副县长在全县农村工作会议上讲话.doc

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1、副县长在全县农村工作会议上讲话副县长在全县农村工作会议上的讲话同志们：这次全县农村工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，回顾和总结过去一年的工作，科学谋划和部署新的一年农业和农村工作，进一步动员和组织全县各级干部和广大农民群众，按照这次会议的总体部署，以发展棚室经济为首要任务，深化认识，统一思想，强化领导，狠抓落实，全力开创我县农业和农村更好更快发展的新局面。下面，我讲三个问题：一、总结过去，切实增强加快发展的信心决心 过去的一年，面对灾害之春的严峻局面，面对农产品价格异常波动、农业生产成本大幅增长的严峻挑战，全县上下，尤其是农业战线的各级干部和广大群众，科学应对，知

2、难而进，开拓创新，扎实工作，开创了农业和农村全面发展的良好局面，为推动农业和农村更好更快发展奠定了坚实基础。农业全面发展。按照推进农业综合生产能力实现新跃升的总体要求，深入打造农村经济一乡一业、一村一品，全面、协调、可持续发展的新优势，农业和农村经济呈现全面发展的良好态势。粮食生产获得特大丰收。突出粮食产能工程，推广玉米膜下滴灌20万亩，落实以玉米、水稻为主的高产攻关田100万亩，实现粮食产量27亿斤，继续保持国家产粮先进县荣誉称号。畜牧产业持续健康发展。按照科学、持续、全面、安全发展要求，全力推进以奶牛为主的畜牧业大发展。实现奶牛存栏13.5万头、生猪35万头、肉牛5.5万头、羊18万只、家

3、禽302万只，同比分别增长17.4、16.3、14.6、8.4和12.4；实现鲜奶产量40万吨，同比增长9.9；实现牧业产值18亿元，同比增长20。劳务经济成为富民产业。积极引导农民群众广开增收创收门路，在深化农业内部就业，向农业的广度深度进军的同时，通过组织培训和有序转移，共转移农村劳动力6.43万人次，实现收入4.14亿元，成为富民增收的优势产业。促农增收再创历史新高。县乡村三级组织始终把增加农民收入作为农业和农村工作的出发点和落脚点，千方百计促农增收。实现农业增加值13.8亿元，同比增长9.5。实现农民人均收入8298元，同比增长27.1。农村全面进步。一体化发展迈出新步伐。以新农村建设

4、为统领，按照城乡公共服务均等化的目标要求，扎实推进城乡社会事业一体化发展。农村合作医疗参合率达到99.5，为农民报销医药费1986万元；发放城乡低保金3040万元；拨付医疗救助金350万元，救助1126人；为80岁以上高龄老人发放健康长寿津贴320万元；新建人畜饮水工程20处；新建综合文化活动站5个、文化大院9个、农家书屋17个；发展数字电视用户5210户。中心村建设实现新突破。各乡镇在完善中心村建设规划的基础上，开始编制乡镇建设规划。修建农村公路126公里，修筑永久性排水沟5500延长米，建标准化护栏8000延长米，高标准绿化中心村77个，中心村整体面貌大为改观。继胜利、福兴、同乐村之后，旭

5、日村成为全县中心村建设的新亮点。泥草房改造取得新进展。克服红砖等建筑材料紧缺价格大幅上扬等诸多不利因素，以整村推进和沿路改造为重点，全年完成泥草房改造10370户，同比增加4519户。环境治理取得新成果。在全县范围内开展了农村环境整治会战，突出抓乡镇所在地、乡村公路沿线、中心村屯的环境治理。共清理垃圾1.2万吨，打包柴草7000多吨，搬迁柴草垛8300处，清理路边沟5万延长米，整修围墙2万延长米，农村环境得到较大改善。和谐稳定开创新局面。通过深入开展平安乡（镇）创建活动，认真排查和化解农村涉法、涉诉及土地纠纷案件，扎实推进“六调联动”机制，有效化解农村各类矛盾209起，确保了农村社会和谐稳定。

6、基础全面改善。以解决“水、机”问题为突破口，现代农业基础设施和装备提高到新水平。农田水利设施进一步加强。新建抗旱保收田15万亩，全县抗旱保收田面积达到106.3万亩，占旱田总面积的50。二道泡子水库除险加固工程全部竣工。双南灌区田间配套工程已完成工程总量的60。农机装备水平进一步提高。新组建百万元农机合作社6个、千万元农机合作社3个，购置农机具台（套），全县农机合作社已发展到40个。争取国家购机补贴资金906.76万元，购进大型玉米联合收获机13台，大中型拖拉机330台，水稻插秧机380台，其他配套机具378台，农机保有量、农机装备水平进一步提高。农业生态环境进一步改善。有效化解造林任务多、造

7、林用地少的矛盾以及气温低、尤其是倒春寒等不利因素，实施造林绿化面积3.1万亩，全面完成了省、市下达的造林任务，全县森林覆盖率达到9.2。改革全面推进。土地适度规模经营取得实效。认真总结和推广红旗镇永春鲜奶收购合作社、东兴义和农机合作社、吉唐酱菜公司+基地+农户的经营模式，牵动全县流转土地16.9万亩。合作经济组织建设不断拓展。新组建农民合作经济组织12个，我县第一家农民银行宏伟乡誉兴农村资金互助合作社投入运营，全县各类协会、专业合作社发展到239个，农民进入市场的组织化程度进一步提高。集体“三资”代理、林权制度改革全面完成。全县各村普遍实行了“三资”代理，规范了村级“三资”管理，有效控制了村集

8、体资产流失。集体林权主体改革工作已经结束，正在推进和完善配套改革。农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点进展顺利。对83个行政村的贫困人口进行了调查摸底，上报了1620_人，待批复后于“十二五”期间予以重点扶持。回顾和总结2021年农业和农村工作，经济和社会事业发展成效显著，为“十一五”发展画上了圆满句号，为“十二五”实现良好开局奠定了坚实基础。过去一年成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果；是全县各部门和社会各界大力支持、密切配合的结果；也是农业战线的广大干部和农民群众艰苦努力的结果。在此，我代表县委、县政府，向为全县农业和农村发展做出不懈努力的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

9、 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，影响农业和农村经济更好更快发展的一些深层次矛盾和问题还没有从根本上得到解决。一是土地资优势尚没有从根本上转化为产业和经济优势，粮、牧、菜、劳“四型”经济格局中，蔬菜产业弱小，加快发展棚室经济，切实转变增长方式势在必行。二是农业基础设施仍很薄弱，农村大马力拖拉机数量少，农业抗灾防灾能力不强，农业靠天吃饭的局面没有根本改变，加之极端气候多，在粮食生产基数高、基础差的情况下，再夺取农业生产大丰收，困难和压力都相当大；三是农牧产品质量监督体系还不够健全，检验检测设备和手段滞后于发展的客观要求，保障农牧产品安全的形势不容乐观，尤其以奶牛为主的重大动物疫病防控任务十

10、分艰巨；四是农民的组织化程度、农业生产的组织方式还不适应现代农业发展的需要。从总体上看，农村合作组织的覆盖面窄、层次较低、服务内容单一，应对市场和自然风险的能力不强；五是土地规模经营的程度低，规模小，程序还不够规范，这些都有待于我们认真加以解决。二、谋划未来，科学把握加快发展的思路对策 今年是“十二五”的开局之年。全县农业和农村工作的总体思路是：以深入学习和贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神为动力，以发展现代化农业为统领，以科学发展为主题，以转变农业增长方式为主线，着力在发展棚室经济、推广玉米膜下滴灌技术、推进畜牧业战略升级、加快泥草房改造和中心村建设、深入农村环境治理、加强农业基础设施建设

11、、深化农村各项改革等重点工作上取得新进展。确保粮食总产稳定在27亿斤以上，确保农民收入增长目标在两位数以上，为“十二五”全县农业和农村工作实现良好开局奠定坚实基础。以发展棚室经济为给力点，扎实推进设施蔬菜大县建设。以发展棚室经济为给力点，转变农业增长方式，调整和优化种植业结构，扎实推进设施蔬菜大县建设，加快发展农业和农村经济，进一步促进和增加农民收入，是今年农业和农村经济发展的首要任务。按照市委的决定精神，从我县的实际出发，从今年起至20_年全县重点建设4万栋棚室，其中今年就要建1万栋。为此，我们要做好以下几方面工作。一是统一思想认识，坚定发展。发展棚室经济是我县世纪之交实施主辅换位战略以来，

12、在农业经济结构调整上又一次深刻变革，意义重大而深远。我们今天参加会议的同志，必须首先迅速把思想认识提高和统一到县委、县政府关于加快棚室经济发展、扎实推进设施蔬菜大县建设上来，增强自觉性、主动性和坚定性。二是科学规划布局，牵动发展。科学规划布局是牵动棚室经济发展的前提和基础。各乡镇要按照县里的总体发展规划，深入研究和确定本乡镇的具体实施规划。规划的重点要放在千栋棚室基地上，靠规模的牵动效应推进快发展。三是出台优惠政策，扶持发展。这次会上县委、县政府出台了扶持政策，各部门、各乡镇要在抓好已出台政策的引导和落实，调动各方面发展棚室经济积极性的同时，继续通过“投”、“争”、 “靠”、“变”等有效方法和

13、措施，即金融部门要把贷款“投”放的重点放在保证棚室经济发展上，县直各部门、农村各乡镇要积极“争”取上级扶持棚室发展的政策资金，县直各部门要用活上面的政策，让上面的政策服务建设需要，往棚室经济发展上“靠”，以及做好支持棚室经济发展“变”通政策工作，紧紧围绕加快棚室经济发展，全力营造有利发展的政策环境。四是实施招商引资，促进发展。要在充分发挥政府的引领推动作用，促进棚室经济发展的同时，通过招商引资，积极利用资本市场，拓宽融资渠道，增强发展的资金支撑能力。五是办好领导示范点，引导发展。县包乡领导、包村单位以及各乡镇党政领导干部，都要落实棚室经济领导示范点，并经常深入“点”上，帮助研究解决发展中遇到的

14、实际问题，以“点”上的高标准、高速度、高效益，带动面上的快发展、大发展。六是落实一把手工程，统领发展。县、乡、村三级组织_县直包村单位，都要服从服务于发展棚室经济，构建设施蔬菜大县的大局，认真落实“一把手”责任制，把棚室经济发展作为第一要务、第一责任，一心一意抓落实，千方百计保发展。以推进设施农业为保障点，再夺粮食生产大丰收。去年我县粮食产量实现27亿斤，在产能基数高、基础设施薄弱、极端气候增多的情况下，要再夺粮食生产大丰收，促进和增加农民收入，就必须在推进设施农业发展上下功夫。一是推广玉米膜下滴灌技术。我县玉米膜下滴灌技术的应用和推广，由不认识到认识，由不自觉到自觉，由一开始的几万亩发展到十

15、几万亩，仅仅经历了两年时间。这个已经被实践证明了的先进技术，是促进粮食增产、农业增效、农民增收的有效措施，是再夺粮食生产大丰收的重要保障。我算了一笔简单帐，一亩膜下滴灌玉米至少顶两亩直插玉米的产量和效益。今年计划推广30万亩玉米膜下滴灌种植面积，就等于新增了30万亩地，就多了一个大乡的产能。对于这个问题，各乡镇要认真对待，抓好落实，确保完成任务。二是推广水稻棚室化育秧技术。去年我们积极争取水稻育秧大棚建设项目，在三合、东兴等乡镇推广了水稻棚室化育秧新技术，收到了显著成效。不仅改变本田育苗生产的传统方式，从根本上实现不育五月苗，不插六月秧的要求，而且促进了水稻产量、品质及效益的提高。今年我们要继

16、续争取省、市项目的支持，力争水稻棚室化育秧全覆盖。就是说，凡是种水稻的地方，都要组织和引导农民实行棚室化育秧，严禁本田育秧，严控小棚育秧，从头推进水稻生产标准化、现代化。三是推广地膜覆盖生产技术。要认真总结四季青镇五家子香瓜地膜覆盖“三高、一早”技术，“三高”就是高产量、高品质、高效益，“一早”就是早上市。各乡镇要广泛宣传、引导和鼓励广大菜农、瓜农大面积应用地膜覆盖“三高、一早”技术，全面提升我县瓜菜生产的产能、品质和效益。四是推广麦菜复种、粮菜套种、菜菜复种生产技术。麦菜复种是提高产能和效益的有效模式，宏伟乡宏伟村的实践早以证明了这一点，值得继续推广。粮菜套种，就是利用膜下滴灌玉米地的空间，

17、套种陆地蔬菜，这在外地不仅十分成功，而且较为普遍，我们还没有尝试。今年每个村都要在这上抓一个五亩以上的生产典型，纳入县对乡、乡对村的目标考核。菜菜复种很有发展前途。如在一块地上早种萝卜晚种菜，现在出口韩国的萝卜不是“拌倒驴”，而是比胡萝卜大一些的小萝卜，生育期短，好保存不糠，好腌制不烂。收了萝卜种白菜，韩国不要紧心的大白菜，要小心的散帮菜，散帮菜好腌制辣白菜。总之，要再夺粮食生产大丰收，推广以上各项技术势在必行。以推进水利、农机化为侧重点，加强现代化农业基础设施建设。发展现代化大农业是一项十分复杂的系统工程，需要做的工作很多，就我县目前的情况而言，关键是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，

18、切实加强农业的物质装备，夯实现代化大农业发展的基础。一是推进水利化工程建设。水利是农业的命脉，没有发达的水利，就没有现代化的农业。大兴农田水利基础设施建设，彻底改变农业基础设施薄弱的局面，增强农业抵御自然灾害的能力，再夺农业丰收，是水务全部工作的出发点和落脚点。今年要在充分做好尼尔基水库引嫩扩建二期工程各项准备工作的基础上，全面完成双南灌区渠系配套工程建设；扎实推进抗旱保收田建设，新打抗旱水井20_眼，利用老井233眼，配套喷灌设备333台（套）；高标准完成引嫩灌区渠道清淤整形32.5公里、护坡5.2公里、37座建筑物的新建和维修，全力推进中低产田改造和水土流失治理，努力实现新增抗旱保收田10

19、万亩、新增水田5.5万亩、改善水田1.5万亩。二是推进农机化工程建设。近年来，我县农机装备水平显著提高。但与现代化农业的要求还有相当大的差距，尤其是大马力机械少。因此，必须下力气推进农机化工程建设，特别是提升大农机作业水平。组织实施和推进农机化工程建设，就是要重点装备深松整地机械、玉米收获机械、水稻插秧机械等先进配套农机具，提高全县大型农机保有量和田间作业综合机械化水平。为此要继续把组建农机合作社作为推进农机化工程建设的首要任务。力争省、市农机补贴800万元，新组建百万元农机合作社6个、千万元农机合作社5个，充分发挥农机合作社的作用，进一步提高播种、插秧、整地、中耕和收获的机械化程度和规模化水

20、平。三是推进科技化工程建设。充分发挥农业科技部门和科技人员的作用，进一步强化规范化栽培措施，推进各类高产栽培技术模式和管护措施推广应用。重点研发推广水稻超早育苗、玉米高产栽培、蔬菜棚室化生产等关键技术，建立起不同区位、不同作物、不同基础设施的农作物高产栽培技术模式。加快农业技术成果向现实生产力的转化，完善农技推广体系，建立起以县农技推广中心为龙头，乡镇农业站为依托、农民专业服务组织和科技大户为补充的科技推广网络。今年着力推广蔬菜棚室生产技术、玉米膜下滴灌技术、玉米通透密植高产栽培技术，推广测土配方施肥面积130万亩。四是推进生态化建设工程。以造林绿化为重点，全面推进农业生态环境建设。全县计划完

21、成造林1.5万亩。绿化中心村（屯）40个，重点要抓好卫星生态新城、林甸镇护城林以及明龙路、林长路、长庆路、015国道、林依路等5条主干公路两侧的中心村（屯）绿化工作。以实施规模发展为切入点，推进“农转牧”战略升级。把握“三退三进”的发展趋势，实施“十、百、千”工程（即形成养殖大户10头以上、牧场100头以上、小区1000头以上的饲养规模），以建设质量效益型畜牧业为目标，全面推进畜牧业规模化饲养、标准化生产、产业化经营，努力构建现代畜牧产业体系，实现“农转牧”战略升级，是今年畜牧工作的重中之重。今年计划实现奶牛存栏15.5万头、鲜奶产量45万吨，同比分别增长14.8和12.5；生猪存栏40万头、

22、肉牛6.1万头、羊19.5万只、家禽365万只，同比分别增长14.3、10.9、8.3和20.9。实现牧业产值21.5亿元，同比增长19.4。要确保上述任务目标的实现，推进“农转牧”战略升级，必须把握“三退三进”的发展方向。一是退出散养，向大户推进。就是以10头以上的专业大户为载体，提高以农户为单位的规模饲养水平，从根本上解决分散饲养的规模化、标准化程度低，抗御市场风险能力弱，经济效益不高，发展速度缓慢的问题。为此，今年我们要积极引导和鼓励发展奶牛养殖专业大户，全县养殖奶牛10头以上专业大户要达到6000户以上，进一步提高规模化饲养水平和效益。二是退出庭院，向牧场推进。就是以中心村为依托，辟建

23、100头以上的托牛所、饲养场，以进一步提高规模和科学饲养水平。对此，各乡镇在推进中心村建设的过程中，要充分考虑和抓好托牛所、饲养场的规划和建设，走宏伟乡黄河村、红旗镇黄花岗村推进奶牛规模化饲养的路子，今年每个乡镇都要抓出一个亮点来。三是退出村屯，向小区推进。就是以1000头以上的奶牛广场、小区为载体，走集约化、组织化、科学化、现代化发展的新路子，从根本上实现人畜分离的目标，净化生活环境，推进社会新农村建设。今年要辟建1000头以上规模的奶牛小区5个。有条件的地方，要科学规划，积极运作，加快小区建设步伐。同时，要抓好奶市场整顿和重大动物疫情防控、强化草原管理等具体工作，确保以奶牛为主的畜牧业持续

24、健康安全发展。以泥草房改造为关节点，加快中心村建设步伐。以泥草房改造为重点，以项目建设为牵动，以产业园区为支撑，以统筹城乡一体化发展为目标，加快中心村建设步伐，全面推进农村各项社会事业的发展，要扎实做好“四个结合”的文章。一是泥草房改造与中心村建设相结合。总结东兴乡旭日村的经验和做法，概括起来就是两句话，即改造泥草房，建设中心村。或者说是以泥草房改造为切入点，推进中心村建设。这一经验和做法具有普遍意义。为此，各乡镇一定要抓住泥草房改造的难得机遇，超前谋划，以中心村（屯）整体改造为重点，推进中心村建设。今年要重点搞好沿015国道村（屯）的泥草房整体改造工作，突出抓好林甸镇和平新村整村（屯）改造的

25、典型，带动全县4500户泥草房改造任务的完成，进一步加快中心村建设步伐。二是泥草房改造与棚室经济发展相结合。各乡镇要认真研究棚室经济发展与泥草房改造两项重点工作有机结合、同步推进的问题。把扶持资金整合用于棚室经济发展，这样既可有效解决泥草房改造和棚室建设的资金问题，又将极大改善农民的生产生活环境，实现一举多得。三是泥草房改造与基础设施建设相结合。在实施泥草房改造的同时，要加强基础设施和公益事业建设，使中心村的功能逐渐完善。今年，计划修建农村公路56公里，绿化中心村（屯）40个，建设人畜饮水工程15处，新建节能炉灶140户，安装农村数字电视5000户，农民健身工程10处。四是泥草房改造与环境治理

26、相结合。要进一步加大农村环境综合整治力度，使新农村建设既有新容又有新貌。要着重治理庭院凌乱、沟渠不畅、栅栏不整等现象，加大清理垃圾、清理柴草、清理粪便力度，逐步消除“脏、乱、差”现象，努力创建一个清洁、安全、文明的生产生活环境。以深化农村改革为根本点，努力营造和谐稳定的发展环境。发挥吉唐酱菜厂、永春鲜奶合作社、四合农机合作社等流转土地的典型带动作用，引导农民把分散的土地向专业大户、农产品深加工企业、农机合作社流转，计划流转20万亩。加快农技推广体系改革步伐，搞好县乡农技推广体系建设，优化技术人才配置，提高农技推广队伍综合素质。完善集体林权制度有关配套改革。探索建立促进城乡经济社会发展一体化制度

27、，积极推进户籍制度改革，统筹城乡综合配套改革，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。积极稳妥地处理好农民因土地承包纠纷而引发的上访问题，切实把矛盾纠纷化解在基层，确保农村社会稳定。三、立足当前，抓好事关加快发展的基础工作 今年的农业和农村工作，任务繁重，时间紧迫。要确保全年各项工作的圆满完成，必须立足当前，抓好事关全局的基础工作。一是迅速启动棚室建设。各乡镇（场）对于已经规划到位的基地园区，要落实好“一包三保”责任制，就是落实好主要领导亲自包，保质量、保速度、保投产责任制，开好局

28、、起好步、带好头、打好样。同时，要通过现场推进，以点带面的有效措施，全面加快棚室经济发展，推进设施蔬菜生产大县建设。二是打胜备春耕关键仗。各乡镇（场）要切实把备春耕生产纳入重要日程，主要领导要亲自研究部署，主管领导要靠前指挥，农口各部门及县直包村单位要组织精干力量，深入工作一线了解掌握情况，搞好技术指导，解决实际问题，真正做到思想早认识，工作早起步，资金早落实，物资早准备，生产早掀潮，全面打好、打胜备春耕、抗春旱、保春种、夺全苗的关键战役，为再夺农业大丰收夯实基础。三是抓好春季动物防疫。春季是各类动物疫病的高发季节，病毒变异较频繁，同时，我县近几年各类畜禽存栏量大幅增长，进一步增加了重大动物疫

29、病防控难度，如防控不到位，造成疫情发生和蔓延，将使多年来的畜牧业发展成果毁于一旦，造成重大经济损失，特别是人畜共患疫病发生和蔓延，将直接危害人民群众生命财产安全，极易造成公共卫生事件，影响社会稳定。因此，我们要充分认识重大动物疫病防控的严峻性、复杂性和艰巨性，站在确保畜牧业生产安全的高度，全面抓好春季重大动物疫病防控工作，确保畜牧产业安全。四是维护农村社会稳定。高度重视农村社会稳定工作，采取有效措施，解决好农民群众最关心、关注的问题，营造良好的发展环境。要突出抓好土地纠纷专项治理工作，排查好各种不稳定的因素，落实好包保责任制，解决好存在的纠纷问题，把矛盾化解在基层，为农业和农村经济更好更快的发

30、展创造和谐稳定的社会环境。五是推进各项工作落实。要紧紧围绕今年的各项工作任务，建立健全工作推进落实机制，确保各项工作落到实处。要健全目标责任制。农口各部门、各乡镇（场）要按照这次会议的安排和部署，明确责任，细化目标，量化任务，做到目标、任务、责任到人。要健全督办检查机制。对今年全县农村发展的具体目标和任务，农口各部门要抓好推进落实，实行定期督查，跟踪问效，确保各项工作落到实处，收到实效。要建立健全责任追究制，对工作落实不力，影响全县大局的，要追究领导责任。建立工作考核制度，严把考核关，把工作绩效考核结果作为评先评优的重要条件。同志们，新的一年农业和农村的各项工作任务已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，站在加快发展棚室经济，建设设施蔬菜生产大县，推进农业和农村经济更好更快发展新的起点上，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，勇于作为，做出新的更大的努力和贡献。第 11 页 共 11 页