城区办事大厅年度工作总结和明年工作思路.doc

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1、城区办事大厅年度工作总结和明年工作思路城区 办事大厅 年度 工作总结 和 明年 工作 思路 一、 去年 工作总结 今年，在区委、区政府的正确领导下，我们紧紧围绕“企业引进年”这一主线，牢牢抓住审批与服务两大主题，以“开拓创新、勇争一流”的精神，在健全体系、创新机制、优化功能、规范管理等方面进行了积极的探索，取得了阶段性的成果。预计年底，接待咨询群众 8.4 万多人次；受理审批事项 3.2 万件，其中：新注册企业 1890 户（内资企业 1800 户，外资企业 90 户），总注册资金 40 亿元人民币（内资 20 亿元人民币，外资 2.5 亿美元，折合 20 亿元人民币）；办结率为100；群众满

2、意率达 99.9以上。被市委、市政府评为“市文明窗口标兵单位”，被市政府评为“先进单位”，被区委、区政府评为区软环境建设暨纠风工作“优胜单位”。今年大厅重点完成以下几项工作。（一）自加压力，明确新的工作目标和服务理念 没有高层次的目标要求，就不会有工作的动力和压力，大厅工作也不会有突破、有创新、上水平，所以确定什么样的目标尤为重要。今年，我们的目标定位是：努力把大厅打造成为“高效大厅、便民大厅、创新大厅、活力大厅、和谐大厅”。我们确定的服务理念是：“围绕企业转，全力促发展，不能说不行，只讲怎么办”。（ 二） 完善服务功能，创新审批服务举措 一是创新行政审批办理模式，实行网上预审。今年初，我厅被

3、市审批办确定为全市网上审批唯一试点单位，目的在于探索新形式下的审批模式。经过近半年时间的认真准备，我区办事大厅行政审批网于 6 月 21 日正式开通运行。办事大厅网上审批系统的开通，在提高行政审批效率和工作质量、优化行政审批流程、拓展大厅的服务功能等方面起到了积极的促进作用，受到了社会各界、媒体及广大办事人员的极大关注。目前，网站访问量达到 2 万余人次，受理网上咨询、预审 100 余项。今年 10 月，市行政审批网络审批经验现场交流会在我厅召开。市审批办对我厅的网络审批工作给予充分肯定，并决定将我区网批模式在全市推广。二是联商、安商、惠商、利商，创新审批服务举措。今年，大厅在“三首制、并联审

4、批制、会审会制、绿色通道办理制”等审批服务方式的基础上，又推出了“审批直通车、预约服务、延时服务和全程免费代理服务”等四项服务举措，重点为我区大项目、市区两级政府引进的国内优势企业、在我区投资落户的外资企业等提供“零障碍”审批服务。全年为 280 户企业提供了全程免费代理这种“保姆式”服务，审批时限平均降到了 1.5 个工作日。三是便企、利企、爱企，优化窗口布局。大厅管理办为进一步优化审批流程，今年年初，按照内资、外资、建设、社会事物四大类，对大厅窗口布局重新调整，强化了部门间的业务沟通，保证了审批流程的更加顺畅、科学、合理。四是便民、惠民、利民，增加服务功能。针对银行窗口工作，增加了银行窗口

5、的“企业开户”业务，填补了原来审批环节上的不足，企业反响良好。（三） 提高行政效能，创新审批运行机制 一是建立项目协调运转机制，成立两个机构。成立大项目审批协调办公室和地铁建设审批工作小组，实行常务副主任总负责、管理办设专人协调、相关首席代表具体落实的“三级联动”机制，明确了责任分工，为大项目审批提供了组织保证，共协调了 50 多个项目。这一举措得到市审批办的肯定，并在全市进行推广。二是建立意见建议反馈机制，实行走访座谈制 。为提高服务水平和档次，大厅通过对注册企业进行电话和现场回访、召开企业家座谈会、开展民主评议月等活动拓宽问题反馈渠道，广泛听取各方面意见、建议并逐一梳理，认真整改，将整改结

6、果及时反馈到建议主体，预计全年回访企业 700 户，回访率达 99.5，满意率达 100。三是建立项目跟踪服务机制，实行企业迁出上报制。大厅在把好企业“入口关”的同时，把住“企业出口关”。对拟迁出我区的大项目企业，建立管理办、工商首席代表、有关招商责任部门协调沟通机制。由管理办常务副主任亲自把关，与企业见面了解情况，根据企业具体情况，真情挽留企业。（四）提升队伍素质，创新管理模式 一是建立量化考评体系，实行百分考核制。今年，大厅以星级服务窗口和星级服务标兵的评比为载体，大胆突破以往模糊管理的模式，建立了量化考评的新体系，实行百分考核制。将行政审批、办事效率、工作作风、工作纪律、文明办公、活动参

7、与、廉洁自律等 7 大类 24 小项管理内容进行精细化分类，按百分制考核。并将考核结果每季度在内网上公示，做为年终评先创优的依据，形成有效的约束和管理机制，强化了大厅的风气建设。二是完善组织体系，实行民主化管理。完善各专门委员会，并通过定期例会的制度，对大厅内所有的日常事务实行民主化管理，形成“大厅是我家，建设靠大家”的局面。另外对进厅同志突出人性化服务，从点滴小事上关心他们的生活，关注他们的政治进步，提出“有困难找管理办”。三是严格制度，建立“四位一体”的效能监察机制。为强化大厅行政效能建设，大厅建立了由常务副主任总负责、驻厅监察部门具体实施、窗口首席代表各负其责、大厅骨干参与的“四位一体”

8、的效能建设工作格局。充分发挥各自的职能优势，形成效能建设的整体合力。我们主要通过指纹机日考勤、月考核、季公示、专项评议等制度监督，窗口人员签定厅规厅纪“十条高压线”的自我监督，新闻媒体的，大厅监督员及群众的社会监督，千方百计营造良好的审批工作软环境，从头上彻底消除了过去机关不同程度存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。今年，由于我区是国家监察部唯一的县区联系点，为提高监察的技术水平，大厅投入近 3 万元对原监控设备进行了整体的升级改造，使监控设施实现了“动感录象、全面覆盖、实时浏览、联网监控”的效果，使驻厅监察部门能够及时动态掌握厅内审批服务情况，对规范审批行为、提高审批效率起到了有

9、效的推动作用。四是加强党务工作，以党务强政务。大厅现有党员 46 名，占进厅总人数的 60。充分发挥党员的模范带头作用，通过党务促政务，对于加强大厅管理，具有及其重要的作用。首先为充分发挥办事大厅党组织的战斗堡垒作用，增强大厅整体的凝聚力和战斗力，大厅党总支、各支部成功进行了换届选举工作。并以支部为载体，共同制定了符合工作实际的“八荣八耻”，同时通过张贴漫画等多种形式，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的主题活动。征集确定了以“高效便民、依法诚信、务实创新、和谐奋进”为内容的大厅精神。另外还组织开展“四比四看”活动，即看位次，比实绩；看大局，比创新；看团结，比作风；看服务，比形象。二、 明年 工

10、作 思路 作为我区软环境建设的重要窗口，通过认真学习山东的先进经验，查找自身差距，我们进一步提高了认识、开阔了视野、找准了问题、理清了思路、明确了方向，站在全区、全市乃至全国的发展格局中选坐标，找定位，制定了适合自身发展的工作思路。我们将立足于明年全市的“创新年”以及我区经济增长的“两个不低于”和发展与和谐的“三大目标”，确定“以创新谋跨越，以规范促提高”的总体工作原则和“以解放思想为先导、以工作创新为主线、以审批体制改革为中心、以优化审批服务为重点、以提升审批队伍素质为保障”的指导思想，努力在工作定位、服务理念、服务举措、管理手段等方面实现一个新突破。（一） 高标准工作定位，打造最佳服务品牌

11、 继续推进“创新大厅、高效大厅、便民大厅、活力大厅、和谐大厅”的建设进程，力争把大厅打造成“全市最佳、省内领先、全国一流”的服务品牌。（二）优化服务流程，树立全新的服务理念 明年，我厅树立四个服务新理念。一是在服务原则上，树立“职责有限，服务无限”的理念，“通吃”份内份外事。二是在服务宗旨上，做到“便民利企，有求必应”。三是在服务质量上，做到“四字”和“四清”。“四字”，即“服务内容求一个&ls;全&rs;字、工作节奏强调一个&ls;快&rs;字、办事程序突出一个&ls;减&rs;字、承诺时限达到一个&ls;短&rs;字”；“四清”，即“咨询一次写清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清”

12、，避免企业多次往返大厅。四是在服务标准上，把“企业和百姓的满意作为我们的最高追求”。做到“六办”，即“符合条件即办、材料不全帮助办、外来投资优先办、重大事项联合办、多头审批协调办、上报审批协助办”。（三）创新服务举措，着力提升服务水平 我们将在全区“大招商格局”的构建和“楼宇经济”的发展中找准定位，在“三首制”、会审会制、审批直通车、预约服务、上门服务、全程代理服务的基础上，创新服务举措，力争做到“无边界、无缝隙、全方位、全过程”地为企业提供“最放心、最省心、最舒心、最安心”的审批服务。一是推行无边界服务。借鉴海曙区的成功经验，依托我厅现有的“办事办事一拨就灵”审批服务平台，为企业提供突破地域

13、和行政界限的无边界服务，使其成为一个旨在帮助企业解决审批中各种问题的公共服务平台。二是实现项目无缝对接。结合我区大招商格局的构建，与招商责任部门建立有效的对接机制，充分发挥大厅的服务功能，实现项目的无缝对接。三是强力推进“全方位、全过程”的免费办理服务制。设立大厅首席服务台，并在首席服务台设立“楼宇经济”、“金廊”项目和“大项目”审批办理服务中心，管理办协调科整建制进驻首席服务台，对企业实行“主动出击式”和“打包式”跟单服务。向企业承诺“四个一切”：即“一切手续由我来办理，一切困难由我来克服，一切关系由我来协调，一切问题由我来解决”。四是积极协调，进一步清理审批和收费事项。我们将借助市里行政审

14、批制度改革的有利契机，会同区里相关部门，对区级审批和收费行政事业性收费进行一次全面清理，力争做到审批事项改进的进，该出的出；收费事项能免则免，能减则减。五是完善网上审批和服务功能。增设“企业之家”栏目。企业和各招商责任部门可以通过审批网办理申报项目，充分发挥网络办公快捷、准确的特点，同时还可以做到资共享。六是实行“一单通”式服务。将工商、国税、地税、质监、公安等审批所需信息整合为一张表格，企业只需填一张表就可，改变以往企业注册过程中填写表格的繁琐。七是提高即办件比重。对窗口审批事项进行逐项清理，能转为即办件的转为即办件审批，从根本上提高审批效率。八是建立审批问责制。对不按规定实施审批或越权审批

15、、超时审批、错批、漏批、不合理退批、违规收费、办事敷衍推诿、服务态度生硬等影响区域投资环境的现象，建立一种“纵向到底，横向到边”的违规责任追究制度，按照谁审批谁负责的原则进行违规责任追究。（四）完善管理手段，打造一流的审批队伍 一是靠严格的制度管理人。在日指纹机考勤、周通报、月检查、季公示、年总评的基础上，引进服务满意度评价器，随时随地随件对窗口人员进行服务态度、服务质量、服务水平、廉洁从政和行政效能等方面的满意度评价，并将结果纳入年终的考核体系，促使窗口工作人员为企业提供最优的服务。二是用“亲情式”的服务凝聚人。管理办要切实从管理型向服务型转变，对窗口工作人员要“高看一眼，厚爱一分”，实行人

16、性化管理，以此调动窗口工作人员的积极性。三是用大厅文化教育提升人。通过厅内征集并形成独具特色的大厅文化，特别是用“大厅精神”教育提升大家，以提高审批队伍的素质。四是用以身作则的行动带动人。管理办要把“一流的团队精神”最大化，以此带动大厅整体的队伍建设。严格按照办事大厅廉洁从政若干规定要求自己，警钟长鸣，坚持做到不能沾的不沾、不允许做的不做。充分发挥新闻媒体、大厅监督员、驻厅监察员、企业办事人员“四位一体”的监督作用。总之，我区办事大厅将在巩固去年工作成果的基础上，充分利用思想解放这个有力武器，认真学习山东、宁波、上海等地抢抓机遇的精神和快速发展的经验，增强创新意识、忧患意识和责任意识，在新的一年里，以更务实的干劲、更科学的方法、更严谨的态度，真抓实干，为我区确保“两个不低于”和顺利实现“三大目标”做出新的更大的贡献。第 7 页 共 7 页