带头做起，采取专项整治方式，以钉钉子精神持续整顿作风

38、、优化环境，特别是每年春节后上班第一天雷打不动，召开全省性会议进展专门部署，充分表达了坚决贯彻落实总书记对我省重要讲话精神的强烈政治意识，彰显了重振龙江雄风、重塑龙江环境的坚决决心。近年来，我市深化贯彻总书记对我省重要讲话和省委要求部署，以自我革命的勇气出重拳、动真格，深化机关作风整顿优化营商环境工作获得阶段性成效。一是干部思想作风发生积极变化。各地各部门实在把改作风优环境摆上重要日程，广阔机关党员干部自觉整顿作风、主动优化环境，懒政怠政、弄权勒卡、纪律松弛的少了，勤政务实、热情效劳、遵规守纪的多了。特别是通过开展“万名干部大下基层”等活动，广阔干部思想受到大洗礼，作风发生大转变，干事创业激情

39、进一步迸发。二是一些突出问题得到较好解决。在全省统一部署7项专项整治根底上，我们立足_实际，坚持市县联动，深化开展“7+2”和“7+_”专项整治，严肃查处了一批不作为乱作为、执法违法、公职人员勾结“黑中介”等问题，推出了办事大厅、口岸联检部门延时效劳等便民利企措施，思想僵化、标准不高、效率低下、不担当不作为、落实不力等制约开展的“堵点”逐渐化解。三是企业群众办事便利性快捷性显著提升。全市公布“最多跑一次”和“不见面审批”事项4382项，8219项政务效劳事项实现马上办、网上办、一次办、就近办，综合效劳大厅、网上政务效劳中心、挪动客户端、自助终端实现深度交融。市级政务效劳事项“减材料”162项、

40、“减环节”213项;32个单位的325项行政答应事项全部纳入网上平台受理，审批效率同比进步56.5。这些实实在在的变化，使企业和群众的满意度明显提升。但是同时我们也要清醒地看到，与中央和省委要求、_开展需要、群众热切期盼相比，我们还有不小差距。中央纪委要求集中整治的形式、官僚四个方面12类问题，省委书记张庆伟在全省会议上指出的各类问题，在我市一些地方和部门还不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活会征求意见时，还有不少群众和企业反映有的部门和干部乱收费、“拿钱不开票子”、以调研名义干扰企业正常消费、办事流程不优等一些问题。特别是在主观上还存在着一些问题，对整顿作风优化营商环境的重要性认识不够，

41、一些干部尤其是指导干部对整顿作风优化环境工作，还是讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要，推一推动一动，甚至把抓这项工作当成“应景儿”，做外表文章、敷衍了事;对整顿作风优化营商环境的紧迫性认识缺乏，在各地纷纷比拼“谁营商环境更优”的压力下，仍然看不到自身缺乏，自我感觉良好。这些问题，是制约我市跨越开展、全面振兴最大的“拦路虎”。我们要深化认识到，改良工作作风、优化营商环境，不仅是总书记对黑龙江的殷切嘱托、中央和省委作出的重大决策，更是我们推动跨越开展、全面振兴的“金钥匙”。同时，也要深化认识到，作风问题和环境问题的顽固性和复杂性，深化机关作风整顿优化营商环境的艰巨性和长期性，结实树立打攻坚战、歼灭

42、战、持久战的思想，保持工作的韧劲和狠劲，杜绝松口气、歇歇脚的思想，以过硬作风和持久耐力营造良好环境、推动_振兴。下面，我讲五点意见。第一，要以永远在路上的执着和韧劲，旗帜鲜明地反对、态度坚决地整治形式和官僚。党的十八大以来，以同志为核心的党中央大力整治“四风”，享乐、奢靡之风根本刹住，但形式、官僚仍然在一定范围内存在，甚至出现隐形变种。今年，要把整治形式和官僚作为一项政治任务，采取强有力措施，坚决抓实抓好。一要坚决整治“吃、拿、卡、要”的问题。这是群众最深恶痛绝的问题之一。近年来，我们查处了不少这样的典型，有的在负责泥草(危)房改造工程申请和补贴发放时收受群众好处费，有的以需要“打点”为由违规

43、领取别人五保金，有的利用工作便利违规为亲属办理低保、社保，有的甚至骗取新农合资金、扶贫工程资金。去年通过严查严惩，这种“吃、拿、卡、要”问题明显减少，但也不能无视，要继续加大力度，以让群众“办事不求人”为目的，聚焦民生、扶贫等重点领域，集中开展大整治。突出问题要组建专班重点攻坚，确保尽快明显好转。违纪违法问题要严惩快惩、绝不姑息。二要坚决整治不作为、慢作为的问题。我在解放思想推进高质量开展大会上，从“旧、怕、平、懒”四个方面讲了不少这方面问题。如今看，有的部门本本、教条问题还存在，只看到这么办“不行”，不研究怎么办“能行”;有的指导干部乐于当“二传手”，不钻研工作，事事推给下属，只想当官不想干

44、事。这种作风，怎么可以实现跨越，怎么可以实现振兴?各地各部门要结合开展解放思想推动高质量开展大讨论，从思想入手解决好这些问题，特别是各级指导干部要充分发挥表率作用，努力带出一支敢担当、善作为的队伍。各级党组织今后要把敢担当、能担当作为一条选人用人的硬标准，让不担当、不作为的人没有市场、没有位子。要认真落实“三个区分开来”要求，给担当者担当，为干事者撑腰，坚决防止“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。三要坚决整治工作责任心不强的问题。我们工作中出现的一些不实不细、“跑粗”现象，很多都不是才能缺乏的问题，而是工作责任心不强的问题。有的地方贫困人口识别、档案信息采集等最根底的工作，回回查回回有问

45、题;有的乡镇出现“人死了还领低保”的怪现象;有的县133份农村泥草房维修房屋构造平安验收鉴定，其中41份是在家中无人、室内情况不明的情况下作出的。这些，不都是责任心不强造成的吗?总书记强调，好干部必须有责任重于泰山的意识。各级干部都要争做有责任心的好干部，以“五个要细”为根本要求，凡事对照去做。各地各部门要深化查摆责任心不强的突出问题，挂图抓好整改。市纪委监委和作风整顿办公室要抓一批典型公开曝光，强化警示和震慑作用。四要坚决整治效率不高、节奏不快的问题。任何一项工作，没有效率、节奏不快，就谈不上质量。对_来说，要尽快补齐开展不平衡不充分的短板，实现跨越开展、全面振兴，就必须拿出比别人更高的效率

46、、更快的节奏。如今看，我们有些指导干部还没有紧张起来，有的工作推进较慢，没有按要求落实到位;有的工作出工不出活，热热闹闹就是没有进展;有的工作虎头蛇尾，抓来抓去抓没了。下一步，要从市级抓起，实在解决好这个问题。大力倡导雷厉风行、“马上就办”的作风，对市委市政府的决策决定，拿出“事不过夜”的劲头抓部署抓落实，做到今日事今日毕。要以“不干那么已，干就最好”的精神对待每项工作，做到快而不乱，有效率更有质量。第二，要坚持问题导向和目的导向相统一，采取综合措施着力推动营商环境更加优化。优化营商环境没有最好，只有更好。我们要始终牢记总书记“只有建立好投资、营商等软环境，才能有效遏制东北地区资本、人才流失状

47、况”的重要嘱托，对标我省优化营商环境条例和外地经历打好组合拳，着力营造一流的营商环境。一要继续简政放权。近年来，我们在简政放权上做了不少工作，但与兴旺地区特别是江浙一带比还有很大的差距，特别是公布的事项没人家多，办理的速度没人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我们还在研究少跑几次。假如不快步赶上，营商环境差的窘境就难以破解。我们要坚持目光朝外、刀刃向内，民有所呼、我有所为，聚焦企业开展的痛点、群众办事的难点，重点围绕工程建立工程审批、不动产登记、审批中介效劳等领域，进一步加大简政放权利度，但凡中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，协同推动关联的行政答应事项依法“全链条”取消或下放，

48、让权利“瘦身”再“瘦身”。二要不断优化流程。流程优化再造，是进步效劳效能的重中之重。近年来，我们全力打造“环节少、流程短、本钱低、效率高、效劳优”的政务效劳体系，但由于条件制约，还没有完全到达预期目的。接下来，我们要进一步简化审批效劳流程，施行行政审批事工程录管理方法，大胆学习借鉴“容缺受理、双向承诺” “一枚印章管审批”等新形式。要全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”效劳形式，让群众和企业“办事少跑腿”。窗口决定不了的事项，相关部门要随时召开局务会、主任办公会研究解决。要大力推进效劳大厅、网上办事平台和手机客户端深度交融，为优化再造流程创造更加有利条件。进一步推进各类事项办理

49、标准化、标准化，增强办事的透明度。三要坚决清理奇葩证明。这证明那证明，很多都是推卸责任的借口。但往往就是这些证明，让群众跑了很多腿，甚至导致事情办不成。有的街道(社区)同志反映，很多事情他们根本不清楚，却让群众到他们那去开五花八门的证明。清理标准各类证明是党中央国务院和省委省政府的重大部署，是打通效劳群众“最后一公里”的迫切需要。各地各部门要集中开展一次“减证便民”专项行动，特别是窗口单位要结合优化工作流程，对企业和群众在办事过程中需要提供的证明进展一次全面清理，对那些“不必要的证明” “无法证明的证明” “重复循环的证明” “无法查证的证明”坚决清理到位。这项清理工作，由市营商环境建立监视局牵头，对入驻办事大厅窗口单位的证明进展逐一清理。第三，要聚焦让依法办